Визит Президента России Д. А. Медведева в Белоруссию заседание
| Вид материала | Заседание |
- Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Уважаемые граждане России!, 321.52kb.
- Прорыв на польском направлении Таможня для бизнеса Резюме для консула Ничего, кроме, 943.61kb.
- Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева состоялось заседание, 407.91kb.
- Интервью Президента РФ д. А. Медведева ведущим российским телеканалам: Первого, «Россия», 513.73kb.
- Мельникова Надежда Дмитриевна, 115.95kb.
- Комплексно-целевая программа духовно-нравственного воспитания учащихся, 1064.63kb.
- Медведева Федеральному Собранию от 30. 11. 2010 г вопросы повышения уровня и качества, 136.47kb.
- Президента России Дмитрия Медведева с представителями интернет-сообщества, Минкомсвязи, 1140.16kb.
- Аль-Ахрам. 30 мая 2004 года, 28.52kb.
- Пресс-бюллетень посольства россии в казахстане декабрь 2010 года эмблема Министерства, 1657.42kb.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин
принял участие в заседании Совета глав правительств
государств-участников СНГ
(20 ноября 2009 года)
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, находясь в Ялте с рабочим визитом, принял участие в заседании Совета глав правительств государств-участников Содружества Независимых Государств.
По итогам встречи Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Республики Казахстан К.К.Масимова в Ялте в их присутствии был подписан ряд двусторонних российско-казахстанских документов
-
Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о транзите нефти от 7 июня 2002 года;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о мерах по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем Российской Федерации и Республики Казахстан;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании благоприятных тарифных условий на перевозки казахстанских грузов по территории Российской Федерации и российских грузов по территории Республики Казахстан;
- Соглашение об индикативных условиях финансирования строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2;
- Меморандум о намерениях между ОАО "СОЛЛЕРС" и ООО "АзияАвто" по созданию совместного автомобильного производства на территории Республики Казахстан.
- "Дорожная карта" дополнительных мер по реализации принятой 7 декабря 2006 года Комплексной программы российско-казахстанского сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях в части совместных проектов по производству природного урана, обогащающего урна, проектированию и сооружению объектов атомной энергетики на территории Республики Казахстан.
Заявление В.В.Путина по завершении церемонии подписания
Вы знаете, я думаю, что было бы неправильно, если бы мы просто так ушли.
Я хочу поблагодарить всех наших коллег и с российской, и с казахстанской стороны. Мы сейчас только отметили: нет ни одного "пустого" документа, нет ни одного рамочного документа, хотя и документы подобного рода имеют определенную ценность.
Все, что сегодня сделано - я полностью согласен с коллегами - это могло бы быть приурочено к какому-то крупному, даже политическому событию.
Обратите внимание - это энергетика, причем есть углеводороды и электросбережение, это инвестиции, это транспорт, это атомная энергетика - в общем, это, по сути, целый комплекс.
По некоторым вопросам пришлось включиться и Президенту Казахстана Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, с которым я лично обсуждал некоторые проблемы. Потому что без его участия некоторые вопросы просто не решались. Это и прямое участие Премьер-министра Казахстана.
Разумеется, на экспертном, на министерском уровне было очень много сделано, в том числе и на уровне бизнеса, имею в виду в данном случае машиностроение.
Просто молодцы. Спасибо вам больше. Поздравляю всех.
О заседании Делового совета
при Министре иностранных дел Российской Федерации
(11 ноября 2009 года)
11 ноября под председательством С.В.Лаврова состоялось очередное заседание Делового совета при Министре иностранных дел Российской Федерации, на котором были рассмотрены задачи укрепления антитеррористического сотрудничества государственных и предпринимательских кругов в развитие международной инициативы антитеррористического партнерства государств и бизнеса, выдвинутой Российской Федерацией в ходе своего председательства в «Группе восьми» в 2006 году.
В заседании приняли участие представители ведущих предпринимательских объединений России (Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «Опора России»), крупных отечественных компаний, принимающих участие в мероприятиях упомянутой инициативы антитеррористического партнерства государств и бизнеса («Норильский никель», «Лукойл», «Газпром», «Алроса», «Интеррос» и др.), представители руководства аппарата Национального антитеррористического комитета, Росфинмониторинга, ряда других ведомств, мэрии Москвы.
С учетом важности подключения к задачам государственно-частного антитеррористического партнерства потенциала гражданского общества в заседании приняли участие также представители российских НПО, СМИ, в частности руководители Международной академии телевидения и радио и «Интерфакса», а также образовательных учреждений – МГИМО, Дипломатической академии, МГУ им. М.В.Ломоносова, Российского университета дружбы народов.
Состоявшийся обстоятельный разговор позволил всесторонне проанализировать достигнутые результаты и перспективы взаимодействия государственных и негосударственных структур в интересах противодействия террористической угрозе в Российской Федерации и на международной арене, возможности продвижения новых конкретных проектов, в том числе в рамках ООН, ОБСЕ, ШОС, АТЭС. По итогам заседания одобрены рекомендации, которые лягут в основу дальнейшей практической работы по укреплению государственно-частного антитеррористического партнерства.
Об официальном визите Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан К.Б.Саудабаева
в Российскую Федерацию
(16-17 ноября 2009 года)
16-17 ноября состоялся официальный визит Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан К.Б.Саудабаева в Российскую Федерацию.
В ходе визита руководитель внешнеполитического ведомства Казахстана в торжественной обстановке произвел возложение венка к могиле Неизвестного солдата у Кремлевской стены.
На переговорах в Москве К.Б.Саудабаев и Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров обсудили актуальные вопросы российско-казахстанских отношений, ход реализации Плана совместных действий России и Казахстана на 2009-2010 гг., сотрудничество сторон в рамках подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в будущем году.
Особое внимание стороны уделили проблематике Каспийского переговорного процесса, тематике ядерного разоружения, затронули тему рационального использования и охраны трансграничных водных ресурсов. Также рассмотрены вопросы двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической областях, взаимодействие двух стран в рамках интеграционных структур на пространстве СНГ. Министры высказались за дальнейшее тесное взаимодействие России и Казахстана, как в двусторонних делах, так и на международной арене, оказывая друг другу поддержку в продвижении совместных инициатив.
К.Б.Саудабаев провел «круглый стол» в библиотечном комплексе МГУ с участием экспертов, должностных лиц и представителей средств массовой информации по тематике российско-казахстанских отношений.
В ходе визита состоялось подписание ряда двусторонних документов: Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания жителей и персонала космодрома «Байконур» и прилегающих населенных пунктов в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» и Плана мероприятий по сотрудничеству между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Республики Казахстан на 2010 год.
Визит прошел в доверительной и дружеской обстановке, традиционной для добрососедских российско-казахстанских отношений.
Стенограмма выступления и ответов Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопросы СМИ в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Государственным секретарем – Министром иностранных дел Казахстана К.Б.Саудабаевым
Уважаемый Канат Бекмурзаевич, уважаемые коллеги,
Нам очень приятно принимать в Москве Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан. Это первый официальный визит в этом качестве Каната Бекмурзаевича за границу, и мы усматриваем в этом знак, который подчеркивает особый характер наших отношений – отношений союзничества, стратегического партнерства, добрососедства, доверительности, отношений, которые охватывают практически все, без исключения, области.
Мы сегодня обсудили наши двусторонние дела, прежде всего, в контексте реализации Плана совместных действий Российской Федерации и Республики Казахстан на 2009-2010 годы, констатировали его успешное выполнение, договорились продолжать контролировать ход дальнейшей реализации предусмотренных в этом документе важных мероприятий. Мы, разумеется, говорили и о нашем взаимодействии в различных международных организациях, и в СНГ, и в ОДКБ, ЕврАзЭс, ШОС, в том числе с учетом возрастающих задач укрепления региональной стабильности, безопасности, совместных шагов по противодействию последствиям мирового финансово-экономического кризиса. Вы знаете, что в рамках ЕврАзЭС приняты соответствующие решения, и они подкрепляют усилия, предпринимаемые нашими странами на национальном уровне с тем, чтобы минимизировать последствия нынешнего кризиса.
Казахстан на протяжении всех этих лет является одним из наиболее последовательных сторонников укрепления интеграционных процессов. Мы сегодня вместе с Белоруссией стоим на пороге начала функционирования Таможенного союза, это наиболее продвинутая на сегодняшний день форма интеграции на постсоветском пространстве. Мы придаем большое значение этому проекту, намерены продолжать с нашими казахстанскими друзьями самое активное взаимодействие на этом направлении с участием, разумеется, и Белоруссии.
Россия в будущем году будет председательствовать в СНГ, а Казахстан – в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, и мы договорились о координации наших действий в обеих этих организациях.
Достаточно подробно мы обсудили вопросы урегулирования правового статуса Каспийского моря. Сложности сохраняются, но в рамках пятисторонних переговоров по Каспию наблюдается определенный прогресс по многим аспектам правового статуса Каспия, и позиции России и Казахстана близки или совпадают. Мы договорились о продолжении консультаций на эту тему в рамках предстоящих в будущем году переговорных раундов.
Сегодня мы были свидетелями подписания важного Соглашения о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур». А подписанный также План мероприятий между МИД России и МИД Казахстана на следующий год отражает весь спектр региональной и международной проблематики, двусторонних взаимоотношений. Мы уверены в том, что, как в предыдущих такого рода документах, этот План будет в полной мере выполнен и позволит продвинуть наше партнерство.
Я благодарю моего коллегу и предоставляю ему слово.
Вопрос: Вопрос обоим министрам, если можно, более подробно о становлении Таможенного союза, и каковы его перспективы?
С.В.Лавров: Я уже касался темы Таможенного союза. Исходим из того, что все решения, необходимые для того, чтобы он заработал, приняты на высшем уровне. Поставлена задача обеспечить начало его функционирования 1 января будущего года, и у меня нет оснований сомневаться в том, что она будет выполнена. Прежде чем передать слово Канату Бекмурзаевичу, я бы хотел сделать маленький комментарий: мы не видим никакого кризиса в работе над согласованием правового статуса Каспия, вопросы эти непростые, работа продвигается, в ней есть определенный прогресс, и с точки зрения правового урегулирования морской глади, и с точки зрения вопросов, которые призваны помочь решать проблемы обеспечения безопасности силами прикаспийских государств.
Вопрос: Вы сказали, что Казахстан будет в следующем году председателем ОБСЕ. Россия будет председательствовать в СНГ. Какие совместные инициативы в этом плане предполагаются обеими странами? Это первый вопрос. Второй вопрос: известно, что во время председательства Казахстана в ОБСЕ будет подниматься вопрос о замороженных конфликтах. Будет ли какая-то согласованность действий между Казахстаном и Россией по разрешению «замороженных» конфликтов в Кавказском регионе? Спасибо.
С.В.Лавров: Россия в качестве страны, которая в СНГ будет председательствовать в следующем году, подготовила концепцию своего председательства, план ее реализации. В центре работы будет проблематика науки и инноваций. Именно этому будет посвящена главная тема следующего года. В гуманитарной сфере это будет год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, окончания Второй мировой войны, и в СНГ это будет Годом ветеранов. На этот счет приняты решения главами государств на саммите в Кишиневе в прошлом месяце, и это уже коллективная позиция, так что мы с Казахстаном будем, я уверен, активно выполнять намеченные и одобренные главами государств мероприятия.
Точно так же мы формируем нашу совместную позицию по отношению к ОБСЕ. У нас регулярно проводятся и двусторонние консультации с нашими казахстанскими друзьями, и консультации в рамках ОДКБ по выработке подходов к дальнейшему укреплению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Мы рассмотрели в таком формате программу председательства Казахстана в этой организации на следующий год. Мы ее поддерживаем. Это общая позиция стран – членов ОДКБ. Будем делать все, чтобы помогать нашим казахстанским друзьям в работе в будущем году, включая вопрос о созыве саммита ОБСЕ. Мы сегодня это с Канатом Бекмурзаевичем подробно обсудили. Что касается конфликтов, то, как и в любом регионе мира, конфликты на пространстве ОБСЕ должны урегулироваться в рамках тех форматов, которые для этого были созданы. Стороны должны эти форматы уважать, а все остальные должны эти форматы поддерживать. Это тоже общая позиция России и Казахстана – стран ОДКБ. Позиция, которая сформирована и подтверждена в рамках деятельности наших представителей в Вене – штаб-квартире Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это касается и нагорно-карабахского урегулирования, и приднестровского урегулирования, и Закавказья, и Косово, и Кипра, и любой другой кризисной ситуации. Мы убеждены, что Казахстан будет на посту председателя ОБСЕ ответственно подходить ко всем своим обязанностям, включая обязанность председателя поддерживать работу в действующих форматах и создавать условия для того, чтобы она была максимально эффективной. По этому вопросу у нас тоже есть договоренность о проведении тесных консультаций.
Вопрос: Вопрос по СНВ Сергею Викторовичу. С чем, по Вашему мнению, связано заявление представителя администрации США мистера Макфола о том, что к 5 декабря подписать новый договор по СНВ не удастся?
С.В.Лавров: Он этого не говорил. Я это могу со всей ответственностью заявить. Майкл Макфол сказал, что не удастся ратифицировать новый договор к 5 декабря, и это абсолютно понятно, потому что процесс ратификации и у нас, и у американцев занимает какое-то время. Есть твердая договоренность президентов сделать все на переговорах, которые проходят в Женеве, чтобы подписать новый договор к моменту истечения договора нынешнего, а он истекает 5 декабря. Процесс ратификации займет какое-то время, я уже об этом говорил, но ничего страшного в этом я не вижу, потому что, согласно Венской конвенции «О праве международных договоров», стороны после подписания соглашения, договора воздерживаются от каких-либо действий, которые противоречат предмету и цели подписанного ими документа. Ну а когда происходит ратификация, то уже договор вступает в полную силу. Так что было какое-то недопонимание того, что сказал Майкл Макфол. Он не говорил, что мы не успеем подписать договор к 5 декабря.
Вопрос: Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете ситуацию в связи с заявлением Министра энергетики России Сергея Шматко о том, что АЭС в Бушере не будет запущена до конца года с учетом того, что в Иране это восприняли с некоторым удивлением, а на Западе некоторые стали это увязывать с ситуацией вокруг отсутствия ответа Ирана на предложение по дообогащению? Вы недавно говорили, что есть еще время политико-дипломатическими средствами урегулировать ситуацию вокруг Ирана, есть ли какой-то у России deadline, когда уже времени этого не будет, и будем говорить о санкциях?
С.В.Лавров: По первому вопросу: никакой связи с тем, что происходит на переговорах с Ираном по иранской ядерной программе, и вопросом о строительстве АЭС в Бушере не существует. Здесь нет никакой политики, идет нормальный рабочий процесс, решаются сложные, но сугубо технологические вопросы. И если какие-то из них требуют небольшого дополнительного времени, то исключительно для того, чтобы сделать все качественно, обеспечить высокий уровень работы и обеспечить эффективное функционирование атомной электростанции в Бушере. Еще раз повторю – никакой политики здесь нет, решаются технологические вопросы.
Ну а что касается необходимости мирного урегулирования иранской ядерной программы, здесь наша позиция не изменилась. Мы работаем вместе с европейскими странами, Соединенными Штатами, Китаем, иранской стороной и, конечно же, с руководством МАГАТЭ. Работаем над тем, чтобы принципиальные договоренности, которые были достигнуты в прошлом месяце в Вене на встречах наших представителей, были в полном объеме выполнены. И именно на это сейчас нацелены все наши усилия. Пока говорить о том, что эти усилия не увенчались успехом, я бы считал преждевременным.
Интервью Директора департамента по работе с соотечественниками Министерства иностранных дел России А.В.Чепурина
агентству "Интерфакс"
(19 ноября 2009 года)
Вопрос: Александр Васильевич, каково на данный момент общее число российских соотечественников за рубежом? В каких странах проживает наибольшее число соотечественников?
А.В.Чепурин: Прежде чем говорить о численности соотечественников важно определиться с самим понятием "российский соотечественник, проживающий за рубежом". В действующем законе о соотечественниках к этой категории отнесены, к примеру, все проживающие на постсоветском пространстве, включая представителей титульных народов. Четкой современной юридической дефиниции этого понятия пока нет. Вместе с тем этот вопрос активно обсуждается, в том числе - в рамках подготовки новой редакции закона о соотечественниках. К этой категории лиц предлагается отнести всех проживающих за пределами Российской Федерации российских граждан, а также тех, кто сделал свободный выбор в пользу духовной и культурной связи с Россией и относится, как правило, к народам, исторически проживающим на территории нашей страны.
В соответствии с этим определением около 30 миллионов человек являются российскими зарубежными соотечественниками. Почти две трети их живет в государствах СНГ и Прибалтики. На так называемое "дальнее" зарубежье приходится более 10 млн. человек. Наибольшее количество соотечественников проживает в таких странах, как Украина (8,4 миллиона человек), Казахстан (4,2 миллиона человек), ФРГ (3,3 миллиона человек), США (около 4 миллионов человек), Израиль (1,3 миллиона человек), Белоруссия (1,14 миллиона), Узбекистан (1,1 миллиона). Более полумиллиона наших соотечественников проживает в Латвии, Молдавии и Киргизии, почти полмиллиона – в Эстонии.
Вопрос: Один из самых сложных вопросов – ситуация с русским языком. В каких странах положение наиболее тяжелое, и что делается для его улучшения?
А.В.Чепурин: Русский язык был и остается одним из ведущих и наиболее распространенных мировых языков. Его считают родным около 130 миллионов граждан России и 30 млн. человек в ближнем и дальнем зарубежье. Свыше 114 миллионов владеют русским языком как вторым или знают его как иностранный. Таким образом, практически треть миллиарда людей на планете разговаривает на русском языке. Русский язык имеет особый международный статус: в ООН и многих других международных организациях, членом которых является Россия, это один из официальных языков.
В государствах, возникших на просторах бывшего СССР, русский язык считался – и по праву – языком межнационального общения. На сегодняшний день в качестве государственного он применяется в Белоруссии и в качестве официального – в Киргизии. На значительной же части постсоветского пространства положение русского языка, к сожалению, непростое. На Украине, где русские являются государствообразующим народом и где большинство населения в семье и вообще в быту использует русский язык, у русского языка нет официального статуса. При этом планомерно проводится линия на сужение сферы его применения и на демонтаж системы образования на русском языке. Уменьшается количество образовательных учреждений с обучением на русском, создаются неравные возможности при поступлении молодежи в высшие учебные заведения. Русскоязычное население лишается возможности не только смотреть телевидение на родном языке, но даже читать аннотации к лекарствам. Не говоря уже о курсе на вытеснение русского языка из всех сфер официального применения, причем не только в столицах, но даже в местах преимущественного проживания русскоязычных. Так, в ряде стран планируется перевести делопроизводство государственных учреждений, включая и региональные, на титульный язык. Совсем недавно, 7 октября 2009 г., вступил в силу закон "О государственном языке Таджикистана", в котором, по сути, не отражена закрепленная в конституции этой страны роль русского языка как средства межнационального общения.
В прибалтийских государствах, прежде всего в Латвии и Эстонии, где русские, русскоязычные составляют значительную часть населения, до сих пор не реализовано их право официально пользоваться своим языком в местах компактного проживания. В связи с давлением на русский язык, русскоязычное образование раздаются голоса о попытках принудительной ассимиляции русских. А ведь ныне это – страны, входящие в Европейский союз, исповедующий уважение к правам человека и национальных меньшинств.
Мотивация действий властей государств, вышедших из недр Советского Союза, в отношении русского языка, в общем-то, понятна. При этом очевидно, что наш долг делать все от нас зависящее как для защиты прав и законных интересов соотечественников, так и распространения, пропаганды русского языка за пределами России. Это – важный социальный, да и, пожалуй, моральный вопрос, и в работу вовлечены как федеральные органы власти, так и регионы, СМИ.
Продолжается реализация Федеральной целевой программы "Русский язык (2006–2010 гг.)" по линии Минобрнауки России. Расширяется сеть зарубежных центров Россотрудничества (а ранее Росзарубежцентра), традиционно ведущих активную работу по сохранению и продвижению русского языка за рубежом. С июня 2008 г. функционирует фонд "Русский мир", имеющий значительное федеральное финансирование и нацеленный на поддержку русского языка и российской культуры за рубежом, в том числе путем выдачи соответствующих грантов.
Вносит свою лепту и МИД России: на плановой основе производим через российские загранучреждения поставку комплектов библиотек, видео- и аудиотек, кабинетов русского языка для объединений соотечественников, содействуем организации курсов повышения квалификации учителей зарубежных русскоязычных школ, проведению различных конкурсов и олимпиад по русскому языку для детей соотечественников и т.п.
Полагаем, что очень многое здесь зависит от самих соотечественников, их готовности отстаивать свои права. Русскоязычное население, особенно на постсоветском пространстве, в принципе представляет собой мощный социально-политический пласт. Однако добиться от властей страны проживания желаемой реакции можно только при осознании общности своих интересов и, соответственно, координации действий по отстаиванию своего права на использование русского языка, на сохранение своей этнокультурной самобытности.
Вопрос: Уже многие годы особую обеспокоенность вызывает ситуация с российскими соотечественниками в прибалтийских странах? Какие механизмы используются для обеспечения их прав? Целесообразно ли задействовать международные структуры, в частности – суды?
А.В.Чепурин: Действительно, положение российских соотечественников в странах Прибалтики, прежде всего в Эстонии и Латвии, – массовое безгражданство, планомерная ликвидация русскоязычного среднего образования, дискриминация на рынке труда и т.д. – давно является предметом озабоченности Российской Федерации. Несмотря на тот факт, что эти страны уже не первый год являются членами Евросоюза, вопросы о нарушении в них прав русских так и не стали, как представляется, очевидной проблемой для ЕС. А ведь именно в Латвии и Эстонии в массовом количестве – 360 тысяч и 114 тысяч человек соответственно – проживают так называемые "неграждане" указанных государств. Они живут и исправно платят там налоги, но вот принимать участие в выборах не только в центральные, но и местные органы власти не могут. О положении с русским языком в этих странах я уже упоминал.
Вопрос о необходимости исправления ныне существующего положения в соответствии с общепринятыми на европейском континенте цивилизационными установками регулярно ставятся перед профильными европейскими и международными организациями и нашими зарубежными партнерами.
Так, неблагополучная ситуация с обеспечением прав русских и других нацменьшинств в государствах Прибалтики давно стала одной из констант регулярных консультаций Россия-ЕС по правам человека. В максимальной мере используются каналы взаимодействия с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам нацменьшинств, Комиссаром Совета Европы по правам человека, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Советом ООН по правам человека и др.
Россией предпринимаются и односторонние шаги, нацеленные на облегчение положения этой категории соотечественников. Указом президента Российской Федерации Д.Медведева от 17 июня 2008 г. установлен безвизовый въезд в Россию для лиц без гражданства, состоявших ранее в гражданстве СССР и проживающих в настоящее время в Латвии и Эстонии.
Использование международных судебных инстанций для защиты прав и достоинства наших соотечественников в целом ряде случаев не только желательно и возможно, но и в силу сложившейся ситуации просто неизбежно. Одним из громких дел, находящихся в настоящее время на рассмотрении Европейского суда по правам человека в Страсбурге, является жалоба ветерана-антифашиста, бывшего партизана В.М.Кононова, осужденного латвийским судом по обвинениям в совершении военных преступлений в 1944 г. на территории Латвии. Осужденного – язык с трудом поворачивается повторить подобное кощунство – "на основании материалов Нюрнбергского процесса".
В июле 2008 г. Палата ЕСПЧ уже вынесла постановление по этому делу и признала нарушение латвийской стороной ст.7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрет ретроактивного применения уголовного законодательства). Фактически В.М.Кононов был оправдан.
Тем не менее, решение Суда в законную силу не вступило, поскольку Латвия добилась передачи дела на повторное рассмотрение. Причем для достижения пересмотра принятого решения латвийские власти предпринимают шаги, которые выходят за рамки общепринятых правовых и этических норм.
Явное давление на суд вызывает справедливое возмущение у многочисленных зарубежных антифашистских организаций и объединений ветеранов Второй мировой войны и движения Сопротивления, которые призывают Европейский суд по правам человека не допустить несправедливости в отношении ветерана антигитлеровской коалиции, не допустить ревизии решений Нюрнбергского трибунала. В знак протеста против действий Латвии известные французские юристы обратились к своему соотечественнику – Председателю ЕСПЧ Ж.-П.Косте с открытым письмом.
Отстаивание своих прав и законных интересов, в том числе путем обращения в суд, – дело непростое, а подчас весьма дорогостоящее. Поэтому организации зарубежных соотечественников в последнее время все активнее ставят вопрос о том, чтобы в России был создан негосударственный инструмент по оказанию содействия их правозащитной деятельности. Такая постановка вопроса с учетом всего сказанного имеет, как представляется, все основания.
Оказание правовой, информационной, методической, организационной и иной необходимой помощи соотечественникам в случае, когда их законные права нарушаются, неизменно получает самую позитивную реакцию соотечественников, является серьезным фактором их дальнейшей консолидации и, следовательно, упрочения их позиций. Нацелены активно продолжать эту работу и впредь.
Вопрос: Что делается для облегчения контактов соотечественников с Россией? Не планируется ли упростить для них визовой режим или выдавать какие-либо документы, предоставляющие некоторые права, например "карты соотечественников"?
А.В.Чепурин: Речь идет, как я понимаю, о соотечественниках, не имеющих российских паспортов, т.к. все российские граждане, в том числе и постоянно проживающие за рубежом, имеют одинаковые права на въезд в Российскую Федерацию и на выезд из нее.
По инициативе МИД России прорабатываются возможности упрощения порядка выдачи виз ближайшим родственникам постоянно проживающих за рубежом россиян, не являющимся гражданами России.
Что касается соотечественников, являющихся гражданами/поддаными иностранных государств, то специального порядка именно для этой категории нет. Хотя наши послы и консулы располагают определенными полномочиями, позволяющими в некоторых пределах облегчать обычную процедуру в отношении тех или иных лиц.
В последнее время наши зарубежные соотечественники весьма широко и остро обсуждают вопрос о специальном документе, подтверждающем принадлежность к соотечественникам и, соответственно, предоставляющем его обладателю некоторые права. Действительно, принятый в 1999 г. и ныне действующий закон предусматривает возможность выдачи "свидетельств соотечественника". Однако разработка постановления Правительства, которым определялся бы его статус, по целому ряду причин так и не была осуществлена, и на практике такие свидетельства не выдавались. Нужно признать, что многие соотечественники высказываются против "государственного документирования", прежде всего, в силу того, что это может повлечь за собой определенные сложности для них в странах проживания. Как вариант предлагается выдавать общественные свидетельства, что, на мой взгляд, реально после законодательного уточнения самого понятия "российский соотечественник, проживающий за рубежом".
В заключение отмечу, что Россия давно и целенаправленно ведет серьезную работу как с отдельными государствами, так и на многосторонней основе с целью введения безвизового общения или упрощения визового режима. С рядом стран соглашения на этот счет уже подписаны. С 2007 г. действует соглашение с Европейским союзом об упрощении визового режима для ряда категорий граждан – студентов, бизнесменов, ученых, журналистов и др. При этом Россия неизменно ведет дело к устранению визовых барьеров на европейском континенте и в более широком контексте. При встречном движении наших партнеров никаких специальных документов российским соотечественникам просто не понадобится.