Geum.ru

Учебно-методический комплекс Рабочая программа для студентов очной и заочной форм обучения специальность 030501 «Юриспруденция»

Вид материалаУчебно-методический комплекс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тема 3. Право собственности на природные ресурсы

Контрольные вопросы
  1. Каковы особенности природных объектов как объектов права собственности?
  2. Назовите критерии разграничения государственной собственности на природные ресурсы на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. Каков порядок такого разграничения?
  3. Какие природные объекты могут находиться в муниципальной собственности? В частной собственности?
  4. Каковы права и обязанности собственников земельных участков?

Задачи

№ 1

Комитет по природопользованию и охране окружающей природной среды при Президенте Республики Калмыкия предъявил иск в арбитражный суд к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «АИА» о возмещении ущерба, причиненного порчей и загрязнением земель, принадлежащих ответчику на праве собственности.

Какое решение должен принять суд? Какие иные меры воздействия к нарушителю могут быть применены?

№ 2

Городское управление озеленительного хозяйства предъявило в суде к гражданину П. иск о взыскании стоимости трех самовольно срубленных им деревьев, произраставших на улице перед домом, в котором он проживает. В суде ответчик заявил, что эти деревья были посажены им лет пятнадцать назад, в настоящее время разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечного света.

Определите, в чьей собственности находятся деревья: РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина.

Являются ли действия гражданина П. правонарушением по действующему законодательству?

Какое решение должен принять суд?

№ 3

Городская администрация в целях наведения порядка в использовании прибрежной полосы и акватории водоемов города в соответствии требованиями Водного кодекса РФ и Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 № 1404, предписала земельному департаменту при отводе гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных в водоохранных зонах водоемов, устанавливать частные сервитуты «Прибрежные защитные полосы» и «Водоохранные зоны».

Являются ли ограничения использования земельных участков, возникающие при установлении вокруг водных объектов водоохранных зон, сервитутами?

Дайте правовую оценку решения администрации с точки зрения действующего законодательства.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид.лит., 2003. -50 с.

Российская Федерация. Законы. О недрах: закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 10. - Ст. 823.

Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс (часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

Российская Федерация. Законы. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федер. закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ: [по состоянию на 09 мая 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 9. - Ст. 713.

Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ: [по состоянию на 09 мая 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 12. - Ст. 1024.

Российская Федерация. Законы. О животном мире: федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 17. - Ст. 1462.

Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс: федер. закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 5. - Ст. 610.

Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ: [по состоянию на 18 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

Российская Федерация. Законы. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 1998. - № 66-ФЗ. - Ст. 1801.

Российская Федерация. Законы. Об ипотеке (залоге недвижимости): закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 1998. - № 29. - Ст. 3400.

Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю: федер. закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ: [утратил силу] // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 30. - Ст. 3060.

Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [по состоянию на 16 октября 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.

Российская Федерация. Законы. Водный кодекс: федер. закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 23. - Ст. 2380.

Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упущенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: федер. закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 27. - Ст. 2881.

Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственниками земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства: Постановление Правительства от 28 января 1993 г. № 77: [по состоянию на 07 мая 2003] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 6. - Ст. 483.

Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Постановление Правительства от 23 ноября 1996 г. № 1404 // Собрание законодательства РФ, - 1996. - № 49. - Ст. 5567.

Научная и учебная литература
  1. Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
  2. Агафонов, В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве / В.А. Агафонов // Правовые вопросы недвижимости. – 2004. - № 2.
  3. Бобин, П.Н. Участие государства в отношениях природопользования / П.Н. бобин // Юрист. – 2006. - № 2.
  4. Быстров, Г.Е. О кодификации лесного законодательства и праве государственной собственности на леса / Г.Е. Быстров // Экологическое право. – 2005. – № 2.
  5. Вараксин, В.В. Некоторые вопросы регулирования предметов ведения субъектов РФ и полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды / В.В. Вараксин // Экологическое право. – 2004. - № 5.
  6. Васильева, М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления / М.И. Васильева // Законодательство и экономика. – 2006. – № 5.
  7. Волков, Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению / Г.А. Волков // Экологическое право. – 2005. – № 2.
  8. Данилова, Н.В. Право государственной собственности на недра / Н.В. Данилова // Автореферат дисс. к.ю.н. Тюмень, 2003. 24 с.
  9. Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
  10. Дудиков, М.В. Проблемы приобретения субъектом предпринимательской деятельности права пользования участками недр при банкротстве предприятия - пользователя недр / М.В. Дудиков // Экологическое право. – 2005. – № 6.
  11. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – м., 2004. – 515 с.
  12. Корнеев, А.Л. Некоторые вопросы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд / А.Л. Корнеев // Экологическое право. – 2005. - № 1.
  13. Крассов, О.И. Право собственности на леса / О.И. Крассов // Экологическое право. – 2006. - № 2.
  14. Минаева, А.А. Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка / А.А. Минаева // Экологическое право. – 2005. - № 6.
  15. Прокаев, А.В. Право государственной собственности на недра / А.В. Прокаев // Юрист. – 2004. - № 1.
  16. Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
  17. Трутнев, Ю. В России может появиться более 70 стратегических месторождений / Ю. Трутнев // Интернет-ресурс. Интерфакс. – 2006.
  18. Хаустов, Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны лесов / Д.В. Хаустов // Экологическое право. – 2005. – № 5.
  19. Шубина, Т. Кодекс о недрах – комментарий к проекту / Т. Шубина // Интернет-ресурс. АКДИ «Экономика и жизнь». 2006.
  20. Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
  21. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
  22. Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.


Тема 4. Право природопользования

Контрольные вопросы

Что такое право природопользования?

Какое значение имеет деление природопользования на виды?

Каковы цели использования атмосферного воздуха? Каковы основания его возникновения?

Назовите основания возникновения права водопользования? Права лесопользования? Права недропользования? Права пользования животным миром?

Назовите основные права и обязанности природопользователей.

Задания

№ 1

Проанализируйте федеральные природоресурсные законы и заполните следующую таблицу:

Вид права природопользования
Цели использования
Основания возникновения
Основания прекращения
Права и обязанности

Право землепользования












Право лесопользования












Право водопользования












Право недропользования












Право пользования животным миром












Право пользования атмосферным воздухом












№ 2

На территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов проживают коренные малочисленные народы Севера - ханты, манси, ненцы, коми и другие. Согласно п. «м» ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Проанализируйте Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации» и экологическое законодательство Ханты-Мансийского либо Ямало-Ненецкого автономного округа (на выбор) и ответьте на следующие вопросы:
  1. Что такое традиционное природопользование? Какие виды традиционного природопользования ведутся коренными малочисленными народами Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов?
  2. Что такое земли (территории) традиционного природопользования? Община? Общинные (родовые) угодья?
  3. Что такое обычаи коренных малочисленных народов Севера? Каково их значение при регулировании отношений в области использования территорий традиционного природопользования?
  4. Каков порядок использования природных ресурсов, находящихся на землях (территориях) традиционного природопользования представителями коренных малочисленных народов Севера? Прочими лицами?
  5. Какие гарантии предоставлены представителям коренных малочисленных народов Севера в случае изъятия у них земельных участков и иных природных объектов для государственных или муниципальных нужд?
  6. Дайте оценку экологического законодательства округов с точки зрения соответствия его положений нормам Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации».

Задачи

№ 1

Совхоз "Заозерный" использовал проточное озеро, расположенное на территории земель совхоза, для разведения уток и гусей Администрация района разрешила рыболовецкому кооперативу производить на этом озере промысловый лов рыбы, обязав совхоз не чинить препятствий. Совхоз обратился в администрацию с заявлением об отмене этого решения, так как озеро находится внутри земельного массива совхоза, и использование этого озера другими организациями нарушало бы права совхоза по землепользованию и водопользованию.

Для каких целей используются водные объекты?

В каком порядке может быть использован водоем для нужд рыболовства? Вправе ли администрация района ограничивать использование озера совхозом для разведения домашней птицы в пользу рыболовства или иных целей?

Кто, в каком порядке и по каким основаниям может ограничить право водопользования?

№ 2

По результатам лесного конкурса лесопромышленному предприятию – ОАО "Таежный" – было отказано в продлении на новый срок договора аренды участка лесного фонда, на котором оно производило лесозаготовительные работы в течение 12 лет и имело соответствующие производственные мощности.

АО обратилось в арбитражный суд с иском о признании решения конкурсной комиссии недействительным.

Каковы основания и порядок предоставления участков лесного фонда в аренду? Был ли он нарушен? Какое решение должен принять суд?

№ 3

Правительство РФ объявило конкурс на разработку участков лесного фонда в пределах территории Приморского края. Одним из обязательных условий конкурса названы прокладка 12-километровой узкоколейной железной дороги к месту разработки лесного участка и строительство поселка лесозаготовителей, которые по окончании срока договора подлежат передаче в собственность Приморского края. В случае согласия с указанными условиями победитель конкурса получает право собственности на 30 процентов добытой лесной продукции с правом ее вывоза за пределы России.

Победителем конкурса была признана Южнокорейская лесопромышленная фирма, с которой был заключен договор сроком на 49 лет.

О каком виде договора идет речь в задаче? Соответствуют ли его условия действующему законодательству?

№ 4

Областная администрация выдала лицензию иностранной фирме сроком на 10 лет на разработку месторождения нефти и сдала в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30 процентов добытой продукции поступает в собственность фирмы и может быть вывезена за границу.

Какого вида договоры заключила администрация области и на основании каких нормативных актов? Кто и на каких условиях вправе заключать такие договора, в отношении каких месторождений?

№ 5

Ни один из 7 источников загрязнения атмосферного воздуа. действующих на недавно введенном в эксплуатацию заводе «Биотекс», не имел разрешения на выбросы вредных веществ. Главный санитарный врач города дал предписание генеральному директору завода о немедленном приостановлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на такие выбросы.

В каком порядке выдаются разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух?

Правомерны ли действия главного санитарного врача города?

№ 6

Одна из районных администраций Тюменской области передала в аренду ООО «Феникс» находящееся на территории района озеро для организации отдыха населения. Согласно условиям договора общество произвело очистку водоема, благоустройство его берегов и оборудовало платный пляж; арендная плата поступала в местный бюджет.

Прокурор области в защиту государственных интересов обратился в арбитражный суд с иском к районной администрации и ООО «Феникс» о признании недействительным договора аренды озера и о применении последствий недействительности сделки. Исковые требования обосновывались тем, что озеро не является объектом муниципальной собственности, и поэтому органы местного самоуправления не вправе распоряжаться им.

Обоснованны ли требования прокурора? Какое решение должен принять арбитражный суд?

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты
  1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид.лит., 2003. -50 с.
  2. Российская Федерация. Законы. О недрах: закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1: [по состоянию на 15 апреля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 10. - Ст. 2.
  3. Российская Федерация. Законы. О животном мире: федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 17. - Ст. 1462.
  4. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс: федер. закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ: [по состоянию на 27 июля 2006] // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 5. - Ст. 610.
  5. Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха: федер. закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 1999. - № 18. - Ст. 2222.
  6. Российская Федерация. Законы. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ: федер. закон от 07 мая 2001 г. № 49-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 20. - Ст. 1972.
  7. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [по состоянию на 16 октября 2006] // Собрание законодательства РФ, - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
  8. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ: [по состоянию на 31 декабря 2005] // Собрание законодательства РФ, - 2002. - № 2. - Ст. 133.
  9. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс: федер. закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ, - 2006. - № 23. - Ст. 2380.
  10. Российская Федерация. Правительство. О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в красную книгу РФ: Постановление Правительства от 19 февраля 1996 г. № 156 // Собрание законодательства РФ, - 1996. - № 9. - Ст. 807.
  11. Российская Федерация. Правительство. О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира: Постановление Правительства от 27 декабря 1996 г. № 1574 // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 2. - Ст. 243.
  12. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии: Постановление Правительства от 03 апреля 1997 г. № 383 // Собрание законодательства РФ, - 1997. - № 14. - Ст. 1636.
  13. Российская Федерация. Верховный Суд. О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами6 Постановление ВС РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, - 1992. - № 33. - Ст. 1917.
  14. Российская Федерация. Минприроды. Об утверждении временного положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование: приказ Минприроды РФ от 23 декабря 1993 г. № 273 // Правовая база «КонсультантПлюс», - 2006.
  15. Российская Федерация. Минсельхоз. О предоставлении права на охоту: приказ Минсельхоза РФ от 24 декабря 1993 г. № 315 // Российские вести, - 1994. - № 23.
  16. Российская Федерация. ХМАО-Югра. Законы. Об охоте и охотничьем хозяйстве на территории ХМАО-Югры: закон от 03 мая 2000 г. № 21-оз: [по состоянию на 18 апреля 2006] // Собрание законодательства ХМАО, - 2000. - № 4, ч.1. - Ст. 212.
  17. Российская Федерация. ХМАО-Югра. Законы. Об использовании, воспроизводстве и охране водных биоресурсов на территории ХМАО-Югры: закон от 03 мая 2000 г. № 22-оз: [по состоянию на 18 апреля 2006] // Собрание законодательства ХМАО, - 2000. - № 4 (ч.1). - Ст. 213.
  18. Российская Федерация. ХМАО-Югра. Законы. О городских лесах: закон от 02 февраля 2006 г. № 12-оз // Собрание законодательства ХМАО, - 2006. - № 2. - Ст. 61.

Научная и учебная литература
  1. Абанина, Е.Н. Комментарий к ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова // Электронная правовая система «КонсультантПлюс». – 2005.
  2. Бобин, П.Н. Участие государства в отношениях природопользования / П.Н. бобин // Юрист. – 2006. - № 2
  3. Голиченков, А.К. Эколого-правовой словарь / А.К. Голиченков // Экологическое право. – 2003. – №№ 3,4,5,6. – 2004. – №№ 1,2,3,4,6. – 2005. – №№ 1, 2, 3, 4.
  4. Даваева, К.К. Формирование в России законодательства о степи - насущная необходимость в сложившихся экологических условиях / К.К. Даваева, И.А. Конюхова // Экологическое право. – 2006. – № 1.
  5. Данилова, Н.В. Право недропользования: учебное пособие. - Тюмень: изд-во ТГУ, 2005. – 320 с.
  6. Данилова, Н.В. Экологическое право России: учебно-методический комплекс. – Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. – 212 с.
  7. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 304 с.
  8. Дудиков, М.В. Правовые аспекты стимулирования геологоразведочных работ и привлечение инвестиций / М.В. Дудиков // Экологическое право. – 2005. –№ 3.
  9. Дудиков, М.В. Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами / М.В. Дудиков // Экологическое право. – 2006. – № 2.
  10. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России. Том 1. / Б.В. Ерофеев. – м., 2004. – 515 с.
  11. Зиновьева, О.А. Приостановление, ограничение, прекращение природопользования и деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства об охране окружающей среды / О.А. Зиновьева // Экологическое право. – 2004. - № 3.
  12. Калиниченко, Т.Г. Договоры в водных отношениях / Т.Г. Калиниченко // Экологическое право. – 2006. - № 1.
  13. Краев, Н.В. Концепция ФЗ «Об охоте» / Н.В. Краев // Экологическое право. – 2005. - № 3.
  14. Краев, Н.В. Современная практика регламентации весенней охоты / Н.В. Краев // Экологическое право. – 2005. - № 4.
  15. Осипов, Г.И. Изменения в ВК РФ: проблемы и предложения / Г.И. Осипов // Экологическое право. – 2005. – № 5.
  16. Семьянова, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю. Семьянова. – ЗАО Юстицинформ. – 2005.
  17. Хаустов, Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны вод / Д.В. Хаустов // Экологическое право. – 2005. - № 3.
  18. Шубина, Т. Кодекс о недрах – комментарий к проекту / Т. Шубина // Интернет-ресурс. АКДИ «Экономика и жизнь». 2006.
  19. Экологическое право / под ред. В.Д. Ермакова, А.Е Сухарева. – М.: НОРМА, 2004. – 398 с.
  20. Экологическое право РФ: Курс лекций / под ред. Проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 2003. – 659 с.