Пособие может быть рекомендовано студентам специальностей «История», «Политология», «Регионоведение», а также тем, кто интересуется вопросами внешней политики. Удк 327 (574)
| Вид материала | Учебное пособие |
- Методическое пособие для начинающих. Содержание, 1188.06kb.
- Текст взят с сайта, 4221.26kb.
- Гипноз по материалам Сергея Мышляева, 4220.03kb.
- Гипноз по материалам Сергея Мышляева, 4219.13kb.
- Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
- Книга может быть использована как учебное пособие теми, кто интересуется теорией личности, 4021.86kb.
- А. И. Яковлев Политическая социология Учебное пособие, 4862.18kb.
- Учебное пособие М.: Педагогическое общество России. 1999 442, 5623.86kb.
- Пособие адресовано студентам, изучающим основы самоорганизации, а также всем тем, кто, 2706.76kb.
- Впервую очередь пособие будет полезно учителям физики, химии, биологии и географии,, 1809.59kb.
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С.Торайгырова
Внешняя политика как фактор укрепления национальной
безопасности Республики Казахстан
Павлодар
УДК 327 (574)
ББК–66.3 (2)Р
А - 17
Рекомендовано Ученым советом Павлодарского
государственного университета имени С. Торайгырова
Рецензенты:
Мухамедов М. Б. - доктор политических наук, директор Кызылординского отделения КазГЮУ.
Янчук Э Т - кандидат исторических наук, доцент, зав. кафедрой философии, социологии и политологии
ПГУ им. С. Торайгырова
Акишев А.А.
Внешняя политика как фактор укрепления национальной безопасности Республики Казахстан. // Павлодар: Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова, 2004, 97с.
ISDN–9965–612–15-7
Учебное пособие посвящено актуальным вопросам укрепления национальной безопасности Республики Казахстан в контексте процессов глобализации. В работе дается анализ современной внешней политики РК, ее основных целей, задач, состояния и характера взаимоотношений с основными партнерами, мировыми и региональными организациями.
Пособие может быть рекомендовано студентам специальностей «История», «Политология», «Регионоведение», а также тем, кто интересуется вопросами внешней политики.
УДК 327 (574)
ББК – 66.3 (2) Р
0803010200
А 00 - (05) 04
ISDN–9965–612–15-7
© Акишев А.А., 2004
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова,
2004
Содержание
Введение 3
1 Безопасность нации и укрепление государственности 9
1.1 Стабильность и безопасность как главные
условия поступательного развития Казахстана. 9
1.2 Предпосылки и факторы формирования национальной
безопасности Казахстана. 26
2 Основные направления внешней политики Республики
Казахстан на современном этапе. 40
2.1 Сотрудничество Казахстана с Россией и постсоветскими
странами. 40
2.2 Американский вектор казахстанской внешней политики. 60
2.3 Казахстанско - китайские отношения. 69
2.4 Казахстан – Европа: опыт и перспективы 72
2.5 Взаимоотношения Казахстана с государствами Южной и
Восточной Азии. 79
2.6 Позиция Казахстана по проблемам Ближнего и Среднего
Востока. 87
Заключение 92
Список использованных источников 97
Введение
Национальная безопасность государства одна из актуальных проблем политологии, одним из субъектов которой является исследование международных отношений, международной и национальной безопасности в контексте политических процессов.
Эта задача актуальна всегда, но особую остроту приобрела сегодня, спустя 12 лет после получения Казахстаном независимости. Причина тому изменившаяся геополитическая обстановка в мире и в частности, изменения на южных рубежах Казахстана.10 октября 1997 г. Президент Республики Казахстан обратился с ежегодным посланием к народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики, подготовленным в рамках его конституционных обязанностей. В обращении впервые была обнародована долгосрочная стратегия развития Казахстана, где первым долгосрочным приоритетом названа «Национальная безопасность, являющаяся основой обеспечения развития Казахстана, как независимого суверенного государства при сохранении территориальной целостности». Национальная безопасность, по мнению Президента Н.А. Назарбаева, должна заключаться в развитии и укреплении дружеских отношений с Россией и Китаем на принципах взаимоуважения, усилии связей с главными индустриальными державами, включая Соединённые Штаты Америки, сотрудничество с такими международными организациями как ООН, МФВ, Всемирный банк, ОБСЕ, ВТО и другими.[1,c.20].
Главным приоритетом в достижении целей по обеспечению национальной безопасности Президент РК назвал внешнеполитическую деятельность государства. Высшая цель политики - создание условий, необходимых для благополучного, стабильного и устойчивого развития общества, его структур и институтов.
Постоянной и важнейшей задачей любого государства является обеспечение национальной безопасности, под которой в научном плане следует понимать состояние, гарантирующее сохранение Казахстана в качестве суверенного государства и неприкосновенность его исторических, культурных и духовных ценностей.
Национальная безопасность страны предполагает способность противостоять враждебным, деструктивным силам природного, техногенного и социального характера, нейтрализовать их. Она означает защищённость личности социальных и национальных групп, их прав и свобод, функциональных ролей, самобытности общества - его материальных и духовных ценностей, суверенитета, конституционного строя. Следует отметить, что все эти уровни взаимосвязаны, а приоритеты носят ситуативную основу и могут меняться в зависимости от обстоятельств.
Национальная безопасность Казахстана биполярна и связана с внешним миром. Она, во-первых, зависит от процессов, развёртывающихся в мире. Во-вторых, безопасность Казахстана обеспечивается как его собственными усилиями, так и коллективными мерами, предпринимаемыми на локальном, региональном, глобальном уровнях. Особое значение в данном случае имеет развитие отношений с постсоветскими государствами, их всесторонняя интеграция.
Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальными из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение государственности.
Безусловно, что все потенциальные угрозы национальной безопасности в ближайшие 15-20 лет не имеют характера прямого военного вторжения и опасности территориальной целостности государства. Это благоприятствует укреплению экономического потенциала Казахстана, на основе которой может быть построена надёжная система национальной безопасности, главным компонентом которой являются политическая, экономическая и военная безопасность.
В экономической сфере для Казахстана безопасность означает возможность личности, группы, общества, государство самостоятельно определять характер и формы собственной производственной или иной деятельности для удовлетворения материальных потребностей и поддерживать благоприятные условия для расширенного воспроизводства товаров и услуг при рациональном расходовании сил и средств, а также способность противостоять деструктивному воздействию неблагоприятных внутренних и внешних факторов.
В политической сфере безопасность выражается в суверенитете государства, под которым понимается его самостоятельность, независимость в международной политике и верховенство, полновластие во внутренних делах.
По мнению ряда ученых ключевое место в системе безопасности занимает военная безопасность. Под ней понимается такое состояние страны и мира, при котором либо отсутствует возможность военного давления и агрессии, либо есть гарантии противостояния им. Способность государства предупредить, нейтрализовать или отразить попытки военного диктата, защитить свои интересы и реализовать цели опирается, прежде всего, на силу данного государства.
Сейчас и в обозримом будущем вооружённые конфликты и войны, к сожалению, ещё останутся неотъемлемой частью политики. Именно поэтому Республика Казахстан, как и любое другое государство, по мнению Президента страны Н.А. Назарбаева, должна поддерживать необходимую военную мощь.
В современной казахстанской политологической науке проблемы национальной безопасности всегда вызывали неослабевающий интерес у учёных, начиная с XIX века. Известна работа немецкого военного учёного К. Клаузевица «Война»[2,c.52], где он анализирует причины возникновения воин, их характер и зависимость от военно-политической обстановки. Клаузевиц утверждал: «Война есть продолжение политики». [2, c.54].
Г. Моргентау, один из основателей политического реализма, писал: «Можно с уверенностью сказать, что внешняя политика, направляемая универсальными, моральными принципами и отбрасывающая национальный интерес на задний план, является в условиях современной политики и военного дела, политикой самоубийства - действительного и потенциального».
Специфическую оценку проблемы национальной безопасности получили у французских исследователей Р.Арона, П.Рануверна, Ж.Б.Дюфезеля, Ф.Бракторе, Р.Дебре и других.[3, c.80].
Для них особенно характерна позиция Р.Арона, сформулированная им в фундаментальном труде «Мир и война между нациями», где Арон попытался выявить три постоянные величины во внешней политике государства: Безопасность, Мощь, Слава. Центральное место Арон отводил безопасности. Ценность мощи он определял тем, насколько она способна обеспечить безопасность государства и навязать свою волю соперникам. Слава же в его представлении была одним из аспектов мощи.[3, с.83].
У.Липман, американский учёный, исследователь научного наследия одного из основателей США Дж. Медтсона, сформулировавший концепцию национальной безопасности, в своё время писал: «Нация находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится просить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда она в состоянии защитить при необходимости эти интересы путём войны».[4, c.5].
Известны также такие западные исследователи аспектов национальной безопасности, как Дж.Монод[5, c.172], И.Х.Кaрр[6, c.457], М. Нисихара[7, c.29].
Обеспечение обороны и безопасности существования и развития государства является важнейшей национальной целью и приоритетной задачей его внутренней и внешней политики.
Для современных условий развития государств характерен большой спектр методов и способов обеспечения безопасности. Силовые методы защиты национальных интересов интегрируются с экономическими, социально-политическими, информационными и другими.
В самом общем представлении безопасность государства можно охарактеризовать рядом условии, предпосылок и возможностей, обеспечивающих жизнеспособность государства в системе межгосударственных отношений.
Этим проблемам посвящены работы российских военных, учёных В.А. Золоторёва [8, c.34], В.Л. Манилова [9, c.16], М.А. Гореева [10, c.18].
Несомненный интерес представляют работы казахстанских учённых и политиков.
В работе известного казахстанского политолога У.Т. Касенова «Безопасность Центральной Азии» рассматриваются аспекты национальной, региональной глобальной, политической, экономической, военной безопасности региона Центральной Азии, а также проблемы интеграции в рамках Центральной Азии, СНГ и средней части Евразии. Дан анализ геополитической, геостратегической ситуации в регионе Центральной Азии и роль региона в изменяющемся мире. [11,c.19].
Проблемам безопасности посвящена работа Л. Бакаева «Национальная безопасности Республики Казахстан, где автор предлагает конкретные пути реформирования Вооруженных Сил Республики Казахстан, рассматривается современное состояние национальной безопасности страны.[12, c.159].
Особый интерес представляет послание президента РК Н.А. Назарбаева «Стабильность и безопасность в новом столетий», где дан глубокий анализ действий нашего государства, направленных на укрепление безопасности, представлено видение возможных путей обеспечения безопасности жизни казахстанского народа, а также содержится современная ситуация в мире, причины возникновения угроз и вызовов человечеству, предлагаются конкретные способы противостояния злу. При этом речь идёт о безопасности не только нашей страны, но и всего цивилизованного мира.[14].
Основной целью данной работы является анализ внешней политики Республики Казахстан в контексте национальной безопасности на рубеже XX-XXI вв.
Методологической основой диссертационного исследования является теоретический и практический подходы, позволяющие рассмотреть вопросы национальной безопасности Казахстана как составную часть международной безопасности.
Конкретно-исторический подход позволил осуществить анализ существующих в политической науке точек зрения и концепции по проблемам национальной безопасности.
В работе использованы сравнительно-исторический метод, метод аналитической и синтетической критики, принцип историзма и метод логической последовательности.
Результаты исследования, аналитические материалы могут найти применение в процессе преподавания вузовского курса политологии, исторических дисциплин, а также в подготовке спецкурсов по внешней политике суверенного государства.