Визит Президента России Д. А. Медведева в Белоруссию заседание
| Вид материала | Заседание |
- Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Уважаемые граждане России!, 321.52kb.
- Прорыв на польском направлении Таможня для бизнеса Резюме для консула Ничего, кроме, 943.61kb.
- Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева состоялось заседание, 407.91kb.
- Интервью Президента РФ д. А. Медведева ведущим российским телеканалам: Первого, «Россия», 513.73kb.
- Мельникова Надежда Дмитриевна, 115.95kb.
- Комплексно-целевая программа духовно-нравственного воспитания учащихся, 1064.63kb.
- Медведева Федеральному Собранию от 30. 11. 2010 г вопросы повышения уровня и качества, 136.47kb.
- Президента России Дмитрия Медведева с представителями интернет-сообщества, Минкомсвязи, 1140.16kb.
- Аль-Ахрам. 30 мая 2004 года, 28.52kb.
- Пресс-бюллетень посольства россии в казахстане декабрь 2010 года эмблема Министерства, 1657.42kb.
О встрече в МИД России с представителями российских неправительственных организаций
(26 ноября 2009 года)
26 ноября в МИД России состоялась рабочая встреча руководства департаментов Министерства с представителями ряда российских неправительственных организаций (НПО), Отдела внешних церковных связей Московского патриархата и Информационного центра ООН в Москве.
Обсуждался широкий круг вопросов, связанных с оказанием содействия со стороны МИД России отечественным НПО в их продвижении в мировое НПО-сообщество и неправительственные сегменты международных организаций, в первую очередь в ООН.
Представители неправительственных организаций проинформировали о своей работе в составе российской делегации на 64-й сессии Генассамблеи ООН (в сессии участвовали 12 российских НПО, в том числе Российский фонд мира, Всемирный русский народный собор, Российская ассоциация содействия ООН, Международный общественный фонд "За выживание и развитие человечества"). Они принимали участие в проводимых в рамках сессии мероприятиях, связанных с тематикой работы Третьего комитета ГА ООН (социальные, гуманитарные, культурные вопросы, права человека) и по межцивилизационной проблематике.
Участники встречи рассмотрели также вопросы возможного подключения российского НПО-сообщества к выполнению конкретных проектов, осуществляемых под эгидой Альянса цивилизаций в соответствии с Национальным планом Российской Федерации по развитию взаимодействия с Альянсом.
Была подтверждена заинтересованность в поддержании регулярного рабочего диалога, позволяющего департаментам Министерства выстраивать свою работу с учетом мнения российского гражданского общества, а представителям НПО активизировать участие российского неправительственного сектора в международных форумах.
Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова «Созидательный потенциал Русского мира»
(«Российская газета», 30 ноября 2009 года)
Очередной, уже третий Всемирный конгресс соотечественников, который открывается завтра в Москве, - знаковое событие в жизни Русского мира.
Его проведение станет наглядным подтверждением того, что конструктивное взаимодействие между Россией и российским зарубежьем - а это 30 миллионов соотечественников, проживающих практически во всех странах, - приобрело системный характер и успешно развивается.
В работе конгресса примет участие президент Российской Федерации Д.А.Медведев. Это убедительное свидетельство того внимания, которое руководство страны уделяет взаимодействию с соотечественниками. Работа с зарубежной диаспорой - в числе неизменных приоритетов нашей внешнеполитической деятельности.
Особое значение это приобретает в нынешних условиях, когда ставятся задачи модернизации экономики и инновационного развития в интересах выхода России на новый технологический уровень, обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире. Как отмечал Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, мы заинтересованы в привлечении к работе в России наших соотечественников-ученых, которые работают за границей, для осуществления исследований и разработок мирового уровня.
Принципы и цели государственной политики на этом направлении закреплены в Концепции внешней политики Российской Федерации. Речь идет о содействии деятельности объединений соотечественников в целях сохранения их этнокультурной самобытности и развития всесторонних связей с исторической Родиной, оказании им необходимой помощи в защите своих прав и законных интересов в государствах проживания, создании благоприятных условий для тех, кто делает выбор в пользу добровольного переселения в Российскую Федерацию.
Исходя из этого, наше взаимодействие мы выстраиваем на структурированной, плановой основе, центральным элементом которой являются комплексные среднесрочные программы. Стремимся, чтобы они как можно более полно отражали чаяния и пожелания самих соотечественников, разумеется, с учетом выделяемых из бюджета ассигнований. Например, содержание утвержденной правительством Российской Федерации Программы поддержки соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы, которая сейчас успешно реализуется, во многом определено по итогам широкого обсуждения ее проекта в прошлом году в России и за рубежом - накануне и в ходе первой Всемирной конференции соотечественников.
В осуществлении Программы задействованы многие федеральные и региональные органы государственной власти, а также неправительственные организации. Координацию всей деятельности осуществляет Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), а в повседневном режиме - Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Важное место в работе с соотечественниками принадлежит Федеральному агентству по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Несмотря на последствия глобального финансово-экономического кризиса, сеть подведомственных ему российских центров науки и культуры за рубежом продолжает неуклонно расширяться. Заметную активность в деле сохранения русскоязычного пространства проявляет и созданный в 2007 году Фонд "Русский мир".
Предыдущий Всемирный конгресс соотечественников, состоявшийся в Санкт-Петербурге в октябре 2006 года, постановил, что конгресс как наиболее авторитетный и представительный форум российской зарубежной общины должен созываться один раз в три года. Основные задачи нынешнего конгресса - тщательно проанализировав проделанную работу, закрепить достигнутое, выявить дополнительные возможности, наметить конкретные планы на будущее. Словом, дать новый, серьезный импульс нашей совместной работе.
Около 500 посланцев организаций соотечественников из 89 стран мира, а также представители законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации, регионов, общественных организаций и фондов обсудят все интересующие их проблемы. Дискуссии пройдут как на пленарных заседаниях, так и в рамках 12 тематических секций.
Сегодня очевидно, что главный итог реализации решений Санкт-Петербургского конгресса 2006 года - продвижение поступательного процесса консолидации зарубежной общины, выстраивание организационной структуры диаспоральных связей. Регулярным стало проведение страновых и региональных конференций соотечественников, тематических форумов, семинаров, "круглых столов" по наиболее актуальным проблемам. Созданы и активно работают координационные советы российских общин более чем в 80 странах мира. Сформирован всемирный Координационный совет российских соотечественников, который доказал свою востребованность в качестве надежного партнера, обеспечивающего постоянный диалог с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
За прошедшие три года удалось немало сделать и в ряде других областей нашего взаимодействия с зарубежными соотечественниками. Речь прежде всего идет о поддержке русского языка, российской культуры и образования за рубежом, формировании специализированной информационной сферы, налаживании системы морального поощрения соотечественников.
Продолжается реализация Федеральной целевой программы "Русский язык (2006-2010 годы)". Она сохраняет свою актуальность, в том числе с учетом предпринимаемых в ряде стран ближнего зарубежья действий по постепенному "выдавливанию" русского языка, принижению его статуса, сокращению сферы использования.
К вопросу сохранения и укрепления позиций русского языка тесно примыкает другая насущная проблема - получение соотечественниками образования в России. В 2009 году существенно увеличена квота их ежегодного приема в российские вузы за счет средств федерального бюджета. Будем продолжать ее расширять. Решению проблемы будет также способствовать открытие за рубежом филиалов российских вузов - 36 таких филиалов уже функционируют в странах СНГ.
Важная задача - формирование русскоязычного информационного пространства. Второй год в Москве выпускаются ежемесячные журналы "Русский век" и "Русский мир", работают одноименные интернет-порталы. При поддержке ПКДСР издаются три специализированных региональных журнала, популярность которых растет. Оказывается содействие в распространении страновых изданий соотечественников.
В числе интересных проектов - публикация по инициативе и при содействии ПКДСР подготовленных самими соотечественниками книг серии "Русские в стране проживания". Выпущено уже более 45 изданий, на страницах которых освещаются история и современное положение российской общины, деятельность ее наиболее видных представителей.
Нам многое еще предстоит сделать. Залог успеха - объединение усилий, наращивание партнерского взаимодействия.
Среди наиболее актуальных задач - защита прав и законных интересов соотечественников за рубежом. Политико-правовые условия, в которые они поставлены в некоторых странах постсоветского пространства, не отвечают общепринятым нормам и правилам, а зачастую носят откровенно дискриминационный характер. Ощущается потребность в оказании правовой помощи соотечественникам, в поддержке правозащитных функций их организаций.
Полагаем, что данный вопрос будет весьма активно обсуждаться на конгрессе. В ходе проведения в нынешнем году страновых и региональных конференций высказывалось предложение о создании в России специального инструмента практической помощи в сложных случаях нарушений прав или ущемления законных интересов соотечественников. Мы намерены тщательно и всесторонне проработать этот вопрос, продолжая в то же время использовать уже имеющиеся в нашем распоряжении политические, дипломатические и иные возможности. Как и прежде, будем выстраивать взаимодействие с другими странами с учетом отношения их властей к нашим соотечественникам.
В наших общих интересах - более активное подключение молодежи к деятельности организаций соотечественников. Рассчитываем, что молодые люди будут также активно участвовать в организации в 2010 году ряда крупных международных мероприятий, в том числе в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Эти и другие вопросы будут находиться в центре внимания "молодежной" секции Конгресса.
Немаловажный аспект взаимодействия с диаспорой - реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. На сегодняшний день на постоянное жительство в Российскую Федерацию въехало более 17 тыс. участников Программы и членов их семей. На повестке дня - совершенствование Программы с учетом накопленного опыта, повышение ее привлекательности для тех, кто решил переехать в Россию.
Российское зарубежье многоконфессионально. Именно поэтому на одной из тематических секций конгресса планируется обсудить роль Русской православной церкви и других традиционных конфессий в укреплении общего духовного пространства Русского мира.
Весомым потенциалом для наращивания взаимодействия с соотечественниками в различных областях обладают российские регионы. Уже в 26 субъектах Российской Федерации приняты региональные программы по работе с соотечественниками. Дело за их последовательной практической реализацией, расширением круга участников, подключением новых регионов. Исходим из того, что наибольшая эффективность достигается при работе с организациями соотечественников напрямую, как это успешно доказывают Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Московская область.
Более заметный вклад в развитие сотрудничества с организациями соотечественников могли бы вносить представители отечественного бизнес-сообщества. Опыт работы других стран со своими диаспорами наглядно это подтверждает. Поиском оптимальных путей решения данной задачи займутся участники одной из тематических секций конгресса.
В ходе обсуждения будет затронут вопрос подготовки новой редакции Закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", принятого в 1999 году. Эта работа завершается.
Убежден, что Московский конгресс будет способствовать выработке согласованной стратегии наших совместных действий на перспективу, станет новым важным этапом в жизни соотечественников, стимулом к дальнейшему раскрытию богатейшего созидательного потенциала Русского мира.
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова
на 17-м заседании Совета министров ОБСЕ
(Афины, 1 декабря 2009 года)
Уважаемый господин Председатель,
Дамы и господа,
Уважаемые коллеги,
Не прошло и полгода как мы вновь встретились в ОБСЕ и снова в Греции. Напомню, что наши предшественники собирались в ОБСЕ два раза в год только дважды - в 1991 и 1992 гг., когда Европа переживала очередной период перемен.
И это символично. Видимо, снова пришла пора Европе меняться.
Надо предпринять решительные шаги по преодолению сохраняющихся в Евро-Атлантике разделительных линий, формированию действительно общих пространств в различных областях. Другими словами, реализовать, наконец, проект объединенной Большой Европы, которая казалась такой достижимой сразу после падения Берлинской стены 20 лет назад. И если это не сделано до сих пор, то остается винить только живучесть предрассудков и инерцию на уровне мышления и политики, когда, если цитировать Александра Пушкина, «привычка - замена счастию».
Сегодня хотел бы привлечь внимание к военно-политическому измерению. Оно объективно является базисным для всего остального. И в то же время наше сотрудничество на этом треке стало серьезно отставать от взаимодействия по другим измерениям безопасности. Именно здесь наиболее проявилась живучесть наследия прошлого.
В июне прошлого года в Берлине Президент России Д.А.Медведев предложил разработать Договор о европейской безопасности, который способен решить эту задачу на уровне «правил игры» и механизмов их применения. Эта инициатива, касающаяся «жесткой» безопасности, имеет объединительный характер и направлена на сопряжение потенциала государств и международных организаций в создании действительно неделимого пространства равной безопасности для всех государств Евро-Атлантики. Мы признательны Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии, Таджикистану и Узбекистану, решительно поддержавшим эту инициативу в совместном с Россией Заявлении 18 ноября с.г.
Выражаем признательность и всем другим странам, политологам и экспертам, которые приняли заинтересованное участие в многочисленных дискуссиях по российской инициативе, состоявшихся за последний год на различных межправительственных и неправительственных форумах.
По итогам этих дискуссий мы подготовили проект Договора о европейской безопасности, который был направлен Президентом Д.А.Медведевым руководителям государств на Евро-Атлантическом пространстве и исполнительным главам действующих здесь соответствующих организаций. Рассчитываем, что после изучения проекта наши партнеры сообщат о своей реакции по существу предлагаемого Договора.
Необходимость радикальных перемен в военно-политической сфере проявляется и в российско-американских отношениях. Наши страны активно работают над подготовкой нового Договора о СНВ, который будет предусматривать беспрецедентные сокращения стратегических вооружений и должен отразить качественно новый уровень взаимного доверия.
Осознание того, что перемены давно назрели, ощущается и в ОБСЕ.
Отдаем должное греческому председательству за политическое чутье и прозорливость в связи с началом «корфуских дискуссий». Их главный результат на сегодня в том, что они выявили всеобщую неудовлетворенность состоянием дел в евроатлантическом регионе, которую уже не прикрыть удобными обкатанными формулами, прославляющими «достижения» ОБСЕ. Разумеется, потребуются усилия и воля, чтобы перевести это новое осознание на язык конкретных действий. Мы находимся только в начале пути. Едва ли разумно пытаться предвосхищать конечный итог «корфуского процесса» или загонять его в формальные рамки с точки зрения структурирования и тематики. «Корфуский процесс» ценен способностью генерировать незашоренный взгляд на вещи. Рассчитываем, что завтра мы одобрим декларацию по Корфу, продолжение свободных дискуссий поможет вдохнуть новую жизнь в работу штатных органов ОБСЕ, выработать пути всестороннего повышения эффективности и дееспособности нашей организации, устранить серьезные перекосы в применении всеобъемлющего подхода и сделать его сбалансированным. Убеждены, что в логику «процесса Корфу» полностью укладывается задача завершения институционального строительства ОБСЕ, начиная с принятия ее Устава.
На рассмотрение СМИД представлен ряд важных инициатив, соавтором которых является Россия. Особое значение придаем принятию министерской Декларации о 65-летии окончания Второй мировой войны. Мы должны помнить об уроках той трагедии, не допускать отхода от принципов послевоенного устройства мира и Европы, закрепленных в Уставе ООН и Хельсинкском Заключительном акте.
Считаем также необходимым начать процесс модернизации Венского документа о мерах доверия и безопасности в военной области, который изначально создавался как «живой» инструмент, но не обновлялся с 1999 года. Мы предложили провести углубленный обзор и всего другого военно-политического инструментария ОБСЕ с целью определения его соответствия нынешним реалиям и выйти на разработку новой программы действий в области мер доверия и контроля над вооружениями. Сказанное в полной мере относится к Договору об обычных вооруженных силах в Европе. Мы сожалеем, что последние два года оказались фактически потерянными для поиска выхода из кризиса. До сих пор нет ответа на наши предложения от 5 мая этого года о дальнейших шагах на основе российско-американского проекта «пакетного решения». Еще раз призываем партнеров перейти к интенсивной работе по восстановлению жизнеспособности ДОВСЕ с использованием всех каналов, включая Совместную консультативную группу в Вене.
Наряду с созданием прочной сети военно-политических координат требуются решительные шаги в сфере предотвращения и урегулирования конфликтов. Россия предлагает начать с того, чтобы на площадке ОБСЕ договориться о единых принципах кризисного регулирования, которым будут следовать все страны и международные организации, действующие в Евро-Атлантике. Только на такой основе мы сможем вывести за скобки «приемлемых опций» силовые сценарии, подобные авантюре Тбилиси в августе прошлого года.
ОБСЕ должна решительнее объединять усилия в борьбе с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм и организованную преступность. Россия и США стали соавторами проекта министерского решения на этот счет.
Незаконный оборот наркотиков все более угрожает безопасности личности, общества и государства. Ежегодные доклады ООН приводят все более удручающую статистику масштабов производства афганских опиатов. В соответствии с решением Мадридского СМИД ОБСЕ наша организация призвана внести свой вклад в оказание афганским партнерам содействия через реализацию таких проектов, как укрепление границ стран Центральной Азии с Афганистаном, подготовка афганских наркополицейских на базе учебных заведений в странах ОБСЕ, включая Россию. Особо отмечу задачу пресечения поставок прекурсоров, значительная часть которых идет в Афганистан из Европы. Нужны решительные действия и по борьбе с синтетическими наркотиками, которые производятся и потребляются в регионе ОБСЕ.
Россия - за развитие экономико-экологического измерения деятельности ОБСЕ. Она может найти здесь свою нишу, если будет соизмерять свои планы с реальными возможностями и не дублировать работу профильных институтов. Другими словами, надо ориентироваться на конкретные результаты, дающие пусть скромную, но добавленную стоимость. В этой связи мы позитивно оцениваем итоги прошедшего Экономфорума ОБСЕ, посвященного теме миграции. Поддерживаем и транспортную тематику Экономфорума будущего года, предложенную Казахстаном.
Неотъемлемой частью концепции безопасности является человеческое измерение. Россия за то, чтобы безопасность личности оставалась в фокусе постоянного внимания ОБСЕ. Но мы против того, чтобы это измерение ОБСЕ развивалось будто в вакууме, без учета деятельности других международных организаций. Все страны ОБСЕ являются членами ООН и ее Совета по правам человека, абсолютное большинство участников ОБСЕ - члены Совета Европы, где действует разветвленная система международно-правовых инструментов с четкими механизмами и согласованными правилами контроля и отчетности. Не надо, чтобы ОБСЕ пыталась подменять «все и вся», а лучше, чтобы она оказывала поддержку государствам в тех областях, где они реально нуждаются в этом и запрашивают содействие. Именно так должны отстраивать свою деятельность институты ОБСЕ в соответствии с принятыми ранее решениями в сфере человеческого измерения.
Еще один важный момент: нельзя допускать избирательного подхода к этим решениям. В Парижской хартии для новой Европы, 20-летие которой мы отмечаем в следующем году, провозглашены свобода мысли, совести, религии и убеждений, свобода ассоциаций, свобода выражения мнения и свобода передвижения. Если по первым трем свободам в ОБСЕ ведется активная работа и мониторинг, то обязательства по свободе передвижения и облегчению визовых режимов, напротив, не выполняются. Напомню, что эти обязательства зафиксированы в Хельсинкском Заключительном акте (1975), Венском документе (1989), Копенгагенском документе (1990), Парижской хартии (1990), Будапештском документе (1994), Погранконцепции ОБСЕ (2005). К сожалению, некоторые страны не только не облегчают визовые процедуры, но даже ужесточают их. А визовые сборы иногда превышают среднемесячную зарплату в ряде стран ОБСЕ.
Именно безвизовый режим в состоянии обеспечить необратимый прорыв к Большой Европе, где граждане всех наших стран будут ощущать себя европейцами.
Россия совместно с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном выдвинула проект решения СМИД о свободе передвижения. Мы предлагаем реанимировать диалог по этой теме и поручить БДИПЧ вести мониторинг визовой ситуации в странах ОБСЕ.
Наконец, в дискуссиях по правам человека важно учитывать, что в их основе лежат традиционные человеческие ценности, культурное и цивилизационное многообразие, которое должно, безусловно, уважаться.
Следующий год в ОБСЕ будет знаменательным. На него приходится сразу несколько дат истории. 65 лет назад окончилась Вторая мировая война. Более половины ее жертв - 27 миллионов человек были гражданами Советского Союза. 65 лет назад в первый и, надеюсь, последний раз в истории было применено атомное оружие. 35 лет назад в Хельсинки подписан Заключительный акт СБСЕ. 20 лет назад была принята Парижская хартия для новой Европы.
Мы желаем успехов Казахстану как председателю ОБСЕ в 2010 году. Готовы содействовать результативной работе Организации в предстоящий период. Поддерживаем инициативу Астаны о созыве встречи на высшем уровне.
В завершение хотел бы еще раз поблагодарить греческое председательство за гостеприимство при проведении на своей земле двух министерских встреч ОБСЕ и за инициативу «корфуского процесса», которую мы считаем весьма перспективной.