Geum.ru

Учебно-методический комплекс Рабочая программа для студентов очной и заочной форм обучения специальность 030501 «Юриспруденция»

Вид материалаУчебно-методический комплекс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тема 5. Государственное экологическое управление

Контрольные вопросы

1. Дайте определение государственного управления.

2. Какие функции выполняют органы государственного экологического управления?

3. Каковы критерии выделения органов общей компетенции и органов специальной компетенции?

4. Какой специально уполномоченный государственный орган играет ведущую роль в осуществлении государственного экологического управления?

Задачи

№ 1

Проанализируйте главу 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» и укажите, как разграничиваются полномочия в сфере охраны окружающей среды между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

№ 2

Проанализируйте структуру Администрации Ханты-Мансийского автономного округа и укажите структурные подразделения (комитеты, департаменты), выполняющие экологические функции.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты
  1. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
  2. Российская Федерация. Президент. О Министерстве государственного имущества РФ: указ Президента РФ от 30 сентября 1997 г. № 1063: [по состоянию на 30 сентября 2004] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 40. - Ст. 4583.

Научная и учебная литература
  1. Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
  2. Анисимов, А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации / А.П. Анисимов, А.П. Алексеев // Конституционное и муниципальное право. – 2003. - № 2.
  3. Бринчук, М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2006. – № 1.
  4. Вараксин, В.В. Некоторые вопросы регулирования предметов ведения субъектов РФ и полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды / В.В. Вараксин // Экологическое право. – 2004. - № 5.
  5. Васильева, М.И. Модельный закон субъекта РФ «Об охране окружающей среды» / М.И. Васильева // Экологическое право. – 2006. - № 1.
  6. Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
  7. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
  8. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – м., 2004. – 515 с.
  9. Елисеев, К.Ю. Охрана окружающей среды как предмет муниципальной деятельности / К.Ю. Елисеев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2004. – № 6.
  10. Ефимова, Е.И. Правовой институт «экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях / Е.И. Ефимова // Экологическое право. – 2006. - № 1.
  11. Никишин, В.В. О свойствах системности экологического законодательства субъектов РФ / В.В. Никишин // Журнал российского права. – 2004. – № 10.
  12. Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
  13. Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
  14. Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.


Тема 6. Экологическое нормирование

Контрольные вопросы

Что понимается под экологическим нормированием?

Каковы требования к разработке экологических нормативов?

Какую роль выполняют нормативы качества окружающей среды?
  1. Кто разрабатывает нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ? Где они фиксируются?
  2. Каковы условия установления лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ?
  3. В случае отсутствия экологических стандартов на продукцию, кто осуществляет их разработку и утверждение?

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты
  1. Российская Федерация. Законы. О животном мире: федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 17. - Ст. 1462.
  2. Российская Федерация. Законы. О радиационной безопасности населения: федер. закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 1996. - № 3. - Ст. 141.
  3. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс: федер. закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 5. - Ст. 610.
  4. Российская Федерация. Законы. Об отходах производства и потребления: федер. закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1998. - № 26. - Ст. 3009.
  5. Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха: федер. закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1999. - № 18. - Ст. 2222.
  6. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [по состоянию на 16 октября 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
  7. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
  8. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс: федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2005. - № 1 (ч.1). - Ст. 16.
  9. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс: федер. закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 23. - Ст. 2380.
  10. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: постановление Правительства РФ от 03 августа 1992 г. № 545: [по состоянию на 16 июня 2000] // Собрание актов Президента и Правительства РФ, - 1992. - № 6.
  11. Российская Федерация. Правительство. О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты: постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. № 1504: [по состоянию на 25 января 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 1. - Ст. 165.
  12. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдача лицензии на водопользование и распорядительной лицензии: постановление Правительства РФ от 03 апреля 1997 г. № 383 // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 14. - Ст. 1636.
  13. Российская Федерация. Правительство. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: постановление Правительства РФ от 02 марта 2000 г. № 183 // Собрание законодательства РФ, - 2000. - № 11. - Ст. 1180.
  14. Российская Федерация. Госкомрыболовства. Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рабохозяйственных водных объектов: приказ Госкомрыболовства от 14 августа 1995 г. № 12-04-11/454 // Российские вести, - 1996. - № 5.

Научная и учебная литература
  1. Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
  2. Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
  3. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
  4. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – м., 2004. – 515 с.
  5. Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
  6. Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
  7. Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.


Тема 7. Экологическая информация

Контрольные вопросы
  1. Что такое источник экологической информации?
  2. Назовите источники, содержащие информацию о состоянии окружающей природной среды.
  3. Назовите источники, содержащие информацию об источниках вредного воздействия.
  4. Как осуществляется сбор информации о состоянии здоровья населения?
  5. Может ли быть отнесена экологическая информация к информации с ограниченным доступом?

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты
  1. Российская Федерация. Законы. О средствах массовой информации: закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1: [по состоянию на 16 октября 2006] // Российская газета, - 1992. - № 32.Российская Федерация. Законы. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ: [по состоянию на 22 августа 2004] // Собрание законодательства РФ, - 1994. - № 35. - Ст. 3648.
  2. Российская Федерация. Законы. О животном мире: федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 17. - Ст. 1462.
  3. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс: федер. закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 5. - Ст. 610.
  4. Российская Федерация. Законы. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ: [по состоянию на 09 мая 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 30. - Ст. 3588.
  5. Российская Федерация. Законы. О гидрометеорологической службе: федер. закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ: [по состоянию на 02 февраля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1998. - № 30. - Ст. 3609.
  6. Российская Федерация. Законы. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1999. - № 14. - Ст. 1650.
  7. Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха: федер. закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1999. - № 18. - Ст. 2222.
  8. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [по состоянию на 16 октября 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
  9. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
  10. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс: федер. закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 23. - Ст. 2380.
  11. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
  12. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга: постановление Правительства РФ от 02 февраля 2006 г. № 60 // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 6. - Ст. 713.

Научная и учебная литература

Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.

Голиченков, А.К. Эколого-правовой словарь / А.К. Голиченков // Экологическое право. – 2003. – №№ 3,4,5,6. – 2004. – №№ 1,2,3,4,6. – 2005. – №№ 1, 2, 3, 4.

Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.

Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.

Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – М., 2004. – 515 с.

Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.

Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.

Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.


Тема 8. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Контрольные вопросы
  1. На каком этапе хозяйственного процесса проводится ОВОС? Экологическая экспертиза?
  2. На ком лежит обязанность проведения ОВОС? Экологической экспертизы?
  3. Что является объектами ОВОС и экологической экспертизы?
  4. Назовите документы, фиксирующие результаты ОВОС на каждом из этапов ее проведения?
  5. Каковы формы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду? Обязательно ли оно в рамках процедуры ОВОС?
  6. Каков порядок проведения государственной экологической экспертизы?
  7. Какие виды заключений экологической экспертизы предусмотрены законом?
  8. В каком случае государственная экологическая экспертиза считаемся завершенной без результата?
  9. Каковы основания проведения повторной государственной экологической экспертизы?
  10. С какого момента заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус?
  11. Кто может проводить общественную экологическую экспертизу?

Задачи

№ 1

В апреле 1997 г. несколько общероссийских экологических организаций и более 50 граждан из нескольких регионов России обратились в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконными 12 распоряжений Правительства РФ. Оспариваемыми распоряжениями в течение 1996 года на территории 69 субъектов РФ из состава лесных земель были переведены в нелесные земли более 16 тыс. га лесов I группы. Эти земли предназначались для использования в различных хозяйственных целях: строительства промышленных предприятий, личных домов, размещения рынков, садоводческих товариществ и т. п. Истцы считали, что такие распоряжения не могут быть изданы без положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня. Ответчик возражал, считая, что при переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, вообще не требуется проведение государственной экологической экспертизы, ее следует проводить уже после перевода земель для строительства конкретного объекта.

Какое решение должен принять суд?

№ 3

При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва-Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов Новгородской области приняли решение об отводе земельных участков.

Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала эти решения, ссылаясь на отрицательное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области, пройденной областными комитетами по охране окружающей среды.

Обоснован ли протест прокурора?

№ 4

По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства химического комбината. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Несмотря на это, строительство объекта началось.

Городское общество охраны природы в интересах местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве комбината.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

Как общество охраны природы должно обосновать свои требования?

№ 5

Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был отведен участок, и областным комитетом по природным ресурсам была назначена государственная экологическая экспертиза проекта.

Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение данным проектам, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проектов.

Инициаторы строительства возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данных объектов на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.

Решите дело.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты
  1. Российская Федерация. Законы. Об экологической экспертизе: федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 48. - Ст. 4556.
  2. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
  3. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // Собрание законодательства, - 1996. - № 40. – Ст. 4648.
  4. Российская Федерация. Минприроды. Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ: приказ Минприроды РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, - 2000. - № 31.
  5. Российская Федерация. Госкомэкологии. Об утверждении Регламента проведения государственной экологической экспертизы: приказ Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 г. № 280 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, - 1997. - № 16.
  6. Российская Федерация. Госкомэкологии. Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ: приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // Российская газета, - 2000. - № 170.
  7. Российская Федерация. Минприроды. О государственной экологической экспертизе предприятий с иностранными инвестициями: письмо Минприроды РФ от 21 мая 1993 г. № 02-12/65-1571 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, - 1993. - № 10.

Научная и учебная литература
  1. Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
  2. Вылегжанина, Е.Е. Международно-правовое развитие процедуры оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду / Е.Е. Вылегжанина // Экологическое право. – 2005. - № 3.
  3. Голиченков, А.К. Эколого-правовой словарь / А.К. Голиченков // Экологическое право. – 2003. – №№ 3,4,5,6. – 2004. – №№ 1,2,3,4,6. – 2005. – №№ 1, 2, 3, 4.
  4. Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
  5. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
  6. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – м., 2004. – 515 с.
  7. Комментарий к ФЗ "Об экологической экспертизе" (постатейный)" издание второе, дополненное и измененное / Н.В. Кичигин, М.В. Пономарев, А.Ю. Семьянова // ЗАО Юстицинформ. - 2006.
  8. Мисник, Г.А. Правовые проблемы оценки экологического риска / Г.А. Мисник // Законодательство и экономика. – 2006. – № 7.
  9. Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
  10. Черевчина, И. Выбор земельного участка: Государственная экологическая экспертиза / И. Черевчина // Законность. – 2005. – № 10.
  11. Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
  12. Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.


Тема 9. Экологический контроль и экологический аудит

Контрольные вопросы

1. Назовите виды экологического контроля. В чем состоит их отличие? Сходство?

2. Назовите органы государственного экологического контроля?

3. Каков порядок проведения государственного экологического контроля?

4. Кто осуществляет производственный экологический контроль?

5. Каковы возможности общественных экологических объединений и граждан при осуществлении общественного экологического контроля?

6. Определите, в чем состоит сходство и различия между экологическим аудитом и экологическим контролем, экологической экспертизой, оценкой воздействия на окружающую среду, экологическим мониторингом.

Задачи

№ 1

Начальник РСУ Токарев получил по почте постановление начальника государственной природоохранной инспекции о наложении на него (Токарева) штрафа в размере 1 минимального месячного размера оплаты труда за засорение водохранилища и водоохранной зоны отходами производства. Впоследствии он выяснил, что государственным инспектором, с участием работника местной администрации, производился осмотр берега водохранилища в черте города, составлялись акты, но представители предприятий, в том числе и он, в осмотре не участвовали, акты им не показывались.

Каков порядок осуществления государственного экологического контроля? Был ли он нарушен? Какие иные меры воздействия могут применять органы государственного экологического контроля?

№ 2

По многолетним наблюдениям урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района.

Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.

Каковы основания и порядок принятия решения об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности?

Каким образом можно защитить интересы природопользователей в данном случае?

№ 3

Комитет по охране природы предъявил в арбитражный суд иск к инженеру СП «Сарматы» о наложении штрафа за невыполнение обязанностей по выполнению заключения государственной экологической экспертизы. Суд удовлетворил иск, взыскав с инженера сумму штрафа в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда.

Правомерно ли решение суда?

№ 4

В ходе проверки государственным инспектором комитета по экологии было выявлено, что ОАО "Восток" систематически нарушает установленные ему нормативы выбросов вредных веществ, очистные сооружения не работают, на территории предприятия под открытым небом без разрешения хранятся ядохимикаты. Данные факты были отражены в акте проверки, а также в протоколах об экологическом правонарушении, на основании которым Государственным инспектором было вынесено решение о прекращении экологически вредной деятельности. Одновременно в банк было направлено предписание о прекращении финансирования деятельности АО.

АО обжаловало решения о прекращении его деятельности в арбитражный суд. В суде представитель АО указал на то, что в соответствии с Положением о данном органе у должностных лиц органов Госкомэкологии нет права выносить подобное решение.

Какое решение должен принять суд?

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты
  1. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
  2. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов: постановление Правительство от 16 июня 1997 г. № 716 // Российская газета, - 1997. - № 130.
  3. Российская Федерация. Минприроды. Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и его территориальных органов: приказ Минприроды РФ от 17 апрель 1996 г. // Российские вести, - 1996. - № 103.
  4. Российская Федерация. Госкомэкологии. О проведении практических работ по введению экологического аудирования в РФ: приказ Госкомэкологии РФ от 16 июля 1998 г. № 436 // Электронная правовая система «КонсультантПлюс», - 2006.
  5. Российская Федерация. Госкомэкологии. Об утверждении Порядка организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: приказ Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. № 764 // Электронная правовая система «КонсультантПлюс», - 2006.
  6. Российская Федерация. Губернатор ХМАО-Югра. О специально уполномоченном органе в области государственного экологического контроля: постановление Губернатора ХМАО от 30 апреля 2002 г. № 78: [по состоянию на 12 января 2004] // Собрание законодательства ХМАО, - 2002. - № 5. - Ст. 490.
  7. Российская Федерация. Глава МО г. Нижневартовска. Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Нижневартовска: постановление Главы МО город Нижневартовска от 06 марта 2006 г. № 190: [по состоянию на 03 мая 2006] // Информационный бюллетень Администрации г.Нижневартовска, - 2006. - № 27.

Научная и учебная литература
  1. Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
  2. Голиченков, А.К. Эколого-правовой словарь / А.К. Голиченков // Экологическое право. – 2003. – №№ 3,4,5,6. – 2004. – №№ 1,2,3,4,6. – 2005. – №№ 1, 2, 3, 4.
  3. Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
  4. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
  5. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – м., 2004. – 515 с.
  6. Кичигин, Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле / Н.В. Кичигин // экологическое право. – 2004. - № 1.
  7. Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
  8. Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
  9. Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.
  10. Юсупов, Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание / Т.З. Юсупов // Юрист.– 2004. – № 4.