Н. В. Фадейкина д-р экон наук, профессор, зав кафедрой бухгалтерского учета анализа и аудита, ректор сафбд
| Вид материала | Документы |
- Н. В. Фадейкина д-р экон наук, профессор, ректор сафбд (Новосибирск), 546.16kb.
- Фадейкина Наталья Васильевна, Ректор ноу впо сафбд, президент нп мисбфм, д-р экон наук,, 47.12kb.
- В. А. Щербаков, канд экон наук, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита, 90.03kb.
- Учебное пособие для студентов специальности 080502. 65 Экономика и управление на предприятии, 2737.02kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины «контроль и ревизия», 2126.82kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080109 «Бухгалтерский учет, анализ, 661.37kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080109 «Бухгалтерский учет, анализ, 1106.19kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины «организация и техника внешнеторговых операций», 367.09kb.
- Воронежский территориальный институт профессиональных бухгалтеров, 2072.02kb.
- «Белорусский государственный экономический университет», 405.95kb.
Применение международных стандартов образования для подготовки профессиональных бухгалтеров в образовательном процессе САФБД
Н.В. Фадейкина
д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой бухгалтерского учета анализа и аудита, ректор САФБД
С 2008 года в САФБД применяются международные стандарты образования, причем не только при реализации программ подготовки профессиональных бухгалтеров и финансовых директоров (менеджеров), но и при реализации основных образовательных программ в области экономики и менеджмента [1].
Комитет по международным стандартам образования для профессиональных бухгалтеров (IAESB) разрабатывает международные стандарты образования для ПБ (МСО), методические рекомендации по их использованию и совершенствованию и другие документы, способствующие повышению качества бухгалтерского образования во всем мире. Работа сосредоточена на двух основных направлениях:
– определении основных элементов обучения, проверки профессиональных знаний и аккредитации (в том числе профессиональных организаций, уполномоченных осуществлять подготовку и повышение квалификации ПБ);
– определение содержания и объема курсов повышения квалификации, которые необходимы для представителей бухгалтерской профессии.
Таким образом, именно IAESB (далее – Комитет по образованию) разрабатывает и в установленном порядке утверждает МСО, которые представляют собой стандарты (правила) общепринятой надлежащей практики в образовании и развитии профессиональных бухгалтеров. МСО содержат критерии, которым должны соответствовать организации – члены МФБ при подготовке и постоянном развитии (повышении квалификации) профессиональных бухгалтеров.
Кроме МСО, Комитет по образованию разрабатывает и публикует:
– Международные инструкции по образованию для профессиональных бухгалтеров (МИО);
– Международные доклады по образованию для профессиональных бухгалтеров (МДО).
К сожалению, официальный перевод МСО на русский язык для России не был сделан, поэтому представители российского профессионального сообщества пользуются переводом Украинской ассоциации сертифицированных бухгалтеров и аудиторов, осуществленным при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) по Проекту реформы бухгалтерского учета в Украине. Перевод осуществлялся в соответствии с Положением о переводе стандартов и инструкций, выпущенных МФБ. Текст перевода размещен на сайте [2].
МСО включают следующие стандарты образования:
– IES (МСО) 1 – Начальные требования к программе профессионального бухгалтерского образования;
– IES (МСО) 2 – Содержание программ образования профессиональных бухгалтеров;
– IES (МСО) 3 – Профессиональные навыки;
– IES (МСО) 4 – Профессиональные ценности, этика, отношения;
– IES (МСО) 5 – Требования по практическому опыту;
– IES (МСО) 6 – Оценка профессиональных возможностей и компетентности;
– IES (МСО) 7 – Продолжение профессионального развития;
– IES (МСО) 8 – Требования к компетентности специалистов по аудиту.
Стандарты содержат наиболее существенные элементы образования для получения статуса ПБ, а также постоянные требования для поддержания его компетентности. Практически все члены МФБ начали переходить к этим стандартам с 1 января 2005 г.
Стандарт IES (МСО) 1 устанавливает вступительные требования программы организации-члена МФБ по образованию и практическому опыту для профессиональных бухгалтеров. Кроме того, в Стандарте содержатся комментарии относительно оценки квалификации вступительного уровня.
Цель Стандарта – обеспечить такой уровень образования обучающихся, желающих стать ПБ, который предоставит им реальную возможность достичь успеха в обучении, квалификационных экзаменах и в приобретении практического опыта. Для выполнения этого требования организации-члены МФБ могут обязывать кандидатов проходить вступительное квалификационное тестирование.
Для желающего начать обучение по программе профессионального образования бухгалтеров, которая ведет к членству в организации-члене МФБ, вступительные требования должны быть, как минимум, эквивалентны вступительным требованиям признанной программы получения степени в вузе или приравненной к ней программы.
Начинающий обучение по программе профессионального образования бухгалтеров (ППОБ), должен иметь соответствующий уровень предыдущего образования и подготовки для того, чтобы обеспечить необходимую базу для получения профессиональных знаний, профессиональных навыков, а также профессиональных ценностей, этики и отношений, без которых нельзя стать профессиональным бухгалтером.
Вступительный уровень ППОБ может быть разным. Часто кандидаты на получение квалификации ПБ начинают обучение после достижения базовой степени высшего образования. Иногда кандидаты начинают обучение базовой степени высшего образования после получения среднего профессионального образования или после определенного уровня высшего образования до получения базовой степени.
Независимо от выбранного пути, вступительные требования должны согласовываться с общей ППОБ, которую разрабатывает профессиональная организация. Важно, чтобы кандидаты, независимо от уровня, с которого они начинают (после среднего образования, до получения степени или после получения степени высшего образования) достигали надлежащего уровня профессиональной компетентности на момент получения квалификации. Для того чтобы обеспечить возможный успех кандидата в обучении по ППОБ, вступительный уровень должен быть достаточно высоким.
IES (МСО) 2 «Содержание программ профессионального образования бухгалтеров» определяет объем знаний, которые охватывают ППОБ, и которым должны овладеть кандидаты получения квалификации ПБ.
Цель Стандарта – обеспечить получение кандидатами в члены организации, которая входит в состав МФБ, достаточного объема углубленных профессиональных знаний по бухгалтерскому учету, что позволит им работать в качестве компетентных ПБ во все более сложных и изменяющихся условиях. Поддержание компетентности на должном уровне обеспечивается IES (МСО) 7 «Постоянное профессиональное развитие».
Основную часть знаний, предлагаемых ППОБ, составляют три базовых компонента:
– бухгалтерский учет, финансы и смежные знания;
– знания экономики организаций;
– знания информационных технологий.
Требования по профессиональным навыкам и содержанию общего образования, профессиональным ценностям, этике и отношениям, а также требования по опыту работы изложены в IES (МСО) 3 «Профессиональные навыки», IES (МСО) 4 «Профессиональные ценности, этика и отношения» и IES (МСО) 5 «Требования по практическому опыту».
Содержание ППОБ должно отвечать следующим требованиям:
1. Обучение ПБ должно быть частью программы доквалификационной подготовки. Оно должно быть достаточно продолжительным и интенсивным, чтобы кандидаты могли усвоить профессиональные знания, необходимые для получения профессиональной компетентности.
2. Такому компоненту доквалификационного образования, как знания по профессиональному бухгалтерскому учету, следует посвящать как минимум два года стационарного обучения на протяжении полного рабочего дня (или эквивалент этого времени для вечерней формы обучения на протяжении неполного рабочего дня).
3. Для овладения этими знаниями, обучающиеся должны получить степень по бухгалтерскому учету (к примеру, степени бакалавра по профилю «Бухгалтерский учет, анализ и аудит») или профессиональную квалификацию (например, когда студент на последнем курсе сдает экзамен (проходит аттестацию) на получение статуса «молодой бухгалтер»).
4. Профессиональные знания дополняют непрофессиональные знания, а также умственные, личные, межличностные, коммуникативные, организационные и управленческие навыки, которые развиваются в процессе получения общего образования.
5. Знания по профессиональному бухгалтерскому учету являются лишь частью программы доквалификационной подготовки. Эти знания можно усваивать в академических или других условиях. Отдельные учебные программы получения степени в дополнение к обязательным двум годам общего профессионального образования (ПО) могут предусматривать еще как минимум два года для углубленного изучения бухгалтерского учета. Более специализированные учебные программы получения степени по бухгалтерскому учету могут быть рассчитаны на три года и включать общие предметы. Сочетание общих предметов, бухгалтерских дисциплин и практического опыта может быть разным, если при этом обеспечивается достижение эквивалентных сфер компетентности.
6. Знания по бухгалтерскому учету, финансам и смежным дисциплинам являются фундаментальной основой, необходимой для успешной карьеры ПБ. Сочетание тем может быть разным в зависимости от сектора экономики и региона, в котором работают обучающиеся. Учебный план по бухгалтерскому учету также постоянно меняется, и будет продолжать меняться в ответ на потребности рынка, который тоже быстро меняется. В план заносятся новые предметы, изменяется перечень предметов, которым отводится относительно больше внимания. Организации-члены МФБ могут добавить определенные предметы или изменить объем времени, которое отводится на изучение предметов, с учетом специфики условий, в которых они осуществляют свою деятельность.
7. Знания в области экономики организаций обеспечивают ознакомление с условиями, в которых работают ПБ. Для них необходим обширный объем знаний о деятельности коммерческих, государственных и некоммерческих организаций.
8. Информационные технологии изменили роль ПБ, который не только использует информационные системы и на практике применяет навыки работы со средствами контроля в информационных системах, но и играет важную роль в составе группы, которая оценивает, разрабатывает и осуществляет управление такими системами.
9. Значение предметов в разных программах может быть разным. Порядок, в котором указаны три компонента знаний, не устанавливает их приоритетности и не является порядком, в котором они должны преподаваться. Определить относительное значение предметов можно с помощью исследования необходимой компетентности.
10. Предметы, перечень которых приводится ниже, составляют минимум предметов в ППОБ. Глубина их изучения и степень охвата материала зависят от потребностей отдельных организаций-членов МФБ и ограничений, установленных для них соответствующим государственным органом.
11. Компонент по бухгалтерскому учету, финансам и смежным знаниям должен включать следующие предметы:
– финансовый учет и отчетность;
– управленческий учет и контроль;
– налогообложение;
– торговое и коммерческое право;
– аудит и услуги по предоставлению уверенности;
– финансы и финансовый менеджмент;
– профессиональные ценности и этика.
Данный компонент обеспечивает овладение необходимыми теоретическими, специальными знаниями по бухгалтерскому учету и интеллектуальными навыками, в том числе понимание профессиональных ценностей и этики. Эту часть следует преподавать, как минимум, на уровне получения базовой степени профессионального образования. В состав этого компонента входят:
– история бухгалтерской профессии и бухгалтерской мысли;
– содержание, понятия, структура и значение отчетности для организационной деятельности, с целью использования как внутри организации, так и вне ее, в том числе для удовлетворения информационных потребностей лиц, которые принимают финансовые решения, и решающей оценки роли бухгалтерской информации в удовлетворении этих потребностей;
– национальные и международные стандарты бухгалтерского учета, финансовой (бухгалтерской) отчетности и аудита;
– регулирование бухгалтерского учета;
– управленческий учет, в том числе планирование и составление бюджета, управление затратами, контроль качества, оценка результатов деятельности по установленным критериям;
– понятие, методы и процессы контроля, которые обеспечивают точность и целостность финансовых данных, и сохранность активов организации;
– налогообложение и его влияние на финансовые и управленческие решения;
– знание законодательной базы бизнеса, включая законодательство о ценных бумагах и компаниях, которое касается роли бухгалтерской профессии в конкретной стране;
– характер аудиторских и других услуг по проверке достоверности информации, в том числе оценка рисков и выявление случаев мошенничества, а также интеллектуальные и процедурные основы для их предоставления;
– знание финансов и финансового менеджмента, в том числе анализ финансовой отчетности, финансовых инструментов, рынков капитала (как внутренних, так и международных) и управление ресурсами;
– этические и профессиональные обязанности профессионального бухгалтера в отношении коллег и широкой общественности (см. IES (МСО) 4 «Профессиональные ценности, этика и отношения»);
– вопросы бухгалтерского учета в государственных и некоммерческих организациях;
– использование нефинансовых показателей деятельности организаций.
12. Компонент знаний по экономике организаций должен включать следующие предметные области:
– экономика (знание макро- и микроэкономики);
– деловая среда и финансовые рынки (знание деловых и финансовых рынков и способа их функционирования);
– корпоративное управление и деловая этика (понимание корпоративного управления и деловой этики);
– количественные методы и статистика (применение количественных методов и статистической информации для решения деловых проблем);
– принятие управленческих и стратегических решений;
– международный бизнес и глобализация и др. (см. текст IES (МСО) 2).
Обучение по вопросам экономики организаций предоставляет будущим ПБ знания о среде, в которой работают их работодатели и клиенты. Также оно обеспечивает условия для применения всех профессиональных навыков, приобретенных на протяжении доквалификационной подготовки.
13. Компонент информационных технологий должен включать следующие предметы и сферы компетентности:
– общие знания информационных технологий;
– знания средств контроля в информационных системах;
– сферы компетентности по вопросам контроля в информационных системах;
– сферы компетентности как пользователя информационных технологий;
– одна или несколько сфер компетентности и ролей (менеджер, эксперт и разработчик информационных систем).
Усвоение знаний по информационным технологиям может происходить разными способами, возможно, в форме отдельных курсов или как один из предметов компонента по экономике организаций, или в составе компонента по бухгалтерскому учету и смежным знаниям. Соответствующую компетентность можно приобрести во время получения опыта работы параллельно с изучением информационных технологий. Что касается официального образования по информационным технологиям, то для обеспечения большего разнообразия преподавания предмета и оказания помощи обучающимся в овладении практическими навыками, можно применять такие методы, как изучение ситуационных примеров, взаимодействие с опытными профессионалами или другие аналогичные методы в сочетании с необходимым опытом работы.
IES (МСО) 3 «Профессиональные навыки» определяет комплекс навыков, необходимых кандидату для получения квалификации ПБ. Задача Стандарта состоит частично в том, чтобы показать, как общее и ПО, полученное разными способами и в разных обстоятельствах, может положительно повлиять на развитие таких навыков.
Цель Стандарта – обеспечить овладение кандидатами в члены организации, которая входит в состав МФБ, соответствующим комплексом навыков для работы в качестве ПБ. Это дает им возможность быть компетентными специалистами на протяжении их карьеры во все более сложной и требовательной среде.
Навыки, необходимые ПБ, можно разделить на пять категорий:
1-я категория – интеллектуальные навыки (ИН). Они позволяют ПБ решать проблемы, принимать решения и использовать правильную оценку в сложных организационных ситуациях. ИН часто являются результатом разностороннего общего и ПО. Среди обязательных интеллектуальных навыков выделяют:
– способность найти, получить, организовать и систематизировать информацию из устных, печатных и электронных источников;
– способность к исследованию, изучению, логическому и аналитическому мышлению, убеждению и критическому анализу;
– способность определять и решать неструктурированные проблемы;
2-я категория – специальные и функциональные навыки. Они состоят из общих навыков, а также специальных бухгалтерских навыков. Среди них:
– способность к количественному мышлению (прикладная математика и статистика) и основательное знание информационных технологий;
– моделирование принятия решений и анализ рисков;
– измерение;
– составление отчетности;
– соблюдение требований законодательных и нормативных актов;
3-я категория – личные навыки. Они связанны с отношением и поведением ПБ. Развитие этих навыков становится возможным при самостоятельном обучении и личном усовершенствовании. Среди них:
– умение владеть собой;
– инициатива, влияние и самообучение;
– способность выбирать и устанавливать приоритеты при условии ограниченных ресурсов и организовывать работу таким образом, чтобы выполнить ее в сжатые сроки;
– способность предусматривать изменения и приспосабливаться к ним;
– учет профессиональных ценностей, этики и отношения в процессе принятия решений;
– профессиональный скептицизм;
4-я категория – межличностные и коммуникативные навыки (МиКН). Они предоставляют возможность ПБ работать с другими людьми для общего блага организации, получать и передавать информацию, формировать обоснованный вывод и эффективно принимать решение. Наличие МиКН предопределяет способность:
– работать с другими людьми в условиях взаимных консультаций, выдерживать и решать конфликт;
– работать в команде;
– взаимодействовать с людьми, имеющими другой уровень культуры и интеллекта;
– находить приемлемые пути решения проблем и владеть умением прийти к соглашению в профессиональных ситуациях;
– эффективно работать с представителями разных культур;
– эффективно представлять, обсуждать, сообщать и защищать взгляды в официальном, неофициальном, письменном и устном общении;
– эффективно слушать и читать;
5-я категория – организационные и управленческие навыки. Они включают:
– стратегическое планирование, управление проектами, управление ресурсами;
– способность организовывать и поручать выполнение задач другим, мотивировать и развивать людей;
– лидерство;
– профессиональная оценка.
Навыки являются частью комплекса способностей, которые необходимы ПБ для подтверждения своей компетентности. Среди таких способностей: знания, навыки, профессиональные ценности, этика и отношения. Способности являются показателем потенциальной компетентности, которая может изменяться в зависимости от среды. Важно обеспечить объединение в программах профессионального образования бухгалтеров развития знаний, навыков, профессиональных ценностей, этики и отношения.
Способы получения этих навыков различны (в зависимости от стандартов общего и ПО) в разных организациях-членах МФБ. Метод внедрения Стандарта зависит от культурной среды, в котором функционирует профессиональная организация, отвечающая за подготовку и повышение квалификации ПБ, а также от модели, инфраструктуры и содержания образования в стране.
IES (МСО) 4 определяет профессиональные ценности, этику и отношения, которыми должны овладеть бухгалтеры в процессе обучения для получения соответствующей квалификации.
ППОБ должна дать потенциальным профессиональным бухгалтерам концептуальную основу профессиональных ценностей, этики и отношений, чтобы они имели возможность профессионально оценивать ситуацию и действовать этично в интересах общества и профессии.
Освещение ценностей и профессиональных отношений в ППОБ должно обеспечить стремление к:
– защите интересов общественности и пониманию социальной ответственности;
– постоянному совершенствованию и обучению на протяжении всей жизни;
– надежности, ответственности, своевременности, вежливости и уважению;
– соблюдению законодательных и нормативных актов.
Все ППОБ должны включать по крайней мере следующие понятия и темы:
– сущность этики ПБ;
– различие между детальным, основанном на правилах, и концептуальным подходами к этике, их преимущества и недостатки;
– соблюдение таких фундаментальных этических принципов, как честность, объективность, профессиональная компетентность и внимательность, а также сохранение конфиденциальности информации;
– профессиональное поведение и соблюдение специальных стандартов;
– понятия независимости, скептицизма, подотчетности и ожиданий общественности;
– этика и профессия: социальная ответственность;
– этика и закон, включая связь между законами, нормативными актами и интересами общественности;
– следствия неэтичного поведения для отдельного лица, профессии и общества в целом;
– этика в бизнесе и надлежащее управление;
– этика и деятельность отдельного ПБ: информирование о нарушении, конфликте интересов, этические дилеммы и их решение.
IES (МСО) 5 устанавливает требования по практическому опыту.
Цель Стандарта – обеспечить получение кандидатами в члены профессиональной организации практического опыта, который считается приемлемым на момент присвоения квалификации компетентного ПБ.
Основные требования по практическому опыту:
– период получения практического опыта по выполнению обязанностей ПБ может быть частью программы доквалификационной подготовки. Этот период должен быть достаточно продолжительным и интенсивным для того, чтобы кандидаты имели возможность продемонстрировать свои профессиональные знания, профессиональные навыки, профессиональные ценности, этику и отношения, необходимые для компетентного выполнения профессиональных обязанностей и для постоянного служебного роста на протяжении своей карьеры;
– необходимо иметь как минимум три года практического опыта. Обучение в магистратуре по программе, связанной с бухгалтерским учетом, аспирантуре по соответствующей специальности, предусматривающее обширную бухгалтерскую практику, может учитываться как часть обязательного практического опыта.
Общая цель состоит в том, чтобы с помощью надлежащего комплекса общего, ПО и практического опыта осуществлять подготовку компетентных ПБ. Конкретное соотношение образования и опыта может быть разным. Недостаточно просто проводить на работе время, необходимое для выполнения требований по практическому опыту, практиканты должны демонстрировать сферы компетентности, которыми они овладели.
Практиканты должны получить практический опыт на тех должностях, которые считает необходимыми профессиональная организация, в которую они вступают. Практический опыт можно получить после завершения учебной программы или параллельно этой программе. Практический опыт работы создает для практиканта профессиональная среда, в которой он приобретает компетентность.
IES (МСО) 6 устанавливает требования по окончательной оценке профессиональных способностей и компетентности кандидата перед признанием его квалификационного уровня.
В Стандарте рассматривается оценка профессиональных способностей (профессиональных знаний, профессиональных привычек, а также профессиональных ценностей, этики и отношений), приобретенных в рамках программ профессионального образования (см. также IES (МСО) 2 «Содержание программ профессионального образования бухгалтеров», IES (МСО) 3 «Профессиональные навыки» и IES (МСО) 4 «Профессиональные ценности, этика и отношения»).
В «Концептуальной основе международных положений по образованию» (см. перевод на русский язык МСО 1–6) [2] профессиональные знания, профессиональные навыки и профессиональные ценности, этика и отношения трактуются как «способности».
Способности – это свойства человека, позволяющие ему компетентно выполнять свои функции. Способности являются надежным свидетельством того, что человек может компетентно выполнять должностные обязанности. Наличие способностей указывает на то, что специалист способен компетентно работать на рабочем месте.
Компетентность – это способность выполнять профессиональную роль по определенному стандарту с учетом реальной рабочей обстановки. Компетентность предполагает действия, которые выполняет человек для определения того, действительно ли он может работать по указанным стандартам. Когда человек, благодаря способностям, выполняет задачи по указанным стандартам, компетентность считается достигнутой (то есть человек становится компетентным).
Сущность ключевых понятий «способности» и «компетентность» и их виды проиллюстрированы в табл. 1.
Таблица 1
Сущность и виды профессиональных способностей и компетентности
| СПОСОБНОСТИ | КОМПЕТЕНТНОСТЬ |
| Ключевые понятия | |
| Свойства | Действия |
| Потенциал | Факт |
| Овладение | Демонстрация |
| Может выражаться как результат обучения | Может выражаться как результат выполнения |
| Виды профессиональных способностей | Виды компетентности |
| – профессиональные знания – профессиональные навыки (например, интеллектуальные, специальные, неспециальные, организационные, личные, межличностные) | – включает диапазон результатов деятельности, которые относятся к стандартам практики (например, функциональным, управленческим и межличностным) |
| – профессиональные ценности, этика и отношения (например, этические ценности, профессиональное поведение, приверженность высоким специальным стандартам, скептическое отношение, стремление к постоянному совершенствованию и обучению на протяжении всей жизни, признание ценности интересов общественности и социальной ответственности) | – включает диапазон результатов деятельности, которые касаются стандартов поведения (например, этического и профессионального поведения, выявления целесообразного скептицизма, эффективности профессионального развития) |
Профессиональные способности и компетентность кандидатов необходимо оценивать перед присвоением им квалификации профессионального бухгалтера. Организации – члены МФБ должны отвечать за обеспечение надлежащего качества окончательной оценки профессиональных способностей и компетентности, которая должна быть достоверной и обоснованной, причем, при проведении оценки значительная часть ответов кандидатов должна быть представлена в письменном виде.
IES (МСО) 7 «Постоянное профессиональное развитие: программа обучения на протяжении всей жизни и постоянное развитие профессиональной компетентности» требует, чтобы организации-члены МФБ:
– оказывали содействие возникновению у ПБ стремления к постоянному обучению;
– помогали своим членам использовать возможности и ресурсы постоянного профессионального развития (повышения квалификации);
– устанавливали для членов критерии развития и поддерживали профессиональную компетентность на уровне, необходимом для защиты интересов общества;
– контролировали и обеспечивали соблюдение требований постоянного развития (повышения квалификации) и поддержание профессиональной компетентности бухгалтеров на определенном уровне.
Стандарт основан на принципе, согласно которому ПБ должен отвечать за развитие и поддержание уровня своей профессиональной компетентности, необходимого для оказания услуг высокого уровня клиентам, работодателям и другим заинтересованным сторонам.
Согласно данному стандарту, организации-члены МФБ должны вводить требования относительно постоянного повышения квалификации, т.е. постоянного профессионального развития (ППР) в качестве обязательного условия продолжения членства профессионального бухгалтера. Такое требование способствует достижению целей профессии, то есть оказанию профессиональных услуг для удовлетворения потребностей общества (включая клиентов и работодателей).
Организации-члены МФБ должны обязывать всех ПБ повышать и поддерживать на определенном уровне компетентность, соответствующую и необходимую для выполнения их работы и профессиональных обязанностей. Ответственность за повышение и поддержание уровня своей компетентности несет, в первую очередь, сам ПБ.
ППР касается каждого ПБ, независимо от области или размера организации, в которой он работает, так как:
– все ПБ имеют этическую обязанность уделять надлежащее внимание клиентам, работодателям и другим заинтересованным лицам, а также обязаны делать это компетентно;
– ПБ во всех областях занимают важную должность, которая предусматривает работу с финансовой отчетностью, ответственность перед общественностью и поддержание доверия общественности;
– общественность, вероятно, будет полагаться на звание ПБ и его профессиональную репутацию. Отсутствие компетентности или неэтичное поведение имеет одинаковые следствия для репутации и престижа профессии независимо от сектора национальной экономики или роли, которую выполняют бухгалтеры;
– на все секторы влияют быстрые изменения условий деятельности и, вследствие этого, возникает необходимость адаптировать стратегические или тактические бизнес-планы организаций, которые полагаются на профессиональную компетентность ПБ;
– принимая на работу ПБ, работодатели в любом секторе полагаются на профессиональное звание как доказательство профессиональной компетентности.
ППР способствует повышению компетентности ПБ, и поэтому приемлемые мероприятия ППР должны повышать уровень профессиональных знаний, профессиональных навыков и профессиональных ценностей, этики и отношений профессионального бухгалтера, уместных для его текущей, будущей работы и исполнения профессиональных обязанностей.
Для выполнения требований по ППР, установленных организацией-членом МФБ, ПБ должны измерять учебные мероприятия или их результаты. Учебное мероприятие можно измерять с точки зрения затраченных усилий и времени, можно использовать другой возможный метод измерения, который оценивает достигнутую или развитую компетентность.
Определенная часть учебных мероприятий, которые осуществляют ПБ, поддается проверке. Это означает, что обучение может быть объективно проверено компетентным источником. Некоторые учебные мероприятия можно оценить (измерить), но не проверить. ПБ должны сохранять соответствующие записи и документы по ППР и, по просьбе организации-члена МФБ, предоставлять достаточные доказательства, чтобы продемонстрировать соблюдение требований организации-члена МФБ.
Организации-члены МФБ должны установить систематический процесс для контроля за выполнением требований по ППР и обеспечить применение надлежащих санкций в случае невыполнения этого требования, включая непредоставление отчета или недостижение повышения или поддержания компетентности на определенном уровне.
IES (МСО) 8 «Требования к компетентности специалистов по аудиту» содержит общие положения (введение, цель Стандарта, определения терминов и т.д.) и требования к компетентности специалистов по аудиту (стандартные и специальные применительно к аудиту, осуществляемому в особых условиях и отраслях).
Организациям – членам МФБ следует разработать положения и процедуры, позволяющие заинтересованным членам организаций выполнить требования данного Стандарта перед тем, как взять на себя роль специалиста по аудиту. Развитием и оценкой требуемой компетентности занимаются организации – члены МФБ, аудиторские фирмы, регулирующие органы и иные третьи стороны.
Необходимость данного Стандарта для специалистов по аудиту возникла не только ввиду того, что для компетентного выполнения своих обязанностей в этой области требуются узко специальные знания и навыки, но и в связи с уровнем доверия общественности и иных третьих лиц к аудиту исторической финансовой информации. Стандарт разработан на основе платформы для всех ПБ, определенной стандартами IES (МСО) 1–7.
Цель Стандарта – обеспечить поддержание на определенном уровне и развитие у ПБ конкретных способностей, необходимых для работы в качестве компетентных специалистов по аудиту.
В Стандарте определяются минимальные требования к компетентности, которые организации-члены МФБ, как ожидается, предъявляют к своим членам до выполнения ими роли специалиста по аудиту.
В Стандарте определяются минимальный уровень профессиональных знаний, профессиональных навыков и профессиональных ценностей, этики и отношений, которыми должны обладать специалисты по аудиту.
В Стандарте указано, что аудит исторической финансовой информации – это одна из областей, в которой могут специализироваться ПБ. Чтобы компетентно выполнять свои обязанности в этой узко специальной области, уровень образования и подготовки ПБ по аудиту и смежным областям должен быть выше, чем требуется от других ПБ. Задания по аудиту различаются по сложности и объему, а также требованиям к опыту и компетентности сотрудников, участвующих в выполнении задания. В состав аудиторской группы могут входить специалисты по аудиту, квалифицированные ПБ и лица, получающие квалификацию ПБ. Партнер-руководитель задания должен обеспечить, чтобы работа всех лиц, привлеченных к выполнению аудиторского задания, должным образом проверялась другими членами группы для получения разумной уверенности в том, что работа соответствует надлежащим стандартам качества.
Для овладения способностями, которые требуются от специалистов по аудиту, необходимо соответствующее обучение и ППР для овладения и поддержания ими определенного уровня компетентности. Оно может включать:
– углубленное профессиональное образование, получаемое в учебных заведениях или в рамках программ профессиональных организаций;
– программы тренинга на рабочем месте и получения опыта (стажировки);
– тренинг вне работы;
– курсы и мероприятия ППР.
Основные требования к компетентности специалистов по аудиту:
– наличие квалификации ПБ, а также университетской степени или аналогичного высшего образования;
– овладение интеллектуальными и личными навыками, необходимыми, чтобы стать специалистом по аудиту.
Специалист по аудиту (ПБ) должен проходить обучение по следующим тематическим областям:
– аудит исторической финансовой информации на углубленном уровне;
– финансовый учет и отчетность на углубленном уровне;
– информационная технология на углубленном уровне.
Требуемые навыки, предусмотренные в программе обучения и развития для специалистов по аудиту, должны включать:
– применение следующих профессиональных навыков в аудиторской среде:
• выявлять и решать проблемы;
• проводить соответствующее техническое исследование (как минимум, в области применяемой техники бухгалтерского и управленческого учета);
• работать в составе групп в ходе проведения консультаций;
• собирать и анализировать доказательства;
• представлять, обсуждать и, время от времени, эффективно отстаивать свою точку зрения при официальном, неофициальном, письменном и устном общении;
– развитие высокого уровня профессиональных навыков в аудиторской среде:
• применять соответствующие аудиторские стандарты и инструкции;
• оценивать применения соответствующих стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
• демонстрировать способность к исследованию, абстрактному логическому мышлению и критическому анализу;
• демонстрировать профессиональный скептицизм;
• применять профессиональное суждение;
• выдерживать и регулировать конфликты.
Перед тем, как взять на себя роль специалиста по аудиту, следует овладеть умением применять требуемые профессиональные ценности, этические нормы и отношения в аудиторской среде, а также наработать определенный срок практического опыта (стажировки) по специальности. Такой срок должен быть достаточно продолжительным и интенсивным, чтобы дать возможность продемонстрировать, что ПБ – специалисты по аудиту овладели необходимыми профессиональными знаниями, профессиональными навыками и профессиональными ценностями, этикой и отношениями. Значительная часть срока практического опыта должна быть посвящена аудиту исторической финансовой информации.
Требуемый аудиторский опыт следует получать в организации, которая может обеспечить получение соответствующего аудиторского опыта под руководством партнера-руководителя задания.
Перед тем, как доверять лицам выполнение роли специалистов по аудиту, следует оценить их профессиональные способности и компетентность. Оценка должна быть настолько комплексной, чтобы дать возможность лицам продемонстрировать, что они владеют профессиональными знаниями, профессиональными навыками и профессиональными ценностями, этикой и отношениями, необходимыми для компетентного выполнения работы специалиста по аудиту.
Применение международных стандартов позволяет повышать качество образования и конкурентоспособность подготавливаемых специалистов и их адаптацию к требованиям, предъявляемых рынком труда в современных условиях.
Литература
1. Фадейкина Н.В. Концепции и программы подготовки и повышения квалификации бухгалтеров бюджетных учреждений: опыт ИПБ России. Новосибирск: САФБД, 2008. 516 с.
2. Международные стандарты образования для профессиональных бухгалтеров // МФБ (русский перевод). URL: www.uacaa.org.ua/rus/ifac/.
3. Фадейкина Н.В. О необходимости применения Международных стандартов образования для профессиональных бухгалтеров в целях повышения престижа и развития бухгалтерской профессии // Сибирская финансовая школа. 2008. № 5. С. 63–72.
4. Стандарт образования профессиональных бухгалтеров России. URL: www.ipbr.ru.