Руководство по основанному на оценке риска подходу для бухгалтеров 17 июня 2008 г
| Вид материала | Руководство |
- А. А. Насонова канд экон наук, зам. Генерального директора Банка «Левобережный» (оао), 130.86kb.
- Программа семинара-тренинга «Менеджмент риска в производственной деятельности» (8 учебных, 20.44kb.
- Методологическое руководство по мониторингу и оценке вич/спид, туберкулез и малярия, 1861.71kb.
- Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года n 272 "О порядке проведения, 1211.45kb.
- Д. А. Леонтьев, 4485.1kb.
- Указанию Банка России n 1376-У, увеличенный на размер налогов и сборов, относимых, 19.79kb.
- Программа подготовки и аттестации сертифицированных бухгалтеров и специалистов кредитных, 366.54kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 272 "О порядке, 1004.79kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 272 "О порядке, 1112.63kb.
- О. М. Марзеева амну, центром медико-экологических проблем и оценок риска при поддержки, 111.29kb.
ФАТФ - FATF – GAFI
Группа разработки финансовых мер
борьбы с отмыванием денег
Руководство
по основанному на оценке риска подходу
для бухгалтеров
17 июня 2008 г.
© FATF/OECD 2008
All rights reserved. No reproduction, copy, transmission or translation of this
publication may be made without written permission.
Applications for permission to reproduce all part of this publication should be
made to:
FATF Secretariat, OECD, 2 rue Andre Pascal 75775 Paris Cedex 16, France
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. Использование руководства - Цели основанного на оценке риска подхода
Глава 1. Общая характеристика и контекст
Глава 2. Основанный на оценке риска подход – цели, преимущества и
трудности
Глава 3. ФАТФ и основанный на оценке риска подход
Раздел 2. Руководство для органов власти
Глава 1. Принципы высокого уровня для создания основанного на риске
подхода
Глава 2. Внедрение основанного на риске подхода
Раздел 3. Руководство для бухгалтеров по осуществлению основанного на оценке риска подхода
Глава 1. Категории риска
Глава 2. Применение основанного на оценке риска подхода
Глава 3. Внутренний контроль
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Источники получения информации в будущем
А. Документы Рабочей группы по разработке финансовых мер борьбы с
отмыванием денег
B. Другие источники информации для помощи и содействия в оценке
страновых и бухгалтерских рисков страновой и трансграничной деятельности
Приложение 2. Глоссарий терминов
Приложение 3. Участники Электронной консультативной группы
Руководство по основанному на оценке риска подходу к противодействию отмыванию денег и финансированию террористов
Принципы и процедуры высокого уровня для бухгалтеров
Раздел 1. Использование руководства
Цели основанного на оценке риска подхода
Глава 1. Общая характеристика и контекст
1. В июне 2007 г. ФАТФ приняла Руководство по основанному на риске подходу к противодействию отмыванию денег и финансированию террористов: Принципы и процедуры высокого уровня, которое включает руководство для государственных органов власти и финансовых институтов. Это явилось кульминацией интенсивных консультаций между участниками учрежденной ФАТФ Электронной консультативной группой (ЭКГ), представляющими частный и государственный сектор.
2. В дополнение к финансовым институтам Рекомендации ФАТФ также охватывают ряд нефинансовых занятий и профессий (НФЗП). На своем совещании, состоявшемся в июне 2007 г., Рабочая группа ФАТФ по оценке и внедрению (WGEI) утвердила предложение созвать совещание представителей НФЗП для оценки возможности развития руководства по основанному на оценке риска подходу для их секторов, используя ту же структуру и стиль, что и завершенное руководство для финансовых институтов.
3. Настоящее совещание состоялось в сентябре 2007 г. и на нем присутствовали представители организаций, которые представляют адвокатов, нотариусов, провайдеров услуг по доверительному управлению и по созданию и обеспечению деятельности компаний, бухгалтеров, казино, агентов по недвижимости, дилеров по торговле драгоценными металлами и дилеров по торговле драгоценными камнями. Эта группа частного сектора выразила заинтересованность во внедрении в их секторах руководства ФАТФ по осуществлению основанного на оценке риска подхода. Руководство для НФЗП должно будет следовать принципам основанного на риске подхода, уже разработанного ФАТФ, и должно выделить факторы риска, специфические для НФЗП, а также предложить стратегии по снижению риска, которые бы подходили с конкретным видам деятельности и занятиям, входящим в НФЗП. ФАТФ создала еще одну ЭКГ для того, чтобы облегчить данную работу.
4. Группа частного сектора встретилась снова в декабре 2007 г. и к ней присоединился ряд специалистов, представляющих участников группы из частного сектора. Были созданы отдельные рабочие группы, включающие участников из государственного и частного сектора, а также были назначены председатели для частного сектора.
5. Работа ЭКГ продолжалась то тех пор, пока данное Руководство для бухгалтеров не было представлено в Рабочую группу по оценке и внедрению. После дальнейших международных консультаций с государственным и частным сектором, ФАТФ приняла настоящее Руководство на своем Пленарном заседании в июне 2008 г. Руководства для каждого из прочих секторов НФЗП было опубликовано отдельно.
Назначение настоящего Руководства
6. Настоящее Руководство предназначено для:
- Содействия развитию общего понимания того, что предполагает основанный на оценке риска подход.
- Выделения наиболее общих принципов, которые необходимо использовать при применении основанного на оценке риска подход.
- Определения лучшей практики разработки и внедрения эффективного основанного на оценке риска подхода.
7. Тем не менее, следует отметить, что применение основанного на оценке риска подхода не является обязательным. Надлежащим образом примененный основанный на оценке риска подход не обязательно означает сокращение бремени, хотя это должно вылиться в более эффективное с точки зрения стоимости использование ресурсов. Для ряда стран применение основанной на определенных правилах системы должно быть более подходящим. Странам необходимо будет определиться самим относительно того, применять ли им основанный на оценке риска подход, базирующийся на их специфических рисках отмывания денег и финансирования терроризма (ОД/ФТ - ML/FT), размере и характере деятельности в рамках данного означенного нефинансового занятия или профессии, а также другой имеющей отношение к этому информации. Проблема распределения во времени также очень важна для стран, которые могут применить к НФЗП меры, направленные на противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ - AML/СFT), но только если точно установлено, что НФЗП имеют достаточный опыт для осуществления и применения эффективного подхода, основанного на оценке риска.
Целевая аудитория, статус и содержание руководства.
8. Настоящее Руководство было подготовлено для и в отношении бухгалтеров публичной практики1. Роли и, следовательно, риски различных секторов, отнесенных к НФЗП, обычно являются различными. Однако в ряде областей бизнеса имеется взаимосвязь между различными секторами НФЗП и между НФЗП и финансовыми институтами. Например, бухгалтеры могут получать инструкции в рамках занятий и профессий секторов НФЗП или от финансовых институтов. Бухгалтеры могут также оказывать услуги по доверительному управлению и услуги по созданию и обеспечению деятельности компаний, которые являются одним из объектов Рекомендаций ФАТФ. Для осуществления такой деятельности бухгалтеры должны обратиться к руководству по основанному на оценке риска подходу для провайдеров услуг по доверительному управлению и услуг по созданию и обеспечению деятельности компаний (Провайдеры УТК - TCSPs).
9. НФЗП предоставляют ряд услуг и осуществляют круг деятельности, которые значительно отличаются друг от друга, например, по методам предоставления услуг и глубине и продолжительности взаимоотношений, которые сформировались с клиентами, и по размеру их операций. Настоящее Руководство написано на высоком уровне с учетом различных видов практики бухгалтеров в различных странах и различных уровней и форм надзора или мониторинга, которые могут применяться. Каждая страна и ее национальные органы власти должны быть нацелены на установление партнерских отношений с бухгалтерами и другими секторами НФЗП, которые должны быть взаимовыгодными для ПОД/ФТ.
10. Основной целевой аудиторией для настоящего Руководства являются сами бухгалтеры, когда они ведут деятельность, которая относится к сфере применения Рекомендаций ФАТФ, как это описано ниже.
11. Рекомендация 12 предписывает, чтобы требования относительно надлежащей добросовестности клиентов, ведения бухгалтерского учета, обращения внимания на все сложные, необычайно крупные сделки, как это установлено в Рекомендациях 5, 6 и с 8 по 11, применялись в ряде обстоятельств к НФЗП. В частности, Рекомендация 12 применяется в отношении бухгалтеров, когда они готовят или осуществляют сделки за своих клиентов, касающиеся следующих видов деятельности:
- Покупка и продажа недвижимости.
- Управление деньгами, ценными бумагами и прочими активами клиентов.
- Управление банковскими, сберегательными счетами и счетами ценных бумаг.
- Организация взносов на создание, функционирование компаний и управление ими.
- Создание, функционирование и управление юридическими лицами и мероприятиями, а также покупка и продажа коммерческих предприятий.
12. Рекомендация 16 требует, чтобы Рекомендации ФАТФ с 13 по 15, касающиеся доклада о подозрительных сделках (см. параграфы со 129 по 132) и внутреннего контроля ПОД/ФТ и Рекомендация 21, касающаяся мер, которые должны быть предприняты в отношении стран, которые не соответствуют и недостаточно соответствуют Рекомендациям ФАТФ, применялись к бухгалтерам, когда они от имени или за клиента участвовали в финансовых сделках в отношении деятельности, описанной в Рекомендации 12 выше.
13. Если бухгалтеры являются объектом обязательств по соблюдению профессиональной тайны или профессиональной привилегии, предоставленной в силу закона (аналогичной по характеру привилегии профессиональных юристов), от них не требуется сообщать об их подозрениях, если соответствующая информация была получена при обстоятельствах, когда она являлась объектом профессиональной тайны или профессиональной привилегии, предоставленной в силу законов данной страны. Профессиональная тайна/ профессиональная привилегия, предоставленная в силу закона, не является тем же, что и конфиденциальность клиента.
14. Это дело каждой страны - определить дела, которые подпадают под действие установленных законом профессиональных привилегий и профессиональной тайны. Это должно, как правило, охватывать информацию, которую адвокаты, нотариусы или другие независимые профессиональные юристы получают или достают через их клиентов: (a) в ходе определения юридической позиции своего клиента, (b) при выполнении своей задачи защиты или представления их клиента в ходе или в отношении судебных, административных, арбитражных и посреднических судебных разбирательств. Если бухгалтеры являются объектом тех же обязательств о тайне и привилегиях, от них также не требуется сообщать о подозрительных сделках.
15. Более широкая аудитория для настоящего Руководства включает страны, компетентные органы власти и саморегулируемые организации (СРО), которые рассматривают, как применять меры ПОД/ФТ в отношении бухгалтеров. Странам требуется выявить наиболее подходящий режим, приспособленный для того, чтобы иметь дело со страновыми рисками, который бы принимал во внимание специфические особенности и деятельность бухгалтеров и других секторов, отнесенных к НФЗП в их стране. Настоящий режим должен признавать различия между секторами, отнесенными к НФЗП, а также различия между НФЗП и финансовыми институтами. Тем не менее, настоящее Руководство не имеет преимущественного юридического действия в отношении норм законов национальных органов власти.
Замечания относительно отдельных видов деятельности, выполняемой бухгалтерами
16. Следующее общее замечание относительно бухгалтеров должно помочь информировать о данном подходе. Необходимо также рассмотреть конкретный вид деятельности, выполняемой бухгалтерами на национальной основе.
17. Данное Руководство относится к бухгалтерам публичной практики и касается применения основанного на оценке риска подхода к соблюдению настоящих Рекомендаций ФАТФ, которые к ним применяются. Это относится к единоличным практикующим специалистам, партнерам или специалистам, работающим по найму в рамках профессиональных фирм. Это Руководство не предназначено для «внутренних» специалистов, которые являются наемными работниками других видов деятельности, или для профессионалов, работающих для государственных органов, которые могут уже быть объектом мер ПОД/ФТ. Бухгалтеры, работающие в бизнесе, должны обращаться к профессиональным или другим альтернативным источникам Руководства относительно надлежащих действий, которые необходимо предпринять в отношении подозрительной незаконной деятельности, осуществляемой их нанимателем или третьей стороной.
18. Практикующие бухгалтеры могут предоставлять широкий круг услуг очень широкому кругу клиентов. Например, услуги могут включать (но не ограничиваться) следующими услугами:
- Аудиторские услуги и услуги по предоставлению уверенности.
- Услуги по ведению бухгалтерского учета и подготовке годовой и периодической финансовой отчетности.
- Работа по обеспечению соблюдения налогового законодательства и консультации относительно снижения налоговой нагрузки в рамках закона.
- Внутренний аудит и консультирование относительно внутреннего контроля и минимизации рисков.
- Услуги, касающиеся регулирующих нормативных актов и обеспечения соответствия законодательству, включая услуги по передаче стороннему исполнителю проверки соблюдения законодательства и нормативных актов и внесения соответствующих поправок.
- Услуги, связанные с неплатежеспособностью/управлением имуществом банкрота/ банкротством.
- Консультации относительно структурирования сделок и консультации относительно правопреемства.
- Услуги, касающиеся инвестиций и сохранности денег клиента.
- Судебная бухгалтерия.
19. Во многих странах бухгалтеры являются первыми специалистами, с которыми консультируются многие предприятия малого бизнеса и индивидуальные лица, когда им необходима общая консультационная помощь относительно ведения бизнеса и широкий круг консультаций, касающихся законодательного и нормативного регулирования и соответствия их деятельности законодательству. Если требуемые услуги не входят в круг их компетенции, тогда бухгалтеры дают совет относительно надлежащего источника информации для дальнейшего содействия2. Бухгалтеры обычно называют получателей своих услуг скорее «клиентами», чем «покупателями», и таким образом этот первый термин чаще всего используется в данном документе.
20. Ряд функций, выполняемых бухгалтерами, которые могут больше всего использоваться теми, кто отмывает деньги, следующие:
- Финансовое и налоговое консультирование – Преступники, располагающие крупными суммами для инвестирования, могут выступать как индивидуальные лица, надеющиеся минимизировать свои налоговые обязательства или желающие поместить активы вне пределов досягаемости с тем, чтобы избежать обязательств в будущем.
- Создание корпоративных средств или других сложных юридических мероприятий (например, трастов), которые могут служить для того, чтобы скрыть и замаскировать связи между средствами, полученными в результате преступления, и преступником.
- Покупка и продажа имущества – Передачи имущества служат или для того, чтобы скрывать передачи незаконных фондов (стадия расслоения) или также они могут представлять заключительные инвестиции этих средств после того, как они прошли через процесс отмывания (стадия интеграции).
- Осуществление финансовых сделок – Порой бухгалтеры могут производить различные финансовые операции от имени данного клиента (например, наличные депозиты или снятие средств со счетов, операции по розничной торговле иностранной валютой, выписка чеков и получение по ним наличных, купля и продажа акций, направление и получение переводов международных средств и т.д.).
- Знакомство с финансовыми институтами.
Глава 2. Основанный на риске подход – цели, преимущества и трудности
Цель основанного на риске подхода
21. Рекомендации ФАТФ содержат формулировки, которые позволяют странам, в той степени, в которой это указано, принять основанный на оценке риска подход для ПОД/ФТ. Эти формулировки также разрешают странам позволить НФЗП использовать основанный на оценке риска подход для выполнения ряда их обязательств в области ПОД/ФТ.
22. Принимая основанный на оценке риска подход, можно обеспечить, чтобы меры, направленные на противодействие или сокращение отмыванию денег и финансированию террористов, были соизмеримы с выявленными рисками. Это должно позволить распределить ресурсы наиболее эффективным образом. Основным принципом является то, что ресурсы должны быть направлены в соответствии с приоритетами таким образом, чтобы наибольшим рискам уделялось наибольшее внимание. Альтернативные подходы представляют собой следующее: или ресурсы используются неравномерно, или имеет место целевое использование ресурсов, но скорее на основе факторов, чем риска. Это может непреднамеренно привести к разовому подходу, при этом происходит фокусирование скорее на выполнении требований законодательного и нормативного регулирования, чем на результативном и эффективном ПОД/ФТ.
23. Ряд секторов, отнесенных к НФЗП, включая бухгалтеров в странах, где бухгалтерская деятельность представляет собой регулируемую профессию, уже являются объектом требований законодательного и нормативного регулирования и профессиональных требований, которые дополняют меры по ПОД/ФТ. Где это возможно, для бухгалтеров является целесообразным подразделять политику и процедуры ПОД/ФТ таким образом, чтобы это сочеталось с другими требованиями в области законодательного и нормативного регулирования и профессиональными требованиями. Основанный на риске режим ПОД/ФТ должен помогать обеспечивать честным клиентам доступ к услугам, предоставляемым бухгалтерами, но создавать барьеры для тех, кто стремится использовать эти услуги не должным образом.
24. Анализ риска должен осуществляться для того, чтобы определить, где риски ОД/ФТ являются наибольшими. Странам необходимо будет выявить наиболее уязвимые места и сделать их объектом надлежащих мер. Бухгалтерам потребуется данная помощь для того, чтобы помочь им выявить покупателей, продукты и услуги, каналы поставки и географические местности с наибольшим риском. Это не статические оценки. Они будут меняться время от времени в зависимости от того, как будут меняться обстоятельства, а также от того, какие угрозы будут иметь место.
25. Стратегии по управлению и уменьшению выявленной деятельности по отмыванию денег и финансированию террористов обычно направлены на предотвращение осуществления данной деятельности через сочетание мер устрашения (например, надлежащие меры НДК), обнаружения (например, мониторинг и сообщение о подозрительных сделках) и осуществление учета (например, для облегчения расследований).
26. Пропорциональные процедуры должны быть разработаны на основе оценки рисков. Области более высоких рисков должны быть объектом усиленных мер; это должно включать специальные меры, такие как усиленные проверки надлежащей добросовестности клиента и более тщательный мониторинг сделок. Из этого также следует, что в случаях, когда риски будут низкими, может применяться упрощенный или сокращенный контроль. (См. также параграф 118 относительно переменных, которые влияют на риск).
27. Не существует универсально приемлемых методик, на основании которых может быть описан характер и объем основанного на оценке риска подхода. Тем не менее, эффективный, основанный на оценке риска подход предусматривает выявление и определение категорий рисков ОД/ФТ, а также создание системы разумного контроля на основе выявленных рисков.
28. Эффективный подход на основе оценки рисков должен позволить бухгалтерам формулировать разумные суждения относительно бизнеса и профессиональной деятельности клиентов. Применение разумного и хорошо сформулированного основанного на оценке риска подхода должно явиться основой для обоснования суждений, которые будут делаться в отношении управления потенциальными рисками ОД/ФТ. Основанный на оценке риска подход не должен препятствовать бухгалтерам продолжать законную деятельность или находить инновационные пути диверсификации их деятельности.
29. Независимо от силы и эффективности контроля за ПОД/ФТ криминальные структуры и элементы будут продолжать пытаться перемещать незаконные необнаруженные средства, и время от времени это им будет удаваться. Они могут, скорее всего, выбрать сектора, отнесенные к НФЗП, если другие пути окажутся более трудными. По этой причине НФЗП, включая бухгалтеров, могут быть более или менее уязвимыми в зависимости от эффективности процедур ПОД/ФТ, применяемых в других секторах. Основанный на оценке рисков подход позволяет НФЗП, включая бухгалтеров, более результативно и эффективно приспосабливаться и изменяться по мере того, как новые методы ОД/ФТ будут выявляться.
30. Разумным образом разработанный и эффективно осуществляемый основанный на оценке риска подход должен обеспечить создание должной и эффективной структуры контроля для управления теми рисками ОД/ФТ, которые можно выявить. Тем не менее, необходимо признать, что никакой разумным образом применяемый контроль, включая контроль, осуществляемый как результат разумным образом спланированного и эффективно осуществляемого подхода, основанного на оценке рисков, не сможет выявить и обнаружить все случаи ОД/ФТ. В связи с этим уполномоченные компетентные органы власти, СРО, правоохранительные органы и судебные органы должны принимать во внимание и уделять должное внимание рассмотрению хорошо обоснованного подхода, основанного на оценке рисков. В случаях, когда не удастся применить надлежащим образом спланированный подход, основанный на оценке рисков, или неудачи в области выполнения основанной на оценке рисков программы, которая оказывается неадекватной с точки зрения ее разработки, тогда уполномоченные компетентные органы власти, СРО, правоохранительные органы и судебные органы должны предпринять действия, как это необходимо и надлежит.
Потенциальные выгоды и трудности основанного на риске подхода
Выгоды
31. Принятие основанного на оценке рисков подхода к ПОД/ФТ может принести выгоды всем сторонам, включая государство. В случае эффективного применения данный подход должен обеспечить более результативное и эффективное использование ресурсов и минимизацию нагрузки на клиентов. Сосредоточение основного внимания на угрозах, имеющих высокий риск, будет означать, что более хорошие результаты могут быть достигнуты более эффективно.
32. Для бухгалтеров основанный на управлении рисками подход позволяет более гибко подходить к обязательствам по ПОД/ФТ, используя квалификации и обязанности специалиста. Это требует от бухгалтеров осуществлять широкий и объективный взгляд на свою деятельность и на клиентов.
33. Усилия по ПОД/ФТ должны также быть гибкими с тем, чтобы приспосабливаться по мере эволюции рисков. В качестве таковых бухгалтеры должны использовать свои суждения, знания и экспертизу для развития надлежащего основанного на оценке рисков подхода для своей конкретной организации, структуры и вида деятельности.
Трудности
34. Основанный на оценке риска подход не всегда представляет собой легкий для осуществления вариант, и могут возникнуть трудности в ходе проведения необходимых мероприятий. Ряд вызовов могут быть присущими использованию основанного на оценке риска подхода. Другие могут быть обусловлены трудностями осуществления перехода к основанной на оценке риска системе. Ряд трудностей, однако, могут рассматриваться с той точки зрения, что они представляют возможности для создания более эффективной системы. Трудности в процессе применения основанного на оценке риска подхода в отношении финансирования террористов описываются более детально в параграфах 46-50 настоящего Руководства.
35. Основанный на оценке риска подход создает трудности и для государственных, и для частных предприятий и организаций. Такой подход требует ресурсов и экспертизы для сбора и интерпретации информации относительно рисков, как на страновом, так и на институциональном уровне, а также для развития процедур и систем для обучения персонала. Далее это требует того, чтобы обоснованное и сформулированное хорошо обученными специалистами суждение было проведено в жизнь в процессе разработки и внедрения процедур и систем. Это безусловно приведет к большей диверсификации на практике, что должно привести к инновациям и большему соблюдению законодательства и нормативов. Тем не менее, это может привести к неуверенности относительно ожиданий, к трудностям в применении единого подхода к регулированию, а также к увеличению недостатка понимания со стороны клиентов в отношении требуемой информации.
36. Проведение в жизнь основанного на оценке риска подхода требует, чтобы бухгалтеры имели четкое понимание рисков и могли выносить обоснованное суждение. Это требует построения экспертизы, включая, например, через обучение и подбор кадров, пользование профессиональными консультационными услугами и обучение на практике. Процесс всегда выиграет от обмена информацией между компетентными органами власти и СРО. Представление руководства относительно добросовестной практики также является ценным. Попытка следовать основанному на оценке риска подходу без наличия достаточной экспертизы может привести к необоснованным суждениям. Бухгалтеры могут завысить оценку риска, что может повести к неэффективному использованию ресурсов, или они могут недооценить риск, приводя тем самым к уязвимости.
37. Бухгалтеры могут счесть, что для некоторых членов персонала оказывается неудобным высказывать основанные на оценке риска суждения. Это может привести к поверхностным слишком осторожным решениям или непропорциональным затратам времени на документальное оформление обоснований, следующих за решением. Это может также быть верным для различных уровней управления бухгалтерскими компаниями. Тем не менее, в ситуациях, когда администрации не удается определить или она недооценивает риски, может возникнуть положение, когда недостаточные ресурсы выделяются на обеспечение соответствия законодательству и нормативам, что приводит к потенциально значительным неудачам в обеспечении соответствия.
38. Уполномоченные компетентные органы власти и СРО должны делать больший упор на определение того, могут ли бухгалтеры организовывать эффективный процесс принятия решений в отношении управления риском, и должно использоваться выборочное тестирование или рассматриваться отдельные решения как способ тестирования эффективности осуществления бухгалтерами общего управления рисками. Уполномоченные компетентные органы власти и СРО должны признать, что даже если соответствующие структуры и процедуры по управлению рисками будут регулярно обновляться и соответствующая политика, процедуры и процессы будут применяться, однако, могут приниматься решения, которые являются неверными в свете получения дополнительной информации, которой по разумным причинам не было в наличии на тот момент.
39. Основанный на оценке риска подход требует, чтобы бухгалтер формулировал профессиональное суждение. Результатом этого должна стать диверсификация практики и деталей для отдельных компаний, хотя и те, и другие могут выполнять требования законодательства. Такая диверсификация практики будет требовать того, чтобы уполномоченные компетентные органы власти и СРО приложили большие усилия к тому, чтобы выявить и распространить руководства, касающиеся добросовестной практики, и может представлять трудности для персонала, работающего в области мониторинга соответствия (законодательству и нормативным актам). Наличие руководства по добросовестной практике, обучению, промышленным исследованиям и другая имеющаяся информация и материалы помогут назначенным компетентным органам власти и саморегулуемым организациям определить, сформулировал ли бухгалтер обоснованные основанные на оценке риска суждения.
40. Рекомендация 25 требует соответствующей обратной связи, которая должна устанавливаться с финансовым сектором и НФЗП. Такая обратная связь должна помочь организациям и предприятиям более точно оценить риски ОД/ФТ и соответственно внести поправки в программы их рисков. Это в свою очередь делает обнаружение подозрительной деятельности более вероятным и повышает качество докладов о подозрительных сделках. Также являясь главным фактором любой оценки странового и секторального рисков, быстрота и содержание такой обратной связи являются важными факторами осуществления эффективного основанного на оценке риска подхода.
| Потенциальные выгоды и потенциальные трудности в целом являются следующими: Потенциальные выгоды: - Лучшее управление рисками - Эффективное использование и размещение ресурсов - Сосредоточение внимания на реальных и выявленных угрозах. - Гибкость адаптации к рискам, которые меняются со временем. Потенциальные трудности: - Выявление надлежащей информации для осуществления обоснованного анализа риска - Обращение к краткосрочным переходящим затратам. - Большая потребность в более квалифицированном персонале, способном сформулировать обоснованные суждения. - Обеспечение в области регулирования надлежащей реакции на потенциальное разнообразие практики. |