Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области

Вид материала

Содержание

Совет Европы
I. стороны
B. высокая договаривающаяся сторона
Iii. изложение имевшего(их) место, по мнению заявителя, нарушения(ий) конвенции и/или протоколов к ней и подтверждающих аргумент
Iv. заявление в соответствии со статьей 35 § 1 конвенции
V. изложение предмета жалобы и предварительные требования по справедливому возмещению
Vii. список приложенных документов (не прилагайте оригиналы документов, а исключительно фотокопии)
Viii. заявление и подпись
ИНСТРУКЦИЯ для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со статьей 34 КонвенцииВВЕДЕНИЕ
Инструкции по заполнению формуляра
Ii. изложение фактов —
Iii. изложение имевшего(их) место, по мнению заявителя, нарушения(ий) конвенции и/или протоколов к ней и соответствующих аргумен
Iv. заявление в соответствии со статьей 35 § 1 конвенции
V. изложение предмета жалобы —
Vi. другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело
Vii. список документов —
Viii. заявление и подпись —
Год великой победы

Подобный материал:

1 2 3 4

Совет Европы

Страсбург, Франция

ЖАЛОБА

в соответствии со статьей 34

Европейской Конвенции по правам человека

и статьями 45 и 47 Регламента Суда

Данная жалоба является официальным юридическим документом и может повлиять на Βаши права и обязанности.

I. СТОРОНЫ

A. ЗАЯВИТЕЛЬ

(Данные о заявителе и его представителе, при наличии такового)

1. Фамилия заявителя

2. Имя, отчество

3. Гражданство

4. Род занятий

5. Дата и место рождения

6. Постоянный адрес

7. Номер телефона

8. Адрес проживания в настоящее время (если отличается от п. 6)

9. Имя и фамилия представителя.^¹

10. Род занятий представителя

11. Адрес представителя

12. Номер телефона. Номер телефакса

B. ВЫСОКАЯ ДОГОВАРИВАЮЩАЯСЯ СТОРОНА

(Укажите название государства, против которого направлена жалоба)

13.

II. ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ

(См. Раздел П Инструкции)

14. Если необходимо, продолжите на отдельном листе бумаги

III. ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕВШЕГО(ИХ) МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ, НАРУШЕНИЯ(ИЙ) КОНВЕНЦИИ И/ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ АРГУМЕНТОВ

(См. Раздел Ш Инструкции)

15.

IV. ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 35 § 1 КОНВЕНЦИИ

(См. Раздел IV Инструкции. Если необходимо, укажите сведения, упомянутые в пунктах 16-18 на отдельном листе бумаги).

16. Окончательное внутреннее решение (дата и характер решения, орган — судебный или иной — его вынесший).

17. Другие решения (список в хронологическом порядке, даты этих решений, орган — судебный или иной — его принявший).

18. Располагаете ли Вы каким-либо средством защиты, к которому Вы не прибегли? Если да, то объясните, почему оно не было Вами использовано?

Если необходимо, продолжите на отдельном листе.

V. ИЗЛОЖЕНИЕ ПРЕДМЕТА ЖАЛОБЫ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО СПРАВЕДЛИВОМУ ВОЗМЕЩЕНИЮ

(См. Раздел V Инструкции)

19.

VI. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТАНЦИИ, ГДЕ РАССМАТРИВАЛОСЬ ИЛИ РАССМАТРИВАЕТСЯ ДЕЛО

(См. Раздел VI Инструкции)

20. Подавали ли Вы жалобу, содержащую вышеизложенные претензии, на рассмотрение в другие международные инстанции? Если да, то предоставьте полную информацию по этому поводу.

VII. СПИСОК ПРИЛОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ (НЕ ПРИЛАГАЙТЕ ОРИГИНАЛЫ ДОКУМЕНТОВ, А ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ФОТОКОПИИ)

(См. Раздел VII Инструкции. Приложите копии всех решений, упомянутых в Разделах IV и VI. Если у Вас нет копий, Вам следует их получить. Если Вы не можете их получить, то объясните причину. Полученные документы не будут Вам возвращены.)

21. a)

b)

c)

VIII. ЗАЯВЛЕНИЕ И ПОДПИСЬ

(См. Раздел VIII Инструкции)

22. Настоящим, исходя из моих знаний и убеждений, заявляю, что все сведения, которые я указал(а) в формуляре, являются верными.

Место

Дата

(Подпись заявителя или его представителя)

ИНСТРУКЦИЯ

для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии

со статьей 34 Конвенции

ВВЕДЕНИЕ

Цель данной инструкции заключается в том, чтобы помочь Вам заполнить формуляр жалобы в Суд. Пожалуйста, прочтите ее внимательно перед тем, как заполнять формуляр, а затем в процессе заполнения каждой части формуляра обращайтесь к ней.

Заполненный формуляр будет являться Вашей жалобой в Суд в соответствии со статьей 34 Конвенции. Он будет основой для рассмотрения Вашего дела Судом. В связи с этим необходимо заполнить формуляр полно и аккуратно, даже если это подразумевает повторное изложение информации, которую Вы уже предоставляли в Секретариат ранее.

Формуляр включает в себя 8 разделов. Вам нужно заполнить формуляр таким образом, чтобы Ваша петиция содержала всю необходимую информацию, требуемую в соответствии с Регламентом Суда. Ниже Вы найдете пояснения по заполнению каждой части формуляра в отдельности, а также текст статей 45 и 47 Регламента Суда.

ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМУЛЯРА

I. СТОРОНЫ — статья 47 § I (a), (b) и (с)

(1-13)

В случае, если жалоба подается более чем одним заявителем, Вы должны предоставить всю требуемую информацию о каждом из них (если потребуется, на отдельном листе).

Заявитель может назначить лицо, которое будет представлять его интересы. Таким представителем должен быть адвокат, имеющий право практиковать в каком-либо из государств-участников Конвенции и проживающий на территории одного из них, или любое другое лицо, одобренное Судом. В случае, если заявитель представлен иным лицом, соответствующие данные должны быть указаны в этой части формуляра. Секретариат Суда будет вести переписку только с этим представителем.

II. ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ — статья 47 § (d)

(14)

Вы должны ясно и четко изложить факты, являющиеся предметом Вашей петиции. Попытайтесь изложить события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты. Если Ваши жалобы касаются нескольких вопросов (например, ряда различных судебных разбирательств). Вы должны описать каждый из них в отдельности.

III. ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕВШЕГО(ИХ) МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ, НАРУШЕНИЯ(ИЙ) КОНВЕНЦИИ И/ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ АРГУМЕНТОВ, ЕГО/ИХ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ — статья 47 § 1 (е)

(15)

В этой части формуляра Вы должны как можно более точно разъяснить, в чем состоит Ваша жалоба на основе Конвенции. Укажите, к каким положениям Конвенции Вы апеллируете, и объясните, почему Вы считаете, что изложенные Вами в части 2 факты повлекли за собой нарушения этих положений.

Вы увидите, что некоторые статьи Конвенции допускают вмешательства, при определенных обстоятельствах, в права, гарантируемые этими статьями, (см., к примеру, подпункты (a)-(f) статьи 5 § 1и § 2 статьи 8-II). Если Вы основываетесь на подобного рода статье, попытайтесь объяснить, почему Вы считаете вмешательства, против которых Вы выступаете, неоправданными.

IV. ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 35 § 1 КОНВЕНЦИИ — статья 47 § 2 (а)

(16-18)

В этой части Вы должны изложить сведения об использованных Вами внутренних средствах защиты. Вы должны заполнить каждый из трех пунктов этой части и указать для каждой жалобы на отдельном листе информацию, которая от Вас требуется. В пункте 18 Вы должны указать, имеются ли еще какие-либо средства защиты, предоставляющие Вам возможность пересмотра дела, к которым Вы не прибегли. Если такая процедура существует, Вы должны описать ее (например, назвать судебную или иную инстанцию, в которую могла бы быть направлена жалоба) и объясните, почему Вы к ней не прибегли.

V. ИЗЛОЖЕНИЕ ПРЕДМЕТА ЖАЛОБЫ — статья 47 § 2 (b)

(19)

В этой части Вы должны коротко указать, каких результатов Вы ожидаете, подавая Вашу жалобу в Суд. Вы также должны указать общие требования по справедливому возмещению, которое Вы хотели бы получить, в соответствии со статьей 41 Конвенции.

VI. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТАНЦИИ, ГДЕ РАССМАТРИВАЛОСЬ ИЛИ РАССМАТРИВАЕТСЯ ДЕЛО — статья 47 § 2 (b)

(20)

Здесь Вы должны указать, представляли ли Вы когда-либо жалобы, являющиеся предметом Вашей петиции, в какие-либо другие международные инстанции, занимающиеся расследованием и урегулированием. Если таковое имело место, Вы должны указать полностью соответствующие подробности, включая название органа, в который Вы представили Ваши жалобы, точные даты, сведения о разбирательствах, которые имели место, а также соответствующих решениях, которые были приняты. Вы должны также представить копии этих решений и других документов.

VII. СПИСОК ДОКУМЕНТОВ — статья 47 § I (h)

(21) (НЕ ПРИЛАГАЙТЕ ОРИГИНАЛЫ ДОКУМЕНТОВ, А ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО КОПИИ)

Не забудьте приложить к Вашей петиции, а также указать в списке все судебные и иные решения, упомянутые в частях IV и VI, а также любые другие документы, которые, по Вашему мнению, Суд мог бы принять в качестве доказательств (протоколы слушаний, заявления свидетелей и т.д.). Приложите любые документы, которые проясняют судебное или иное решение, а также текст самого решения. Представьте исключительно те документы, которые имеют отношение к жалобам, представленным Вами в Суд.

VIII. ЗАЯВЛЕНИЕ И ПОДПИСЬ — статья 45 §3

(23-24)

Если петиция подписывается представителем заявителя, к ней должна прилагаться доверенность, подписанная самим заявителем (если таковая не была представлена ранее).

Дмитрий КРАСИКОВ,

заведующий кафедрой европейского права

и сравнительного правоведения

ГОУ ВПО «Саратовская государственная

академия права», кандидат

юридических наук

К вопросу о соотношении национальной и международной

судебной юрисдикции в контексте субсидиарной природы международной защиты прав человека

Вопрос о соотношении национальной и международной юрисдикции является на сегодняшний день одним из наиболее значимых и проблемных в теории международного права. Результатом современного состояния развития межгосударственных отношений является наличие целого ряда судебных и квазисудебных международных органов, которые разрешают не только споры международного характера, но и все больше вторгаются в традиционную сферу компетенции национальных органов государств. Кроме сферы защиты прав человека, которая была фактически изъята из области исключительно внутренних дел государств, все большее внимание привлекает и сфера международного уголовного судопроизводства, в рамках которой сегодня наблюдается высокая степень координации усилий государств, которая уже приобрела институциональный характер.

Глобализация прав человека, обретение ими наднационального юридического и социального статуса признается самым значительным явлением в процессе преобразования права при переходе человечества к цивилизациям либерального типа¹. Чрезвычайно важным в этой связи является понимание того, что внутригосударственная защита прав человека не уходит на второй план и тем более не исчезает. Более того, вместе с развитием международного сотрудничества в области прав человека развиваются и национальные правозащитные институты: например, в России учрежден институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Институт уполномоченного по правам человека достаточно эффективно действует также в ряде регионов России, в том числе и в Саратовской области. Развитие национальных правозащитных механизмов свидетельствует о взаимопроникновении систем международного и внутригосударственного права, обусловленного общностью их ценностей и целей.

Это положение в полной мере соответствует субсидиарной природе международной защиты прав человека. Принцип субсидиарности требует, чтобы властные полномочия осуществлялись на уровне, максимально приближенном к людям. Это является определенной гарантией того, что чем ближе к людям будет осуществляться защита, тем она будет доступнее для самих людей, а потому эффективнее. Основная идея заключается в том, что все средства международной защиты прав человека способны эффективно функционировать как дополнение к внутригосударственным механизмам защиты прав человека. Бессмысленным представляется создание на международном уровне каких-либо стандартов в области прав человека, не подкрепленных гарантиями их реализации и защиты в рамках национального правопорядка государств. Поэтому одной из основных задач международного сотрудничества в этой области является достижения такого положения, когда человек может получить действенную защиту своих прав в рамках судебной процедуры внутри своего государства, а использование международных судебных механизмов стало бы средством исключительного характера, когда государство по той или иной причине не смогло обеспечить должный уровень защиты.

Принимая на себя определенные международные обязательства, государство вынуждено совершенствовать свою правовую систему в соответствии с международными требованиями. Таким образом, защита прав человека в международных органах не имеет своей целью заменить или вытеснить национальную судебную защиту, она явным образом дополняет ее. Обращает внимание на такое понимание природы международной защиты прав человека и Европейский Суд по правам человека, отмечая, что национальная и европейская защита идут рука об руку, а не заменяют друг друга². Отмечается также, что контрольные органы Конвенции - не более чем страховочная сеть, выносимые ими решения помогают не столько восстанавливать нарушенные права в каком-то конкретном случае - хотя и это очень важно, сколько предотвращать повторение нарушений³.

Среди мер международного контроля за соблюдением государствами своих международных обязательств в сфере прав человека наиболее эффективной является рассмотрение компетентными международными органами индивидуальных жалоб на нарушения прав человека. Однако такое положение не следует воспринимать как право «обжаловать постановления своего государства в международных органах». Развитие такого рода международных правозащитных механизмов не приводит к конкуренции юрисдикции с национальными судебными и иными органами. Международные органы по защите прав человека не входят в систему внутригосударственных органов и не являются по отношению к ним вышестоящей инстанцией. Они не могут отменять или изменять решений внутренних судов или иных национальных актов. Задача этих органов заключается в том, чтобы выяснить, было ли нарушено конкретное право человека, защищаемое соответствующим актом международного права, то есть констатировать факт нарушения, указать на это государству, а в случае необходимости, предусмотреть в своем решении присуждение справедливой компенсации лицу, право которого было нарушено.

Субсидиарность системы международной защиты прав человека проявляется в том, что правозащитные механизмы международного характера вправе контролировать только соответствие действий государств нормам международного права. Международные органы не вправе проводить оценку деятельности государств в сфере регулирования отношений по защите прав человека с точки зрения норм национального права, поскольку эти органы не являются частью национальных правовых систем и не подменяют национальные органы,

поскольку обратное означало бы игнорирование субсидиарной сущности международно-правового механизма защиты прав человека, установленного Конвенцией⁴.

Несмотря на то, что прецеденты Европейского Суда и решения других международных органов не являются источниками российского права, они являются весьма важными правовыми регуляторами⁵. Они должны учитываться в судебной и иной правоприменительной практике внутри государства как своего рода индикаторы эффективности внутренних средств правовой защиты, указывающие на определенные пробелы в законодательной и правоприменительной практике. Примечательно в этой связи восприятие правоприменительных стандартов Европейского Суда со стороны высших судебных органов России: Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Свидетельством этого является и реформа в сфере уголовного, гражданского и арбитражного процесса в Российской Федерации, в том числе и применительно к системе надзорного производства.

Для построения эффективной системы защиты прав человека важно установление четкого распределения границ ответственности государств за невыполнение своих обязательств в области прав человека. Это возможно лишь в рамках системы, построенной на основе концепции субсидиарности, устанавливающей вторичную по времени и по объему ответственность международных судебных и иных органов по отношению к судебным органам государств. Залогом успеха взаимодействия международных и национальных органов защиты прав человека может стать подготовка российских судей таким образом, чтобы они в совершенстве знали международные стандарты в области прав человека и, в частности, нормы Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в совокупности с соответствующей практикой Европейского Суда. Это в значительной мере будет способствовать снижению количества российских жалоб в Европейском Суде по правам человека, а также устранению реальных пробелов в российском законодательстве.

С практической точки зрения разрешение вопроса о соотношении международной и национальной судебной юрисдикции позволяет урегулировать потенциально и фактически конфликтующие интересы, такие, как защита государственного суверенитета, разнообразие подходов к правам человека в правовых системах различных государств, а также эффективность внутригосударственных средств правовой защиты.

Должное применение и толкование комплексного правового принципа, такого, как принцип субсидиарности, в большой степени зависит от правоприменительной практики, необходимыми условиями которой должны стать независимость юридических судебных оценок, а также чувствительность к современным условиям международной защиты прав человека.

^{____________________________________________}

¹ См.: Алексеев С. С. Теория права: поиск новых подходов. — Екатеринбург, 2000. С. 204.

² См.: Решение Европейского Суда по правам человека по делу Handyside v. The United Kingdom от 7 декабря 1976// Series A. -№ 24. P. 23. Par. 49.

³ См.: Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия:право и практика. - М., 1998. С. 117.

⁴ См.: Статус Европейской Конвенции по правам человека и решений Европейского Суда по правам человека в национальном праве (Доклад Люциуса Вильдхабера, Председателя Европейского Суда по правам человека, прочитанный в ИГПАН РФ) // Совет Европы и Россия, 2000. -№3. -С. 56.

⁵ См.: Канашевский В. А. Прецедентная практика Европейского Суда по правам человека как регулятор гражданских отношений в Российской Федерации// Журнал Российского права, 2003.-№ 4.-С. 125-126.

ГОД ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ

Шестьдесят лет назад, 9 мая 1945 года, наш народ благодаря сплоченности, мужеству и героизму одержал победу в одной из самых жестких и кровопролитных войн. Победа нам досталось огромной ценой, ценой бесчисленных жертв, разрушений и страданий. Беда не обошла стороной ни один дом, вошла в каждую семью.

Подвиг наших отцов и дедов навсегда останется ярким примером героизма и упорства, терпения и духовного величия. Своей жизнью, здоровьем советские солдаты обеспечили нам мирную жизнь, подарили надежду на лучшее будущее.

Задача современного поколения свято помнить и чтить этот великий подвиг, стремиться к созданию правового общества и тогда мы можем почувствовать себя достойными наших отцов и дедов.

Искренне желаю дорогим ветеранам, труженикам тыла и всем жителям области крепкого здоровья, счастья, благополучия и мирного неба над головой!

Победа стала символом всего текущего года. Этот год – год Великой Победы.

Н.Ф. Лукашова,

Уполномоченный

по правам человека

в Саратовской области

Blog