Факторы и направления политической и экономической глобализации в современной России
| Вид материала | Автореферат |
- Недели, 42.26kb.
- Программа наименование дисциплины: энергетическая дипломатия Рекомендуется для направления, 155.57kb.
- Программа наименование дисциплины Современные проблемы зарубежного парламентаризма, 232.19kb.
- О моделях ксенофобии и межнациональной розни, 95.32kb.
- Российская академия наук центр цивилизационных и региональных исследований в. Д. Нечаев, 1680.34kb.
- Диссертация Добросклонской, 347.75kb.
- 70. Роль международных организаций в современных международных отношениях и в мировом, 85.53kb.
- Конференция «Актуальные проблемы современной экономической, социальной и политической, 163.29kb.
- План Введение Сбережения в обществе и факторы, их определяющие Инвестиции, их роль, 235.16kb.
- Программа наименование дисциплины Экономическая и финансовая система России Рекомендуется, 260.92kb.
В первом параграфе главы второй делается попытка определить пространство содержания политической глобализации. Сравнительно недавно мир состоял из совокупности автономных национальных государств. В настоящее время он – глобальная внутренне взаимозависимая система с четко выраженными моделями экономических отношений, моделями власти, иерархии и неравенства. Возник феномен глобальной политики. По мнению ряда американских исследователей, под глобальной политикой понимается протяженность политических отношений в пространстве и во времени, а также распространение политической власти и политической активности за пределами национального государства63. Она проявляется в том, что политические решения и действия в одной части мира могут довольно быстро отразиться на остальном мировом сообществе. Благодаря современным средствам коммуникации, центры политического действия превращаются в сложные системы совместного принятия решения и политического взаимодействия. Взаимосвязи и взаимоотношения между странами выходят за рамки государств и обществ. Хотя правительства все еще продолжают оставаться мощными и действенными форматами общественного развития, на глобальной арене, государствам «противостоят» множество международных организаций, чьи действия регулируются международным правом и которые по сути являются квази-наднациональными институтами. Нельзя не сказать и о неправительственных (негосударственных) организациях, которые также принимают активное участие в формировании повестки дня глобальной политики.
Глобальная политическая арена представляет собой многосложную систему политических акторов, в которой политическая власть и политические действия распространяются независимо от географического расположения. Таково, на наш взгляд, главное социально-политическое содержание глобализации.
Глобальная политика исходит не только из традиционных геополитических интересов, включающих в себя оборону и военные отношения, но также из множества разнообразных экономических, социальных и экологических проблем64.
Определяющим элементом глобальной политики, является идеология глобализма. Некоторые положения, касающиеся новой цивилизации и общечеловеческих ценностей, можно найти в концептуальных разработках ЮНЕСКО. Но одно дело провозгласить идеалы демократии, справедливости и прав человека, другое – реализовать их на практике. Механическое принятие соответствующих ценностей и принципов, как правило, ведет к их искажению. Они накладываются на национальные традиции и вступают с ними в противоречия, либо остаются искусственной формой.
Характерной чертой мироустройства последнего десятилетия стало силовое внедрение универсальных принципов организации жизни, установка на изменение политического устройства любой страны, не вписывающиеся в «общечеловеческие» стандарты. Примером могут служить события в Гаити, Сомали, бывшей Югославии, Афганистане, Ираке. Америка же официально объявила себя страной, находящейся в состоянии войны с «мировым злом».
Проведение глобальной политики непосредственно связано с глобальным управлением, под которым понимаются не только официальные институты и организации, которыми создаются и поддерживаются правила и нормы, управляющие мировым порядком, но также и все те организации и группы влияния (от транснациональных корпораций и транснациональных социальных движений до множества неправительственных организаций), которые преследуют цели, достижение которых зависит от транснациональных центров влияния.
Основу современных негативных тенденций в политическом развитии мирового сообщества (прежде всего ведущих стран) заложили социальные особенности перехода от индустриальной к постиндустриальной модели развития, т.е. перехода к экономической глобализации. Постиндустриальная модель развивается интенсивным путем и практически не нуждается во втягивании в экономический оборот новых территорий. К примеру, даже в развитой Европе регионы отдельных стран остаются депрессивными и без всяких надежд на развитие. Население этих стран живет в основном за счет дотаций и стремится мигрировать в пределах ЕС. Это маргинализация нового типа – региональная и социальная. Она отличается от традиционной тем, что определяющим является не низкий уровень материального обеспечения, следствием которого становится вытеснение из общественной жизни, а, наоборот, вытеснение из общественной жизни при сохранении высокого уровня материального состояния. Особенностью положения маргинальных групп является то, что они легко поддаются манипулированию. Данное обстоятельство используется в политической борьбе, поскольку позволяет влиять на настроения масс, их политические пристрастия. Оно же открывает двери для политических процессов, способных противостоять самой глобализации.
Многие исследователи замечают, что в настоящее время наблюдается эрозия демократии как образа жизни и политической власти. Недавно весь мир был свидетелем неспособности французских и греческих властей справиться с разгулом вандализма и насилия в этих странах. О растерянности политических систем перед новыми формами протеста говорит и Европейская антитеррористическая хартия 2002 года, в которой под понятие терроризм подпадают и чисто уголовные действия, и преступления против морали. Впрочем, и реалии борьбы с терроризмом как таковым буквально заставляют нарушать демократические нормы или ограничивать их применимость65.
Современное общество развитых стран постепенно втягивается в социально-политический и культурно-идеологический кризисы. Характерными чертами этого кризиса является усиление ксенофобии и социального паразитизма, которые проявляются в экстремистских и радикальных формах. В определенной степени можно констатировать кризис культуры постмодернизма – идеологической основы постиндустриальной модели развития.
Во втором параграфе главы второй соискатель дает характеристику субъектам глобализации. К ним относятся: государства, международные и региональные организации, мультинациональные корпорации, институциональные инвесторы, неправительственные организации и профсоюзы, крупные города и индивиды.
Государства не только контролируют и регулируют различные сферы международной экономики, но и оказывает реальную поддержку ТНК, страной базирования которых являются. Государства также оказывают активную дипломатическую поддержку корпорациям, действующим в развивающихся странах. Правительства развитых государств иногда осуществляют прямое вмешательство во внутренние дела тех государств, которые ограничивают деятельность ТНК.
Региональные интеграционные объединения государств – ЕС, НАФТА, АСЕАН, АТЭС, ЕвразЭС, Андская группировка, Лаплатская группа, Амазонский пакт, Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) и целый ряд других, – будучи носителями и продуктами глобализации, обеспечивают ее локализацию (регионализацию), последовательно преодолевая таможенные, налоговые и иные барьеры на пути интеграции.
Международные межправительственные организации – ООН и ее институты, ВТО, МВФ, Всемирный банк, НАТО, ОБСЕ, Совет Европы, ОЭСР, ОПЕК – в той или иной степени осуществляют функции глобального и «субглобального» нормотворчества и регулирования.
Неправительственные организации и неформальные объединения – «Группа восьми», Международный комитет Красного Креста, Давосский форум, Парижский клуб, Лондонский клуб, экологические организации, антиглобалистские движения, – имея различное происхождения и преследуя различные цели, оказывают значительное влияние на глобальные процессы. После событий 11 сентября 2001 года стало ясно, что функции подобного уровня способны отправлять и экстремистские организации и даже отдельные личности.
Традиционными элеметами глобализации являются транснациональные корпорации. Иностранный капитал, глубоко внедрившись в экономику многих стран мира, стал составной частью их воспроизводственного процесса. Принимающие страны, как развитые, так и развивающиеся, как правило, поддерживают деятельность ТНК на своей территории. Нередко они способны влиять на общественную жизнь стран пребывания, а самые крупные и могущественные – в состоянии уклоняться от экономического и политического контроля со стороны принимающих государств. В истории имели место случаи, когда иностранные инвесторы добивались поддержки своих действий от политического руководства независимо от их последствий для местного населения и благосостояния страны в целом. В диссертации констатируется, что в условиях глобализации суверенным государствам приходится сначала делить власть в экономической, а затем и политической сферах не только с крупнейшими ТНК, но и с такими международными организациями, как Мировой банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд. В результате в некоторых странах формируется своеобразная ситуация расщепленности центров принятия решений.
Основу эволюционных трендов глобализации составляет ряд факторов, детерминирующих и направляющих современную общественную жизнь. Они рассмотрены в третьем параграфе второй главы.
По мнению автора, глобализация политической сферы выражается в тенденции к превращению государств и регионов в единое политическое пространство. Это обусловлено, прежде всего, технологической и экономической глобализацией. Согласно американской модели, США как сильная и влиятельная страна в мире диктуют правила структурирования сети управления государствами, где в едином политическом пространстве следует подчиняться американской гегемонии. В знаменитой книге «Lexus и олива. Понимая глобализацию» обозревателя «Нью-Йорк таймс» Томаса Фридмена эта позиция выражена предельно откровенно66.
К этой модели примыкает другая, акцентирующая внимание на либерализации рынка и его потенциальной мощи в организации отношений между государствами. При этом глобальные институты должны оказывать минимальное влияние на действие рыночных механизмов. Известный либеральный фундаменталист из Института Катона Том Палмер следующим образом разъяснял суть этой доктрины: «Глобализация это естественные и искусственные процессы уменьшения или уничтожения государственных барьеров в отношении различных типов обменов через границы, которые нацелены на интеграцию и постоянный рост комплексного глобального производства и на обмен его продуктами»67.
В конце XX века интенсивно заявила о себе, по сути, социал-демократическая точка зрения на глобализацию. Согласно этой модели, сложившуюся систему государств необходимо переструктурировать в глобальную конфигурацию демократическим путем. По мнению сторонников данной позиции, существующая система управления неэффективна, поэтому координацию деятельности национальных государств следует осуществлять через уже глобализированные системы – Европейский Союз, международные организации68.
В настоящее время ни одна из названных глобализационных моделей в реальности не воплощается полностью, хотя отдельные их проявления достаточно очевидны.
Экономический фактор заключается в огромной концентрации и централизации капитала, росте крупных корпораций, в том числе компаний и финансовых групп, которые в своей деятельности все более выходят за рамки национальных границ, осваивая мировое экономическое пространство. Ослабление значимости традиций, социальных связей и обычаев способствует мобильности людей в географическом, духовном и эмоциональном смыслах. Либерализация рынков товаров и капитала усилила тенденцию к интернационализации экономической деятельности.
Совершенно новое явление, характерное для современных процессов глобализации, – становление и прогрессирующий рост финансовых рынков (валютных, фондовых, кредитных), оказывающих громадное влияние на всю сферу производства и торговли в мировой экономике. Дело здесь не столько в количественных показателях, сколько в качественном изменении всей финансовой сферы и ее роли в международной экономической жизни. И нынешний глобальный кризис, и финансовый кризис, имевший место в Юго-Восточной Азии в 1997–1998 годах, наглядно демонстрируют колоссально возросшую роль финансовых рынков и их влияние на глобализацию.
Процессы глобализации мировой экономики постепенно охватывают все сферы экономической жизни стран: производство, торговлю, включая фондовые и инвестиционные рынки. Эти процессы определяются тремя основными факторами: отход от государственного регулирования в пользу рыночных механизмов; преодоление национальных границ в ходе интеграции отдельных экономик; развитие информационных технологий.
Межстрановой фактор. Характерной чертой глобализации в экономике стало сочетание процессов автономизации и интеграции. Сходные процессы прослеживаются и в общественно-политической сфере. Процессы глобализации в экономической, информационной, культурной сферах идут в тесной связи с процессами национальной идентификации. Стремление к национальной самоидентификации является мощным стимулом социального, экономического и политического развития в условиях информационной открытости и интенсификации конкурентных стратегий в мире. В то же время возрождение национального сознания служит защитной реакцией общества против разрушительного влияния центробежных сил, связанных с глобализацией.
Кроме того, устойчивая трудовая миграция за несколько последних десятилетий привела к относительно новому экономическому явлению, связанному с сегментацией рынка труда в принимающих странах и выделением видов работ, которыми преимущественно заняты мигранты. В результате сегрегации работников по национальному признаку на рынках труда индустриально развитых стран складывается специфическое разделение труда, в котором мигранты играют вполне определенную роль. Взаимоотношения между миграцией и глобальными социоэкономическими изменениями сложны. Глобализация сопровождается интенсификацией международных миграций, люди менее мобильны, чем деньги, товары или идеи.
Миграционные процессы последних десятилетий неразрывно связаны со сложными структурными изменениями в новом международном разделении труда. Традиционные формы трудовых контрактов для мигрантов из арабских государств и торговля «живым товаром» из стран Восточной Европы сосуществуют с новыми формами временных миграций из Азии и Африки. Согласно прогнозу автора диссертации, подвижность населения будет увеличиваться в объемах, становиться все более разнообразной как по социальным, так и по культурным характеристикам. В глобализирующемся мире миграция превращается в одну из наиболее действенных движущих сил, меняющих социальный ландшафт. В итоге ускоряется распространение транснациональных сообществ, что часто рассматривается как вызов традиционному пониманию нации.
Информационно-технологический фактор. Глобализация открыла широчайшие возможности для быстрого распространения идей, товаров, финансовых ресурсов. Интернет в значительной мере поколебал монополию на информацию.
По мере развития информационного сектора становится все более очевидным, что информация и знания – важнейший стратегический актив любого предприятия, источник нововведений, основа экономического и социального прогресса, иными словами – принципиально новый ресурс, к которому неприменимо традиционное понятие исчерпаемости. Его производство не наталкивается на ограниченность спроса ни внутри страны, ни за ее пределами, так как, с одной стороны, продукция информационного сектора становится все более дешевой, а с другой – сама природа информации и знаний такова, что каждая удовлетворенная потребность в них тут же порождает множество новых.
Ориентация на широкомасштабное производство массовых благ как основу благосостояния общества быстро уходит в прошлое. По мере ускорения процесса демассификации и даже дематериализации производства, представляющего собой объективный базис формирования современного постиндустриального общества, важнейшим фактором конкурентоспособности экономики становится степень ее технологизации, а главным богатством той или иной страны или той или иной корпорации становятся ее граждане или работники. В сложившейся ситуации доминирование постиндустриального мира над всеми остальными регионами планеты становится очевидным.
Культурно-коммуникационный фактор. Возникновение планетарных СМИ ускорило транснационализацию массовой культуры, для которой характерно распространение стандартных символов, эстетических и поведенческих образцов, а также включение в повседневную жизнь элементов других национальных культур.
Тенденция к консолидации транснациональной культуры определилась практически одновременно со сдвигами трендов в экономике и политике. «Эта консолидация набрала силу после характерной для первой половины XX в. эскалации идеологической конфронтации и национализма»69. Столкновение идеологий вовлекло изолированные культуры в процесс конфронтационного, но интенсивного взаимодействия и тем самым расчистило путь для масштабной экспансии ценностей, символов и поведенческих образцов возобладавшей массовой культуры. И уже как следствие этой экспансии возникли культурные гибриды – парадоксальные соединения ценностей, символов и поведенческих образцов западной массовой культуры и этнических и региональных традиционных культур. Эти культурные гибриды распространяются за пределы ареала их возникновения сообществами мигрантов.
В результате экспансии транснациональной массовой культуры и распространения культурных гибридов возникает феномен «мультикультурализма» – сосуществования на территории национального государства различных культур. Очевиден контраст между старым (до середины XX века) и новым (со второй половины XX века) типами культуры, характеризуемыми, соответственно, «закрытостью», основанной на принципе монокультурализма, и «открытостью», основанной на принципе мультикультурализма.
Идеологический фактор. В диссертации автор подразделяет идеологов глобализации на тех, кто осуществляет ее на практике, и идеологов-теоретиков, провозглашающих общезначимые цели и определяющих задачи оптимизации политики глобализации. В отдельную группу следует выделить сторонников антиглобализма. С этой позицией сложно согласиться, так как они фактически поддерживают своего рода псевдодиалог, с помощью которого идеологи глобализации внушают всем, что у человечества нет иных альтернатив. Даже если глобализация – естественный процесс, не нужно забывать, что человек тем и отличается от растения, что непрерывно сопротивляется естественным процессам.
С идеологической точки зрения на первом плане находится выявление истинного отношения складывающейся идеологии глобализма к ценностям классики модерна – демократии, равенству, прогрессу. Проводники глобализма утверждают превосходство экономической глобализации над другими ее аспектами и замалчивают неравномерность распределения экономических издержек и прибылей. Автор констатирует, что величайшее из завоеваний христианского и просвещенческого гуманизма – принцип единой общечеловеческой судьбы, единого будущего – отвергнуто современными глобалистами.
Подлинными глобалистами были те наследники гуманистической классики, которые говорили о едином для всех проекте Просвещения или о едином индустриальном и постиндустриальном обществе, словом – о единой исторической перспективе всего человечества, сообща поднимающегося по ступеням прогресса. Автор солидаризуется с выводом А.С. Панарина о том, что многие современные глобалисты как раз эту единую историческую перспективу откровенно отрицают. Некоторые из них при этом пользуются экологической аргументацией: ресурсов планеты не хватит на всех, и, если бы отсталое большинство планеты действительно восприняло стандарты жизни высокоразвитого меньшинства, Земля взорвалась бы от экологической перегрузки70.
Экологический фактор. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. Это вызывает необходимость оценивать последствия любой деятельности, связанной с вмешательством в природную среду. Задача мирового сообщества – всеми доступными методами стимулировать инициативу и предприимчивость, направленные на создание и внедрение новейших технологий, способствующих решению экологических проблем.
Все перечисленные выше факторы одновременно способствуют интеграции многообразных человеческих сообществ в единое глобальное сообщество и порождают разломы, иерархию и сегрегацию, формируют новое неравенство и новые глобальные сценарии дискриминационного разделения труда.
Массовое сознание как фактор глобализации. Изучение глобализационных процессов различными методами – важный и необходимый элемент осмысления глобализации. Как бы ни были порой причудливы и даже превратны представления людей об окружающем мире, они оказывают существенное влияние на реализуемость глобализационных проектов, задают им ограничения.
Данные многочисленных социологических исследований позволяют сделать вывод о том, что ясного представления о глобализации нет не только в сознании россиян. В некоторых странах, как очень богатых, так и очень бедных, имеет место вера в глобализацию, основанная либо на очевидных преимуществах, получаемых страной в результате ускорения глобализационных процессов, либо на отчаянном положении, в котором находятся респонденты, и их надежде на некую внешнюю силу, которая придет и изменит жизнь к лучшему.
Также необходимо констатировать, что объективное и взвешенное представление о плюсах и минусах глобализации, о ее истоках и перспективах остается в узких рамках научного дискурса, то есть уделом интеллектуалов. Как, впрочем, и то, что влияние на глобальные процессы, а тем более управление ими, остаются уделом международной элиты.
В третьей главе – «Причинно-следственные характеристики глобализационных процессов в России» – автор делает попытку определить истоки и взаимосвязи ключевых процессов развития России в XX – начале XXI в. с общемировыми процессами.
В параграфе первом главы третьей дается общая характеристика причинно-следственных связей глобального процесса. Их квинтэссенция содержится в известном «вашингтонском консенсусе», который был сформулирован в 1989 году экономистом Дж. Вильямсоном и утвержден Министерством финансов США, Международным валютным фондом и Всемирным банком. Он содержит десять рекомендаций, оказавших огромное влияние на экономическую жизнь многих стран в последнее десятилетие XX века.
Главным сторонником и двигателем глобализации являются США. По всем показателям американская экономика более полутора десятилетий находилась на подъеме, но теперь оказалась в кризисе, сопоставимом с Великой депрессией. Глубокий спад американской экономики чрезвычайно болезненно отозвался на всей мировой экономике. Его последствия испытывает на себя практическая каждая страна. Всемирно известный бизнес-консультант Кениче Омае (Япония) писал, что в эру глобализации все народы и все основные процессы оказываются подчиненными глобальному рыночному пространству. Это новая эпоха в истории человечества, когда «традиционные нации-государства теряют свою естественность, становятся непригодными в качестве партнера в бизнесе»71. В настоящее время сторонники ускоренной глобализации продолжают видеть в ней источник единых для всех правил выживания, повышения жизненного уровня, достижения социальной стабильности, и политической значимости.
Самым важным с политической точки зрения фактором является то, что система международного разделения труда, основанная на разделении между развитой индустриальной «основой мира», полупериферией индустриализирующихся экономик и периферией неразвитых стран, в условиях глобализации находится в ситуации почти абсолютного доминирования «глобальной триады» – Северной Америки, ЕС и Восточной Азии. Именно на эти регионы приходился многократный рост мировой торговли и рост доли экспорта в мировом валовом продукте. Здесь размещены главные производственные силы мира и «мегарынки» глобальной экономики.
С точки зрения развитых стран глобализация порождает три источника напряженности. Один из них – это снижение торговых и инвестиционных барьеров, что приводит к асимметрии в положении тех промышленных групп, которые напрямую могут действовать на транснациональной основе, и тех, кто косвенным образом остается за пределами использования этого ресурса. Спрос на квалификационных работников менее эластичен, чем спрос на неквалифицированную или полуквалифицированную рабочую силу и менеджеров в условиях глобализации. Поскольку глобализация делает спрос на занятых последней категории более эластичным, потребности в услугах больших сегментов трудоспособного населения могут легко замещаться подобными же категориями занятых за рубежом. В результате приобретающих шоковой характер изменений потребностей в труде возрастает нестабильность в динамике заработной платы и продолжительности рабочего дня. Позиции наемных работников в переговорах с нанимателями подвергаются эрозии, в результате чего снижаются заработная плата и льготы.
Второй источник напряженности, порождаемый глобализацией, связан с возникновением конфликтов внутри и между государствами вокруг национальных законодательных норм и социальных институтов, возникших на их основе.
Наконец, глобализация серьезно осложняет деятельность правительств в области социального обеспечения, от которого зависит социальное согласие и внутриполитическая поддержка. Трудно использовать фискальные рычаги для защиты национальных производителей от чрезмерных рыночных рисков. Чем выше степень интернационализации рабочей силы, тем значительнее потребности в социальном обеспечении. Противоречия между глобализацией и давлением социализации рисков приходится разрешать с максимальной осторожностью, иначе реальной перспективой становится общее возрождение протекционизма.
Второй параграф главы третьей озаглавлен «Фрагменты глобализационных процессов в эпоху СССР». Согласно авторской концепции, глобализация – это в значительной степени объективный, эволюционно обусловленный процесс, качественно новый этап развития глобального капитализма, отличающийся интернационализацией экономической, политической, культурной и иных сфер жизни, новая фаза движения мирового сообщества к общечеловеческим ценностям.
При ретроспективном анализе социально-политических процессов имевших место в нашей стране, автор делает вывод, что образование Советского Союза – это тоже исторический факт интернационализации экономической, политической и культурной жизни, причем на огромной территории многонационального государства. Автор рассматривает гипотезу образования СССР как фрагмента локальной глобализации. Интеграционные процессы в Европе последних десятилетий в иных исторических формах во многом повторяют, интеграционные этапы, имевшие место в России. Это первое допущение. И второе: Советский Союз – это не что иное, как опыт цивилизационного пути развития. Единое политическое устройство, единая хозяйственная система, единая многонациональная культура – все это признаки цивилизации, в данном случае той, которая просуществовала немногим более семидесяти лет.
На протяжении всего XX века лучшие интеллектуалы мира не раз заявляли, что социализм – будущее человечества. Минимальный анализ показывает, что социалистическая экономика была порочной далеко не всегда и не на всех этапах. По этому поводу П. Сорокин замечал, что социалистическая экономика хороша в кризисных ситуациях, а в ситуации мирной она неэффективна. Оглядываясь назад, следует признать, что, как только кончился «мобилизационный период» (он продолжался под разными флагами с 1917 до 1955 года), эффективность социалистической экономики в целом постепенно (этот период длился еще 20 лет) стала падать. И если встать на эту точку зрения, получается, что «холодная война» и гонка вооружений стимулировали «мобилизационный фактор» в социалистической экономике.
Выйдя на высокотехнологическую стадию, советская цивилизация обеспечила фазу устойчивого социально-экономического развития, но не выдержала жестокой конкурентной борьбы. Вместе с тем внутри нее происходили глобализационные процессы, обеспечившие довольно высокую степень интеграции в сферах экономики, политики и культуры. Советская цивилизация продемонстрировала элементы локальной глобализации: было образовано единое экономическое пространство, где функционировала единая валюта – рубль; создано единое союзное государство, объединившее 15 союзных республик72; стала формироваться многонациональная культура с элементами наднациональной, начался процесс гомогенизация многонационального общества. Было даже провозглашено рождение «новой социальной общности – советского народа» (на основе теории «сближения и расцвета наций и народов при социализме»).
Общественно-политические процессы той эпохи отражали социальную реальность индустриальной модели развития в Советском Союзе и тенденции глобализации. «Глобализация» советского пространства привела к образованию единого политического, экономического и социального пространства в союзном государстве на основе теории марксизма. Эта идеология усиленно экспортировалась – с использованием значительных ресурсов «родины социализма». Марксизм как идейное течение с самого начала претендовал на глобальность. И практическим его воплощением было образование социалистического содружества государств.
К. Маркс исследовал логику и принципы функционирования капиталистической экономики. В результате этого анализа он пришел к выводу о неизбежности крушения капиталистической системы под тяжестью присущих ей непреодолимых противоречий. Этот прогноз содержал в себе ошибочное допущение о дефиците потенциала саморазвития внутри капиталистического общества. В этой связи уместно привести мнение Ю.М. Лужкова о том, что в марксовом анализе капиталистической формации обнаружились не только внутренние ошибки, – но и оказалось, что капитализм как система способен к саморазвитию… Государство постепенно осознавало необходимость расширения социальных функций – для создания и поддержания социального мира и устойчивости общества73. Таким образом, произошла социальная реструктуризация социально-политической системы капитализма, и Запад в ХХ веке на практике реализовал концепцию «социального государства».
Строго говоря, уже сам основоположник марксизма дал капиталистическому обществу рецепт выживания, разъяснил, в чем должно заключаться главное направление эволюции экономического механизма и государственной политики капитализма. В частности, в «Капитале» К. Маркс писал: «Конечной причиной любого настоящего кризиса остается всегда нищета и ограниченность потребления масс, перед лицом тенденции капиталистического производства развивать производительные силы, как если бы они имели ограничения только в способности абсолютного потребления общества»74.
Указание К. Маркса на ключ к выживанию капиталистической формации было не только осмыслено такими знаковыми фигурами в истории мирового капитализма, как Дж. М. Кейнс, Ф. Рузвельт или Л. Эрхард, все западное общество возвело в основополагающий принцип государственной политики жизненную необходимость неуклонного повышения уровня жизни большинства. Суть «государства всеобщего благосостояния», «капитализма для большинства» состоит в признании того, что есть сферы человеческой деятельности, в которых рыночные механизмы полностью не работают. Речь, прежде всего, идет о социальной политике. Но «система благосостояния» также охватывает здравоохранение, образование, науку, жилищные вопросы. И эти области подлежат обязательному государственному регулированию.
История, таким образом, дважды дала капитализму шанс на выживание. В начале ХХ века, когда марксизм предрекал его гибель. И когда социалистическая система в конкурентной борьбе с капитализмом потерпела крах, биполярный мир рухнул, капитализм вновь обрел возможность глобального развития.
К началу 1970 годов западная экономика столкнулась с кризисом индустриального общества, и можно было предположить, что надвигается очередной этап «общего кризиса капитализма». Однако в действительности происходила адаптация к новому этапу технологического развития. Это был поворот к постиндустриальному обществу, основанному на информационных технологиях.
В это же время аналогичные проблемы стали осознаваться и в Советском Союзе. Однако косность политической и экономической систем не позволила своевременно принять необходимые решения и направить страну по инновационному пути. В результате, в то время когда на Западе происходила трудная адаптация к новым вызовам, СССР демонстрировал устойчивые, хотя и невысокие, темпы роста и медленно приближался к системному кризису. Традиционные отрасли продолжали доминировать в ущерб развитию передовых направлений. Оборонный сектор играл в экономике центральную роль, и не только потому, что этого требовал статус сверхдержавы, но и по причине адекватности механизмов централизованного управления задачам его развития. Проблема состояла не просто в том, что по мере формирования основ постиндустриальной экономики темпы роста в СССР неуклонно снижались, но, главное, обнаружилась вся глубина отставания от стран Запада.
Начавшийся кризис стал кризисом советской модели модернизации. Предстояло найти механизмы, обеспечивающие постиндустриальный рывок. Это предопределило и общую направленность реформаторских мероприятий в области экономики и политики. Так, если индустриальная эпоха предполагала активизацию мобилизационных усилий, концентрацию ресурсов в секторах, обозначенных как «точки роста», то постиндустриальная – потребовала активизации творческого, адаптационного потенциала хозяйствующих субъектов, всемерного развития человеческого капитала.
На структурный кризис индустриального общества накладывались еще три кризиса и, соответственно, три трансформационных процесса. Во-первых, кризис социалистической системы хозяйствования и сложнейшие проблемы рыночной трансформации. Взятый курс на «капитализацию» страны был уникален. И не только потому, что он был в значительной степени стихийным, неосознанным. Никогда в мировой истории не осуществлялось подобного возвратно-поступательного движения, перехода от социалистической экономики к капиталистической. Во-вторых, макроэкономический кризис, ставший результатом популистской экономической политики (начиная со второй половины 1980 годов), привел к развалу бюджетной и денежной системы, к высоким темпам инфляции, падению производства. В-третьих, кризис по своей глубине и разрушительности соответствовал полномасштабной социальной революции. Системные преобразования, радикально изменявшие общественное устройство, протекали в условиях ослабления государства, что и представляет собой сущностную характеристику революции. К началу постсоциалистических преобразований разрушенными оказались практически все институты государственной власти.
Уход СССР с политической арены в качестве сверхдержавы, по иронии всемирной истории, в некотором смысле явился катализатором глобальных перемен. Другой вопрос – в какой мере сама Россия сможет вписаться в глобализирующийся мир. Диссертант подчеркивает, что речь идет не о включенности России в этот процесс (это очевидно), а о ее субъектности в нем.
Россия остается самой богатой полезными ископаемыми страной мира, а также сохраняет высокий интеллектуальный потенциал. Российская цивилизация (в отличие от западной, основывающейся на правовых принципах) имеет преимущественно нравственную основу. В менталитете российского народа ярко выражена рефлексирующая, созерцательная компонента, что порождает универсально-синтетический, интегральный склад ума. У России есть шансы на одну из организующих ролей в создании глобальной, универсально сбалансированной цивилизации. Так, по мнению французского ученого Эмманюэля Тодда, именно России предназначено оказать позитивное воздействие на баланс сил в мире как базовому фактору равновесия, сильному государству, исповедующему принцип равенства между народами75.
В третьем параграфе главы третьей – «Рыночная трансформация в России и развитие глобального капитализма» – соискатель обозначил основные этапы развития нашей страны в современных условиях.
В диссертации выделены этапы «капитализации» в России. Первый этап, охвативший большую часть 1990 годов, ознаменован созданием базовых институтов рыночной экономики и формальной демократии. Были решены следующие задачи: созданы и укрепились некоторые основные политические институты; осуществлена макроэкономическая стабилизация, которая дала стране устойчивую валюту и сбалансированный бюджет; проведена массовая приватизация, заложившая основу рыночной экономики.
На втором этапа – в 2000–2003 годы – на основе достигнутой макроэкономической стабильности началось формирование политических и экономических институтов, характерных для современного гражданского общества и ориентированных на особенности России. Серьезнейшей проблемой 1990 годов было господство в политической жизни страны олигархических группировок. Удар по их всевластию был нанесен оздоровлением бюджета, преодолением его хронического дефицита. Благодаря улучшению конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и ответственной финансовой политике зависимость власти от олигархических групп была преодолена.
Основное внимание на этом этапе уделялось формированию правовых основ демократического общества. Были приняты Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Трудовой и Земельный кодексы, обновлено пенсионное законодательство. Важнейшим фактором обеспечения финансовой устойчивости стало принятие законодательства, регулирующего создание и функционирование стабилизационного фонда. Началось долгожданное обновление основных фондов в важнейших отраслях. Многократно выросли золотовалютные резервы Центрального банка. Показатели инфляции были доведены до умеренного уровня. Экономический рост на этом этапе носил преимущественно восстановительный характер.
Третий этап начался в конце 2003 года, когда исчерпали себя задачи второго этапа трансформации. С одной стороны, появились признаки перехода к новой модели экономического роста – от восстановительного к инвестиционному. С другой – настало время определения стратегии и тактики социально-экономического прорыва, а также механизмов обеспечения существенного сокращения разрыва между Россией и наиболее развитыми странами мира. Начавшийся во второй половине 2008 года глобальный экономический кризис, по-видимому, подвел черту под третьим этапом.
Доминирующей социально-экономической проблемой современной России является кризис индустриальной системы и формирование социально-экономических основ постиндустриального общества рыночного типа. До момента наступления глобального экономического кризиса главной проблемой была выработка руководством страны стратегии социально-экономического прорыва в условиях современного постиндустриального развития. Ключевыми здесь являются проблемы развития человека, инвестиций в человеческий капитал, а также задачи развития и совершенствования политических институтов. Как отмечает заведующий кафедрой политической психологии Санкт-Петербургского университета А.И. Юрьев, «человеческий капитал – главный приз глобальных битв, конечный результат всех политических, экономических, социальных усилий государства… Загадочность глобализации заключается в скрытности ее предмета – человеческого капитала, который все более определенно становится решающим фактором победы в глобальной конкуренции»76.
Россия не единственная страна, которая столкнулась с проблемами коренного реформирования секторов, связанных с развитием человеческого потенциала. Этот кризис имеет, по сути, глобальный характер. Все развитые страны мира стоят перед необходимостью перестройки социальной инфраструктуры, прежде всего здравоохранения и образования. Нынешние сложились в эпоху индустриализации, при принципиально иных демографических и социальных параметрах развития, когда преобладало население молодых возрастных групп, продолжительность жизни была относительно невелика, а весьма значительное по численности сельское население почти не пользовалось услугами социального сектора. В постиндустриальную эпоху ситуация коренным образом изменилась, даже наиболее развитые страны с трудом справляются с растущей нагрузкой социальных обязательств.
Практически полностью исчерпаны возможности повышения экономической эффективности, консолидации роста за счет совершенствования собственно экономической сферы и экономического законодательства. Страна подошла к такой фазе, когда дальнейшее экономическое развитие в значительной мере будет определяться состоянием политических и правовых институтов. В диссертации автор обосновывает вывод, что для решения задач экономического роста сейчас недостаточно иметь хорошее трудовое и земельное законодательство, законы о банках и банкротстве, развитое налоговое и бюджетное право. Все эти нормы и правила должны осуществляться на практике, а это требует эффективного госаппарата, справедливой судебной системы, наличия современной правоохранительной системы. Словом, эффективного функционирования базовых институтов государственной власти.
В четвертом параграфе третьей главы автор вычленяет глобализационные тенденции на постсоветском геополитическом пространстве.
Распад Советского Союза изменил и геополитическое положение России. На образовавшемся постсоветском пространстве возникло Содружество Независимых Государств. Соответственно, приоритетной проблемой для России является восстановление собственного стратегического пространства. Советский Союз обладал достаточно специфичной структурой, частично унаследованной от царских времен. Исторически вокруг России возникло как бы два «кольца»: первое – ядро славянское, или российское в широком смысле слова; второе – то, что называют сегодня «южным подбрюшьем», то есть закавказские и среднеазиатские государства СНГ. Подъем российской экономики способен теоретически реанимировать эту общность, воссоздать сферу влияния России, частично восстановив прежнюю цивилизационную общность.
Перед трансформирующимися государствами СНГ стоит задача выбора ориентиров взаимодействия с внешним миром. Все они развиваются по рыночному пути, а это значит, что в этих странах идет процесс «капитализации», то есть они так или иначе включены в глобальный процесс. Специфика постсоветской модели «капитализации» определяется общностью задач рыночного реформирования экономик, едиными стандартами, технологической общностью производства, все еще высоким уровнем взаимных торгово-экономических связей и их ролью в обеспечении национальных воспроизводственных процессов.
Что же касается России, то в мировом общежитии она является основой бесконфликтного сосуществования. Значительная часть территории нашей страны находится в арктическом и субарктическом пространстве и никоим образом не входит в зону экономических интересов других членов СНГ. В то же время в зоне совместных интересов России и США, Канады, скандинавских стран, Японии реально прослеживаются возможности активного влияния России на процессы глобального характера в области воздушного транспорта, трансконтинентальной связи, арктических навигаций, метеорологии и охраны воздушного бассейна, освоения шельфа. Северная часть России – это зона ее специфических интересов, никак не связанных с геополитическими и геоэкономическими интересами участия в СНГ. Одновременно это существенный фактор повышения авторитета России в будущем многополюсном мире.
На этой объективной основе, по мнению диссертанта, имеется возможность влиять на формирование российских ниш в мировом сообществе и взаимодействии с более сильными в экономическом отношении партнерами. Подключение к этим нишам стран СНГ, как показывает практика, проблематично.
Впрочем, если принять во внимание, что интеграционные процессы в СНГ составляют один из маршрутов глобализации, то такая основа, хотя и с трудом, но создается.
Особенность нынешней ситуации вокруг присоединения России к ВТО заключается в том, что Россия, стремясь стать членом ВТО, в то же время намерена сохранить преференциальные торговые отношения со странами СНГ – прежде всего с партнерами по Евразийскому экономическому сообществу и Союзному государству, а также участниками зоны свободной торговли.
С одной стороны, вступление России и других стран СНГ в ВТО, очевидно, будет способствовать более четкому выполнению партнерами по Содружеству своих обязательств в отношении друг друга, прекращению практики одностороннего введения отдельными странами СНГ защитных мер во взаимной торговле, получивших в последнее время широкое распространение. Применение в отношениях с партнерами по СНГ одного из основополагающих принципов ВТО – национального режима – откроет более широкие возможности для деятельности бизнес-структур стран Содружества на рынках друг друга (в частности, для экспансии российского бизнеса в страны-партнеры). В целом присоединение к ВТО окажет на торгово-экономические отношения РФ со странами СНГ определенное «дисциплинирующее» воздействие, приведет их в соответствие с требованиями этой организации.
Россия и особенно ее партнеры по СНГ, судя по многочисленным заявлениям их руководителей, заинтересованы в сохранении преференциального режима взаимного сотрудничества не только по политическим, но и по экономическим соображениям. Было бы целесообразно активизировать выработку согласованных позиций по ряду вопросов, в том числе об отражении в протоколах о присоединении к ВТО торгово-экономических преимуществ, предоставляемых друг другу странами СНГ; о допустимых пределах таможенных уступок при импорте товаров; возможных ограничениях по допуску других стран на рынки услуг; режиме использования интеллектуальной собственности.
Выявление тенденций глобализации на постсоветском пространстве требует взвешенного и реалистичного подхода к определению перспектив взаимодействия России с Европейским Союзом и его ключевыми субъектами. Можно сколько угодно провозглашать приоритетность для России сотрудничества с государствами СНГ, но с экономическими реалиями необходимо считаться. Основные интересы России в этой области находятся в Западной Европе. Об этом убедительно свидетельствует статистика внешней торговли. Доля Западной Европы в экспорте и импорте России неуклонно повышается, прежде всего таких государств, как Германия, Италия, Нидерланды и Швейцария.