Курс 2

Вид материала

Содержание

3.2. Примерный перечень тем рефератов
3.3. Вопросы к зачету
4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Подобный материал:

1 2 3

Тема 16. Управление экологией и ресурсами муниципального образования

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Разграничение полномочий органов власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области распоряжения земельными ресурсами. Полномочия муниципалитетов.

2. Приоритеты и ресурсная политика развития муниципалитета

3. Инвестиционные проекты на территории муниципалитета

Тема 17. Государственно-частное партнерство как механизм реализации местной экономической политики

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Зарубежный опыт ГЧП
Российский опыт ГЧП
Стадии формирования ГЧП и факторы успеха

Тема 18. Муниципальное антикризисное управление

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Технологии эффективного антикризисного бюджетного управления

2. Межбюджетные инструменты в условиях кризиса

3. Внедрение инновационных технологий в муниципальном управлении города

3.Тематика заданий по различным формам текущего контроля

3.1. Контрольная работа в форме теста (пример задания)

1. Дайте определение понятия «муниципальное управление»:
2. Входят ли органы местного самоуправления в систему органов государственной власти?	А) да, входят Б) нет, не входят В) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления входит в систему органов государственной власти Г) представительный орган местного самоуправления входит в систему органов государственной
3. На Ваш взгляд управленческая деятельность органов местного самоуправления носит:	А) Исключительно хозяйственный характер Б) Политический характер В) Двойственный характер: и политический, и хозяйственный
4. Выберите из предложенных ниже понятие муниципального хозяйства:	А) Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий, организаций, учреждений муниципальной формы собственности Б) Муниципальное хозяйство – это совокупность всех предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования В) Муниципальное хозяйство – это совокупность хозяйственных субъектов, осуществляющих на территории муниципального образования деятельность, которая направлена на удовлетворение общественных потребностей местного сообщества
5. Какие из предложенных ниже элементов входят, на Ваш взгляд, в структуру муниципального хозяйства:	А) Территория Б) органы местного самоуправления В) хозяйствующие субъекты муниципальной формы собственности, Г) хозяйствующие субъекты иных формы собственности Д) природные ресурсы Е) кадры Ж)Другое_____________
6. Какие типы муниципальных образований существуют в Российской Федерации согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
7. Европейская Хартия о местном самоуправлении в качестве основного принципа местного самоуправления определяет наличие:	А) представительного органа местного самоуправления Б) исполнительного органа местного самоуправления В) главы муниципального образования
8. Существует ли разделение властей на уровне местного самоуправления:	А) да Б) нет В) частично
9.Перечислите этапы стратегического планирования развития муниципального образования:
10. Что представляют собой средства, получаемые местными бюджетами из бюджетов вышестоящих уровней без целевого назначения?	А) дотации Б) субвенции В) субсидии Г) трансферты
11.Что не относится в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» РФ к категории собственных доходов муниципальных образований?	А) средства самообложения граждан Б) доходы от региональных налогов и сборов В) субвенции вышестоящих бюджетных уровней Г) добровольные пожертвования
12. Каким принципом следует обозначить свойство плана на муниципальном уровне определять свои параметры не только из собственных предпосылок, но и из текущего состояния объекта планирования?	А) эквифинальность Б) мозаичность В) экономичность Г) экологичность
13. Какой вид муниципального плана должен предварять по времени остальные?	А) планы общественных организаций Б) отраслевые планы В) рабочие планы Г) стратегический план
14. Какой документ выполняет конститутивную функцию контроля в муниципальном управлении?	А) устав Б) распоряжение мэра В) постановления губернатора Г) указы президента
15. Какому виду контроля соответствует деятельность администрации по соблюдению норм использования природных ресурсов и качества природного окружения?	А) санитарный Б) средовой В) юридический Г) административный
16. Наличие какого департамента является непременным атрибутом программно-целевого метода в управлении?	А) транспорта Б) финансов В) муниципального заказа Г) по правам молодежи
17. Какой вид научного прогнозирования не относится к группе поисковых методов?	А) простой экстраполяции Б) трендовой экстраполяции В) сценарный прогноз Г) морфологический прогноз
18. В каком случае используется предуказательная функция прогноза?	А) при разработке сценария Б) при определении ожидаемого уровня инфляции В) при назначении номинальной стоимости ценной бумаги Г) другой вариант_____________
19. Какой элемент принципиально не может быть объектом прогнозирования?	А) смертность Б) валовой региональный продукт В) доходы населения Г) структура расходов населения
20. В отношении какого показателя нельзя использовать с достаточной долей достоверности методологию экстраполяционного прогноза?	А) численность населения Б) объем ВРП В) объем инвестиций Г) объем продаж
21. Планирование, основанное на сопричастности, должно включать:	А) проведение репрезентативного опроса горожан Б) вовлечение в процесс планирования стекйкхолдеров и общественности В) проведение референдума Г) обсуждение проекта плана в Общественной палате
22. Что из перечисленного ниже не является предметом конкуренции городов и регионов друг с другом?	А) население Б) инвестиции В) продовольствие Г) туристы
23. SWOT анализ — это:	А) метод выравнивания динамических рядов Б) схема анализа взаимосвязей возможностей и угроз внешней среды и сильных и слабых сторон внутренней среды объекта В) способ исследования внешней среды объекта Г) способ исследования внутренней среды объекта
24. Согласно Градостроительному Кодексу РФ основным документом территориального планирования на уровне субъекта федерации является:	А) генеральный план Б) правила землепользования и застройки В) схема территориального планирования Г) стратегический план (или: проект детальный планировки)
25. Какой вариант расположения плановых документов по степени детальности и срокам действия является наиболее распространенным?	А) стратегия–программа-концепция–план Б) концепция–стратегия–программа–план В) концепция-программа-стратегия–план Г) план-концепция-стратегия-программа
26. В каком из городов России впервые был разработан стратегический план?	А) Самара Б) Санкт-Петербург В) Сочи Г) Ставрополь
27. Какая из линий деятельности в процессе стратегического планирования не входит в перечень, рекомендуемый технологий КРЭП?	А) экспертиза Б) координация В) разработка Г) публикация
28. Конечной целью местной экономической политики служит:	А) обеспечение эффективной занятости Б) создание надежной налоговой базы для местного бюджета В) рост качества жизни населения
29. Сколько документов из перечисленных далее в скобках можно отнести к документам социально-экономического планирования (программа социально-экономического развития субъекта федерации, схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, бюджет муниципального образования, Генеральный план муниципального образования, Правила землепользования и застройки)?	А) 1 Б) 2 В) 3
30. Типовой макет Программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации утвержден:	А) Законом Российской Федерации Б) Постановлением Правительства Российской Федерации 3) Приказом Минрегионразвития РФ 4) Приказом Минэкономразвития РФ
31. Масштабная программа строительства и реконструкции городов на основе генеральных планов в России была впервые осуществлена при:	А) Петре Первом Б) Екатерине Второй В) Николае Первом Г) В годы первой пятилетки
32. Установите соответствие между названиями типов стратегий экономического развития и их описанием:	1) создание 2) привлечение 3) удержание и расширение 4) секторальное развитие А) поддержка и развитие предпринимательства и новых видов бизнеса на данной территории Б) стремление способствовать перебазированию экономической деятельности со стороны на территорию, организовывать филиалы заводов, отделения фирм, или другим способом привлекать инвестиции извне В) сохранение и / или расширение существующей экономической деятельности в рамках территории Г) обеспечение комплексного подхода к развитию определенных секторов экономики, таких, как высокотехнологичные отрасли, туризм, здравоохранение и др.
33. Программа социально-экономического развития субъекта Российской федерации должна утверждаться:	А) Законом субъекта Российской Федерации Б) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации В) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Г) Общественной платой
34. Стейкхолдер – это:	А) владелец акций Б) член совета директоров В) заинтересованный и влиятельный участник развития территории Г) держатель для стейков
36. Отметьте неправильное утверждение	А) сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес Б) взаимодействие сторон не закрепляется на официальной, юридической основе В) взаимодействие сторон имеет равноправный характер Г) ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность Д) в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон Е) финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях

3.2. Примерный перечень тем рефератов

Нормативно-правовая база масштабного самоуправления
Организация управления муниципальным образованием
Экономическая основа масштабного самоуправления
Организация бюджетного процесса в поселении
Организация землепользования и застройки на территории поселений
Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг и транспортного обслуживания населения
Организация предоставления услуг в социальной сфере
Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования
Специфика проблем устойчивого развития стран с переходной экономикой
Технология разработки стратегического плана муниципального образования стратегического развития
Участие бизнеса в процессе стратегического развития
Культурные ресурсы стратегии развития территории
Брендинг места как элемент стратегического планирования
Обеспечение муниципальных программ социально-экономического развития финансовыми ресурсами
Муниципальное имущество и средства бюджета в системе стратегического планирования
Градостроительная деятельность: цели, задачи, принципы
Градостроительство в переходный период
Концептуальные основания градостроительной практики
Методология градостроительного проектирования
Законодательное обеспечение градостроительной деятельности
Градостроительные проблемы муниципальных образований
Территориальное планирование: его назначение и виды документов территориального планирования
Разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
Вовлечение населения муниципальных образований в процесс территориального планирования
Правила землепользования и застройки как системный регулятор управления развитием территории
Архитектурно-строительное проектирование строительства и реконструкция объектов капитального строительства
Анализ зарубежного опыта территориального стратегического планирования экономического развития (опыт городов и регионов ЕС, США, Канады)
Европейская хартия о местном самоуправлении
Стратегический анализ в системе стратегического планирования муниципального образования
Определение «точек роста», разработка сценариев развития в процессе стратегического планирования муниципального образования
Методы продвижения Стратегического плана муниципального образования и его проектов
Инструменты местной экономической политики
Маркетинг города
Экономическая стратегия города
Доходы местных бюджетов и их классификация
Расходы местных бюджетов и их классификация
Сущность правового зонирования
Принципы и механизмы действия правового зонирования
Основные характеристики западных систем правового зонирования (примеры стран ЕС и США)
Взаимосвязь правого зонирования с градостроительным планированием и проектированием
Проекты развития городских территорий
Факторы развития социальной сферы на муниципальном уровне
Государственно-частное партнерство как инструмент реализации целей местной экономической политики.
Опыт разработки и реализации местных экономических политик в России.

3.3. Вопросы к зачету

Местное управление и местное самоуправление.
Территории муниципальных образований, территориальное развитие
Способы решения муниципальных задач и их использование в стратегическом развитии
Общая характеристика ресурсов местного самоуправления и их использования в стратегическом развитии.
Муниципальная собственность и реализация правомочий собственника, обеспечивающая муниципальное развитие
Местный бюджет и возможности его использования в решении задач стратегического развития
Правовой ресурс в стратегическом планировании
Информационный ресурс и муниципальная статистика в реализации стратегических программ
Муниципальные кадры и обеспечение их участия в стратегическом развитии
Современная российская модель организационных структур местного самоуправления.
Распределение задач стратегического развития между органами местного самоуправления
Участие населения в принятии и реализации муниципальной стратегии.
Основные этапы стратегического планирования.
Цели стратегического планирования
Элементы стратегического планирования и структура стратегического плана муниципального образования.
Управление процессом стратегического планирования муниципального образования
Сущность местной экономической политики, основные направления и инструменты местной экономической политики
Экономическая стратегия города. Субъекты местной экономической политики.
Методы выявления и вовлечения стейкхолдеров в процесс планирования на муниципальном уровне
Теоретические аспекты взаимодействия частного и общественного секторов
Формирование и реализация проектов государственно-частного партнерства
Стратегический анализ: оценка имеющихся ресурсов и потенциала развития муниципального образования
Оценка конкурентоспособности муниципального образования на основе SWOT анализа
Четыре типовые стратегии экономического развития территории
Организационные структуры стратегического планирования
Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам развития территории
Реестр расходных обязательств муниципального образования как правовая основа реализации муниципальной стратегии.
Особенности бюджетного процесса, обеспечивающего развитие муниципального образования
Обеспечение соответствия оргструктуры потребностям реализации муниципальной стратегии
Привлечение средств для реализации муниципальных проектов и программ.
Мониторинг реализации программы стратегического развития.
Муниципальные программы и проекты.
Стратегическое планирование развития муниципального образования, как фактор стабильности.
Стратегическое планирование развития муниципального образования, как результат взаимодействия секторов муниципальной экономики.
Муниципальные целевые программы, как составная часть стратегического планирования.
Стратегическое управление, как инструмент реализации потенциалов муниципального образования.
Стратегический подход, как фактор преимущества муниципального образования.
Реализация проектного подхода в муниципальном управлении.
Реализация бюджетирования ориентированного на результат в региональных и муниципальных органах.
Использование управления по результатам на муниципальных предприятиях.

4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Базовые учебники

Веснин, В.Р. Стратегическое управление: Учеб. пособие / В.Р. Веснин, В.В. Кафидов. - СПб.: Питер, 2009. - 256 c.
Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2009. - 591 c.
Харченко, К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб. пособие / К.В. Харченко. - Белгород: Ин-т муниципальных проблем, 2009. - 304 c.

Основная литература

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Дополнительная литература:

Актуальные вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации на момент вступления в силу в полном объеме федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - М.: АНХ, 2008. - 352 с.
Балабанова А.В. Управление экономическим ростом: модели и стратегии. - М.: РАП, 2004. - 240 с.
Ветров Г.Ю., Попов Р.А. Участие общественности в разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития, 2006. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 108 с.
Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Вовлечение общественности в стратегическое планирование как фактор становления гражданского общества (на примере создания стратегических планов в городах постсоветской России). Научно-методическое пособие. - СПб: Леонтьевский центр, 2001. - 120 с.
Гаврилов А.И. Вопросы управления муниципальным имуществом и местными ресурсами: справочно-методическое пособие: - Рыбинск: Рыбинский Дом печати, 2008. - 270 с.
Голубушкин Л.М. Государственное и муниципальное управление: системный подход: учебное пособие. - Нижний Новгород: Нижегородский государственный технический университет, 2008. - 239 с.
Жихаревич Б.С., Лимонов Л.Э. Организация процесса разработки и реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, №2, 1999. - с. 19-26
Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: учебное пособие. - М: Юго-Восток, 2006. - 179 с.
Книга 4. «Формулировка проблемно-ориентированных Стратегий и Планов действий» справочной серии Программы Устойчивых Городов ООН-ХАБИТАТ / Пер. с англ. под общ. ред. Н.В. Романовской и В.М. Гнедовского. - СПб.: ФГУП «РосНИПИУрбанистики», 2005.
Княгинин В.Н., Щедровицкий ИГ. Промышленная политика России: Кто оплатит издержки глобализации. - М.: Европа, 2005.
Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления / Под ред. Г.Ю.Ветрова, Ю.С.Зайцевой. – М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. – 116 с.
Котлер Ф. и др. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. - СПб.: Стокгольмская школа экономики, 2005. - 376 с.
Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации / И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В. Репина-Гаврикова, И.А. Наза-ренко. - Новосибирск: МАСС, 2006.
Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. – СПб.: Наука, 2004. – 270 с.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Проектный подход к реализации программы местного развития. - Обнинск: 2003 - с. 52
Лысов О.Е. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. - СПб.: ГУАП, 2008. - 79 с.
Муниципальное управление /Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА - М, 2009. - 718 с.
Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие. - Москва: КНОРУС, 2008. - 488 с.
Пещеров Г.И. Система государственного и муниципального управления зарубежных стран: учебное пособие. - М.: МГОУ, 2008. - 284 с.
Портер М. Конкуренция, обновленное и расширенное издание. – Москва, Санкт-Петербург, Киев, 2010. – 592 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие. - СПб: Питер, 2009. - 367 с.
Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.
Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н.; Российская академия наук, Ин-т проблем региональной экономики. – СПб.: ИРЭ РАН, «Скифия-принт», 2004. – 276 с.
Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта / под ред. Дж.Бейтера, Б.С.Жихаревича. Н.А.Лебедевой. – СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский Центр», 2004 г.
Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. - М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.
Управление развитием муниципальных образований (Стратегическое планирование. Территориальное планирование) / Под общ. ред. И.Г. Постоленко. - М.: АНХ, 2007. - 896 с.
Участие предпринимательского сообщества в выработке и реализации экономической политики: опыт и рекомендации.. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2004. – 24 с.
Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 2008. - 446 с.
Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005. – 32 с.
Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. - М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 200 с.
Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
Щитинский В.А., Гнедовский В.М. Индикаторы устойчивого развития городов как инструмент стратегического управления в эпоху глобализации и креативности // Территориальное стратегическое планирование. Локализация национальных проектов; - СПб.: Леонтьевский Центр. - 2007. - Вып. № 7.
Щитинский В.А. Российский опыт и зарубежная практика стратегического территориального планирования // Управление развитием территории. - 2007. - № 1.
Вопросы местного самоуправления: стратегия и практика муниципального развития.
Вопросы экономики.
Местное право.
Муниципальная экономика.
Проблемы местного самоуправления (до 2009).
Проблемы современной экономики.
Проблемы теории и практики управления.
Современное социально-экономическое положение России.
Экономический журнал Высшей школы экономики.
Sassen S. Global Networks/Linked Cities. — New York and London: Routledge, 2002.
Вопросы местного самоуправления - ссылка скрыта
Исполнительное бюро ООН-ХАБИТАТ г. Москва - ссылка скрыта
Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы - ссылка скрыта
Леонтьевский центр, г. Санкт-Петербург ссылка скрыта
Местное самоуправление - ссылка скрыта
Муниципальное экономическое развитие МЭР - ссылка скрыта
«Российская муниципальная академия» общероссийская общественная организация - ссылка скрыта
Союз Российских городов - ссылка скрыта
Стратегическое планирование в городах и регионах России - ссылка скрыта
Фонд «Институт экономики города» - ссылка скрыта

Blog

Содержание