Конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в российской федерации

Вид материала

Диссертация

Содержание ограничения должны быть введены законом по строго установленной процедуре ограничения могут применяться только для тех целей, ради которых они вводятся, далее этих целей ограничение неправомерно ограничения права не должны нарушать саму сущность предоставленного права ограничение не должно трансформироваться в дискриминацию; - ограничения должны быть разумны и необходимы в целом и в каждой конк контрольно-надзорные меры, включающие признание законодательных актов, содержащих ограничение прав и свобод человека и гражданин меры, включающие предоставление права на обжалование неконституционных законов Конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в российской федерации Гончаров И.В.

Подобный материал:

• Деятельность Президента Российской Федерации как гаранта прав человека. Конституционные, 54.67kb.
• Государственно-исполнительный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина, 345.61kb.
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: конституционно-правовой, 1013.87kb.
• Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека, 415.52kb.
• Тематика курсовых работ по Конституционному (государственному) праву России Конституционно-правовые, 33.52kb.
• Курсовая работа по предмету: Конституционное право России на тему "Конституционные, 368.41kb.
• Конституционно-правовые основы обеспечения органами внутренних дел прав и свобод человека, 460.37kb.
• Принципы как основа ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях военного, 153.57kb.
• План реферата правовой статус личности в Конституции РФ 1993г. Политические права, 198.1kb.
• Конституцию Российской Федерации и закон, 479.64kb.

1. Право предстает как один из социальных инструментов, с помощью которого человеческая свобода, хотя и признаваемаяо свобода, хотя и признаваемой первичной социальной ценностью, может быть ограничена правовыми средствами и способами, находящимися в распоряжении государственной власти. В самом общем виде правовые ограничения - это юридические инструменты, с помощью которых обеспечивается достижение некоторых целей правового регулирования.

При этом в юридической литературе можно выделить несколько ведущих подходов к трактовке понятия правового ограничения: 1) ограничение как мера объема права (свободы); 2) ограничение как отклонение от правового равенства; 3) ограничение как изменение содержания прав и свобод человека.

2. Представленный обзор взглядов на ограничение свободы правовыми способами позволяет утверждать, что всякое правовое ограничение, так или иначе, проявляется в двух своих основных формах: либо как полный запрет определенного права (свободы), либо как уменьшение вариантов возможного, дозволенного поведения путем установления властеносителем, прежде всего, субъектами законотворчества, различного рода пределов (пространственных, временных рамок, субъектных и др.) такого поведения.

Таким образом, можно согласиться со следующей трактовкой правового ограничения - правовое ограничение свободы есть предусмотренное правовыми нормами уменьшение количества вариантов юридически дозволенного поведения путем установления различных пределов либо полного его запрета.

3. Конституционно-правовые нормы, определяющие ограничение прав и свобод человека и гражданина, составляют конституционно-правовой институт ограничения прав и свобод человека и гражданина.

4. Конституционно-правовой институт ограничения прав и свобод человека и гражданина как структурный элемент системы конституционного права обладает такими признаками как относительная самостоятельность, специфичность способа правового регулирования, наличие и принципиальная возможность формирования общих понятий в рамках видовых явлений. Юридическая конструкция конституционно-правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина, выражающая стойкую композицию элементов, включает в себя субинституты с точки зрения их внутренней формы (структуры).

Представляется, что в рамках конституционно-правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина можно выделить следующие субинституты: субинститут ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения; субинститут ограничения отдельных прав и свобод человека и гражданина; субинститут ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях особых государственно-правовых режимов.

5. Единство конституционно-правовых норм, составляющих содержание конституционно-правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина, основано на соответствующих правовых принципах. В науке конституционного права четкое понятие принципов конституционно-правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина, к сожалению, не выработано, однако можно выделить ряд правовых принципов, которыми обязан руководствоваться субъект правовых ограничений: принцип законности, принцип справедливости, принцип целесообразности. Данный перечень, несомненно, может быть расширен, однако, названные принципы являются ведущими, соблюдение которых, при надлежащем их толковании, в максимальной степени обеспечит оптимальное соотношение интересов и субъектов ограничения, и лиц, в отношении прав и свобод эти ограничения вводятся.

6. Термин «конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина» не получил пока достаточно широкого и должного распространения в науке: не определены элементный состав, стадии и цели функционирования, причины малоэффективной деятельности и направления повышения эффективности и т. д.

Можно сформулировать следующее определение: конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина - это основанная на конституционно-правовых нормах, сложная целостная социальная система, определенным образом организованных правовых средств и действий с целью защиты прав и свобод человека и гражданина и защиты публичных интересов (интересов государства и общества) и подразделяющаяся на составные части (элементы), каждая из которых выполняет свои особые задачи по осуществлению общих функций ограничения прав и свобод человека и гражданина.

7. Функционирование конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод человека и гражданина предусматривает в качестве структурного элемента основания, обуславливающие целенаправленную деятельность по ограничению прав и свобод. Основания ограничений прав и свобод можно рассмотреть в двух аспектах — нормативном и фактическом.

8. Допустимость законодательного ограничения реализации прав и свобод человека и гражданина имеет свои содержательные границы, за пределами которых ограничение утрачивает своё назначение.

Необходимо констатировать, что кардинальных отличий в установлении пределов ограничений прав и свобод во внутригосударственных российских, международных и региональных актах нет. Во всех актах указаны общепринятые и наиболее целесообразные критерии пределов ограничений прав и свобод, а именно:

- ограничения должны быть введены законом по строго установленной процедуре;

- ограничения не должны противоречить внутригосударственным и международным документам;

- ограничения могут применяться только для тех целей, ради которых они вводятся, далее этих целей ограничение неправомерно;

- ограничения должны быть соразмерны поставленным целям;

- ограничения не должны препятствовать осуществлению других прав, свобод, а также обязательств;

- ограничения права не должны нарушать саму сущность предоставленного права;

- ограничения не должны затрагивать прав, предусмотренных в статьях, закрепляющих «абсолютные права» (право на жизнь; право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии и др.;

- ограничение не должно трансформироваться в дискриминацию;

- ограничения должны быть разумны и необходимы в целом и в каждой конкретной ситуации;

- ограничения в чрезвычайных ситуациях, при соблюдении всех вышеперечисленных условий, должны носить временный характер.

9. В результате анализа таких структурных элементов конституционно-правового механизма ограничений прав и свобод человека и гражданина, как оснований, целей и пределов ограничения прав и свобод человека и гражданина, представляется возможным сделать следующие выводы.

Во-первых, под пределами ограничения прав и свобод человека следует понимать совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными правами и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.

Во-вторых, следует признать, что Конституция Российской Федерации впервые установила универсальный принцип, содержащийся в ч. 3 ст. 55 Конституции, и согласно которому: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

10. Представляется целесообразным выделить следующие основные критерии (основания) классификации правовых ограничений: виды ограничиваемых прав и свобод человека и гражданина; объекты (адресаты) ограничения; временной период действия ограничений; юридическая сила правовых актов, устанавливающих ограничения; соответствие ограничений требованиям законности; стадии правового регулирования, на которых происходит введение и реализация правовых ограничений.

11. Поскольку в процессе правового регулирования возникает необходимость в применении правоограничивающих средств с неодинаковой юридической силой, соответственно возникает необходимость в наличии разнообразных средств ограничений и определении способов ограничения прав и свобод человека и гражданина. Следует признать, что правовые ограничения прав и свобод могут устанавливаться двумя основными способами — путем обязывания и запрета.

13. Анализ норм действующего российского законодательства, норм международного права, литературы по проблеме обеспечения законности, дает основания выделить следующие наиболее распространенные меры, применяемые в деятельности различных органов в сфере правового ограничения прав и свобод человека и гражданина:

- контрольно-надзорные меры, включающие признание законодательных актов, содержащих ограничение прав и свобод человека и гражданина, неконституционными;

- защитно-восстановительные меры, принимаемые по инициативе субъекта правоотношений;

- меры, включающие предоставление права на обжалование неконституционных законов;

- применение мер ответственности, предусмотренных внутригосударственным законодательством и/или мер международной ответственности.

Проблемы обеспечения законности правовых ограничений прав и свобод человека и гражданина настоятельно нуждается в системной и целенаправленном исследования в теоретическом, отраслевом и практическом отношении.

Основные положения диссертации опубликованы в 11 работах автора общим объемом 18,6 п.л.: из них 1 монография в соавторстве (соавторство не разделено), объемом 14,0 п.л., 10 научных статей, объемом 4,6 п.л., из них одна статья в соавторстве (соавторство не разделено), объемом 0,5 п.л.. Одна статья опубликована в издании, рекомендованном перечнем ВАК, объемом – 0,4 п.л.

Монография:

1. Ашихмина А.В., Епифанов А.Е., Абдрашитов В.М. / Ашихмина А.В., Епифанов А.Е., Абдрашитов В.М.: Монография // Механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. - Волгоград, 2008 – 14 п.л. (соавторство не разделено).

Научная статья, опубликованная в издании, рекомендованном перечнем ВАК России:

2. Ашихмина А.В. Вопросы ограничения прав и свобод на современном этапе конституционного развития России // Закон и право. № 1. М., 2008. – 0,4 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

3. Ашихмина А.В. Международные и внутригосударственные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник Московского государственного открытого университета. №4 (29). М., 2007. – 0,5 п.л.

4. Ашихмина А.В. Основы ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина // Ученые записки. Вып. 8. Волгоград, 2007. – 0,5 п.л.

5. Ашихмина А.В. Место и роль Европейского Суда в механизме правового обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина // Вестник Московского открытого юридического института. № 4. М., 2007. – 1 п.л.

6. Ашихмина А.В. Международное право и Конституция России об ограничении прав и свобод человека и гражданина // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. трудов. Вып. 4. – Волгоград., 2007. – 0,5 п.л.

7. Ашихмина А.В. Епифанов А.Е. Роль органов государства в процессе обеспечения прав и свобод человека и гражданина / Епифанов А.Е., Ашихмина А.В. // Научные труды Евразийской академии административных наук. Т. 2. М., 2007. – 0,5 п.л. (соавторство не разделено).

8. Ашихмина А.В. Регламентация ограничения прав и свобод человека и гражданина в международном праве и Конституции России // Государственное управление и право. Сб. научных трудов. Вып. 6. Под общ. редакцией И.Н. Барциса. М., 2007. – 0,5 п.л.

9. Ашихмина А.В. Права и свободы человека в системе ценностей правового государства // Сборник тезисов выступлений на Межрегиональной научно-практической конференции посвященной 40-летию образования Волгоградской академии МВД России. Волгоград. 2008. – 0,3 п.л.

10. Ашихмина А.В. Понятие правовых ограничений и правовое ограничение свободы человека // Вестник Московского государственного открытого университета. №2 (31). 2008. – 0,9 п.л.

11. Ашихмина А.В. Конституционные гарантии защиты личных (гражданских) прав и свобод человека. // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социальных коммуникаций и связей с общественностью» в Кубанском государственном университете 28 – 29 января 2008г. Краснодар. 2008. – 0,5 п.л.


АШИХМИНА Алена Владимировна


КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Подписано в печать 07.11.2008 г.


Усл. Печ.л. 1,4 п.л. Уч.-изд.л. _____ Зак. ______ Тир. 100 экз.


Издательство РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева

127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 44.

Тел. 977-00-12, 977-40-64