Пособие может быть рекомендовано студентам специальностей «История», «Политология», «Регионоведение», а также тем, кто интересуется вопросами внешней политики. Удк 327 (574)
| Вид материала | Учебное пособие |
- Методическое пособие для начинающих. Содержание, 1188.06kb.
- Текст взят с сайта, 4221.26kb.
- Гипноз по материалам Сергея Мышляева, 4220.03kb.
- Гипноз по материалам Сергея Мышляева, 4219.13kb.
- Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
- Книга может быть использована как учебное пособие теми, кто интересуется теорией личности, 4021.86kb.
- А. И. Яковлев Политическая социология Учебное пособие, 4862.18kb.
- Учебное пособие М.: Педагогическое общество России. 1999 442, 5623.86kb.
- Пособие адресовано студентам, изучающим основы самоорганизации, а также всем тем, кто, 2706.76kb.
- Впервую очередь пособие будет полезно учителям физики, химии, биологии и географии,, 1809.59kb.
2.3 Казахстанско-китайские отношения
С обретением независимости перед руководством Казахстана встала серьезная задача выстраивания новых отношений с такой крупной и во многом уникальной державой, как Китай. Речь шла именно о новом формате взаимоотношений, поскольку им предшествовали долгие годы конфронтации между Советским Союзом и Китаем.
В Казахстане в полной мере отдавали себе отчет в необходимости строительства стабильных, добрососедских отношений с Китаем как надежной гарантии безопасности нашего молодого государства. Конфронтационность и взаимная подозрительность шли бы в разрез со стратегическими интересами Казахстана, которому предстояло решать такие сложные задачи, как вхождение в мировое сообщество цивилизованных государств и проведения структурных преобразований в экономике.
Что касается китайского руководства, то, по мнению К. Токаева, китайская сторона проявила готовность к началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам взаимоотношений между двумя государствами.
Пекину импонировало, что во главе соседнего государства находится опытный политический деятель, адекватно воспринимающий новые геополитические реалии, неотягощенный стереотипами старого мышления. Кроме того, в Китае принимали в расчет важное геополитическое положение Казахстана как связующего звена с другими государствами Центральной Азии и бастиона на пути распространения экстремизма и религиозного радикализма. Показателен в этом отношении вывод китайских политиков о том, что в Казахстане «сохраняется настороженность к пантюркизму и фундаментализму, строго ограничивается сфера их влияния, особенно исламского фундаментализма»[28, с121].
Установив в январе 1992 года дипломатические отношения, Казахстан и Китай приступили к конкретным действиям с целью создания правовой базы двусторонних отношений.
В феврале 1992 года КНР с официальным визитом посетил Премьер-министр С. Терещенко. По результатам переговоров в Пекине был подписан ряд документов:
- соглашение о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
- соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривавшие безвизовый режим для владельцев всех видов паспортов, направляющихся в поездки по служебным делам;
- соглашение об открытии пунктов пропуска через государственную границу ( международный статус предоставлялся пунктам пропуска Хоргос ( Казахстан)-Хоргос (КНР), «Дружба» (Казахстан)-«Алашанькоу» (КНР), «Бахты» (Казахстан)-«Покиту» (КНР)).
Большую роль в позитивном развитии двусторонних отношений сыграло недвусмысленное заявление Н Назарбаева о неприятии Казахстаном сепаратизма и исламского фундаментализма, а также о принципиальной позиции нашей страны в отношении принадлежности Китаю острова Тайвань. Это было воспринято в Пекине как подлинная заинтересованность в развитии сотрудничества.[28.c.124].
В тоже время Президент поднял вопрос о ядерных взрывах в Лобноре, отметив, что продолжающиеся испытания не могут не вызвать озабоченность со стороны Казахстана, и предложил создать совместную группу экспертов для изучения проблем Лобнорского и Семипалатинского полигонов.
4-6 июля 1996 года состоялся первый в истории казахстанско-китайских отношений официальный визит Председателя КНР Цзян Цзэминя в Алматы. В принятой главами двух государств Совместной декларации были зафиксированы принципы взаимоотношений, обращенных в XIX век.
Стороны заявили о решимости поднять отношения добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между Казахстаном и Китаем на уровень взаимодействия и партнерства, что «не только отвечает коренным интересам народов обеих стран, но и благоприятствует миру, стабильности и развитию в Азии и во всем мире». Кроме того стороны взяли на себя обязательство, строгого соблюдения соглашения между Казахстаном и Китаем о государственной границе от 26 апреля 1994 года, в возможно короткие сроки приступить к демаркационным работам и продолжить переговоры по остающимся пограничным вопросам.
24 сентября 1997 года между Казахстаном и Китаем о казахстанско-китайской государственной границе, завершившее процесс ее окончательной делимитации. Соглашение имеет огромное значение не только для будущего двусторонних отношений, но и для обеспечения национальной безопасности Казахстана.
Соглашение о делимитации границы является серьезным успехом казахстанской дипломатии. Этот документ исключает предъявление каких-либо территориальных претензий к Казахстану. Исполнение данного соглашения стороны практически завершило демаркацию границы.
С середины 1990-х годов начался стабильный рост торговли между двумя странами. В 2000 году объем торговли составил 1,2 млд. долларов. Казахстан по этому показателю вышел на второе место в СНГ после России, став, таким образом, важным торговым партнером КНР.
Говоря о торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве двух стран, нельзя обойти вниманием нефтегазовый сектор. Китай, наряду с ведущими экономическими державами современного мира, сумел стать активным участником освоения минеральных ресурсов Казахстана.
В 1997 году были подписаны межправительственные соглашения о приобретении Китайской нефтяной компанией 60 процентов акций казахстанского предприятия «Актобемунай», а также о приобретении Узенького месторождения и строительстве нефтепровода из Западного Казахстана в Китай. На условиях взаимной выгоды указанные документы позволили развернуть масштабную деятельность по развитию нефтегазового комплекса нашей страны.
Сотрудничество в такой важной сфере, как нефтегазовая, несомненно, оказывает положительное влияние на весь комплекс взаимоотношений между Казахстаном и Китаем.
Важный результат двусторонних условий состоит в том, что для казахстанско-китайских отношений стали характерны доверие и партнерство. Преодолен стереотип традиционной подозрительности к Поднебесной, хотя такое отношение к Китаю имело под собой основание. По признанию Ли Пэна, которое он сделал во время встречи с Н. Назарбаевым в апреле 1994 года, во всем мире к Китаю относятся с настороженностью, как к большому дракону, любое шевеление которого вызывает оторопь.[28.c.134].
Китайское направление занимает и будет занимать подобающее место во внешней политике Казахстана.
2.4 Казахстан – Европа: опыт и перспективы
Превращение Германии в мощную экономическую державу Европы поставило в повестку дня вопрос о формировании ее новой внешнеполитической концепции, предусматривающий полный пересмотр взаимоотношений с государствами Центральной и Восточной Европы, странами СНГ. Германия стала первой европейской страной адекватно воспринявшей новые геополитические реалии и внесшей соответствующие коррективы в свою международную политику.
Достаточно активно развиваются двусторонние отношения Казахстана с Германией. Фундамент долгосрочного сотрудничества между двумя странами был заложен в сентябре 1992 года в ходе первого визита Президента Н. Назарбаева в ФРГ, когда было подписано Совместное заявление об основах взаимоотношений. В ноябре 1997 года состоялся официальный визит Н. Назарбаева в ФРГ, в ходе которого был подписан пакет важных межгосударственных соглашений, нацеленных на углубление взаимовыгодного сотрудничества, в первую очередь в экономической сфере.
Большой потенциал для расширения экономического сотрудничества между ФРГ и Казахстаном отчасти объясняется структурной взаимодополняемостью германской и казахстанской экономических систем. ФРГ является единственной европейской страной, с которой у Казахстана торгово-экономические отношения развивались достаточно стабильно. В 2000 году товарооборот между двумя странами достиг рекордного за всю историю двусторонних отношений уровня – 2,7 млрд. марок. В Казахстане работает около 60 немецких фирм и банков, в том числе «Мерседес-Бенц», «Сименс», Дойчебанк, Дрезденбанк, Коммерцбанк, зарегистрировано 163 совместных предприятий.
Следует отметить, что в основе возрастающего внимания ФРГ к Казахстану находятся не только экономические, но и политические интересы.
Во-первых, германское правительство заинтересовано в успешном проведении политики по обеспечению безопасности в рамках ОБСЕ. В Германии вполне обосновано считают, что укрепление институтов европейской безопасности в Каспийском регионе в перспективе может стать одним из основных направлений в политике Европейского Союза.
Во-вторых, желание ФРГ превратить Центрально-азиатский регион в своего рода «пояс стабильности», отделяющей Европу от нестабильных регионов исламского мира. Это говорит о преобладании в германской внешней политике геостратегического мышления.
В-третьих, в Германии озабочены обострением рецидива «большой игры» в Каспийском регионе, что превращает его в зону противостояния политических и экономических интересов ведущих держав мира.
Что касается Казахстана, то его политика в отношении ФРГ учитывает следующие факторы:
Во-первых, сохранение внутриполитической стабильности и дальнейшая консолидация казахстанского общества, что отвечает интересам ФРГ и является важной предпосылкой расширения сотрудничества между двумя странами.
Во-вторых, поддержка со стороны ФРГ политики казахстанского правительства, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста в условиях рыночной экономики. Это является важным фактором долговременного сотрудничества между Казахстаном и Германией.
В- третьих. ФРГ переходит от изучения каспийской проблематики и отстраненного наблюдения за освоением энергетических ресурсов Казахстана к попыткам непосредственного участия в этих процессах. Это, безусловно, укрепляет каркас взаимного сотрудничества.
В-четвертых, ФРГ обладает большим опытом в создании современной инфраструктуры транспорта и связи. Соответственно, Казахстан привлекателен для ФРГ как перспективный рынок для экспорта германских технологий. Кроме того, наша страна представляет практический интерес своим транзитным потенциалом.[28.c.236].
Немаловажно то, что Берлин поддерживает интеграцию в регионе и рассматривает Казахстан как перспективного партнера.
В последнее время наблюдается значительная активизация двусторонних связей Франции с Казахстаном.
Отношения между Казахстаном и Францией развиваются достаточно успешно. Интерес к Франции продиктован имеющимся солидным потенциалом экономического сотрудничества, наличием у нее больших инвестиционных возможностей и высоких технологий, высокопродуктивным аграрным сектором экономики.
Встречный интерес Парижа обусловлен тем, что Казахстан рассматривается как государство с мощным транзитным потенциалом, огромными возможностями в энергетической сфере.
Основные принципы отношений между двумя государствами заложены в Договоре о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве, заключенном в ходе государственного визита Н. Назарбаева во Францию в 1992 году. Свое дальнейшее развитие взаимные контакты в ходе официального визита в Казахстан в 1993 году Президента Ф. Миттерана[28.c.238].
Казахстанско-французские отношения в торгово-экономической области развиваются по восходящей линии. В Казахстане функционируют 38 представительств французских компаний и совместных предприятий. Налажены контакты с французскими фирмами, работающими в легкой и пищевой промышленности, строительстве здравоохранении, туризме. Товарооборот между Казахстаном и Францией имеет положительную динамику. В 1999 году его объем составил 85 млн. долларов. Перспективным видится взаимодействие в топливно-энергетическом комплексе, строительстве, транспорте, геофизике, агропромышленном секторе, в сфере телекоммуникаций, управления воздушным движением, информатики, а также добыче и переработке драгоценных и редкоземельных металлов.
В целом казахстанско-французские связи охватывают практически все аспекты политического, экономического, научного, военно-технического сотрудничества.
Достаточно активно развиваются отношения Казахстана с Великобританией. Одним из приоритетов британской внешней политики является укрепление своих позиций в Каспийском регионе, рассматриваемом как район национальных интересов страны. Об этом свидетельствует поездка в начале 1990-х годов бывшего премьер-министра страны М. Тэтчер в Казахстан.
Особое место Великобритании как крупнейшего торгового и инвестиционного партнера Казахстана в Европе обусловлено отсутствием политических проблем в двусторонних отношениях, геополитическими, геостратегическими и экономическими факторами, связанными, прежде всего, с нефтью, газом и трубопроводами.
Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Соединенным Королевством Великобритании установлены 19 января 1992 года.[28.c.240].
При этом импульс развитию казахстанско-британских отношений был дан еще в октябре 1991 года в ходе рабочего визита Президента Н.Назарбаева в Соединенное Королевство. Тогда состоялись важные контакты с руководством Европейского банка реконструкции и развития, компаний «Бритиш Газ», « Бритиш Петролеум» и другими ведущими компаниями, ныне активно работающими в Казахстане. Двусторонние отношения динамично развиваются в сфере экономики и культуры, а также военного сотрудничества в рамках программы НАТО «Партнерство во имя мира».
Во время визита Президента Н. Назарбаева в Великобританию в марте 1994 года были подписаны документы, закладывающие договорно-правовую основу казахстанско-британского сотрудничества. Это: Совместная декларация о дружбе и сотрудничестве; Соглашение о сотрудничестве в области образования, науки и культуры; о воздушном сообщении; Декларация о сотрудничестве между министерствами иностранных дел двух стран; Конвенция об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и прирост стоимости имущества.
Крупным событием во взаимоотношении двух стран стал официальный визит Президента Казахстана в Лондон в ноябре 2000 года. Во время визита были подписаны документы о сотрудничестве в военной сфере, Меморандум о взаимопонимании между правительством РК и Британским Советом о создании Казахстанско-Британского Университета.
Активно развивается сотрудничество в транспортной отрасли. Одним из важных направлений в данной отрасли является реализация совместного проекта с компанией « ВАЕ Systems» по развитию сотрудничества в области авиации, машиностроения, новых технологий. Расширяется взаимодействие в кредитно-финансовой сфере. В 1992 году в Великобритании были отпечатаны первые банкноты казахстанской валюты – тенге.
Эффективным механизмом продвижения торгово-экономического сотрудничества является активная деятельность совместного Казахстанско-Британского торгово-промышленного совета. В мае в Астане и в декабре 2000 года в Лондоне были проведены заседания Совета, который координирует торгово-экономические связи. Будучи международным финансовым центром, Лондон служит ареной продвижения информации об инвестиционных возможностях Казахстана среди мировых деловых кругов. В июле 1999 года и в декабре 2000 года там состоялись инвестиционные конференции, в которых приняли участие сотни предпринимателей из Европы, США и АТР.[28.c.245].
Особое значение для Казахстана имеют отношения с Итальянской Республикой, занимающей активные позиции в «большой восьмерке» и ЕС. Италия является политико-географическим центром самого крупного и сложного европейского региона – Средиземноморья и Балкан.
В сентябре 1994 года с официальным визитом Италию посетил Президент Н. Назарбаев. По итогам переговоров в верхах был подписан ряд двусторонних основополагающих документов, среди которых Декларация о принципах взаимоотношений между РК и ИР, Конвенция об устранении двойного налогообложения, Соглашение о содействии и защите инвестиций, Протокол о сотрудничестве в области науки и технологий, Протокол о консультациях между министерствами иностранных дел, Декларация об экономическом сотрудничестве между Казахстаном и Италией.
Дальнейшему углублению двусторонних отношений способствовал официальный визит в Италию Н. Назарбаева в сентябре 1998 года. Состоялись его переговоры с Президентом Италии О.Л. Скальфаро, Председателем совета министров Р. Проди, главой Ватикана и римско-католической церкви Папой Иоанном Павлом II.
Италия является одним из ведущих торгово-экономических партнеров Казахстана. Объем взаимной торговли в 2000 году составил более 1 млрд. долларов, в том числе экспорт 891 млн. долларов. В Казахстане работает 46 СП, аккредитировано 12 представительств итальянских фирм. Сферами их деятельности являются: переработка и производство сельскохозяйственной продукции, переработка вторичных ресурсов, производство продукции химической промышленности, шубно-меховых изделий, лекарственных препаратов, товаров народного потребления, оказание услуг в сфере обслуживания, производство строительных материалов. Наибольшую активность в освоении казахстанского рынка проявляют итальянские компании, связанные с топливно-энергетическим комплексом. Среди них – «Аджип», «Камеринт», «Ди Анжели Индастриз».[28.c.248]
Важным политическим и экономическим партнером Казахстана на европейском континенте является королевство Испания.
Дипломатические отношения между Казахстаном и королевством Испания были установлены 11 февраля 1992 года. В марте 1994 года состоялся государственный визит Президента Н. Назарбаева в Королевство Испания. По итогам визита был подписан ряд документов, заложивших фундамент долгосрочного сотрудничества. Среди них: Декларация об основах взаимоотношений; Соглашение в области экономики и промышленности; Договор о взаимном поощрении и защите инвестиций. Контакты на высшем уровне были продолжены в декабре 1996 года в Лиссабоне во время Саммита ОБСЕ. Президент Н. Назарбаев и Председатель Правительства Испании Х. Аснар договорились о проведении первого заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству. В октябре 1997 года в Алматы с официальным визитом находился глава испанского правительства Х.Аснар. В рамках визита состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, Меморандума о взаимопонимании в финансовой области.
В области телекоммуникаций и связи успешно реализуются контакты с компанией «Сименс-Елаза» на поставку телефонного оборудования в Казахстан. В области сельского хозяйства определен ряд направлений сотрудничества, животноводства, рыбоводства, а также сотрудничество в области селекции, семеноводства, выращивания плодоовощных культур. Совместно с фирмой «Ветраде» освоен выпуск эффективных антигельминтных препаратов, антибиотиков для повышения продуктивности животных и по поставке дезинфицирующих средств.
Королевство Испания придает очень большое значение для дальнейшего сотрудничества с Казахстаном.
Центральной Европе во внешней политике Казахстана отводится заметное место. Перспективность связей с этим регионом обусловлена геополитическими факторами взаимного тяготения, среди которых: исторически сложившиеся торговые и гуманитарные связи, схожие уровни социально экономического развития, близость подходов к узловым проблемам международной политики. Вместе с тем, страны региона, находясь в условиях переходного периода, раньше вступили на путь преобразований, накопили значительный опыт в решении экономических, социальных, национальных проблем. Начавшийся в 1989 году процесс демократизации государств этого региона сейчас фактически завершен. Поэтому практический интерес для Казахстана представляет опыт Центрально-европейских стран в создании и укреплении новых демократических институтов, решении социальных проблем. В свою очередь успешное продвижение демократических преобразований в Казахстане вызывает доверие со стороны государств Центральной и Восточной Европы. Этот фактор в сочетании с геостратегическим положением, политической стабильностью и огромными природными ресурсами делает Казахстан привлекательным с точки зрения их политических и экономических интересов в Центральной Азии.
Важным партнером Казахстана в Центральной Европе по праву считается Республика Польша. Сотрудничеству с этим крупным европейским государством присущи регулярные контакты между официальными учреждениями и предпринимателями двух стран. Активно развиваются межпарламентские связи. Обе стороны проявляют практический интерес к наращиванию взаимодействия в области машиностроения, геологоразведки, фармпроизводства и оказания технической помощи. Рассматриваются конкретные инвестиционные проекты в указанных сферах.
Крупным событием в двусторонних отношениях стал визит Президента Н. Назарбаева В Варшаву в ноябре 1997 года. По итогам визита подписаны важные двусторонние документы, в том числе Декларация о развитии дружественных отношений и сотрудничества между РК и РП.
В октябре 1999 года в нашей стране с официальным визитом побывал Президент Польши А. Квасневский. В целях придания дополнительного импульса расширяющимся контактам Главы государств поставили задачу перед правительствами разработать программу совместных действий для активизации контактов по линии малого и среднего бизнеса. Расширяются торговые связи. В 2000 году объем взаимной торговли достиг 141 млн. долларов.
В Казахстане функционирует более двух десятков Казахстанско-польских совместных предприятий в таких сферах, как производство строительных материалов и техники, горно-шахтного оборудования, нефтегазовая отрасль, фармацевтика и других.[28.c.257].
Активизация сотрудничества нашей страны с Румынией напрямую связано с первым официальным визитом Президента Н. Назарбаева в эту страну в сентябре 1998 года. Одним из практических результатов визита стал приезд в Казахстан представительной торгово-экономической миссии из Румынии. В ходе состоявшиеся встреч были выработаны основные направления совместной деятельности на перспективу, в том числе области оказания консалтинговых и сервисных услуг, поставок нефтегазового оборудования. Особый интерес деловые круги Румынии проявили к созданию СП по ремонту скважин, строительно-монтажным и промысловым работам, НПЗ, изготовлению машин и оборудованию.
Важным итогом переговоров стало подписание протокола между ННК «Казахойл», ЗАО «Казтрансойл» и румынской национальной нефтяной компанией «Петром» о поставках казахстанской нефти в Румынию через евроазиатский коридор Баку – Батуми – Констанца, ее переработке на румынских НПЗ и дальнейшем транзите нефтепродуктов через территорию Румынии на европейские рынки.
Новый толчок двустороннему сотрудничеству был придан в ходе ответного визита Президента Э. Константинеску в нашу страну в ноябре 1999 года. Стороны конкретизировали дальнейшие шаги в указанном направлении, включая вопросы взаимной торговли и транспортировки казахстанской нефти через Румынию. Это, по мнению румынских экспертов, позволит почти наполовину загрузить простаивающие мощности румынских терминалов и НПЗ, включая морской порт Констанца.
Поступательными темпами развиваются отношения с Болгарией. В начале 1998 года в рамках Всемирного Давосского Экономического Форума состоялась встреча Н. Назарбаева с Президентом Болгарии П. Стояновым. Стороны обменялись мнениями о насущных проблемах глобализации и положении Казахстана и Болгарии в этом процессе.
Взаимоотношения двух сторон приобрели дополнительный импульс в сентябре 1999 года в ходе визита казахстанского лидера в Софию. Особое внимание в ходе состоявшихся переговоров было уделено перспективам взаимодействия в рамках проекта транспортного коридора Европа – Азия (ТРАСЕКА), а также поставки казахстанской нефти на европейские рынки через болгарские порты Бургас и Варна. Были намечены дальнейшие меры по увеличению объемов торговли, реализации совместных проектов в сфере легкой и пищевой промышленности, телекоммуникаций и сельского хозяйства, активизации прямых контактов между деловыми кругами Казахстана и Болгарии[28.c.260].
2.5 Взаимоотношения Казахстана с государствами Южной и
Восточной Азии
Государства Южной Азии в силу таких факторов, как выгодное геостратегическое положение, значительный экономический потенциал и политический вес, представляют большой практический интерес для Казахстана. Динамика происходящих событий на юге Азии, усиливающиеся здесь интеграционные тенденции диктуют необходимость выстраивания стабильных и взаимовыгодных отношений Казахстана со странами данного региона.
Индийский субконтинент, формирующий регион Южной Азии, непосредственно примыкает к Центральной Азии. К сожалению, для ситуации в прилегающей к Казахстану на юге географической зоне, характерной чертой является военно-политическая напряженность, связанная с длительным противостоянием двух основных Южно-азиатских региональных держав – Индии и Пакистана. В эпицентре сложных взаимоотношений этих стран по-прежнему находится кашмирская проблема. Это противостояние в конце 1990-х годов усилилось с обретением обоими государствами ядерного потенциала. В настоящее время Южная Азия – единственный регион, где ядерное противостояние является политической реалией, грозящей дестабилизировать даже глобальную ситуацию.
Казахстан стремится к укреплению дружественных отношений с Индией и Пакистаном. Сотрудничество с этими двумя государствами строится с учетом их политического авторитета в регионе, военно-политического, экономического, научно-технического, ресурсного и культурного потенциала. Их географическое расположение и вытекающие из этого благоприятные перспективы доступа Казахстана к мировым транспортным коммуникациям выводит развитие двусторонних отношений в разряд приоритетных.[28.c.136].
Важным партнером Казахстана в Южной Азии является Республика Индия.
С момента установления дипломатических отношений для казахстано-индийского сотрудничества характерна высокая степень устойчивости.
В ходе первого визита Президента Н. Назарбаева в Дели в феврале 1992 года подписана Декларация о принципах взаимоотношений между Казахстаном и Индией. В ней выражено стремление строить двусторонние отношения на основе международного права, уважения суверенитета и независимости, территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела друг друга.
Переговоры на высшем уровне продемонстрировали совпадение позиций по ключевым аспектам региональной и международной политики. Н.А. Назарбаев подчеркнул неизменность казахстанской позиции по кашмирской проблеме, затрагивающей взаимоотношения двух крупнейших государств Южной Азии. В ходе визита президента Н.А. Назарбаева в Индию в июле 1993 и декабре 1996 и визит Вице-президента Индии в Казахстан Нараянана в сентябре 1996 года были заключены важные межгосударственные документы, включая Конвенцию об избежании двойного налогообложения, Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, Меморандум взаимопонимания о проведении Дней культуры Казахстана в Индии и Индии в Казахстане.
Ключевым аспектом политического взаимодействия продолжают оставаться усилия по продвижению казахстанской инициативы о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Индийское руководство придает особое значение своему участию в СВМДА, проявляя при этом достаточную степень гибкости и конструктивизма. Это сыграло позитивную роль в процессе подготовки Декларации принципов взаимоотношений государств - членов СВМДА.
Поступательными темпами развивается торгово-экономическое сотрудничество. Особое значение в этом контексте приобретает участие Казахстана в многостороннем международном соглашении «Север - Юг», целью которого является создание транспортного коридора из Индии в СНГ и далее в Европу. Совместные усилия в рамках данного соглашения будут способствовать увеличению прямых контактов, включая торговлю. В частности речь идет об импорте из Индии кожаных и шерстяных изделий, продукции текстильного производства, чая, кофе, промышленного и сельскохозяйственного оборудования, товаров народного потребления, фармацевтических препаратов.
Фармацевтику можно рассматривать в качестве одного из многообещающих направлений сотрудничества. Только в 1998 году Казахстан импортировал лекарственных препаратов и медицинского оборудования индийского производства на сумму 14 млн. долларов
Заметный интерес в Дели проявляют к возможностям сотрудничества в нефтегазовой сфере. Крупные нефтяные компании, прежде всего, ONGC выражают готовность участвовать в разработке нефтегазовых месторождений в Казахстане, а в дальнейшем и подключиться к проектам по транспортировке углеводородного сырья.
Стратегическим интересам Казахстана соответствовало бы интенсивное сотрудничество с Индией по развитию и техническому перевооружению базовых отраслей промышленности: черной и цветной металлургии, нефтепереработки, электронной промышленности, машиностроения, производства товаров народного потребления и продовольствия, развития фармацевтической промышленности, переработки сельскохозяйственной продукции.
Положительное воздействие на динамику двустороннего сотрудничества оказывает привлекаемый в Казахстан государственный и частный капитал Индии. В 2000 году была создана казахстанско-индийская торговая палата, прорабатывается вопрос о создании совместного Центра развития предпринимательства в Астане. Уже сейчас ведущие индийские компании и фирмы широко представлены на казахстанском рынке (такие как «Испат Интернэшнл», СП «Аджанта Фарма», «Ларсен и Тубро» и т.д.)
Налаживается продуктивное взаимодействие и в области изучения проблем недропользования и окружающей среды. В феврале 2000 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Казахстана совместно с ведущими научно-исследовательским институтом Индии «Tata energy Research Institute» (TERI) подписали Меморандум об открытии официального представительства этого института в нашей стране (первого в Центральной Азии).[28.c.144].
Исламская Республика Пакистан в силу геостратегического положения и влияния на политические процессы в регионе закономерно относится к числу важных партнеров Казахстана в Южной Азии. Интерес Исламабада к развитию отношений с Республикой Казахстан определяется географической близостью, взаимным стремлением плодотворно использовать авторитет и потенциал двух стран для развития сотрудничества и укрепления взаимодействия, в том числе на международной арене.
В феврале 1992 года состоялся официальный визит Президента Н. Назарбаева в Пакистан. По итогам встречи высших руководителей Казахстана и Пакистана были подписаны: Декларация о принципах взаимоотношений между Казахстаном и Пакистаном, Соглашение об установлении дипломатических и консульских отношений; о торгово-экономическом сотрудничестве; о сотрудничестве в области культуры, спорта и туризма, а также протокол о создании межправительственной совместной комиссии. В августе 1995 года Премьер министр Исламской Республики Пакистан Б. Бхутто и в октябре 1996 года Президент Ф. Легари совершили ответные визиты в Казахстан.
Между Казахстаном и Пакистаном действует соглашение об избежании двойного налогообложения, договоренности о совместных действиях в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом и другими опасными видами преступлений.
Воспрепятствование наркотрафику на внешние рынки – в основном развитые государства Европы и Северной Америки – является важной сферой взаимодействия между Казахстаном и Пакистаном. С учетом глобальных масштабов бедствия, связанного с потреблением наркотических средств, а также того факта, что оба государства находятся в зоне транзита наркотиков, выращиваемых и перерабатываемых в Афганистане, эта проблема не может оставаться вне фокуса внимания. В ноябре 2000 года Президент Н. Назарбаев и глава Исполнительной власти Пакистана П. Мушарраф акцентировали внимание на необходимости совместных действий в указанном направлении. В этом плане особое значение приобретает сотрудничество сторон по созданию так называемого пояса безопасности в рамках программы по контролю за наркотиками и мониторингу вдоль границ Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана, Ирана, Пакистана и Казахстана. Представители Пакистана принимают активное участие в заседаниях по подготовке Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Исламабад одним из первых поддержал казахстанскую инициативу большой потенциал сотрудничества имеется в таких областях, как охрана окружающей среды, туризм, производство строительных материалов, сельское хозяйство, банковско-финансовая сфера. Пакистанское правительство выражает готовность принять участие в строительстве объектов перерабатывающей промышленности, в частности, сахарных заводов, мукомольных комбинатов. В Пакистане также заинтересованы в импорте казахстанской пшеницы. Одним из элементов интенсификации взаимной торговли может стать использование мощностей пакистанского порта Гвадар, запуск автомобильного движения по Каракорумскому шоссе и реализация подписанного в 1995 году четырехстороннего Соглашения между Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном и Пакистаном о транзитных перевозках.
В политическом плане между Казахстаном и Пакистаном не существует каких-либо проблем, что создает благоприятные условия для дальнейшего развития отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества.
Восточная Азия представляет для Казахстана практический интерес как регион, в котором развиваются динамичные экономические процессы, расширяются масштабы торгово-экономической деятельности, накоплен обширный опыт регионального сотрудничества на рынке капиталов, товаров, услуг, рабочей силы, технологий и информации. В Восточной Азии наглядно проявляется тенденция сближения политических и экономических интересов, активного взаимодействия по обеспечению безопасности.
Одним из наиболее давних партнеров Казахстана в регионе является Вьетнам, с которым Казахстан поддерживал торгово-экономические отношения, еще находясь в составе Советского Союза.29 июня 1992 года между двумя государствами были установлены дипломатические отношения.
В конце января 1994 года Алматы посетил Министр иностранных дел Вьетнама Нгуен Мань Кам. В результате переговоров было подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве и Протокол о консультациях между внешнеполитическими ведомствами двух стран. В июне 1994 года Казахстан с официальным визитом посетил Премьер министр Вьетнама Во Ван Киет. В ходе визита обсуждались перспективные направления казахстанско-вьетнамских связей, были намечены конкретные мероприятия с целью их дальнейшего наращивания.
Стороны выступили за расширение двустороннего политического диалога и подчеркнули важность регулярного обмена мнениями по международным проблемам, представляющим взаимный интерес.[28.c.160]
В настоящее время торгово-экономические контакты между двумя странами незначительны. Тем не менее, Вьетнам является для Казахстана привлекательным политическим и торговым партнером, поскольку растущий авторитет этой страны в регионе и ее экономические успехи создают благоприятные условия для продолжения взаимного сотрудничества.
Малайзия является одним из ведущих государств Юго-Восточной Азии.
В Казахстане придерживаются мнения, что разносторонние связи с этой страной представляют большой практический интерес. Дипломатические отношения между двумя государствами установлены 16 марта 1992 года в ходе визита в Казахстан Министра иностранных дел Малайзии Д.А. Бадауи.
Казахстан придает особое значение активизации торгово-экономических связей с Малайзией. В этом направлении конструктивную роль играет Совместный торгово-экономический комитет. Малазийские правительственные и деловые круги проявляют большой интерес к сотрудничеству с Казахстаном. Министерство сырьевой промышленности предлагает экспортировать пальмовое масло нескольких видов, олово, натуральный каучук. Выражается заинтересованность в развитии экономического сотрудничества с Казахстаном в таких областях, как переработка фруктов, производство и упаковка фруктовых соков, развитие совместного производства резинотехнических изделий, разработка, эксплуатация и обустройство одного из нефтяных месторождений Казахстана, подготовка кадров. Малазийская сторона выразила намерение инвестировать строительство объектов новой столицы Казахстана и реконструкцию казахстанских аэропортов.
В то же время объем торгового оборота двух стран крайне не значителен. Это связанно с недостаточно отработанной транспортной схемой. Существующие маршруты через иранский порт Бендер-Аббас и китайский порт Ляньюнган плохо загружены. Негативно влияет на процесс развития торговых связей наличие режима двойного налогообложения. Третьим фактором, тормозящим торговлю, считается недостаточная осведомленность деловых кругов двух сторон об экспортно-импортных возможностях Казахстана и Малайзии. В политическом плане ценность сотрудничества заключается в том, что Малайзия выразила намерение поддержать стремление Казахстана получить статус гостя или наблюдателя в АСЕАН и АТЭС.[28.c.162]
Казахстан придерживается мнения, что взаимоотношения с Японией носят стратегический характер. В апреле 1994 года Президент Н. Назарбаев посетил Токио. По итогом его встреч с Императором Японии, руководством Правительства и Парламента этой страны было подписано Совместное заявление. Стороны заявили о необходимости дальнейшего развития двусторонних отношений в таких областях, как торговля, энергетика, минеральные ресурсы и сельское хозяйство на основе равенства и взаимной выгоды Было выражено обоюдное стремление содействовать сотрудничеству в научно-технической, культурной, образовательной, туристической, спортивной и других сферах, что имеет важное значение для углубления взаимного доверия между народами двух стран.
В Токио высоко оценили принципиальную позицию Казахстана в поддержку Японии как возможного постоянного члена Совета Безопасности ООН.
5-8 декабря 1998 года состоялся визит Н. Назарбаева в Токио, по итогам которого была принята Совместная декларация. В этом документе Казахстан был охарактеризован как стратегический партнер Японии, которая выразила готовность развивать отношения дружбы и долгосрочного партнерства с нашей страной в XIX веке. Кроме того, было заявлено, что Центрально-азиатский регион является одним из приоритетов японской внешней политики.
Экономической сотрудничество между Казахстаном и Японией осуществляется по трем направлениям: торговля, займы и экономическая мощь. Япония неоднократно представляла Казахстану финансовую помощь в виде грантов, льготных займов и кредитов на социально-экономическое развитие по линии различных фондов.
Японские специалисты считают, что основными сферами инвестиционного сотрудничества в Казахстане могут быть нефтегазовая отрасль, а также металлургия, энергетика и инфраструктура.
Важным аспектом сотрудничества является взаимодействие в рамках работы международных организаций, неизменной остается позиция Казахстана, изложенная Н. Назарбаевым на 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, о желательности введения Японии в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН. Токио прилагает немало усилий для обеспечения безопасности на Азиатском континенте. Участие Японии в подготовительном процессе по созыву СВМДА стало важным фактором реализации инициативы Президента Н. Назарбаева по созданию эффективной системы взаимодействия в Азии.[30.c.168]
В Казахстане придают важное значение развитию дружественных отношений с Республикой Корея.
15-18 мая 1995 года состоялся официальный визит Н. Назарбаева в Сеул. В ходе этого важного дипломатического мероприятия был подписан ряд двусторонних документов: Декларация об основных принципах взаимоотношений и сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея; Соглашение о культурном сотрудничестве; Соглашение о научно- технологическом сотрудничестве.
Центральное место в казахстанско-корейских взаимоотношениях занимают экономические связи. Сеул рассматривает Казахстан как перспективный рынок сбыта продукции, а также как источник получения многих видов сырья. По мнению К. Токаева такое ведение направляющих сил двустороннего сотрудничества, соответствует сложившимся реалиям.
Группа «Самсунг» взяла в управление несколько предприятий цветной металлургии. Компания «Эл Джи Электроникс» запустила сборочные линии по производству бытовой электроники. В Казахстане создано несколько десятков совместных предприятий.
В области международной политики Республика Казахстан и Республика Корея довольно тесно взаимодействуют в международных организациях. Астана и Сеул проявляют устойчивое стремление к дальнейшему укреплению двусторонних связей и в экономической, и в политической областях.[28.c.171]
2.6 Позиция Казахстана по проблемам Ближнего и Среднего
Востока
Государства Ближнего и Среднего Востока организованно входят в ареал важных интересов Казахстана в силу их географической близости, экономического потенциала, а также тесно связанных исторических и культурных корней с народами этих стран. Значимость Ближнего и Среднего Востока подкрепляются его уникальным геополитическим преимуществом, имеющимся в этом регионе людскими и природными ресурсами.
Одним из наиболее влиятельных игроков в этой части света является Турецкая Республика - давний и стабильный партнер Казахстана. Турция была первым государством в мире, признавшим независимость Казахстана. Двусторонние торгово-экономические отношения развиваются в целом поступательно и имеют устойчивую тенденцию к расширению. По объему внешнеторгового оборота Турции со странами СНГ Казахстан входит в первую тройку после России и Украины. Общий объем турецких инвестиций, привлеченных в казахстанскую экономику, превысил 500 млн. долларов.
Заметную активность проявляют турецкие деловые круги в Казахстане. К началу 2000 года более 200 турецких фирм вели разработку или приступили к реализации десятков проектов на общую сумму 2млрд. долларов.
В ноябре 1999 года в рамках юбилейного саммита ОБСЕ с участием Президента Н. Назарбаева была подписана Стамбульская Декларация по проекту нефтепровода «Баку – Джейхан». Анкара придает большое значение этому проекту, отводя ему роль основного экспортного маршрута по поставке каспийской нефти на мировые рынки. Казахстан же исходит из многовариантности экспортных маршрутов и экономической целесообразности каждого проекта.
Успешное развитие получило казахстанско-турецкое сотрудничество в культурно-гуманитарной области. Наиболее важным проектом в сфере образования стал Международный казахско-турецкий университет им. Х.А. Яссави в г. Туркестане. Сегодня МКТУ - современное высшее учебное заведение с солидной методической и экспериментальной базой.
Масштабы казахстанско-турецкого сотрудничества в состоянии значительно увеличиться с реализацией ряда крупных совместных проектов. Среди них выделяются вынашиваемые планы по транспортировке различных грузов через территорию Турции, использованию транс кавказского транспортного коридора Европы – Кавказ – Азия, а также трансазиатской железной дорожной магистрали.
Казахстан будет уделять повышенное внимание вопросам укрепления сотрудничества с Турцией, рассматривая данное государство в качестве важного партнера. Казахстан и Турция будут продолжать взаимодействие в международных организациях, в том числе ООН и ОБСЕ.[28.c.179]
В качестве естественного партнера Казахстана в регионе Среднего Востока представляет исламская Республика Иран, которая в силу выгодного геополитического положения и мощного экономического потенциала, играет заметную роль в нескольких стратегически важных участках – Персидском заливе, Каспийском море, Кавказе, Центральной и Южной Азии.
Развитие отношений с государствами СНГ, особенно в экономической сфере, рассматривается Тегераном в качестве одного из основных направлений своей внешней политики.
В ходе официального визита Президента Н. Назарбаева в Тегеран (28 октября-3 ноября 1992 г.) и ответного визита Президента Ирана А. Хошеми Рафсанджани (24-26 октября 1993 г.) были заложены основы долгосрочных взаимоотношений, подписаны документы, определившие приоритетные направления сотрудничества.
Поступательными темпами развивается экономическое сотрудничество. Объем взаимной торговли в 2000 году составил около 400 млн. долларов. Стороны продолжают принимать активные усилия по таким направлениям, как развитие транспортных коммуникаций, добыча, переработка и транспортировка нефти, промышленность, строительство, торговля, банковское дело, сельское хозяйство.
Между Казахстаном и Ираном подписано свыше 50 документов, охватывающих практически все сферы сотрудничества. Повышенное внимание уделяется установлению деловых связей, поощрению деловых контактов между деловыми кругами.
Перспективным направлением взаимодействия является проект по обмену сырой нефтью (SWAP). Иран в состоянии принимать около 1 млн. тонн, а в перспективе до 5,5 млн. тонн казахстанской сырой нефти для переработки на Тебризском НПЗ и одновременно отпускать аналогичное количество нефти в Персидском заливе. Обменные операции с Ираном таят в себе большие возможности для экспорта казахстанской нефти и газоконденсата, не требуя на это больших затрат финансов и времени. В возрастающих объемах Иран экспортирует казахстанскую пшеницу и ячмень, продукцию металлургической промышленности, включая хромитовые концентраты, металлургический кокс, коксующийся уголь и др.
Рассматривая Тегеран в качестве важного торгово-экономического партнера, Казахстан готов и к активизации политического диалога по актуальным региональным проблемам. Интенсивное развитие российско-иранских отношений, активизация турецко-иранского диалога свидетельствует о признании Москвой и Анкарой всевозрастающей роли Тегерана в Центральной Азии.
Что касается Казахстана, то по мнению Токаева у нас имеются жизненно важные интересы (каспийская проблема, альтернативные коммуникационные выходы на мировой рынок, проблема транспортировки нефти и газа), которые трудно реализовать без взаимодействия с Ираном. Астана позитивно оценивает состояние двусторонних политических контактов по ряду вопросов региональной безопасности. Значение такого взаимодействия с учетом существующих и потенциальных очагов напряженности выходит за пределы региональных интересов и приобретает достаточно широкое международное измерение.[28.c.185]
Ближнему Востоку отводится важное место в системе внешнеполитических приоритетов нашей страны. Это обусловлено геополитической уникальностью данного региона, расположенного на стыке трех крупнейших континентов: Европы, Азии и Африки. Здесь сосредоточены значительные людские и экономические ресурсы, включая две трети мировых запасов углеводородного сырья. Указанные факторы вполне закономерно обеспечивают Ближнему Востоку все возрастающую роль в современных международных отношениях.
Арабская Республика Египет одна из наиболее влиятельных стран арабского Востока.
13-16 февраля 1993 года Н. Назарбаев с официальным визитом посетил Египет. Переговоры казахстанского лидера с Президентом АРЕ Х. Мубараком охватили широкий круг вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а также ряд международных проблем, представляющий обоюдный интерес. По итогам визита был подписан пакет важных межгосударственных соглашений, заложивших фундамент долгосрочных взаимоотношений. Среди них можно выделить Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве; о поощрении и защите взаимных инвестиций.
Через политическое взаимодействие Казахстана и Египта поддерживается механизм консультаций внешнеполитических ведомств, в том числе в рамках различных международных организаций. Обретение Казахстаном статуса полноправного члена ОПК вызвало неподдельный интерес египетского руководства в нашей стране.
Важным направлением совместной работы является взаимодействие по реализации идеи о созыве СВМДА. Обладая значительным весом в арабском мире и последовательно выступая за укрепление мер безопасности в регионе, Каир проявляет большое внимание к данной инициативе Казахстана. При этом египтяне исходят из понимания, что Ближний Восток представляет собой западную часть Азиатской системы безопасности, по этому коллективные усилия по продвижению процесса СВМДА должны всемерно поддерживаться[28.c.189].
Казахстан активно работает с государством Израиль. В политических кругах Израиля полагают, что Казахстан представляет интерес для использования его экономического потенциала с точки зрения налаживания связей с другими мусульманскими странами. В настоящее время динамично развиваются двусторонние связи в различных областях экономики, торговли, транспорта и коммуникации, науки и техники, сельского хозяйства, а также в культурно-гуманитарной сфере.
Значительным событием в двусторонних отношениях стал официальный визит Президента Н. Назарбаева в Израиль (26 декабря 1995 г.) По итогам его переговоров с Премьер-министром Ш. Пересом была подписана Декларация об основах взаимоотношений между Р.К. и Г.И. В этом документе нашли свое отражение основные принципы долгосрочного сотрудничества: равенство, уважение суверенитета каждой из стран, мирное разрешение споров и невмешательство во внутренние дела друг друга. Визит казахстанского руководителя позволил определить приоритетные направления торгово-экономического сотрудничества, в частности, в таких сферах, как привлечение израильских инвестиций и передовых технологии в Казахстан, активное взаимодействие в транспортной, коммуникационной, сельскохозяйственной, промышленной и гуманитарной областях. В настоящее время наблюдается положительная динамика двусторонней торговли, объем которой в 2000 году превысил 16 млн. долларов. Заметную активность в Казахстане начинают проявлять израильские компании и частные фирмы. В числе проектов, которые могут быть реализованы в обозримой перспективе: создание международного консорциума по строительству Коксарайского водохранилища, постройка жилых и административных зданий в Астане, привлечение высоких израильских технологий в области сельского хозяйства и ряд других. Этот визит имел также важное значение и для развития и торгово-экономических отношений между двумя странами, открыл путь к новым контактам на высоком уровне[28.c.196].
В целом же политические контакты Казахстана со странами Ближнего Востока пока носят эпизодический характер, а потенциал экономического сотрудничества остается нераскрытым. Однако становление Казахстана в качестве новой влиятельной силы на международном нефтяном рынке ставит перед казахстанскими дипломатами задачу приведения взаимных интересов в соответствие со стратегическими целями нашей страны. А исламский фактор присутствующий во многих конфликтных точках вблизи казахстанских границ, требует доведения политической составляющей до уровня постоянного диалога и регулярных консультаций с государствами Ближнего Востока.
Прошедший период с момента обретения независимости демонстрирует, что для Казахстана одним из наиболее приоритетных направлений внешней политики является осуществление сбалансированной дипломатии, развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами мира, представляющих для республики прагматический интерес.