Задача Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Белгородской области
| Вид материала | Задача |
- Основы законодательства, 673.89kb.
- Регламент по энергосбережению для предприятий омской области омск 2010, 688.58kb.
- Задачи и направления работ по созданию единой системы межведомственного взаимодействия, 133.23kb.
- Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной, 240.97kb.
- Областная целевая программа «информационное обеспечение органов государственной власти, 724.6kb.
- Московская финансово-юридическая академия, 22.97kb.
- Техническое задание на расширение сети передачи данных в рамках мероприятия по организации, 220.97kb.
- Противодействии коррупции Герасимова, 90.47kb.
- Статья Основные понятия, 170.92kb.
- Информационной открытости, 158.35kb.
Основные стратегические цели и тактические задачи УФМС России по Белгородской области
Деятельность УФМС России по Белгородской области, как структурного подразделения ФМС России, направлена на реализацию различными целевыми группами своих прав и исполнения ими своих обязанностей и обеспечивает одно из главных направлений – работу с людьми.
Целевые группы формируют как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие целевые группы:
- граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт);
- граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;
- граждане Российской Федерации любого возраста, желающие оформить паспорт для выезда за пределы Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
- работодатели (граждане и организации), зарегистрированные в Белгородской области и желающие нанять иностранных работников;
- жители Белгородской области, желающие найти работу за пределами Российской Федерации;
- граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, перемещенные лица);
- граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием или пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан;
- граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств;
- представители органов государственной власти и местного самоуправления Белгородской области, нуждающиеся в информации для принятия управленческих решений.
Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, выделяются следующие целевые группы:
- трудовые мигранты, желающие получить работу в Белгородской области;
- иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российскую Федерацию;
- перемещенные лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (постоянно или временно);
- иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);
- иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического и временного убежища);
- иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации.
Таким образом, паспортная, регистрационная и иммиграционная работа УФМС России по Белгородской области позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а региональным органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и пополнению бюджетов всех уровней.
Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, – направлена на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации и Правительства Белгородской области в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию, как региона, так и страны в целом.
УФМС России по Белгородской области работает с разными группами лиц, в числе которых:
- трудовые мигранты и их работодатели;
- граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов;
- граждане, подпадающие под реадмиссию (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства);
- соискатели гражданства Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- перемещенные лица.
Деятельность УФМС России по Белгородской области направлена на достижение трех основных целей:
цель 1: Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;
цель 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
цель 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.
Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации
В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Белгородской области, как структурное подразделение ФМС России, ведет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе внутреннего паспорта, паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – заграничный паспорт), а также других документов, подтверждающих наличие определенного статуса у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного переселенца).
В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», функции органов регистрационного учета, ранее исполняемые на территории муниципальных образований местными администрациями, с 2011 года будут возложены на Федеральную миграционную службу.
Для организации подготовительных мероприятий и в рамках реализации поручений губернатора Белгородской области об определении статуса должностных лиц, осуществляющих первичный учет населения, Управлением подготовлены и подписаны соглашения о сотрудничестве со всеми главами органов местного самоуправления (двухсторонние) и руководителями жилищно-коммунальных организаций (трехсторонние). В этих соглашениях определены текущие и перспективные задачи:
В целях формирования первичных регистрационных учетов установленное в органах местного самоуправления программное обеспечение «Парус-муниципальный учет» дополнено подразделом «Паспортный стол - регистрационный учет».
В апреле 2009 года аналогичное программное обеспечение в рамках «пилотного» проекта установлено и протестировано в четырех жилищно-коммунальных организациях г. Белгорода. В мае прошлого года запущен второй этап проекта, в который вошли жилищно-коммунальные организации городов Старый Оскол и Губкин. На текущий момент программный продукт внедрен практически повсеместно и в него внесено более 900 тысяч единиц информации.
С учетом решения ряда технических вопросов, в перспективе планируется слияние баз данных о зарегистрированных гражданах во всех жилищно-коммунальных организациях и последующее объединение их в региональный банк «Электронное правительство», что позволит с большей эффективностью анализировать всевозможные категории населения и решать управленческие задачи, а к 2011 году осуществить плавный переход к предоставлению государственных услуг через многофункциональные центры и передачу функций по регистрационному учету территориальным подразделениям Управления в полном объеме.
Переход на формирование первичных электронных учетов позволит систематизировать потоки граждан, обращающихся за получением государственных услуг, упростить для них порядок прохождения административных процедур, и, следовательно, исключить коррупционные риски.
Одним из приоритетных направлений деятельности УФМС России по Белгородской области является обеспечение российских граждан паспортно-визовыми документами нового поколения (ПВДНП). В декабре 2008 года в Белгородской области полностью завершен процесс внедрения Системы и начата промышленная эксплуатация в г.г. Белгород, Алексеевка, Губкин, Валуйки и Старый Оскол. Все сегменты Системы функционируют по зональному принципу с учетом максимального сокращения расстоянию от удаленных населенных пунктов.
В 2009 году оформлено 26642 заграничных паспортов гражданина Российской Федерации, из которых 26162 биометрических. Вместе с тем, в связи с негативными процессами, происходящими в экономической и социальной сферах жизнедеятельности региона, вызванных, в том числе высвобождением рабочих мест, приостановлением деятельности ряда хозяйствующих субъектов и уменьшением доходов населения, общий массив выданных заграничных паспортов сократился почти в 1,5 раза (с 38451 до 26642). В дальнейшем, данная тенденция будет сохраняться с учетом удорожания с 28 января 2010 года этой государственной услуги в 2,5 раза.
Оформлено 480 паспортов 63 и 64 серии. Паспорта указанной серии выдаются только при наличии законных оснований, предусматривающих сокращенные сроки оформления документов.
Несмотря на организационные и практические меры, предпринятые руководством Управления, с нарушением установленных сроков оформлены 193 паспорта (178 - ПВДНП), что на 13,8% меньше уровня 2008 года (193), причем все по причине длительного согласования с органами ФСБ в отношении лиц, проходивших военную службу. В целях исключения подобных фактов, в ежемесячном режиме проводятся рабочие встречи с сотрудниками УФСБ по Белгородской области, на которых совершенствуются механизмы сокращения сроков проверок.
Еще одним из приоритетных направлений деятельности УФМС России по Белгородской области является участие в совершенствовании автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта) (далее – АС «Паспорт РФ»), признанной базовой информационной системой учета паспортов. В 2009 году в АС «Паспорт РФ» направлено 363900 единиц информации о выданных паспортах гражданина Российской Федерации.
Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель «количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте УФМС России по Белгородской области из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».
Этот показатель формируется на основе опроса, проводимого на Интернет-сайте УФМС России по Белгородской области. В настоящее время прослеживается тенденция к увеличению числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих работу Управления на 4,3 %.