Итоги Всероссийской переписи населения 11 Слияние регионов 12 Развитие ситуации в Северо-Западном федеральном округе 12
| Вид материала | Документы |
- Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, 254.54kb.
- Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, 28.99kb.
- Парламентская Ассоциация Северо-Запада России работает в соответствии с Уставом, утвержденным, 83.66kb.
- Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в Архангельской области, 305.45kb.
- Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года в Курской области, 761.58kb.
- Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, 210.36kb.
- Сударственной статистики представляет итоги Всероссийской переписи населения 2010 года,, 851.36kb.
- Сто дней до переписи населения в г. Бузулуке продолжаются подготовительные мероприятия, 24.06kb.
- Комиссию Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения, 142.71kb.
- Северо-Кавказский банк Сбербанка России, 21.88kb.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Бюджетная сфера
12 ноября В. Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О федеральном бюджете-2003". Закон был принят Госдумой 17 октября и одобрен СФ 29 октября т.г.
Закон предусматривает увеличение бюджетных расходов на 68,7 млрд. руб. - до 2 трлн. 414,4 млрд. руб. Согласно документу, объем доходов бюджета-2003 определяется в сумме 2 трлн. 562,6 млрд. руб., что на 144,8 млрд. руб. больше утвержденного показателя. Объем налоговых доходов в 2003 г. составит 2 трлн. 12,3 млрд. руб. и возрастет на 119,9 млрд. руб. Объем неналоговых доходов в 2003 г. увеличится на 24,9 млрд. руб. и составит 170,6 млрд. руб. Профицит федерального бюджета устанавливается в сумме 148,3 млрд. руб., что на 76,1 млрд. руб. выше утвержденного показателя.
Важнейшими направлениями увеличения финансирования расходов федерального бюджета-2003 выступают расходы на национальную оборону, правоохранительную деятельность, реализацию проектов, предусмотренных программой государственных внешних заимствований на 2003 г. В частности, дополнительные средства будут направлены на пролонгацию ссуд регионам на 2004 г., на выплату долгов оборонного комплекса по оборонному заказу (7,7 млрд. руб.), на погашение задолженностей по ведомственному жилью (5,5 млрд. руб.), на лизинговый фонд по сельскому хозяйству (3 млрд. руб.).
17 ноября В. Путин на встрече с главой Минфина РФ А. Кудриным заявил, что увеличение расходов бюджета должно быть направлено на первоочередные задачи, в частности, на помощь регионам по выплате заработной платы. Он отметил, что общее увеличение расходов бюджета в связи с изменениями, внесенными в главный финансовый документ, составило 68,7 млрд. руб.
Президент РФ подчеркнул: «Правительство совместно с Центробанком должно сделать все, чтобы сохранить макроэкономические показатели, чтобы они не уменьшились». А. Кудрин, со своей стороны, отметил, что, помимо выделения средств регионам и погашения долгов перед оборонщиками и сельхозпроизводителями планируется выделить 1,5 млрд. руб. на компьютеризацию школ с подключением каждого рабочего места к Интернету. Кроме того, 1,5 млрд. рублей будет выделено на космическую деятельность (на МКС).
А. Кудрин также сообщил, что Правительство РФ и депутаты Госдумы совместно определили поправки к бюджету-2004, которые будут поддержаны в ходе 1-го чтения, а также те, которые будут отклонены.
18 ноября Госдума РФ наделила наиболее значимые бюджетные учреждения здравоохранения и СМИ статусом главного распорядителя средств федерального бюджета.
Ранее, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, главными распорядителями средств федерального бюджета являлись органы госвласти РФ, имеющие право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования и культуры.
В соответствии с принятым новым законом, "наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и СМИ, вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств".
Представляя закон, зампред думского бюджетного комитета М. Задорнов подчеркнул, что главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. По его словам, утвержденный документ, в частности, имеет огромное значение для сохранения статуса таких учреждений, как Академия наук, музей "Эрмитаж" и др. Закон направлен на рассмотрение СФ.
21 ноября Госдума приняла проект федерального бюджета-2004 в 3-м чтении. За проект, как и в предыдущих чтениях, проголосовали депутаты от четырех центристских депутатских объединений, против - фракция КПРФ, Агропромышленная депутатская группа, фракции "Яблоко" и СПС.
Кроме того, депутаты утвердили предоставление дополнительной финансовой помощи регионам в размере 21 млрд. руб. Из них 15,2 млрд. руб. будут направлены на увеличение зарплаты бюджетникам, на компенсацию выпадающих доходов регионов в связи с налоговой реформой, в частности, отмены налога с продаж. В резерве Правительства РФ остаются 5 млрд. руб.
22 ноября спикер СФ С. Миронов на пресс- конференции в Екатеринбурге сообщил, что бюджет-2004 будет утвержден СФ не позднее 10 декабря. Он отметил, что у сенаторов много претензий к проекту бюджета и что они не будут утверждать бюджет бездумно, а постараются внести в него свои коррективы и поправки. В частности, отметил Миронов, определенные поручения будут даны Правительству РФ.
28 ноября Госдума приняла в окончательном чтении федеральный бюджет-2004. Согласно документу, федеральные расходы составят 2 трлн. 659 млрд. 447 млн. руб., федеральные доходы - 2 трлн. 742 млрд. 850,4 млн. руб., исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 15 трлн. 300 млрд. руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 10 % (декабрь 2004 г. к декабрю 2003 г.).
Документ направлен на рассмотрение СФ РФ. В соответствии с результатами электронного голосования бюджет будущего года поддержали фракции "Единство - Единая Россия", "Отечество - Единая Россия", депутатская группа "Народный депутат", большинство депутатов из группы "Регионы России", фракция ЛДПР. «Против» проголосовали фракции КПРФ, "Яблоко", большинство депутатов фракции СПС, большинство депутатов Агропромышленной группы.
В тот же день Госдума приняла федеральный закон о создании стабилизационного фонда РФ, внесенный Правительством РФ в нижнюю палату одновременно с проектом федерального бюджета-2004. Стабилизационный фонд определяется как "часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой, подлежащая обособленному учету". Базовой ценой считается $20 за баррель.
Источниками формирования фонда являются дополнительные доходы федерального бюджета, а также остатки средств федерального бюджета на начало финансового года. Подлежат зачислению в стабилизационный фонд дополнительные доходы, полученные от вывозной таможенной пошлины на нефть, нефтепродукты. Средства фонда могут использоваться для финансирования дефицита бюджета, а также на иные цели, если накопленный объем средств фонда превышает 500 млрд. руб. Управление стабилизационным фондом осуществляет Минфин РФ. Средства могут размещаться в долговых обязательствах иностранных государств.
Исполнение бюджета
27 ноября М. Касьянов, открывая заседание Правительства РФ, заявил, что исполнение федерального бюджета за 9 месяцев т.г. "проведено с должными прогнозными показателями". По его словам, одним из важных моментов стал тот факт, что на фоне сокращения налогового бремени объем доходов по отношению к ВВП был таким же, как в 2002 г. По мнению Касьянова, такие данные говорят о том, что Правительством выбраны "правильные" темпы сокращения налогового бремени, т.к. они позволяют экономике расти "хорошими темпами". Кроме того, премьер напомнил, что рост ВВП страны за 9 месяцев т.г. составил 6,6%, а федеральный бюджет за этот период исполнен с профицитом, что позволяет "сформировать задел" для исполнения бюджета-2004. Он отметил, что эти средства будут направлены в Стабилизационный фонд.
Реформа ЖКХ
Около 30 млрд. руб. в структуре задолженности предприятий ЖКХ могут быть полностью списаны, заявил 18 ноября глава Госстроя РФ Н. Кошман. Он уточнил, что, возможно, будут списаны пени и штрафы, а также задолженности, которые удастся обосновать.
«Я очень доволен, что нам удалось достичь понимания Минфина РФ при подготовке законопроекта "О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса РФ», - отметил Кошман, добавив, что изначально этого не было.
Он также отметил, что Госстрой рассчитывает в ближайшее время согласовать законопроект с заинтересованными министерствами и ведомствами, после чего он будет внесен Правительством в Госдуму. «Думаю, что в первом квартале 2004 г. закон будет принят в 3 чтениях», - заявил Кошман. Законопроект также предусматривает возможность реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ на срок до 6-10 лет.
Глава Госстроя добавил, что в настоящее время банкротами признаны около 60% предприятий ЖКХ.
19 ноября вице-премьер РФ В. Яковлев, выступая в Госдуме в рамках "правительственного часа", заявил, что создается оперативно-диспетчерская служба для быстрого решения всех возможных аварийных ситуаций в области ЖКХ, сообщил. Он отметил, что Правительство РФ в т.г. уделило большое внимание подготовке к зимнему отопительному сезону. Яковлев заверил, что Кабинет Министров обеспечит прохождение "зимнего максимума, несмотря на имеющиеся в ЖКХ проблемы". По его словам, подготовка к отопительному сезону проходила очень сложно, хотя график выполнен с опережением по сравнению с 2002 г.
Тем не менее, отметил Яковлев, есть территории, которые вызывают серьезные опасения. К ним он отнес Камчатку, Сахалинскую, Читинскую, Ульяновскую, Иркутскую и Кировскую области и Корякский автономный округ.
В. Яковлев также сообщил, что Правительство предоставило 75 субъектам беспроцентные ссуды на три года на сумму 5,5 млрд. руб., который пойдут на конкретные проекты по подготовке к зимнему отопительному сезону.
По данным вице-премьера, в настоящее время из 2,8 млрд. кв. м жилищного фонда 290 млн. кв. м не ремонтировалось больше 10 лет, 250 млн. кв. м составляют "хрущевские пятиэтажки", 78 млн. кв. м - ветхое жилье, и этот показатель будет прибавляться ежегодно на 20 млн. кв. метров.
Аварийные ситуации в ЖКХ
4 ноября десятки тысяч жителей Калининграда остались без тепла и горячей воды. Из-за аварии на теплотрассе была остановлена работа крупнейшей городской ТЭЦ, обеспечивающей теплом часть районов города. Ситуация осложнялась тем, что трубопровод проходит под железнодорожными путями и это значительно затруднило работу аварийных служб.
Прорыв теплотрассы произошел из-за ветхости коммуникаций, на замену которых в городском бюджете не хватает средств. По мнению работников теплосети, с началом холодов Калининград ожидает десятки подобных аварийных ситуаций. Более 70 % тепловых сетей города полностью изношены. Без тепла остались более 500 многоэтажных жилых домов, 26 городских школ, более десятка детских садов и 32 медицинских учреждения.
* * *
4 ноября 3 муниципальных образования Приморья - Владивосток, Артем и Надеждинский район, испытывающие дефицит воды, объявлены зоной чрезвычайной ситуации. Постановление о введении чрезвычайной ситуации подписал губернатор Приморья С. Дарькин. Как отмечалось в постановлении, во Владивостоке не выполняются решения горкомиссии по чрезвычайной ситуации, работы по водосбережению проводятся не в полном объеме. В городе не отключены от водоснабжения промышленные предприятия, сауны, бассейны, не восстановлены скважины.
Тем временем запасы воды в хранилищах "Водоканального хозяйства юга Приморья" из-за продолжительной сухой погоды продолжают сокращаться, составляя менее половины необходимой нормы.
Во Владивостоке с 10 ноября полностью прекращена подача горячей воды в жилые дома и на все предприятия. Предполагается, что эта мера позволит сэкономить до 50 тысяч кубометров воды в сутки и облегчить режим подачи воды холодной. Горячая вода поступает только в больницы, роддома и детские сады.
Ранее все ограничения касались только холодной воды. Накануне её суточный объем был сокращен еще на 30 тыс. куб. В городе идет бурение дополнительных скважин, в домах устанавливаются водонапорные колонки. Контроль за соблюдением норм водопотребления на предприятиях и в организациях Владивостока будут возложен на местных сотрудников МВД.
По мнению мэра города Ю. Копылова, запасов воды при любом режиме экономии хватит лишь до февраля. Поэтому городские власти закупают машины-водовозки и колонки. Причиной кризиса водоснабжения стала засуха, приведшая к обмелению водохранилищ, в которых осталось всего 35% необходимого запаса воды.
С 12 ноября ОАО "Камчатскэнерго" начало поэтапное ограничение поставок тепловой и электрической энергии потребителям-неплательщикам, замыкающимся на бюджет Петропавловска. Задолженность городского управления образования достигает 8 млн. руб., из которых более 5 млн. - текущие. Суммарный долг мэрии Петропавловска за потребленную в октябре тепловую энергию достигает 33 млн. руб.
14 ноября энергетики восстановили подачу горячей воды в школы Петропавловска-Камчатского, запланированное ограничение тепло- и водоснабжения для детских садов вводиться не будет. Мэрия Петропавловска-Камчатского гарантировала погашение текущих долгов предприятий образования и здравоохранения. Первые платежи начали поступать на счета энергетиков.
12 ноября администрация Владивостока выделила 4 млн. руб. на бурение дополнительных скважин для добычи воды. Ситуация с водоснабжением в городе критическая. Люди вынуждены сливать воду прямо из батарей. Под угрозой оказалась вся отопительная система города. Формировались даже специальные бригады для борьбы с расхитителями воды.
Жители Владивостока лишились горячей воды как минимум до лета - такое заявление сделали на очередном заседании краевого штаба по водоснабжению. Поступать горячая вода будет только в больницы, роддома и детские сады.
* * *
10 ноября в Новочеркасске (Ростовская область) около 30 тыс. человек остались без воды в результате выхода из строя насоса на очистных сооружениях, сообщил представитель городского Управления по делам ГО и ЧС. «Население, оставшееся без воды, обеспечивается питьевой водой при помощи 23 автоцистерн. Работы по устранению неисправности насоса ведут аварийные бригады, для ликвидации последствий задействованы все бригады коммунальщиков города», - сказал он, отметив, что авария произошла на очистных сооружениях Новочеркасского электровозостроительного завода, которые не являются муниципальными.
* * *
В Карелии в Беломорском и Пудожском районах сложилась неблагополучная ситуация с теплоснабжением. На 11 ноября в Беломорском районе без теплоснабжения оставалось 25 жилых дома, в которых проживает более 5 000 жителей. Не отапливались 2 общеобразовательных школы, детский сад, поликлиника, инфекционная больница, художественная и музыкальная школы. В Пудожском районе к централизованному теплоснабжению также не были подключены десятки жилых домов и социальных объектов.
* * *
К середине ноября около 15 тысяч жителей Сахалина оставались без тепла. Пока расследованием причин такой задержки занимается местная прокуратура, обитателям неотапливаемых квартир приходится собственными силами бороться с холодами.
Готовиться к зиме в т.г., как и в прошлом, в 4-х районах Сахалина начали со значительным опозданием. «Это связано с невыплатой зарплаты. Из-за ее невыдачи люди долго не работали, и мы потеряли 3 месяца с весны», - заявил начальник котельной В. Сморгунов.
Областные власти, в свою очередь, заявили, на своевременную подготовку к зиме в т.г. денег выделили больше, чем в прошлом, т.к. помог Госстрой РФ. По мнению чиновников, причиной срыва отопительного сезона является бесхозяйственность муниципальных властей.
В ГУ ГО и ЧС не стали дожидаться, когда ситуация с отоплением на острове действительно станет чрезвычайной, и отправили на помощь коммунальщикам своих специалистов.
* * *
20 ноября стало известно, что на Сахалине срыв отопительного сезона в нескольких населенных пунктах стал поводом для возбуждения 5 уголовных дел. В Корсаковском районе после того, как отключили электричество в котельной поселка Озерский, люди остались не только без тепла, но и без света. Всего в Корсакове, Углегорске, Горнозаводске не отапливаются около 100 домов, в которых живут более 4 тыс. человек. Расследование взяла на особый контроль Генпрокуратура.
* * *
В самом проблемном районе Карелии - Беломорском, где из-за аварий на объектах ЖКХ до сих пор мерзнут в квартирах тысячи жителей, - 24 ноября подали в отставку глава местного самоуправления Ю. Мухин и его 1-й зам., курировавший вопросы ЖКХ, А. Воробьев.
22 ноября глава правительства Карелии П. Чернов, выступая в Беломорске на собрании хозяйственного актива района, подверг резкой критике деятельность местной администрации по подготовке к зиме. Постоянные перебои с водо- и теплоснабжением испытывают жители поселков Сосновец, Золотец, Летняя Речка. А в самом городе Беломорске из-за неготовности магистральных и внутридомовых тепловых сетей 25 многоэтажных домов, в которых живут более 2 тыс. человек, отапливаются в недостаточном объеме. Создалась парадоксальная ситуация: трубы в котельных дымят, а тепла в квартирах нет.
Правительственная комиссия наметила первоочередные меры по преодолению чрезвычайной ситуации в Беломорском районе и скорейшему обеспечению теплом местных жителей. Главной задачей является ускорение работ на установке еще одного отопительного котла в центральной котельной Беломорска, которая обсуживает большую часть города. Принято решение запустить его в действие до 15 декабря.
Образование
27 ноября В. Путин во время беседы с учеными-историками в Российской государственной библиотеке заявил: «Современные учебники для школ и вузов не должны становиться площадкой для новой политической и идеологической борьбы». Он напомнил, что совсем недавно встречался с ветеранами, которые вновь подняли вопрос об учебниках истории. «Конечно, неплохо, что у нас появилось большое многообразие литературных трудов», - отметил глава государства. Он также высказался за то, чтобы историческая наука "выходила из стен Академии наук". По мнению Президента РФ, историческая наука должна присутствовать не только в Академии наук, но и в учебной литературе, и в СМИ.
Дискутируя с одним из ученых, В. Путин отметил: «Нет ничего необычного, особенного в том, что раньше упирали на негатив, задача была разрушить старую систему. Сейчас время созидательное и задачи другие, сейчас нужно снять шелуху и пену».
Один из участников встречи, директор Института всеобщей истории РАН, доктор исторических наук А. Чубарян выразил беспокойство по поводу "проблемы 90-х годов". Как пояснил историк, авторы учебников придерживаются разных политических взглядов на эти события - и левых, и правых. Он также высказался за создание "одного общего учебника истории со странами СНГ". В этой связи он привел в пример Украину.
По мнению Президента РФ, необходимо выработать единые методологические подходы к созданию учебников.
В завершении встречи еще один ее участник - директор Института российской истории РАН А. Сахаров рассказал о том, как Академия наук трудится над исторической литературой и подарил В. Путину свою монографию об Александре I.
28 ноября в ходе посещения Академии народного хозяйства в Москве М. Касьянов заявил, что за последние десятилетие качественный уровень высшего образования в РФ ухудшился. Он отметил, что в России насчитывается 1387 вузов, 2000 филиалов, половина из которых государственные. Бюджетное финансирование размазывается тонким слоем по вузам и не позволяет поддерживать качество обучения.
Премьер подчеркнул, что количество юридических и экономических специальностей увеличилось втрое, при этом в стране почти не осталось институтов и техникумов - большинство из них стали университетами и академиями. «Но за ростом количества происходит резкое снижение качества и России нужны новые подходы к качеству образования», - заявил М. Касьянов. По его словам, одними из первых почувствовали девальвацию образования в бизнесе.
Здравоохранение
13 ноября В. Путин провел рабочую встречу с главой Минздрава РФ Ю. Шевченко. Министр доложил Президенту РФ о проводимой его ведомством работе над проектом бюджета-2004 в части, касающейся здравоохранения, а также о принимаемых мерах с целью улучшения медицинского обслуживания ветеранов, об институте земских врачей.
Шевченко сообщил, что в России "продолжает расти рождаемость". Причем это повсеместная тенденция, отметил Министр, констатировав при этом снижение уровня младенческой и материнской смертности. Однако есть и проблемы: не хватает дошкольных учреждений, детсадов, яслей. Он также проинформировал главу государства об открытии в регионах новых поликлиник и амбулаторий.
Меры безопасности населения в связи с обострением
вирусных заболеваний
26 ноября главный государственный врач России Г. Онищенко, выступая на пресс-конференции, посвященной предстоящей 1 декабря Всемирному дню борьбы со СПИДом, заявил, что в РФ больны СПИДом почти 200 детей. По его данным, в общей сложности в России сейчас зарегистрированы 817 больных СПИДом. Он также указал, что за последние 15 лет с момента первого случая регистрации ВИЧ-инфицированных в России в стране рождены 6 тыс. 302 ребенка от ВИЧ-инфицированных матерей.
Обязательное медицинское страхование
18 ноября Госдума утвердила бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования-2004. Таким образом, бюджет данного фонда на 2004 г. утвержден по доходам в размере 6 млрд. 406,2 млн. руб., по расходам - в 6 млрд. 391,1 млн. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств фонда на 2004 г. установлен в размере 400 млн. руб. Указанные средства резервируются на случай возникновения критических ситуаций с финансированием программ обязательного медицинского страхования и не являются свободными финансовым средствами.
До 10% средств бюджета фонда по виду расходов на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, включая нормированный страховой запас, направляются на финансирование региональных целевых программ по охране материнства и детства.
Ситуации вокруг СМИ
4 ноября В. Путин, открывая встречу с председателями Верховного, Конституционного и Высшего арбитражного судов, заявил, что согласен с решением Конституционного суда, подтвердившим право СМИ на свободу публикаций в ходе предвыборной кампании. По его мнению, решение "позволяет и партиям, и депутатам себя проявлять, и гражданам узнавать объективную информацию из СМИ, которые не будут ограничены в своей деятельности".
Для справки: В конце октября Конституционный суд РФ признал несоответствующим Конституции и нарушающим свободу средств массовой информации положение одного из подпунктов пункта 2 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдум граждан РФ". По мнению суда, это положение "допускает расширительное толкование понятия и видов запрещенной агитации, и, тем самым, не исключает произвольного применения данной нормы". По просьбе заявителей, КС РФ дал четкое определение понятию "агитация" и предельно сузил круг информации, которую можно отнести к таковой. Своим решением суд подтвердил право журналистов на свободу публикаций в ходе предвыборной кампании.
Новый проект Закона о СМИ, разработанный Индустриальным комитетом, может быть внесен в Госдуму в феврале 2004 г., заявил 4 ноября 1-й замглавы Минпечати РФ М. Сеславинский, выступая на 7-м Международном конгрессе НАТ "Прогресс технологий телерадиовещания". Он напомнил, что проект Закона о СМИ должен был быть внесен на рассмотрение Госдумы еще в сентябре т.г. Однако этого не произошло "по техническим причинам", добавил он.
Никаких принципиальных изменений, по данным Сеславинского, в редакцию законопроекта, утвержденного Индустриальным комитетом, внесено не было. Многие участники медиа-рынка предполагали, что новый закон "даст толчок развитию отрасли, увеличит ее экономическую составляющую и инвестиционную привлекательность".
По словам Сеславинского, из-за того, что закон до сих пор не принят, несколько затормозилась и работа Индустриального комитета, а также не была проведена 2-я Индустриальная конференция, на которой предполагалось обсудить поправки в законопроект после прохождения документа в 1-м чтении в Госдуме.
* * *
13 ноября в Калининграде газета "Комсомольская правда" вышла в усеченном виде. В номере нет привычного для калининградцев регионального приложения. Причина - обыск, проведенный накануне следователями УВД в редакции газеты.
Оперативников интересовали 4 сервера редакционных компьютеров, которые, как уверяют следователи, могли использоваться при распространении через Интернет анонимного письма так называемой "группы честных сотрудников правоохранительных органов". Это послание, обвиняющее руководство калининградского УВД в связях с организованными преступными группировками, заставило прокуратуру возбудить уголовное дело по статье "Клевета". Сотрудники "Комсомолки" проходят как свидетели.
По словам журналистов, во время обыска работа редакции была парализована. Технический директор газеты "Комсомольская правда - Калининград" С. Жадобко заявил, что все предложения подождать, пока сверстается газета, или хотя бы проверить сервер прямо в редакции, представителями следственной группы были отклонены.
По мнению сотрудников газеты, милиция действовала неоправданно жестко. В свою очередь, начальник следственной части при УВД Калининградской области О. Вышинский заявил, что действия его подчиненных не выходят за рамки закона и полностью оправданы ситуацией.
* * *
17 ноября Союз журналистов России направил письмо Генпрокурору РФ В. Устинову с просьбой рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела на гендиректора телекомпании «НТВ» Н. Сенкевича, который наложил запрет на выпуск в программе Л. Парфенова «Намедни» сюжета о книге Е. Трегубовой «Байки кремлевского диггера», который не только был подготовлен к эфиру и многократно анонсировался, но даже успел выйти в рамках вещания на Дальний Восток. Авторы письма отметили: «В подобных действиях не было бы ничего противозаконного, если бы Сенкевич был главным редактором телепрограммы «Намедни» либо ее учредителем, полномочия которого по вмешательству в деятельность СМИ были бы отражены в Уставе редакции (ч. 3 ст. 18, ч.ч. 1 и 5 ст. 19, ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации»)». По их мнению, в данном случае налицо нарушение ч. 5 ст. 29 Конституции РФ, а также ст. 3, ч. 1 ст. 25 в сочетании со ст. 26, ч. 1 ст. 58, ст. 60 Закона РФ «О средствах массовой информации», а в действиях гендиректора «НТВ» Сенкевича содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст. 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».
Пенсионная реформа
10 ноября Правительство РФ поручило Минтруда РФ осуществлять государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному и профессиональному пенсионному страхованию. Минтруда, в частности, будет осуществлять надзор и контроль за соблюдением НПФ требований законодательства, проводить лицензирование их деятельности и регистрацию тех фондов, которые подали заявление о намерении осуществлять обязательное пенсионное страхование. В этой связи Минтруда предоставляется право приостанавливать на срок до шести месяцев действие лицензии негосударственного пенсионного фонда в случае нарушения им лицензионных требований и законодательства РФ о пенсионном обеспечении. Министерство имеет также право проводить проверки любых НПФ.
13 ноября М. Касьянов, открывая очередное заседание Кабинета Министров РФ, заявил, что среди населения России очень слабо ведется разъяснительная работа по пенсионной реформе. Вместе с тем он указал, что "пройдены важные этапы в пенсионной реформе". В пенсионной реформе, продолжил Касьянов, "есть элементы, которые являются новыми для России". По его словам, это накопительная часть пенсии и инвестирование средств. «Здесь мы подошли к важнейшему этапу реализации пенсионной реформы», - подчеркнул премьер.
По сведениям московского отделения Пенсионного фонда, письма с данными о накоплениях за 2002 г. и анкетой для перевода средств в одну из 55 управляющих компаний получили 4 млн. человек. Для многих извещения стали неприятным сюрпризом. Только в период с 5 по 12 ноября в Пенсионный фонд с вопросами и жалобами обратилось 24 тыс. граждан, в т.ч. те, кто считает сумму накоплений заниженной, не соответствующей зарплате.
По мнению начальника отдела Пенсионного фонда по Москве и Московской области И. Зиновьева, "это может быть связано с тем, что работник получает официально только часть зарплаты, остальное - в конверте".
Если же в извещении в графе накоплений проставлен ноль, следует потребовать немедленной проверки сведений в территориальном отделении Пенсионного фонда. Не исключено, что и вас, и государство просто обманули.
Но больше всего обращений - с просьбой посоветовать надежную управляющую компанию. Пока мало кто из будущих пенсионеров разобрался, что к чему. По словам главного специалиста отделения Пенсионного фонда ЦАО г. Москвы М. Бастрыкиной, консультировать и рекомендовать ту или иную управляющую компанию фонд не имеет права - это реклама.
Прожиточный минимум
10 ноября по представлению Минтруда и Госкомстата РФ Правительство РФ установило величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за III квартал т.г. в размере 2.121 тыс. руб., для трудоспособного населения - 2.318 тыс. руб., пенсионеров - 1.612 тыс. руб., детей - 2.089 тыс. руб. Госкомитету РФ по статистике предписано обеспечить официальную публикацию сведений о величине прожиточного минимума.
Занятость населения
20 ноября в докладе Госкомстата РФ говорилось, что число безработных в РФ в октябре выросло по сравнению с сентябрем на 3,5%, по сравнению с аналогичным периодом 2002 г. - на 1,4%, составив 5,92 млн. человек. Численность экономически активного населения к концу октября т.г. по оценке экспертов составила 71,7 млн. человек или около 50% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В сентябре т.г. в них работало 39,2 млн. человек или 59,1% от общей численности занятого населения. В крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам 1,8 млн. человек /в эквиваленте полной занятости/.
Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в сентябре т.г. составило 41 млн. и было меньше, чем в сентябре 2002 г. на 1,2 млн. или на 2,8%.
Социальная защита населения
21 ноября Г. Карелова сообщила В. Путину, что в бюджете-2004 заложено увеличение расходов на обеспечение льгот социальной сферы в целом. «Из федерального бюджета мы обеспечиваем 5 самых затратных позиций, на которые в т.г. выделено около 2 млрд. руб.», - отметила она. В числе этих позиций Карелова назвала протезирование и спецтранспорт. Кроме того, по ее словам, остро стоит проблема обеспечения телефонной связью.
Карелова также доложила Президенту РФ, что финансирование социальной сферы в бюджете-2004 увеличится на 20% или 435 млрд. руб. «Больше всего расходы увеличатся на здравоохранение, физкультуру и спорт», - сказала вице-премьер РФ, добавив, что в целом увеличение составит 37%.
Она также сообщила, что в 2004 г. запланировано выделение средств на социальные стипендии. Кроме того, планируется увеличить финансирование санаториев и профилакториев, социальное обеспечение инвалидов, а также ввести льготы по оплате услуг ЖКХ для доноров.
Защита прав человека
12 ноября В. Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О гражданстве РФ", который был принят Госдумой 17 октября и одобрен СФ 29 октября т.г. Закон направлен на упрощение порядка приобретения российского гражданства отдельными категориями лиц. В соответствии с ним упрощенный порядок приобретения российского гражданства устанавливается в отношении:
- граждан бывшего СССР, родившихся на территории РСФСР;
- граждан бывшего СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем желании приобрести российское гражданство;
- нетрудоспособных лиц, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ до 1 июля 2002 г.;
- лиц, проживающих в России, которые не менее трех лет состоят в браке с гражданами РФ либо являются нетрудоспособными лицами, имеющими совершеннолетних и дееспособных детей - граждан РФ;
- лиц, окончивших средние специальные или высшие учебные заведения в РФ и являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР.
Максимально упростить процедуру приобретения российского гражданства предлагается для ветеранов ВОВ и трудового фронта. Федеральный закон устанавливает возможность приобретения гражданства РФ гражданами государств, входивших в состав СССР, проходящими не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах.
* * *
Генассамблея ООН объявила 25 ноября Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин и предложила правительствам, международным организациям и неправительственным организациям провести в этот день мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к этой проблеме.
Социсследования показывают, что 30% замужних женщин подвергаются физическому насилию. Ситуация обострена из-за отсутствия статистики и ввиду отношения органов правопорядка, нередко считающих это не преступлением, а "личным делом супругов".
Насилие против женщин является одним из наиболее распространенных и скрытых нарушений прав человека, говорилось в совместном заявлении международной Амнистии и Российской Ассоциации Кризисных Центров "Нет насилию!". Корни его находятся в распространенной по всему миру культуре дискриминации, которая отказывает женщинам в основных правах. Ни одна из политических, экономических систем или культур не является исключением, когда речь заходит о дозволении и оправдании насилия против женщин - в США каждые 6 минут происходит изнасилование женщины, по имеющимся данным, ежегодно в РФ 14 тыс. женщин погибают в результате домашнего насилия.
Статистика, опубликованная российскими женскими НКО, показывает, что каждый день 36 тыс. женщин в РФ избиваются мужьями или партнёрами. Каждые 40 минут женщина погибает в результате домашнего насилия.
По мнению исполнительного директора Российской Ассоциации кризисных центров Н. Абубикировой, "насилие против женщин - это проблема национальной важности. Женщины и не должны терпеть безразличия, с которым общество и государство относятся к этой проблеме".
Как российские, так и международные организации подчеркнули необходимость рассматривать домашнее насилие в России в качестве приоритета. В начале кампании по правам человека по РФ, Международная Амнистия призвала российские власти выделить домашнее насилие в качестве отдельного уголовного преступления; ввести специальную программу, чтобы обучать сотрудников правоохранительных органов; узнавать случаи насилия против женщин и наказывать за него, включая домашнее насилие и торговлю женщинами.
Социальная защита лиц, проживающих в районах Крайнего Севера
19 ноября Госдума приняла в 3-м чтении законопроект "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". При необходимых 226 голосах законопроект поддержали 368 депутатов, против и воздержавшихся не было. Законопроект представлял депутатам зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике А. Гузанов. Он отметил, что принятие закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета на 2004 год в размере 6,7 млрд. руб.
Социальная защита ветеранов ВС РФ
18 ноября В. Путин на встрече с ветеранами Вооруженных Сил заявил, что поручит Правительству РФ выполнить программу по реабилитации пострадавших в боевых действиях.
21 ноября вице-премьер Г. Карелова на встрече с В. Путиным сообщила, что гражданские и военные инвалиды ВОВ будут уравнены в льготах. "Есть определенные различия" между льготами гражданских и военных инвалидов, отметила она. «Мы с главой Минобороны договорились добиться одних правил, чтобы льготы были одни и один порядок их обеспечения», - подчеркнула Карелова.
Противопожарная безопасность и помощь пострадавшим в результате
стихийных бедствий
11 ноября без электроснабжения на Кубани остались около 14 тысяч человек, сообщили в пресс-службе ОАО "Кубаньэнерго". Сильный ветер, достигающий порывами 27-30 м. в секунду, обрушился на Черноморское побережье в районе Новороссийска. Это вызвало массовые отключения линий электропередачи и трансформаторных подстанций. Из-за непогоды без электроснабжения полностью или частично остались жители 22 населенных пунктов, в т.ч. станиц Глебовка, Васильевка, Южная и Северная Озереевки. Основными причинами отключений электроэнергии стали порывы проводов, падения на линии электропередачи деревьев.
* * *
В ночь на 24 ноября в результате пожара в общежитии Университета Дружбы народов на юго-западе Москвы погибли 32 человека. По его словам, внутри здания были обнаружены тела 28 погибших, еще троих нашли у здания общежития, один человек скончался в машине "скорой помощи". В корпусе, где произошел пожар, был зарегистрирован 521 человек, а в сгоревшем крыле - 272 человека.
По данным МЧС, госпитализированы 127 человек, 78 из них находятся в институте Склифосовского, остальные - в 7-й и 36-й городских больницах.
Гагаринская межрайонная прокуратура столицы по факту пожара в общежитии РУДН возбудила уголовное дело по ст. 168 ч. 2 УК РФ ("уничтожение или повреждение имущества путем неосторожного обращения с огнем, повлекшее тяжкие последствия"). По словам экспертов, к столь трагическим последствиям привела паника, начавшаяся в общежитии. В сгоревшем здании проживали студенты подготовительного факультета университета - иностранцы, недавно прибывшие в Россию и еще не знающие русского языка.
В тот же день 1-й зам. главы МВД России Р. Нургалиев доложил В. Путину, что основная версия причины пожара в общежитии Университета Дружбы народов - неисправные электроприборы. «Криминальных признаков или признаков, связанных с обнаружением взрывных устройств, нет», - заявил он.
25 ноября проблемы обеспечения безопасности учебных заведений стали главной темой заседания коллегии Минобразования РФ, которое провел глава ведомства В. Филиппов. В ближайшее время министерство собирается выделить дополнительные средства на усиление противопожарных мер в вузах РФ.
26 ноября стало известно, что прокуратура г. Москвы рассматривает 3 версии причин пожара в общежитии РУДН - неисправность электробытовых приборов, замыкание электропроводки, неосторожное обращение с огнем. Прозвучавшие в СМИ версии об умышленном поджоге и взрыве объективными данными на настоящий момент расследования не подтверждены.
27 ноября и.о. ректора РУДН Д. Билибин, выступая перед студентами, сообщил о своей отставке, признав свою личную ответственность за пожар. Однако Билибин останется на своем посту до полной ликвидации всех последствий пожара.
* * *
25 ноября стало известно, что ущерб от мощного циклона на Сахалине составил около 10 млн. руб. Стихия обрушилась на остров 23 ноября, принеся с собой сильный ветер и снегопад.
Одним из наиболее пострадавших районов стал Невельский. В результате обрыва линий электропередач здесь частично нарушено энергоснабжение. В жилых домах, больницах и школах порывами штормового ветра сорваны кровли, выбиты стекла. В настоящее время на острове проводятся восстановительные работы.
* * *
27 ноября в Красноярской академии цветных металлов и золота 18 расчетов пожарных вели борьбу с сильным пожаром. Пожару присвоена высшая категория сложности. Более 200 человек, находившихся в здании, эвакуированы, 1 человек погиб, отравившись угарным газом. Предположительно причиной возгорания могла стать неисправность электропроводки.
Техногенные аварии и чрезвычайные происшествия
5 ноября телекомпания «НТВ» сообщила, что в шахтерском городе Партизанск Приморского края сложилась критическая ситуация. Закрытые шахты угрожают жизни людей, т.к. жилые дома, расположенные над брошенными штольнями, в любой момент могут уйти под землю.
Законсервированные и затопленные штреки и забои постоянно дают о себе знать живущим наверху людям. Земля оседает, покрывается трещинами, из которых непрерывно выделяется метан. По словам местных жителей, выходящий из-за земли газ приводит к болезням.
Власти разработали программу переселения людей в безопасное место, однако ее выполнение идет крайне медленно. Всего в программе «Переселение» значится 400 семей, первые 100 из которых уже получили новое жилье. Однако процесс переселения идет сложно. Многих горожан по разным причинам новое жилье не устраивает, и от переезда они категорически отказываются, предпочитая оставаться на старом месте, прекрасно понимая, что это опасно для жизни.
9 ноября в забое на шахте "Октябрьская" под Норильском произошло обрушение горной породы. В результате двое горняков оказались запертыми под землей на глубине более 700 м. Спасателям удалось поднять рабочих на поверхность, однако оба они скончались. Причины случившегося расследует специальная комиссия.
* * *
По предварительным оценкам, экономический ущерб от аварии на шахте "Западная-Капитальная" в Новошахтинске, принадлежащей компании "Ростовуголь", составил 273 млн. 521 тыс. руб., сообщил 10 ноября на заседании Межрегиональной комиссии по угольной промышленности в Минэнерго РФ замруководителя Госгортехнадзора РФ С. Субботин.
Он сообщил, что по итогам анализа Госгортехнадзора РФ в числе возможных причин аварии названы "необеспечение работодателем безопасности труда работников на шахтах, а также низкая эффективность профилактических мероприятий на главном стволе №2, где в итоге и произошла авария". Субботин также сообщил, что комиссия Госгортехнадзора РФ продолжает работы по оценке состояния остальных шахт Новошахтинского бассейна.
В свою очередь, глава ОАО "Ростовуголь" Л. Строяковский сообщил, что на данный момент в Новошахтинске шахты, принадлежащие предприятию "Ростовуголь", не работают по добыче угля, исключая шахту "Чиха".
* * *
12 ноября в Кемеровской области обвалилась кровля на шахте «Абашевская». Как сообщили телекомпании НТВ в региональном МЧС, в тот момент под землей работали несколько горняков. Погиб один человек. Другие шахтеры серьезно не пострадали. К месту трагедии были немедленно направлены два отряда горноспасателей, они эвакуировали людей из шахты. Ближе к ночи удалось обнаружить тело погибшего, его уже подняли на поверхность. Несмотря на трагедию, работы по добыче угля в забое возобновились.
13 ноября на территории РФ произошло 535 техногенных пожаров, в результате которых погибли 60 человек, сообщила пресс-служба МЧС Росси. При пожарах 36 человек пострадали, 167 были спасены. Для ликвидации пожаров привлекались 3 тыс. 951 человек, 1 тыс. 239 единиц техники, в т.ч. от МЧС РФ - 3 тыс. 845 человек и 1 тыс. 182 единицы техники.
* * *
На двух маяках, обеспечивающих навигацию на Кольском заливе (Мурманская область), полностью разрушены радиоизотопные термоэлектрические генераторы /РИТЭГ/. Все части генераторов, включая защиту из обедненного урана, похищены. 17 ноября в управлении по информационной политике администрации Мурманской области сообщили, что произошедшее квалифицируется как радиационная авария.
Как уточнили в отделе ядерной и радиационной безопасности департамента экономики Мурманской области, произошедшее не представляет угрозы для жителей области, поскольку вблизи территорий, где произошел инцидент, нет никаких населенных пунктов. 15 ноября приказом командующего Северным флотом сформирована оперативная группа для ликвидации радиационной аварии.
* * *
21 ноября на шахте номер 12 пласт Прокопьевский в г. Киселевске Кемеровской области произошел взрыв метана, сообщил замначальника управления информации и связи с общественностью МЧС России В. Бельцов. На момент взрыва на участке находились 12 человек. Десять горняков вышли на поверхность самостоятельно. Судьба двоих шахтеров была неизвестна. Их поиск вели 2 отделения горноспасателей.
Защита населения от техногенных катастроф
13 ноября В. Путин на совместном заседании Совбеза и президиума Госсовета высказался за выработку ясной политики в сфере защиты населения от техногенных и террористических угроз. По его мнению, "назрела необходимость ясной, целостной и отвечающей современным требованиям госполитики в сфере защиты населения и потенциально опасных объектов от техногенных, природных и террористических угроз".
Президент РФ обратил особое внимание на заметный рост угроз техногенного характера: «По оценкам экспертов, сейчас их доля в сумме всех чрезвычайных ситуаций уже превышает 70%». «К подобным негативным последствиям, прежде всего, приводит изношенность инфраструктуры», - подчеркнул В. Путин. По его словам, "влияние этого фактора могло быть существенно снивелировано, если бы заинтересованные организации и должностные лица работали в строгом соответствии с теми требованиями, которые предъявляются к подобной деятельности".
«Значительная часть различного рода аварий и катастроф происходит из-за несоблюдения норм и правил эксплуатации, а также из-за недостаточной квалификации персонала и, соответственно, из-за снижения ответственности должностных лиц, которые по долгу службы обязаны обеспечивать безопасность на вверенных им предприятиях», - отметил глава государства.
В свою очередь, по окончании заседания зам. главы МЧС РФ Ю. Воробьев сообщил журналистам, что принято решение создать в России системы наблюдения и контроля за рисками. По его словам, для этого предусматривается принятие на вооружение "важнейших технологий". Воробьев отметил, что на заседании обсуждались вопросы правового регулирования и роли субъектов РФ в защите предприятий и предотвращении возможных аварий. Рассматривалась также проблема разработки специальных образовательных программ по этой проблематике.
Губернатор Вологодской области, председатель рабочей группы президиума Госсовета В. Позгалев подчеркнул важность вопроса разграничения полномочий между федеральным центром, региональным руководством и муниципалитетами в области защиты важных объектов от техногенных и природных катастроф.
27 ноября зам. главы МЧС РФ М. Фалеев, выступая на конференции по проблемам техногенного терроризма, заявил, что более половины населения РФ проживает в районах, подверженных угрозам техногенного терроризма. По его словам, на сегодняшний день на территории страны расположено 2,5 тыс. предприятий и объектов, представляющих химическую опасность, 1,5 тыс. - радиационную и около 1,5 тыс. - гидротехническую опасность. В свою очередь, начальник центра стратегических исследований МЧС РФ В. Акимов сообщил, что на сегодняшний день только в химически опасных районах РФ проживают 57 млн. человек, а в 30-километровой зоне вокруг АЭС - около 1 млн. человек.
В настоящее время МЧС РФ разрабатывает ряд программ по защите опасных объектов, которые в 2004 г. будут представлены Президенту и Правительству РФ. М.Фалеев пояснил, что речь идет о таких вопросах, как страховая защита предприятий повышенной опасности, присвоение статуса опасных объектов и разработка федеральной целевой программы "Антитеррор", которая должна быть утверждена в июле 2004 г.
Экологическая обстановка
10 ноября под Архангельском в поселке "Зеленый бор" в результате аварии на водоочистных сооружениях произошла утечка паров хлора. Отравление средней тяжести получил работавший на смене оператор. Оперативный дежурный главного управления ГО и ЧС Архангельской области сообщил, что спасателям удалось ликвидировать аварию, которая произошла по причине износа оборудования. Однако в атмосферу попало свыше 100 кг хлора.
* * *
18 ноября в Санкт-Петербурге по невыясненным пока причинам в Неву попало больше 20-ти тонн мазута. Остановлена одна из водонасосных станций, 7 ее сотрудников госпитализированы с диагнозом "интоксикация". В таком состоянии очистные сооружения 6-й насосной подстанции водоканала находились более 10 дней. Мазут попал сюда в начале ноября. Если мазут вместе с водой отсюда пойдет дальше, под угрозой окажутся все биологические системы очистки, которые действуют на других станциях.
Радиоактивная безопасность
12 ноября В. Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений и дополнения в статью 5 федерального закона "Об использовании атомной энергии", принятый Госдумой 14 октября и одобренный СФ 29 октября т.г.
Поправки направлены на изменение порядка приобретения и прекращения права собственности на не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы. В соответствии с поправками, не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы могут находиться как в федеральной, региональной и муниципальной собственности, так и в собственности юридических лиц. Право собственности на данные объекты приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом. Юридические лица совершают сделки с объектами, указанными в данной статье, при наличии лицензий на право ведения работ в области использования атомной энергии.
13 ноября по окончании совместного заседания Совбеза РФ и президиума Госсовета секретарь СБ В. Рушайло сообщил, что В. Путин поручил соответствующим министерствам и ведомствам оптимизировать ресурсы для решения задач в области госполитики по обеспечению ядерной, радиационной, химической и биологической безопасности. По его словам, в ходе заседания была подчеркнута необходимость уточнить перечень задач для министерств и ведомств, отвечающих за безопасность, а также объем необходимых для этого средств.
28 ноября Госдума ратифицировала рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в РФ и протокол по вопросам судебных претензий и освобождении от материальной ответственности к этому соглашению. Документ развивает организационно-правовую основу долгосрочного сотрудничества в обеспечении ядерной и радиационной безопасности на северо-западе РФ при утилизации атомных подводных лодок, в обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.
Соглашение обеспечивает развитие договорной базы в области иностранной помощи России в ликвидации сокращаемых ядерных вооружений и укреплении режима нераспространения ОМУ. Соглашение предусматривает освобождение от налогов и финансовую транспарентность средств, которые будут выделяться России для этих целей. Кроме того, Россия не должна предъявлять никаких претензий или возбуждать судебные разбирательства в отношении сторон, оказывающих содействие, за любые убытки или ущерб при осуществлении работ и должна обеспечить необходимую юридическую защиту.
У РФ нет необходимых средств (около $ 4 млн.) на утилизацию атомных подлодок. В этой связи мировое сообщество выражает особую озабоченность сложившейся ситуацией, т.к. радиоактивные отходы могут попасть в руки террористов. После ратификации соглашения России могут быть безвозмездно выделены финансовые средства в объеме до $ 3 млрд., что позволит ускорить утилизацию АПЛ. В числе стран, пописавших соглашение, - Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, ФРГ, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Великобритания, ЕС, Европейское сообщество по ядерной энергии. США подписали соглашение, но не подписали протокол к нему.
28 ноября В. Путин провел рабочую встречу, посвященную вопросам ядерной безопасности, в которой приняли участие глава Минатома РФ А. Румянцев, заведующий лабораторией радиохимии Института геохимии и аналитической химии имени Вернадского Б. Мясоедов, президент Центра экологической политики А. Яблоков, лидер думской фракции "Яблоко" Г. Явлинский и депутат фракции С. Митрохин.
Глава государства отметил, что "в 2002 и 2003 гг. Министерство смогло из центра Москвы, из Курчатовского института, вывезти радиационную землю и радиоактивные отходы и утилизировать их". «Я знаю, что Явлинский и его коллеги по "Яблоку" специализировались по этой теме и проблему Курчатовского института они неоднократно поднимали. Это работа сделана целиком», - заметил Президент.
По словам лидера "Яблока", он хотел бы обсудить на совещании комплекс поправок, связанных с обеспечением безопасности инфраструктуры, захоронением отходов. «Мы предлагаем рассмотреть и вопрос об энерготарифах для того, чтобы создать специальный фонд и выполнить решение, которое принималось президентом относительно переселения людей в районе Теченского каскада в Челябинской области». Явлинский отметил, что "там небольшие регионы, небольшие деревни, но люди очень страдают". Еще 50 лет назад было принято решение об их переселении.
Социальная напряженность
26 ноября сотрудники универмага "Москва" в знак протеста перекрыли движение по Ленинскому проспекту. Они протестовали против имущественного спора, который возник в связи с вопросом о праве собственности на здание универмага. После переговоров с сотрудниками милиции, прибывшими на место ЧП, митингующие разошлись.