Челябинская областная общественная организация «женское содружество» При поддержке нпо «квиннофорум» (Швеция) международной организации «ангел»
| Вид материала | Документы |
- Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
- -, 742.06kb.
- Введение, 260.15kb.
- Негосударственной некоммерческой организации, 53.66kb.
- Международной Инвестиционной Премии «Инвестиционный Ангел» Настоящее положение регулирует, 108.83kb.
- Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
- Оргкомитет: Курская региональная общественная организация «Союза Дизайнеров России», 25.57kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
- Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.
Международное сотрудничество – вопросы взаимодействия
Немаловажную, а порой и основополагающую роль в эффективности борьбы с организацией незаконной миграции играет международное сотрудничество между правоохранительными органами тех или иных государств.
Данная деятельность регламентируется международными актами о взаимной правовой помощи и правовых отношениях, в том числе и по уголовным делам между государствами, как в двустороннем, так и в многостороннем порядке. К таким актам относятся конвенции, договоры и соглашения, а также протоколы, их дополняющие.
Общеприняты четыре основные формы международного сотрудничества:
- экстрадиция;
- подача и исполнение письменного ходатайства в соответствии с договорами о правовой взаимопомощи с целью выполнения таких действий, как обыск, опрос свидетелей, получение документальных доказательств и т.п.;
- запрос одного правоохранительного учреждения другому, касающийся наличия доказательственных фактов или других, связанных с ними вопросов, перед подачей официального письменного ходатайства;
- запросы одного правоохранительного учреждения другому о предоставлении такой оперативной помощи как наблюдение, официальные поставки, перехваты и т.д.
IV. Тактические особенности производства отдельных
первоначальных следственных действий
Задержание и первоначальные действия
Для производства задержания работникам правоохранительных органов, задействованным в этом процессе, целесообразно разделиться на две группы: первая задерживает мигрантов и работает с ними; вторая выполняет те же действия в отношении организаторов незаконного въезда, пребывания и транзита, а также лиц, содействовавших совершению данного преступления.
Задержание мигрантов – необходимое условие данной операции ввиду того, что они, как правило, относятся к категории лиц незаконно находящихся в стране.
Задерживая мигрантов, необходимо помнить, что они являются ценными свидетелями против организаторов незаконной миграции и с ними необходимо обращаться соответственно. При задержании сразу же необходимо осуществить мероприятия, направленные на немедленную изоляцию мигрантов от организаторов, что позволит ограничить возможность оказания негативного воздействия со стороны подозреваемых на свидетелей и даст работникам оперативных и следственных подразделений больше времени на установление истинной картины преступления.
Такие действия со стороны работников правоохранительных органов способствуют тому, что мигранты обретают уверенность в себе, успокаиваются, появляется стимул к установлению с ними психологического контакта и, что самое важное, возникает вероятность дачи заявлений с их стороны.
При задержании незаконных мигрантов необходимо безотлагательно осуществить проверку их личности, документов, удостоверяющих личность, иных документов, что может явиться доказательством против организаторов незаконной миграции. Факт отсутствия у мигрантов документов, удостоверяющих личность, может быть положительным доказательством контроля над ней организатора, особенно, если впоследствии эти документы будут обнаружены у подозреваемого лица.
В случае обнаружения документов, вызвавших подозрение в их подлинности либо наличия информации о поддельных документах необходимо проведение исследований и оперативно-розыскных мероприятий по установлению изготовителей.
Задержание как подозреваемых в организации незаконной миграции, так и незаконных мигрантов должно сопровождаться видеозаписью, что решает определенные задачи: фиксирование правильного и соответствующего нормам закона поведения сотрудников правоохранительных органов в процессе задержания, проведения первоначальных следственных действий, условий содержания мигрантов и др.
При выявлении фактов организации незаконной миграции перед сотрудниками органов внутренних дел стоят задачи:
- установить, кто организовал прибытие (пребывание, транзит) незаконных мигрантов, их трудоустройство, размещение, переоборудование нежилого помещения и приспособление его для проживания мигрантов и др.;
- выяснить обстоятельства предоставления или непредставления миграционных карт и других документов при решении вопросов о жилье и работе;
- выявить факты приобретения поддельных миграционных карт и других документов.
В связи с этим поступающие в органы предварительного следствия материалы доследственной проверки по фактам организации незаконной миграции должны содержать:
1. Рапорт об обнаружении признаков преступления.
2. Объяснение от незаконного мигранта, в котором должны отражаться следующие вопросы:
- какие документы оформлялись им для въезда в Российской Федерации, пребывания на территории государства, либо транзита через нее, в какие органы он обращался;
- кто оказывал содействие при въезде в Российскую Федерацию, пребывании на территории государства, либо в транзите через нее, было это одно лицо или несколько, в чем содействие выражалось;
- когда, где, с какой целью, каким образом им пересекалась граница Российской Федерации;
- сколько времени находится на территории Российской Федерации;
- сколько раз приезжал в Российскую Федерацию, если не первый раз, то каким образом ранее осуществлял свой въезд;
- заключались ли договора о найме на работу, предоставлении услуг, аренду помещений, если да, то на каких условиях и с кем;
- на какие средства существовал, каким трудом зарабатывал, с кем непосредственно общался, от кого получал какие-либо задания, кто расплачивался за труд или наоборот кому платил.
3. Объяснение от организатора незаконной миграции, в котором должны отражаться следующие вопросы:
- знает ли он незаконных мигрантов, в каких отношениях с ними находится;
- что он может пояснить об обстоятельствах приглашения указанных лиц на работу в Российскую Федерацию, либо, в случае транзита, в другое государство (когда, через кого был организован поиск, приглашение указанных лиц на территории государства происхождения);
- что может пояснить по их въезду на территорию Российской Федерации, пребыванию или транзиту через нее;
- удостоверялся ли в личности незаконных мигрантов, проверял ли их законность нахождения на территории Российской Федерации, если да то каким способом;
- обращался ли в федеральные органы с целью оформления официального приглашения задержанных за незаконную миграцию лиц на работу, временное нахождение на территории Российской Федерации;
- каким образом приобретались проездные документы, кто оказывал содействие в пересечении границы, встрече и размещении незаконных мигрантов;
- производил ли он какие-либо финансовые расчеты с мигрантами или с другими лицами, если да, то на каких условиях;
- действовал один или в группе с кем-то.
4. Информацию из миграционной службы, о не выдаче лицу (незаконному мигранту) миграционной карты с регистрацией в установленном порядке, разрешения на временное проживание или вида на жительство.
5. Протоколы осмотра предметов, документов, изъятых у незаконных мигрантов с указанием их реквизитов, осмотра мест, где были обнаружены указанные лица, с подробным отражением окружающей обстановки.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо четко разграничивать деяния, имеющие признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322-1 УК Российской Федерации «Организация незаконной миграции», от деяний, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП Российской Федерации «Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу». При этом следует учитывать, что наличие у иностранного гражданина миграционной карты со штампом о временной регистрации по месту проживания, выданной в установленном порядке, а также визы в паспорте исключают признаки преступления в действиях лица, организовавшего пребывание таких граждан на территории России. При наличии указанных документов, но при отсутствии у них разрешения на работу в Российской Федерации работодатель несет только административную ответственность.