Челябинская областная общественная организация «женское содружество» При поддержке нпо «квиннофорум» (Швеция) международной организации «ангел»

Вид материала

Документы

Содержание IV. Последующий и заключительный этап расследования торговли людьми Методические рекомендации Уголовно-правовая квалификация организации незаконной миграции Объект преступления Объективная сторона преступления Субъективная сторона Состав преступления – формальный. Квалифицирующие признаки. II. Методы, способы раскрытия и расследования организации III. Некоторые вопросы взаимодействия

Подобный материал:

• Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
• -, 742.06kb.
• Введение, 260.15kb.
• Негосударственной некоммерческой организации, 53.66kb.
• Международной Инвестиционной Премии «Инвестиционный Ангел» Настоящее положение регулирует, 108.83kb.
• Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
• Оргкомитет: Курская региональная общественная организация «Союза Дизайнеров России», 25.57kb.
• Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
• Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
• Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.

IV. Последующий и заключительный этап расследования торговли людьми

Последующий этап расследования определяется от момента предъявления обвинения до принятия решения о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении. В тактическом отношении имеют значение задачи по дальнейшему изучению личности торговцев людьми и лиц, осуществлявших эксплуатацию человека, нейтрализации противодействия заинтересованных лиц, изобличению преступников и доказыванию их виновности.

Основным направлением здесь будет сбор дополнительных фактических данных, изобличающих задержанного преступника и предъявление ему обвинения.

Своеобразие последующего этапа расследования торговли людьми состоит в том, что к его началу в распоряжении следователя имеется:

- во-первых, определенная система собранных доказательств о событии преступления (времени, месте, способе приготовления, совершения и сокрытия), о виновности лица в совершении противоправного деяния, формах его вины и мотива;

- во-вторых, сведения о наличии соучастников и их роли, характера и вреда, причиненного преступлением;

- в-третьих, данные об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих наказание, обстоятельствах, характеризующих личность обвиняемого и потерпевшего.

В рамках последующего этапа расследования все имеющиеся доказательства должны быть еще несколько раз внимательно проанализированы, систематизированы относительно как предмета доказывания в целом, так и его элементов. При этом могут быть обнаружены пробелы и противоречия в доказательствах.

В зависимости от источника получения, доказательства условно можно разделить на три области:

1) Результаты тех или иных оперативно-розыскных мероприятий, которые после возбуждения уголовного дела оценены с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, т.е. легализованы и признаны доказательствами;

2) Документальные и другие вещественные доказательства, добытые при проведении задержания разрабатываемых лиц, осмотра мест происшествия, иных видов следственного осмотра, обысков, выемок и т.д.;

3) Информация, полученная при проведении допросов потерпевших, свидетелей и подозреваемых.

Наряду с этим на данном этапе следственные подразделения должны акцентировать свое внимание на подкреплении имеющихся доказательственных фактов преступной деятельности торговцев людьми иными доказательствами, которые можно получить в результате анализа всех этапов приготовления, совершения и сокрытия преступления (вербовки, перевозки, эксплуатации).

В общем, цель данного этапа заключается в анализе и приобщении к уголовному делу имеющихся доказательств, изобличающих преступную деятельность подозреваемых, и позволяющих предъявить каждому обвинение в торговле людьми с целью эксплуатации, а также, наряду с этим, в иных видах преступлений, которые могут вытекать из способа приготовления, совершения и сокрытия рассматриваемого.

Заключительный этап расследования характеризуется комплексом следственных и организационных действий, является общим для расследования любых видов преступлений и осуществляется с использованием общепринятых способов и методов, свойственных для любой категории уголовных дел, по которым предварительное следствие обязательно. Основной тактической задачей на данном этапе расследования выступает принятие обоснованного решения о дальнейшем направлении уголовного дела.


ПРИЛОЖЕНИЕ 3


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ

(СТ. 322-1 УК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)¹

Управление по делам об организованной преступной деятельности и коррупции Следственного комитета при МВД России

Введение

Незаконная миграция – это явление, которое в современном мире приобретает все более многочисленные и сложные формы, начиная от незаконной трудовой миграции и заканчивая контрабандой и торговлей людьми. Последние все чаще обсуждаются мировым сообществом в контексте роста мировой организованной преступности.

Современная миграционная ситуация всецело отражает трудности общественного развития последних лет, а поэтому носит в целом кризисный, остропроблемный характер, представляя угрозу стабильности и безопасности как для России, так и для всего мирового сообщества.

В конце XX в. международная миграция населения стала глобальным процессом, охватившим практически все континенты и страны, все социальные слои. В волне перемещений смешались потоки эмигрантов, выезжающих в другие страны навсегда, временных трудовых мигрантов, специалистов, ученых и студентов, беженцев и лиц, ищущих убежище, нелегальных мигрантов и туристов. За пределами стран происхождения, по разным оценкам, проживает от 80 до 130 млн. человек.

Миграция как социальный процесс порождает самые различные по своему характеру последствия: социальные, психологические, медицинские и т.д., а отсутствие должного контроля за прибытием в страну иностранных граждан влечет за собой рост общественной напряженности и количества правонарушений, что требует разработки государственных программ по противодействию незаконной миграции.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23 февраля 2002 года № 232 определены приоритетные направления деятельности государства в сфере регулирования миграционных процессов. При этом учтен опыт организации работы ряда зарубежных стран, проанализирована законодательная база, регламентирующая внутреннюю и внешнюю миграцию. В указе отмечается, что контрольные функции за этими процессами возлагаются на МВД России. С этой целью в структуре центрального аппарата МВД России создана Федеральная миграционная служба.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы миграции, помимо Конституции Российской Федерации, в настоящее время являются законы Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», «О беженцах», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 года № 256-р (СЗ Российской Федерации. 2003. № 10. ст. 923) одобрена Концепция государственного регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. В упомянутых актах в целом регламентированы вопросы въезда-выезда, пребывания в России и транзитного проезда через ее территорию. Нарушение установленных правил влечет административную или, в соответствующих случаях, уголовную ответственность.

Принятие комплекса мер, направленных на регулирование миграционных процессов, свидетельствует о важности данного направления деятельности государства.


 . Уголовно-правовая квалификация организации незаконной миграции


Федеральным законом от 28 декабря 2004 года Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 322-1 (Организация незаконной миграции), предварительное расследование которой в соответствии со ст. 151 УПК Российской Федерации производится дознанием (ч. 1 ст. 322-1УК Российской Федерации) и органами предварительного следствия (ч. 2 ст. 332-1 УК Российской Федерации).

Под незаконной миграцией понимаются осуществляемые с нарушением установленных правил территориальные перемещения населения, сопровождающиеся изменением места жительства. Различают миграцию добровольную и вынужденную, внешнюю и внутреннюю.

Внутренняя миграция - перемещение людей в пределах территории России с целью постоянного или временного изменения места жительства. Внешней признают миграцию, осуществляемую с той же целью, но связанную с перемещением людей из России в другие государства (эмиграция) и из других государств в Россию (иммиграция).

Именно организация незаконной внешней миграции рассматривается в данных методических рекомендациях.

Незаконная миграция включает в себя:

а) нелегальную миграцию – въезд на территорию России и выезд с территории России иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации;

б) криминальную миграцию – въезд на территорию России иностранных граждан и лиц без гражданства с целью осуществления преступной деятельности.

Криминальная миграция по своему содержанию связана с различными видами преступной экономической деятельности, в том числе наркобизнесом и нелегальной внешнеэкономической деятельностью, а также с совершением общеуголовных преступлений как видом промысла.

В соответствии со ст. 332-1 УК Российской Федерации под организацией незаконной миграции понимается организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Для обоснованного возбуждения уголовного дела в отношении организатора незаконного пребывания мигрантов на территории Российской Федерации, факт незаконности их пребывания должен быть подтвержден привлечением к административной ответственности мигранта.

Объект преступления

Основным объектом рассматриваемого вида преступления является нормальная деятельность органов государственного управления в сфере регулирования миграционных процессов, организации последних. Закон называет две категории лиц-мигрантов: иностранные граждане; лица без гражданства. Они являются не субъектами уголовной ответственности по данной статье, а объектами воздействия (организации, перемещения).

Для иностранных граждан документами, удостоверяющими личность, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Для лиц без гражданства документами, удостоверяющими личность, являются: вид на жительство; разрешение на временное проживание; документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с положениями Закона в России предусмотрены следующие виды правового статуса иностранных граждан:

- временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин;

- временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин;

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении этого срока, если на этот момент не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство. Лица, обладающие этим статусом, имеют наиболее благоприятный режим жизнедеятельности. Порядок получения вида на жительство установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 794.

В соответствии с установленными правилами для получения вида на жительство необходимо наличие двух условий:

- достижение 18-летнего возраста;

- проживание на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждении права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим личность.

Разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Иностранный работник – иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя – иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Объективная сторона преступления

Содержание объективной стороны данного преступления выражается в форме совершения ряда активных действий, таких как организация незаконного въезда, организация незаконного пребывания, организация незаконного транзита.

Организация незаконного въезда – любые действия, направленные на пересечение границы Российской Федерации другим лицом без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты. В случаях заключения Российской Федерацией соглашений с другим государством о безвизовом перемещении, иностранным гражданам виза не нужна. К организации незаконного въезда можно отнести: приобретение билетов, подделку документов, транспортные услуги, встречу и сопровождение до места пребывания.

Организация незаконного пребывания – любые действия, направленные на обеспечение нахождения другого лица на территории Российской Федерации без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты с регистрацией в установленном законом порядке, вида на жительство или временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации. Например, предоставление работы, жилья, каких-либо убежищ и т. д.

Организация незаконного транзита – любые действия, направленные на обеспечение пересечения границы Российской Федерации другим лицом, проезда им ее территории и повторное пересечение границы Российской Федерации тем же лицом без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты с регистрацией в установленном законе порядке или вида на жительство или временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации. Например, оказание помощи транзитным мигрантам транспортом, обеспечение поддельными документами, сокрытие от таможенных органов.

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого преступления является незаконность въезда, пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его транзита. Незаконным будет въезд, например, без визы, документов или с фальшивыми документами. Незаконное пребывания выражается в нахождении на территории России без документов на право жительства, проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, уклонение от выезда по истечении определенного срока пребывания. Несоблюдение правил транзитного проезда, выражающееся в том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства самовольно остается на территории России либо нарушает сроки остановки, одновременно означает незаконное пребывание на территории Российской Федерации.

Субъект

В соответствии с уголовным законом Российской Федерации субъектом преступления, предусмотренного ст. 322-1 УК Российской Федерации, является вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона

С субъективной стороны это преступление – умышленное, совершаемое из корыстной или иной личной заинтересованности. Лицо сознает общественную опасность своих действий и сознательно совершает их.

Организация незаконной миграции предполагает наличие прямого умысла у лица, совершившего преступление. Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого преступления является незаконность пребывания иностранного гражданина на территории России. Состав преступления, предусмотренного ст. 322-1 УК Российской Федерации, будет иметь место только при условии, если лицо, совершающее действия, направленные на организацию прибытия, предоставления местопребывания, либо организацию проезда через территорию Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, должно быть осведомлено об отсутствии у мигранта регистрационных документов (паспорта с визой, миграционной карты со штампом ОВД и др.) и должно желать продолжения указанных действий.


Состав преступления – формальный.

Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения альтернативно хотя бы одного из указанных в статье действий – организации незаконного въезда, транзита, пребывания иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Причинение имущественного либо иного вреда не является обязательным признаком рассматриваемого состава преступления.

Цель - при незаконном въезде и пребывании – нахождение на территории Российской Федерации; при незаконном транзите – въезд на территорию другого государства. Мотив значения не имеет, он может быть любым: корысть, месть, личная неприязнь, иная выгода и другие.

Квалифицирующие признаки.

Ответственность за данное деяние дифференцирована, повышенная наказуемость по ч. 2 ст. 322-1 УК Российской Федерации следует, если деяние совершено:

а) организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, с распределением ролей и заранее сформированным умыслом на организацию незаконного въезда, пребывания, транзита другим лицом;

б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации (например, для выполнения роли киллера, совершения террористического акта и т.д.), т.е. организация незаконного въезда, пребывания, транзита другого лица, с целью совершения последним преступлений.


II. Методы, способы раскрытия и расследования организации

незаконной миграции


Условия, способствующие совершению рассматриваемого преступления, – это, в первую очередь, неудовлетворительная организация пропускного режима, в том числе в местах проживания иностранных граждан (гостиницы, общежития и др.); недостатки в организации информационно-пропагандистской работы с иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию; просчеты в обеспечении охраны общественного порядка и оперативного обслуживания объектов пребывания и проживания указанной категории лиц со стороны органов внутренних дел; другие, не связанные с работой правоохранительных органов причины.

Преступления данной категории выявляются, как правило, сотрудниками миграционной инспекции, паспортно-визовой службы и участковыми уполномоченными милиции.

В ходе доследственной проверки и последующего расследования необходимо выявлять обстоятельства:

- организации прибытия и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (способ пересечения границы, маршрут проезда, финансирование, оказание помощи в приобретении проездных документов, предоставление места жительства и работы, заключение трудовых договоров (контрактов), выплата зарплаты, подъемных средств и др.);

- в чем конкретно выражается незаконный въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или его незаконное пребывание в стране (место и время пересечения границы Российской Федерации, время нахождения на территории Российской Федерации, причины отсутствия необходимых документов и др.);

- в чем выражается незаконный транзитный проезд иностранного гражданина (откуда, в какое государство направляется, время въезда на территорию Российской Федерации, причины отсутствия документов, необходимых для транзитного проезда и др.).

Следственная практика дает основание полагать, что наиболее эффективным методом борьбы с организацией незаконной миграции является возможность расследования на основе собранной сотрудниками оперативно-розыскных подразделений информации о событии преступления как с учетом заявлений и свидетельских показаний, так и без таковых.

Типичные источники информации об организации незаконной миграции:

- рекламные объявления (журналы, газеты, Интернет и т.п.);

- объявления об оказании услуг по трудоустройству, временной регистрации, прописке;

- базы данных отделов виз посольств или консульств, а также фирм, занимающихся туризмом, трудоустройством за границей;

- представители указанных фирм и консульств;

- служащие рекламных агентств, агентств по сдаче жилья внаем, паспортно-визовые;

- материалы плановых проверок строительных и других объектов, предприятий и организаций.

Очерченный круг источников информации не является исчерпывающим.

Таким образом, основу процессов раскрытия и расследования рассматриваемого вида преступлений должна составлять разведывательная информация и грамотное, основанное на законе, документирование преступной деятельности организаторов незаконной миграции.

При подтверждении информации об организации незаконной миграции соответственно возникает необходимость документирования всех фактов преступной деятельности на каждой стадии совершения преступления (въезда, транзита, пребывания). Данная деятельность осуществляется оперативными службами и выражается в последовательности проведения всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законом об оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Следует отметить, что порой единственным источником доказательственной информации о рассматриваемом виде преступлений являются данные ОРД.

В соответствии со ст. 89 УПК Российской Федерации использование результатов ОРД запрещено, если они не отвечают требованиям, предъявляемым настоящим Кодексом. В уголовно-процессуальном законодательстве отсутствует конкретика относительно использования в процессе доказывания результатов ОРД. Однако, это не значит, что работа оперативных подразделений должна сводиться лишь к функции ориентирования органа, производящего расследование.

Основным и значимым моментом здесь является введение в процесс доказывания результатов ОРД непосредственно в качестве доказательств. Это достигается путем уголовно-процессуальной процедуры оценки с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Как правило, результаты ОРД легализуются в соответствии с положениями закона, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Это означает, что сведения, полученные оперативным путем, могут фигурировать в деле только в виде показаний участников процесса, вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий или документов.

Здесь важно соблюдать ряд условий, одним из которых является законность проводимых мероприятий, при помощи которых получены результаты ОРД. При этом роль следователя в процедуре оценки таких результатов заключается в том, чтобы проверить следующее:

- является ли орган, проводивший оперативно-розыскные мероприятия, уполномоченным на данный вид деятельности;

- имелись ли основания для проведения таких мероприятий;

- соблюдены ли условия и порядок их проведения, в том числе и тех, которые ограничивают конституционные права граждан. В данном случае на проведение оперативного мероприятия необходимо наличие соответствующей санкции суда.

Определяющим является и то, что представляемые результаты ОРД должны позволять формировать доказательства, отвечающие требованиям уголовно-процессуального закона. Это означает, прежде всего, наличие в них сведений, необходимых для установления обстоятельств, относящихся к предмету доказывания, указаний на источник получения предполагаемого, а также данных, позволяющих их проверить.

Основанные на законе, комплексные, тщательно спланированные оперативно-розыскные действия, как правило, дают положительный результат при документировании фактов преступной деятельности организаторов незаконной миграции и последующей реализации оперативных материалов.


III. Некоторые вопросы взаимодействия

Правовую основу взаимодействия оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты.

Организация и порядок такого взаимодействия регламентируются: Инструкцией по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений (приказ МВД России № 334-1996 г.) и Временной инструкции об организации взаимодействия органов предварительного следствия по расследованию организованной преступной деятельности и оперативных подразделений криминальной милиции (приказ МВД России № 215дсп- 2002 г.).

Организацию взаимодействия целесообразно осуществлять на ранних этапах документирования преступной деятельности. Такой подход позволяет сотрудникам, документирующим преступную деятельность по организации незаконной миграции, не только получить помощь органов предварительного следствия в правовой оценке изучаемого события и полученной о нем информации, но и наметить круг вопросов, касающихся деятельности организаторов незаконной миграции, определить средства и методы по их изобличению и привлечению к уголовной ответственности.

Необходимым условием эффективной реализации материалов является обеспечение совместного планирования данного мероприятия сотрудниками оперативных и следственных подразделений. В плане, утверждаемом руководителями указанных подразделений, определяются следующие направления: тактика реализации оперативных материалов, наиболее благоприятное для этого время, необходимые оперативно-розыскные мероприятия, предполагаемые первоначальные следственные действия после возбуждения уголовного дела, последовательность и сроки их реализации, исполнители, меры по задержанию подозреваемых, расчет сил и средств, меры по ресурсному обеспечению, организация системы связи и взаимного информирования.

При возбуждении уголовного дела и выполнении плана реализации материалов составляется совместный план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, который корректируется и дополняется по мере необходимости. Тогда же решаются вопросы создания следственно-оперативной группы, ее численного и качественного состава, обеспечения помещениями для работы, оргтехникой, автотранспортом, средствами связи, размещения задержанных лиц, изъятых документов, подготовки проведения обысков и арестов.

По согласованному решению представителей предварительного следствия и оперативных служб к участию в реализации оперативных материалов целесообразно привлекать сотрудников специальных подразделений органов внутренних дел (СОБР, ОМОН и др.), а также в установленном порядке иных правоохранительных органов и служб. Они могут использоваться не только для захвата участников преступного сообщества и их конвоирования, но и для осуществления защиты следователей, оперативных работников, иных членов следственно-оперативной группы, а также участников процесса.