Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина

Вид материала

Диссертация

Содержание Научный руководитель Майстренко Анна Григорьевна. Общая характеристика работы Степень разработанности темы исследования. Объектом исследования Предметом исследования Цель и задачи исследования. Методологическая база и методы исследования. Научная новизна исследования. Положения, выносимые на защиту Теоретическая и практическая значимость Обоснованность и достоверность полученных результатов. Апробация и внедрение результатов исследования Структура и объем диссертации Содержание работы Первая глава Во второй главе В заключение Основные положения диссертации отражены в трех научных статьях, общим объемом 1,4 п.л. Корабельникова Ю.Л. ... Полное содержание

Подобный материал:

• О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
• Декларации прав и свобод человека и гражданина. Согласно, 247.2kb.
• Конституционно-правовые основы обеспечения органами внутренних дел прав и свобод человека, 460.37kb.
• Уполномоченного по правам человека в республике татарстан, 422.08kb.
• О деятельности уполномоченного по правам человека, 2332.3kb.
• С. В. Булычев уполномоченный по правам человека, 1842.98kb.
• К. И. Поляков уполномоченный по правам человека, 1801.44kb.
• Введение, 3816.87kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
• План реферата правовой статус личности в Конституции РФ 1993г. Политические права, 198.1kb.

АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

МВД РОССИИ



На правах рукописи


КОРАБЕЛЬНИКОВА Юлия Леонидовна


Конституционно-правовые основы взаимодействия

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина


Специальность: 12.00.02 – конституционное право, муниципальное право


А в т о р е ф е р а т диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Москва  2007


А К А Д Е М И Я У П Р А В Л Е Н И Я М В Д Р О С С И И



На правах рукописи


КОРАБЕЛЬНИКОВА Юлия Леонидовна


Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

и органов исполнительной власти в обеспечении

конституционных прав и свобод человека и гражданина


Специальность: 12.00.02 – конституционное право,

муниципальное право


АВТОРЕФЕРАТ диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Москва  2007

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.


Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Гончаров Игорь Владимирович.


Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

Середа Елена Васильевна;


кандидат юридических наук

Майстренко Анна Григорьевна.


Ведущая организация: Барнаульский юридический институт МВД России.


Защита состоится 24 мая 2007 г. в 14 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.06 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, г.Москва, ул. З. и А. Космедемьянских, д.8, в ауд. №404.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.


Автореферат разослан 17 апреля 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.002.06

кандидат юридических наук,

доцент К.Л. Яковлев


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования. Провозглашение в Конституции Российской Федерации (РФ) прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности предъявляет особые требования к деятельности всех органов государственной власти и должностных лиц. Главным принципом этой деятельности должен быть принцип обеспечения всех прав и свобод человека и гражданина. Однако в связи с тем, что в настоящее время Российская Федерация делает только первые шаги на пути демократического развития, это объективно влияет на ситуацию с правами человека.

Наибольшую озабоченность вызывают нарушения прав самых незащищенных категорий российских граждан (женщины, дети, пенсионеры). Ущемляются права военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел (ОВД). Президент Российской Федерации на встрече с Верховным комиссаром ООН по правам человека откровенно признал, что проблема обеспечения прав человека на сегодняшний день стоит в Российском государстве достаточно остро¹. В этой связи необходимо совершенствовать уже существующие и создавать новые процедуры, институты и механизмы правового характера против злоупотребления властью.

Учрежденный в 1993 г. институт Уполномоченного по правам человека в РФ², с одной стороны, должен был решить основную часть имеющихся проблем и противоречий и изменить к лучшему ситуацию с правами человека. Появление государственного защитника прав человека вызвало большой интерес у населения, обеспокоенного не только нарушениями прав и свобод личности, но и широко распространившимся бюрократизмом в деятельности должностных лиц, их пренебрежительным и неуважительным отношением к людям, что подтверждается статистикой поступающих обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в РФ. Только за 2006 г. им было рассмотрено 32477 жалоб и заявлений граждан. Из них: на нарушение политических прав и административных процедур – 1819, на нарушение гражданских прав – 3779, на нарушение жилищных прав – 5458, на нарушение прав детей – 826, на нарушение трудовых прав – 1807, на нарушение прав в уголовном, уголовно-исполнительном судопроизводстве – 12359, на нарушение социального обеспечения – 2649, на нарушение в сфере миграционной политики и межнациональных отношений – 1061, на нарушение прав военнослужащих и членов их семей – 1844 и т.д.³

С другой стороны, приведенная статистика свидетельствует о том, что только законодательным закреплением данного института искоренить нарушения прав человека в российском обществе не представляется возможным.

Наделяя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации широкими функциями по обеспечению прав граждан, законодатель во многих случаях не сформировал механизм реализации его полномочий по защите прав человека. Так, Уполномоченный по правам человека в РФ обладает рядом прав при проведении проверки по жалобе и по результатам ее рассмотрения. Однако соответствующие обязанности государственных органов, которые должны обеспечить ему возможность реализации этих прав, закрепленных в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», не предусмотрены.

Тем не менее, осуществляя свою деятельность по защите прав человека, Уполномоченный по правам человека в РФ не может действовать обособленно от других государственных органов. Для наиболее эффективной реализации своих полномочий по восстановлению нарушенных прав граждан ему необходимо исполнять возложенные на него функции совместно с государственными, общественными и иными структурами, что в управленческой науке определяется как взаимодействие. Но поскольку именно этот аспект деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ является наименее урегулированным, необходимо разрешение проблемных вопросов и противоречий, возникающих при взаимодействии Уполномоченного по правам человека в РФ и органов государственной власти. В связи с тем, что большой объем полномочий по реализации прав человека принадлежит органам исполнительной власти, актуальным является исследование теоретических и правовых основ взаимодействия именно с этими государственными органами, а также анализ их совместной практической деятельности, чему и посвящена данная работа.

Степень разработанности темы исследования. Большое значение для настоящего диссертационного исследования имеют работы, посвященные изучению прав и свобод человека, проблемам их реализации. Среди них следует выделить труды: Д.А. Авдеева, В.С. Афанасьева, М.В. Баглая, Л.Ш. Берекашвили, А.Д. Бойкова, Л.Д. Воеводина, С.И. Глушковой, А.В. Губанова, Е.В. Киричека, О.Е. Кутафина, Ю.И. Лейбо, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, А.А. Пионтовского, И.Ф. Покровского, Ф.М. Рудинского, Ю.С. Решетова, И.В. Ростовщикова, В.М. Савицкого, А.В. Стремоухова, К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина, В.Е. Чиркина и других.

Вопросы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти исследовались российскими учеными: А.Б. Агаповым, Е.С. Бакалдиной, Л.В. Гааг, Н.А. Игнатюк, И.М. Лазаревым, В.М. Семеновым, Н.Ю. Хаманевой, В.В. Щебляковым, а также учеными западных стран, такими как А. Ангелов, Л.Бар, Е. Баяки, В. Баяки, Е. Борковский, Г. Брэбан, С. Говедаров, В.Давидович, И. Лазаров, М. Лессаж, Ф. Люшер, К. Марек, С. Попович и другими.

Различные аспекты деятельности ОВД по обеспечению прав человека и гражданина исследованы в трудах П.В. Анисимова, В.М. Артемова, Л.Ш. Берекашвили, В.Н. Бутылина, А.Н. Гайнетдинова, А.Г. Головко, И.В. Гончарова, М.П. Киреева, А.М. Кононова, В.В. Лазарева, А.А. Магомедова, А.Я. Малыгина, Е.Н. Мирошникова, В.А. Михайлова, А.С. Мордовца, Р.С. Мулукаева, Е.А. Пушкарева, И.В. Ростовщикова, С.В. Рыбак, А.М. Смирного, Т.В. Стукаловой, В.М. Шамарова и других.

В конце ХХ в. правовой институт омбудсмена¹ был мало известен ученым нашей страны и изучался главным образом узким кругом специалистов в области зарубежного права. Первые научные статьи об институте омбудсмена в зарубежных странах появились в начале 70-х гг. прошлого столетия и принадлежали А.С. Автономову, Э.М. Аметистову, И.А. Мелик-Дадаевой, Г.А. Мурашину, В.А. Туманову, Ю.С. Шемшученко. Исследованию института омбудсмена посвящены работы ряда зарубежных авторов: Альваро Хиль-Роблеса, Евы Лентовски, С.В. Андерсона, Д. Роуат, которые представляют большой практический интерес для становления института Уполномоченного по правам человека в России и его научного осмысления.

В 90-е г. ХХ столетия исследование института омбудсмена в национальных правовых системах российскими учеными-правоведами получило более широкое распространение. Изучению становления, развития и деятельности института Уполномоченного по правам человека в России и за рубежом посвящены работы следующих авторов: В.В. Бойцовой, Л.В. Бойцовой, И.С. Власова, О.В. Воробьева, Н.М. Касаткиной, В.А. Кикотя, Н.С. Колесовой, И.А. Ледях, Е.А. Лукашевой, В.А. Маклакова, М.А. Никифоровой, А.Н. Соколова, Б.А. Страшуна, А.Н. Сунгурова, Н.Ю. Трещетенковой, К.Б. Трумпеля, Н.Ю. Хаманевой и других.

В работах названных авторов был проведен научный анализ правового статуса, компетенции, организации работы, основных направлений деятельности и перспектив развития нового для России правового института Уполномоченного по правам человека.

В последние годы данной проблематике уделяли пристальное внимание такие ученые, как: К.М. Амосов, А.А. Бегаева, С.А. Борсученко, Н.Ю. Заворотнюк, В.И. Засыпалова, Л.И. Захарова, С.А. Князькин, Н.В. Корнеева, Н.В. Кузьминых, Л.К. Лазарь, А.Г. Майоров, Е.Г. Маркелова, С.Н. Матвеев, А.Ю. Семенова, А.А. Удальцов, З.М. Шабанова, О.А. Шеенков и другие.

Труды одних ученых были посвящены комплексному исследованию проблем формирования и деятельности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, другие – ставили целью своих исследований изучение проблем формирования уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, создания института специализированных уполномоченных по правам человека. Некоторые ученые проводили сравнительно-правовые исследования зарубежных и российского омбудсменов, а также рассматривали деятельность данного института в международном механизме защиты прав и свобод.

Однако, несмотря на значительное количество научных трудов и существенный вклад их авторов в развитие науки, вопросы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и органов исполнительной власти практически не исследовались. Частично данные вопросы поднимались в работах О.А. Шеенкова, А.А. Удальцова, А.Ю Семеновой.

Нет сомнений в том, что данные работы сыграли определенную роль в разработке теоретических и правовых аспектов взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти, причем в большей степени это относилось к правоохранительным органам. Однако в проведенных исследованиях не ставилась цель выявления и разрешения проблемных вопросов правового регулирования взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти, развития теории и анализа практики их совместной деятельности в целом.

Кроме того, указанными авторами комплексно не исследовались вопросы сотрудничества Уполномоченного по правам человека в РФ с органами внутренних дел по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность последних по обеспечению основных прав и свобод человека, по правовому просвещению сотрудников ОВД в сфере соблюдения и защиты прав и свобод граждан и другие аспекты их сотрудничества, что и определило тему исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия между Уполномоченным по правам человека в РФ и органами исполнительной власти, в том числе органами внутренних дел при осуществлении деятельности по защите и охране прав человека и гражданина.

Предметом исследования являются теоретические, правовые, организационные основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с федеральными и региональными органами исполнительной власти по защите и охране основных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа современной правовой науки, действующего законодательства, регламентирующего деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ, органов исполнительной власти, и практической деятельности соответствующих государственных органов, осуществить комплексное исследование конституционно-правовых основ их взаимодействия по обеспечению прав и свобод человека и определить пути совершенствования взаимодействия между ними.

Реализация данной цели исследования непосредственно связана с решением следующих задач:

• проведение сравнительно-правового анализа формирования основных моделей института омбудсмена за рубежом и определение их влияния на становление института Уполномоченного по правам человека в РФ;
  
• исследование особенностей возникновения института Уполномоченного по правам человека в РФ, его развитие на федеральном и региональном уровнях, выявление основных противоречий и проблемных вопросов его современного функционирования;
  
• определение места и роли Уполномоченного по правам человека в РФ по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительно-распорядительных органов субъектов Российской Федерации;
  
• разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию совместной практической деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях;
  
• уточнение роли и места ОВД при осуществлении их служебной деятельности по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в системе государственных институтов Российской Федерации на современном этапе развития;
  
• разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и органов внутренних дел при осуществлении деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
  
• разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего обеспечение прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, и их применение в деятельности как уполномоченных по правам человека на федеральном и региональном уровнях, так и органов исполнительной власти на современном этапе демократического развития России.
  

Методологическая база и методы исследования. Методологию исследования составил комплекс общенаучных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые применяются с помощью таких методов как диалектический, сравнительно-правовой, историко-правовой, системный, социологический, лингвистический, логический и др.

Комплексный характер исследования предполагает и формально-юридический анализ широкого круга нормативных правовых актов как российских, так и международных, определяющих правовые основы функционирования института омбудсмена за рубежом и в России, обусловливающих взаимоотношения между Уполномоченным по правам человека в РФ и органами исполнительной власти, в том числе органами внутренних дел по защите и охране основных прав и свобод человека и гражданина.

Работа основана на достижениях конституционного права, общей теории государства и права, философии, истории, социологии, а также административного, уголовного и иных отраслей права. Автор использовал выводы, содержащиеся в трудах видных теоретиков западных и российских школ. Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые комплексно проанализированы теоретические и практические аспекты взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации с органами исполнительной власти.

В настоящее время в науке российского конституционного права еще не сложилась целостная система совместной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации с органами исполнительной власти, не сформированы единые правовые основы сотрудничества. Это приводит к снижению эффективности деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина как Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации, так и органов исполнительной власти.

В этой связи научная новизна исследования заключается:

- в определении теоретических основ взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти по защите прав и свобод человека и гражданина;

- в анализе накопленного опыта осуществления совместной деятельности Уполномоченным по правам человека в РФ и органами исполнительной власти по защите прав граждан как на федеральном, так и на региональном уровнях;

- в исследовании конституционно-правовых основ взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти по обеспечению прав и интересов личности;

- в определении наиболее актуальных конституционно-правовых проблем в сфере взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти по защите и охране прав и свобод человека;

- в формулировании обоснованных предложений по совершенствованию конституционно-правовых основ взаимодействия уполномоченных по правам человека на федеральном и региональном уровнях с органами исполнительной власти в следующих направлениях: а) восстановление нарушенных прав граждан, в том числе и сотрудников органов внутренних дел; б) развитие законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина; в) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты; г) развитие международного сотрудничества в области прав человека.

Положения, выносимые на защиту:

1. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ является частью существующей в России системы защиты прав и интересов личности. Важнейшая характерная черта деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ по обеспечению прав человека – отсутствие у него императивных полномочий. Тем не менее, совокупность его прав и обязанностей, закрепленных в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» позволяет Уполномоченному по правам человека в РФ воздействовать на решения исполнительно-распорядительных органов государственной власти и эффективно защищать права и свободы граждан.

2. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации, не могут быть в полной мере защищены созданной и функционирующей в настоящее время структурой государственных органов, в том числе органов исполнительной власти. Защита прав и свобод человека и гражданина должна осуществляться наиболее эффективными способами и методами, в том числе на основе тесного взаимодействия институтов Уполномоченного по правам человека и органов исполнительной власти, что требует совершенствования и развития конституционно-правовых основ их взаимодействия.

3. Совершенствование взаимодействия института Уполномоченного по правам человека и органов исполнительной власти должно проходить как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом Уполномоченный по правам человека в РФ должен взять на себя не только ответственность за обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, но и исполнять координирующие функции при проведении данной работы в субъектах Российской Федерации.

Необходимо развивать единую систему государственной защиты прав человека, повышать ее эффективность в условиях федеративного государственного устройства Российской Федерации посредством законодательного закрепления обязанности введения института Уполномоченного по правам человека в федеральных округах и в субъектах РФ, с тем, чтобы они действовали на основании единства форм и методов выявления и пресечения нарушений прав человека, контроля за их соблюдением. При этом формирование данного правозащитного органа в федеральных округах и субъектах Российской Федерации может быть отнесено к компетенции региональных органов государственной власти.

4. Совершенствование защиты различных категорий российских граждан объективно предполагает создание специализированных уполномоченных по правам человека в различных сферах жизнедеятельности общества и государства (Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по правам военнослужащих, Уполномоченный по правам сотрудников правоохранительных органов и др.). Создание специализиро-ванных уполномоченных по правам человека позволит не только гарантировать реальную защиту граждан, права которых нарушаются, но и права должностных лиц соответствующих органов исполнительной власти, в том числе органов внутренних дел, которые, участвуя в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, сами часто остаются незащищенными.

5. Современная правовая база, регулирующая взаимодействие Уполномоченного по правам человека в РФ и органов исполнительной власти, должна быть основана не на временных соглашениях и меморандумах, а на федеральном и региональном законодательстве, что предполагает внесение изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», и в иные федеральные законы РФ («О милиции», «О прокуратуре», «О внутренних войсках МВД России» и т.д.).

Данные изменения и дополнения должны закреплять конкретные формы, методы и порядок осуществления совместных действий Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами и должностными лицами указанных органов для обеспечения эффективного и оперативного взаимодействия между ними.

6. Необходимость большей защищенности граждан в условиях введения чрезвычайных правовых режимов (режим чрезвычайного положения, режим контртеррористической операции) и режима военного положения предполагает внесение соответствующих изменений в действующие федеральные конституционные законы для обеспечения беспрепятственной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в условиях данных режимов с тем, чтобы Уполномоченный по правам человека в РФ не оказывался в прямой зависимости от амбиций тех или иных высокопоставленных должностных лиц и рядовых чиновников.

Внесение подобных изменений, по мнению диссертанта, позволит эффективно взаимодействовать Уполномоченному по правам человека в РФ с органами исполнительной власти, обеспечивающими чрезвычайные правовые режимы, в целях защиты прав и свобод человека.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в обобщении практики совместной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ с органами исполнительной власти, в содержащихся в нем выводах и рекомендациях, направленных на дальнейшее совершенствование основных направлений их взаимодействия, что, в конечном итоге, позволит повысить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях по соблюдению, защите и охране прав и свобод человека и гражданина.

Результаты проведенного диссертационного исследования могут быть использованы:

- в нормотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, и в частности законодательства, регулирующего деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, органов исполнительной власти, в том числе органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;

- при подготовке рекомендаций по организации деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, органов исполнительной власти, в том числе органов внутренних дел, обеспечивающих в рамках своих полномочий права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации;

- в учебном процессе в образовательных учреждениях юридического профиля при изучении соответствующих тем конституционного права РФ, конституционного права зарубежных стран, курса по правам человека, курса по обеспечению прав человека в деятельности органов внутренних дел.

Обоснованность и достоверность полученных результатов. Результаты настоящего исследования основываются на анализе и обобщении различных научных и нормативных источников (отечественных и зарубежных); изучении отечественного и зарубежного опыта (как исторического, так и современного) практической деятельности института омбудсмена (в рамках скандинавской, англо-американской, континентально-европейской моделей данного института); на материалах и документах государственных, правоохранительных органов (анализ обращений, поступающих в МВД России), правозащитных организаций, международно-правовых актах, статистических данных, полученных из докладов о деятельности уполномоченных по правам человека на федеральном и региональном уровнях, относящихся к вопросам обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись по следующим направлениям:

- основные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных научных статьях в журналах правовой тематики: «Юридические науки», «Право: теория и практика», включая публикацию в правовом журнале, рекомендованном ВАК: «Вестник Московского Университета МВД России»;

- результаты исследования, выводы, предложения и рекомендации докладывались автором на межвузовском научно-практическом семинаре: «Проблемы совершенствования российского законодательства по обеспечению безопасности государства» (Москва, 2006);

- положения и выводы диссертации использованы в учебном процессе: при проведении учебных занятий по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран», «Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел» для слушателей Академии управления МВД России.

Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующими официальными актами.

Структура и объем диссертации определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.