Учебно-методический комплекс Рабочая программа для студентов очной и заочной форм обучения специальность 030501 «Юриспруденция»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Тема 1. Экологическое право как отрасль права России

Понятийный аппарат экологического права (ЭП).

Предмет и методы ЭП.

Принципы ЭП.

Система ЭП.

История развития ЭП.

Источники ЭП: понятие, виды и система.

Экологические правоотношения: понятие, виды.

Тема 2. Экологические права граждан и общественных объединений

Понятие экологических прав граждан.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и гарантии его реализации. Иные экологические права граждан.

Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия.

Тема 3. Право собственности на природные ресурсы

Понятие и особенности права собственности на природные объекты (ПО).

Право государственной собственности на ПО.

Право муниципальной собственности на ПО.

Право частной собственности на ПО.

Тема 4. Право природопользования

Понятие и виды права природопользования.

Основания возникновения, прекращения и изменения права природопользования.

Права и обязанности природопользователей.

Тема 5. Государственное экологическое управление

Понятие, формы, методы и функции государственного экологического управления.

Система органов государственного экологического управления.

Органы специальной компетенции, их компетенция.

Тема 6. Экологическое нормирование

Понятие экологического нормирования и экологических нормативов.

Требования к разработке экологических нормативов.

Система экологических нормативов.

Тема 7. Экологическая информация

Понятие и значение экологической информации.

Источники экологической информации.

Порядок предоставления экологической информации.

Тема 8. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза

Понятие, цели, объекты и принципы ОВОС.

Порядок проведения ОВОС. Участие общественности в ОВОС.

Понятие, цели и объекты экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза.

Общественная экологическая экспертиза.

Тема 9. Экологический контроль и экологический аудит

Понятие, формы и виды экологического контроля.

Государственный экологический контроль.

Производственный экологический контроль.

Общественный экологический контроль.

Муниципальный экологический контроль.

Правовые основы экологического аудита: понятие, задачи, функции, принципы, стадии.

Тема 10. Экономическое регулирование в области охраны окружающей природной среды

Понятие, элементы и методы экономического механизма охраны окружающей среды.

Виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за природопользование

Экологическое страхование: понятие, объекты, функции, виды. Страховые случаи (события).

Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Тема 11. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда причиненного окружающей среде

Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления.

Понятие и структура вреда, причиненного окружающей среде (ОС). Способы и принципы возмещения вреда, причиненного ОС. Проблемы возмещения вреда ОС: оценка вреда (методики оценки вреда, особенности оценки вреда нанесенного ОС в ХМАО). Особенности возмещения отдельных видов вреда ОС: загрязнение атмосферного воздуха, почвы, водоемов, лесному фонду, иным природным ресурсам.

Тема 12. Правовой режим землепользования

Основные понятия и принципы использования и охраны земель.

Правовое регулирование использования и охраны земель.

Содержание государственного управления в сфере использования и охраны земель.

Право собственности и иные права на землю.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере использования и охраны земель.

Тема 13. Правовой режим недропользования

Основные понятия.

Правовое регулирование охраны и использования недр.

Содержание государственного управления в сфере охраны и использования недр.

Виды и сроки пользования недрами, основания получения права пользования недрами.

Требования к рациональному использованию и охране недр.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр.

Тема 14. Правовой режим водопользования

Основные понятия.

Правовое регулирование охраны и использования водных объектов.

Содержание государственного управления в сфере охраны и использования водных ресурсов.

Цели, способы и виды использования водных объектов.

Требования к охране водных объектов.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании водных объектов.

Тема 15. Правовой режим лесопользования

Основные понятия.

Правовое регулирование охраны и использования лесов.

Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов.

Виды лесопользования.

Требования к охране и защите лесов.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании лесов.

Тема 16. Правовой режим пользования животным миром

Основные понятия.

Законодательство о животном мире.

Владение, пользование и распоряжение животным миром.

Основные принципы в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

Организация учета и нормирования в области охраны животного мира.

Виды пользования животным миром.

Ответственность за нарушения законодательства.

Тема 17. Правовая охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

Законодательство об охране атмосферного воздуха.

Система правовых мер, направленных на охрану атмосферного воздуха.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Тема 18. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

Понятие особо охраняемых природных территорий, их категории и виды.

Правовой режим государственных природных заповедников.

Правовой режим национальных и природных парков.

Правовой режим государственных природных заказников.

Правовой режим памятников природы.

Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.

Правовая охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Тема 19. Правовой режим территорий неблагополучной экологической обстановки

Виды экологического неблагополучия.

Порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Тема 20. Правовой режим обращения с отходами производства и потребления

Основные понятие и принципы в сфере обращения с отходами.

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

Содержание государственного контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Понятие производственного и общественного контроля в сфере обращения с отходами.

Требования к обращению с отходами в хозяйственной деятельности.

Требования к объектам размещения отходов.

Требования к обращению с отходами в городах и иных населенных пунктах.

Требования к обращению с опасными отходами.

Нормирование, учет и отчетность в сфере обращения с отходами.

Содержание экономического регулирования в сфере обращения с отходами.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами.

Тема 21. Международное экологическое право

Понятие международного права окружающей среды.

Принципы международного права окружающей среды.

Борьба с загрязнением морской среды, атмосферы, космоса.

Проблема ответственности.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Экологическое право как отрасль права России

Контрольные вопросы

Дайте определение экологического права как отрасли.
Что такое экологические отношения?
Назовите объекты экологических отношений?
Какие методы правового регулирования вы знаете? Какие методы используются для регулирования экологических отношений?
Какие институты входят в Общую часть экологического права? В Особенную часть?

Задачи

№ 1

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Дайте разъяснение по данному вопросу.

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, вода и почва будет охраняться с помощью экологического законодательства?

№ 2

Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебеда и при попытке вынести тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.

Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид.лит., 2003. -50 с.
Российская Федерация. Законы. О животном мире: федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 17. - Ст. 1462.
Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс: федер. закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 5. - Ст. 610.
Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [по состоянию на 16 октября 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
Российская Федерация. Законы. Водный кодекс: федер. закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 23. - Ст. 2380.

Научная и учебная литература

Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
Боголюбов, С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2006. - № 5.
Бринчук, М.М. Человек как объект экологических отношений / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2005. - № 3.
Вершило, Н.Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития / Н.Д. Вершило // Экологическое право. – 2005. - № 4.
Голиченков, А.К. Эколого-правовой словарь / А.К. Голиченков // Экологическое право. – 2003. – №№ 3,4,5,6. – 2004. – №№ 1,2,3,4,6. – 2005. – №№ 1, 2, 3, 4.
Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – М., 2004. – 515 с.
Ишков, А. «Экологический кодекс РФ» концепция проекта федерального закона / А. Ишков // ЭКОС-информ. – 2006. - № 3.
Казанцев, Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права / Н.Д. Казанцев // Экологическое право. - 2006. – № 2.
Погорелов, Д.В. ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» как источник экологического права / Д.В. Погорелов // Экологическое право. – 2004. – № 2.
Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
Сизов, В.Е. К проблеме развития экологического права: экономико-правовой аспект / В.Е. Сизов // Экологическое право. – 2005. - № 3.
Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.

Тема 2. Экологические права граждан и общественных объединений

Контрольные вопросы

Назовите законодательные акты, закрепляющие экологические права граждан.
Какая окружающая природная среда является благоприятной?
Каковы гарантии права граждан на благоприятную окружающую среду?
Можно ли потребовать возмещения морального вреда, причиненного негативным воздействием окружающей среды?
Каков порядок создания общественных экологических объединений?
Какими правами обладают общественные экологические объединения?

Задачи

№ 1

В 1990 г. в результате городского референдума было прекращено строительство Воронежской атомной станции теплоснабжения (КАСТ), готовой уже на 80%. Жители города проголосовали за альтернативный вариант - строительство дополнительной ТЭЦ. однако за 8 лет новая ТЭЦ не была построена, 173 котельных из Действующих пришли в аварийное состояние, дефицит тепла стал серьезной проблемой для развития производственной и жилой инфраструктуры города.

В связи с этим на совместном заседании Воронежской областной Думы и муниципального совета г. Воронежа был поставлен вопрос о завершении строительства ВАСТ. Депутатам было представлено заключение независимой экспертизы специалистов из 14 стран, проведенной под эгидой МАГАТЭ, которое подтвердило высокий уровень безопасности атомного реактора станции. Положительное заключение получено и от экспертов Российской Академии наук. Вновь проведена общественная экологическая экспертиза, также одобрившая проект. Возник вопрос, как быть с тем, что результаты городского референдума 1991 г. запрещают возвращаться к строительству ВАСТ.

Решите дело.

№ 2

По инициативе ученых, общественных организаций и жителей города решением городской Думы был назначен референдум, касающийся вопроса создания промышленной базы ликвидации и утилизации твердотопливных ракет стратегического назначения. Обеспокоенность населения вызвало то, что на указанной базе было намечено разместить оборудование и произвести отработку американских технологий, не прошедших промышленного испытания даже в США.

Центризбирком России высказался о неправомочности проведения референдума по этому вопросу. Затем в районный суд гражданин П. подал жалобу о признании решения Думы незаконным. Суд, считай, что решение противоречит ст. 71 и 72 Конституции РФ, федеральным законам «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдумах граждан РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также международному договору между СССР и США «О сокращении и ограничении стратегических и наступательных вооружений», удовлетворил жалобу гражданина П.

Городская общественная экологическая организация обжаловала решение районного суда в областной суд, мотивируя тем, что оно противоречит ст. 3 Конституции РФ, а договор, на который ссылается суд, не ратифицирован.

Какое решение должен принять областной суд?

№ 3

В 1995 году семья Н. из Челябинской области предъявила к ПО «Маяк» иск о возмещении морального вреда. У них родился с врожденной патологией, и Н. связывали это с выбросами радиоактивных отходов, происходившими по вине этого предприятия в 1949-1952, 1957 и 1967 годах. Заключение экспертизы, проведенной Институтом общей генетики, подтвердило связь между радиоактивными выбросами многолетней давности и патологией у новорожденного. Защита доказывала, что, поскольку человек и его права - высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ) и принадлежат человеку от рождения (ст. 17 Конституции РФ), ребенок Н. с момента рождения имеет право на возмещение вреда, т. к. в момент его рождения действовали Основы гражданского законодательства РФ и Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».

Какое решение должен принять суд?

№ 4

Общественная организация «Союз экологов» Республики Башкортостан обратилась к межрайонному прокурору с просьбой предоставить информацию о результатах прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства в городе Б. Прокурор отказал в предоставлении этой информации. Отказ прокурора был обжалован в городской суд, который вынес определение об отказе в рассмотрении жалобы за неподведомственностью.

Оцените законность определения суда.

Составьте жалобу об отказе в предоставлении информации, мотивируя ее ссылками на законодательство.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид.лит., 2003. -50 с.
Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей природной среды: федер. закон от 19 декабря 1991 г. № 2060-1: [утратил силу] // Ведомости СНД и ВС РФ, - 1992. - № 10. - Ст. 457.
Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Российская газета, - 1993. - № 89.
Российская Федерация. Законы. Об информации, информатизации и защите информации: федер. закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ: [по состоянию на 10 января 2003] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 8. - Ст. 609.
Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Российская газета, - 1995. - № 100.
Российская Федерация. Законы. О радиационной безопасности населения: федер. закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 1996. - № 3. - Ст. 141.
Российская Федерация. Законы. О ратификации договора между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений: федер. закон от 04 мая 2000 г. № 56-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2000. - № 19. - Ст. 2022.
Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ: [по состоянию на 25 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ: [по состоянию на 16 октября 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс: федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2005. - № 1 (ч.1). - Ст. 16.
Российская Федерация. Законы. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2004. - № 25. - Ст. 2485.
СССР. Верховный совет. О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан: указ Президиума Верховного совета СССР от 04 августа 1983 г. № 9079-Х // Ведомости ВС СССР, - 1983. - Ст. 492.
Российская Федерация. Президент. О дополнительных гарантиях права граждан на информацию: указ Президента от 19 июня 1993 г. № 2334 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, - 1994. - № 2. - Ст. 74.

Научная и учебная литература

Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
Боголюбов, С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2003. - № 11.
Боголюбов, С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2005. - № 7.
Бринчук, М.М. Человек как объект экологических отношений / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2005. – № 3.
Бринчук, М.М. Благоприятная окружающая среда как конституционное право / М.М. Бринчук // Бизнес-адвокат. – 2006. – № 1.
Васильева, М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности / М.И. Васильева // Экологическое право. – 2005. - № 1.
Голубок, С. Экологическое измерение права на уважение частной жизни / С. Голубок // ЭЖ-Юрист. – 2005. - № 42.
Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
Дубовик, О.Л. Экологические конфликты / О.Л. Дубовик // Экологическое право. – 2005. – № 2.
Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
Дубовик, О.Л. Экологическое право и экологические конфликты / О.Л. Дубовик // Право и политика. – 2006. – № 5.
Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев – М., 2004. – 515 с.
Ефимова, Е.И. Развитие института экологических прав и обязанностей в эколого-правовых исследованиях / Е.И. Ефимова // Экологическое право. – 2005. - № 2.
Клинов, В.В. О понятии экологических обязанностей граждан / В.В. Клинов // Экологическое право. – 2005. – № 4.
Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
Щекин, Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим правонарушением, как способ защиты субъективных экологических прав / Д. Щекин // Юрист. – 2003. – № 6.
Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.

Blog

Учебно-методический комплекс Рабочая программа для студентов очной и заочной форм обучения специальность 030501 «Юриспруденция»

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА