Geum.ru

Статья Цели и задачи трудового законодательства

Вид материалаСтатья

Содержание


Глава 14. Защита персональных данных работника
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   59

Глава 14. Защита персональных данных работника



Статья 85. Понятие персональных данных работника. Обработка персональных данных работника


1. Нормы о защите персональных данных работника абсолютно новые для трудового законодательства.

Естественно, что при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности у работодателя накапливаются документы, справки, заявления и другие материалы, которые вместе с трудовым договором и приказом (распоряжением) о приеме на работу образуют личное дело работника. Содержащиеся в личном деле материалы нередко носят конфиденциальный характер. Знакомство с ними может быть разрешено только самому работнику, руководителю, персоналу кадровой службы, но лишь в силу их служебных полномочий.

2. Международные акты, Конституция РФ, другие федеральные законы предусматривают защиту сведений о личности и личной жизни граждан от необоснованного ознакомления с ними или распространения этих сведений без ведома (согласия) лица, к которому эти сведения относятся.

Среди международных актов, защищающих права и свободы человека, тайну его частной и семейной жизни, следует назвать прежде всего Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1976 г., Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г.

3. Конституция РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17). Основные права и свободы человека не отчуждаются и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 той же статьи).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 той же статьи).

4. Основным действующим актом, регулирующим отношения, в определенной мере связанные с персональными данными работника и их защитой, служит Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609).

5. Статья 85 ТК формулирует два основных для данной главы понятия:

1) персональные данные работника;

2) обработка персональных данных работника.

Персональные данные работника содержат ряд признаков, отличающих их от иных сведений о работнике (гражданине, человеке). В них сосредоточена информация, необходимая именно работодателю и именно в связи с трудовым отношением с конкретным работником.

Персональные данные работника, в первую очередь связанные с его трудовой деятельностью, служат основанием для определения его трудо-правового статуса, его положения как стороны трудового договора с данным работодателем.

Сведения о личности работника, его трудовом пути, семейном положении имеют сугубо персональный характер, относятся только к нему, его жизни и деятельности.

Придавая правовой характер указанным сведениям, ТК формулирует понятие персональных данных работника (ч. 1 ст. 85) и понятие обработки этих данных (ч. 2 той же статьи).

Обработка персональных данных работника включает производимые работодателем в лице полномочных его представителей (как правило, сотрудников кадровой службы) операции (действия) по: а) получению, б) хранению, в) комбинированию, г) передаче персональных данных работника или иному их использованию.

6. Нормативную основу работы с персональными данными составляют как названные в § 2 и 3 комментария к настоящей статье акты, так и иные международные акты и федеральные законы.

7. В Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1981 г. (в ней участвуют государства-члены Совета Европы) в понятие "данные личного характера" включается любая информация, относящаяся к физическому лицу, либо идентифицированному, либо которое может быть идентифицировано (ст. 2).

8. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) под информацией о гражданах (персональные данные) понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.


Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты


1. Статья 86 ТК направлена на то, чтобы персональные данные использовались прежде всего в интересах работника: для определения его правового положения по отношению к работодателю, объема и содержания прав и обязанностей работника, вытекающих из трудового договора, и соответственно встречных прав и обязанностей работодателя.

2. Персональные данные работника призваны дать обоснование правомерности заключения и реализации трудового договора, его прекращения, представление об условиях его труда, полагающихся ему гарантиях, компенсациях и льготах.

3. Среди документов и материалов, содержащих информацию, необходимую работодателю в связи с трудовыми отношениями, основное место занимают:

1) документы, предъявляемые при заключении трудового договора (см. ст. 65 ТК);

2) документы о составе семьи работника, необходимые для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей;

3) документы о состоянии здоровья работника, если в соответствии с законодательством он должен пройти предварительный и периодические медицинские осмотры;

4) документы, подтверждающие право на дополнительные гарантии и компенсации по определенным основаниям, предусмотренным законодательством (об инвалидности, донорстве, нахождении в зоне воздействия радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и др.);

5) документ о беременности работницы и возрасте детей для предоставления матери установленных законом условий труда, гарантий и компенсаций.

Среди персональных данных работника должны быть трудовой договор, приказ (распоряжение) о приеме на работу, приказы (распоряжения) об изменении условий трудового договора, его прекращении, а также приказы (распоряжения) о поощрениях и дисциплинарных взысканиях, примененных к работнику. В период действия трудового договора среди персональных данных работника должна находиться его трудовая книжка.

4. Сведения о личности человека, его личной жизни нередко связаны с его достоинством, авторитетом в коллективе, в обществе, могут послужить основанием прекращения трудовых соглашений (см. п. 8 ст. 81 ТК). Работодатель, его представителя и, располагая подобными сведениями, должны иметь в виду, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ).

5. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ).

Конституционные права граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах, защищаются Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ//СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации, нарушающей личную тайну, связанную с личностью гражданина и его жизнью.

Частью 1 ст. 24 Конституции РФ предусмотрено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

6. Некоторые данные о работнике носят конфиденциальный характер. На работодателе лежит обязанность сохранять эту конфиденциальность.

Нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации о гражданах юридическими и физическими лицами, владеющими в соответствии со своими полномочиями такой информацией, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (см. п. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 февраля 1995 г.; ст. 90 ТК).

7. Работники вправе знакомиться со всеми своими персональными данными, имеющимися у работодателя, который обязан обеспечить им эту возможность.


Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников


1. В связи с тем что право определять порядок хранения и использования персональных данных работников предоставлено работодателю при соблюдении требований Кодекса, этот вопрос может быть решен:

1) локальными актами работодателя, принятыми в установленном порядке (см. ст. 8 ТК), в том числе правилами внутреннего трудового распорядка (см. ч. 4 ст. 189 и ст. 190);

2) коллективным договором.

Конкретные права, обязанности, действия работников, в трудовые обязанности которых входит обработка персональных данных, определяются должностными инструкциями.

2. Унифицированные формы первичного учета документов по учету труда и его оплаты утверждены постановлением Госкомстата РФ от 6 апреля 2001 г. N 26 (Бюллетень Минтруда РФ. 2001. N 6. С. 23). Тем же постановлением утверждена Инструкция по применению и заполнению этих форм (см. там же. С. 25). См. также Инструкцию по делопроизводству//"Справочник кадровика". 2001. N 9. С. 74; Положение о кадровой службе//Там же. 2001. N 6. С. 45).


Статья 88. Передача персональных данных работника


1. Статья 88 ТК обеспечивает не только конфиденциальность, но и допустимость передачи персональных данных работника третьим лицам (физическим, юридическим) при определенных условиях.

2. На сохранение конфиденциальности, тайны сведений о работнике направлен и ряд других законов. См., например, ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318); ст. 63 СК РФ (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16).


Статья 89. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя


1. Статья 89 ТК содержит не только права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя (как обозначено в наименовании статьи), но и права работника на бесплатный доступ к персональным данным о нем, на полную информацию о содержании его персональных данных.

2. В ст. 89 ТК указаны различные способы защиты, к которым может прибегнуть работник, вплоть до обжалования в суд любых противоправных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ).


Статья 90. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника


1. Статья 90 ТК указывает на виды ответственности, к которой могут быть привлечены лица, виновные в нарушении норм, регулирующих порядок получения, обработки и защиты персональных данных работника.

2. Дисциплинарная ответственность предусмотрена трудовым законодательством (см. ст. 192-195 ТК). За разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, может последовать расторжение трудового договора (см. подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК).

3. Нормы о защите персональных данных работника - часть трудового законодательства.

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде предусмотрена также в КоАП РФ (ст. 5.27). В КоАП (ст. 20.23) установлена административная ответственность также за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

4. На работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, может быть возложена обязанность возместить причиненные этим убытки (см. ст. 8, ч. 2 ст. 139 ГК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК).

5. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за:

нарушение неприкосновенности частной жизни (см. ст. 137);

неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам гражданина (см. ст. 140);

неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации (см. ст. 272).