Введение

Вид материала

Содержание

Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых групп и нарушение их прав
Дискриминация по национальному признаку, со стороны представителей власти
Положение женщин
Положение детей
Положение представителей сексуальных меньшинств Нарушений не выявлено Положение заключенных
Положение военнослужащих срочной службы
Положение душевнобольных
Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение национальных меньшинств

Действие нормативных актов, прямым или косвенным следствием которых является дискриминация по национальному признаку;

Вступивший в силу закон об административных правонарушениях Воронежской области предусматривает наказание за гадания. Одна из статей вступившего в силу закона Воронежской области об административных правонарушениях вводит наказание "за гадание". Статья 21 закона квалифицирует предложение подобной оккультной услуги как "приставание". В соответствии с нормой закона "приставание к гражданам в общественных местах с целью гадания" наказывается наложением административного штрафа в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда. К числу "общественных мест" закон относит "улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общественного пользования". ^¹⁴³

Дискриминация по национальному признаку, со стороны представителей власти;

Глава издательского дома «Комсомольская правда» Александр Лапин в своей статье высказал обвинения, что «мы сейчас много говорим о чеченских беженцах, но никто не хочет вспоминать о 500 тысячах русских, которых чеченцы отстреливали, грабили, унижали и в итоге выгнали из республики».^¹⁴⁴

В августе в Воронеже прошла акция «Русский паспорт», организованная объединенной российской партией «Русь». Желающим раздавались вкладыши в общегражданский паспорт, подтверждающие принадлежность владельцев к русской нации.^¹⁴⁵

На юмористической страничке газеты Моё! Опубликован стишок: «От чеченца карапуз убежал, заохав. Мальчик умный, хоть и трус, - разве это плохо?»^¹⁴⁶

Положение женщин

Доля женщин в общем числе воронежских безработных в 2002 году составила 70%, около 60 тыс. женщин в то или иное время имели статус безработной.

По данным службы занятости среднестатистическая воронежская безработная – это женщина 37-38 лет со средним образованием (34,8%), семейная (63%), в ряде случаев бездетная или имеющая уже взрослых детей, со стажем работы около 15 лет. Самая распространенная причина женской безработицы – увольнение по собственному желанию чаще с промышленного предприятия из-за низкого или нестабильно выплачиваемого заработка и невостребованность на современном рынке труда.^¹⁴⁷

Исследование, проведенное Фондом технического содействия (Швеция) среди воронежских женщин-предпринимательниц показало, что одними из наиболее актуальных проблем, мешающих развитию их дела, являются недооценка профессиональных способностей женщин, ограниченность карьерного роста и т.п. Также женщины высказались за обеспечение равных с мужчинами прав и возможностей. ^¹⁴⁸

На научно-практической конференции «Женщины и бизнес. Успех, проблемы, перспективы», проходившей в Воронеже, Татьяна Зражевская, доктор юридических наук, профессор, подчеркнула, что «Женщины терпят постоянную дискриминацию права – трудно быть избранными в органы законодательной и исполнительной власти, а поэтому некому отстаивать их права. Области следует развивать инфраструктуру женского предпринимательства».^¹⁴⁹

В 2003 году государственной инспекцией труда было проведено 116 проверок, в ходе которых выявили 1378 нарушений трудовых прав женщин. Из-за того, что не были соблюдены условия труда, произошло 107 несчастных случаев с женщинами-работницами, из которых 99 – тяжелые, а 6 – со смертельным исходом.^¹⁵⁰

В 2003 году продолжилась серия дискриминационных статей в отношении женщин в газете городской администрации «Берег». В канун 8 марта читателям напомнили об акции, проведенной Межрегиональной Правозащитной Группой против дискриминационных высказываний на страницах газеты. Редакция откликнулась: «Кого защищаете, господа? Холодных и наглых хищниц, с пеленок мечтающих о разводе? Подумайте лучше об участи мужчин!». В критикующем автора статьи письме читательницы, тем не менее, есть ссылка на «Законы царя Хаммурапи»: «вот кто показывал разрушительницам семьи буквально – где раки зимуют. Хочешь развода? Убить и в речку. Но ведь и эти законы когда-то несли прогресс».^¹⁵¹

Положение детей

На территории Воронежской области проживает более 2.400 тысяч человек, почти 500 тысяч из них - дети в возрасте до 17 лет.

В 2003 году младенческая смертность снизилась и составила 1,1%.^¹⁵²

Результаты Всероссийской диспансеризации 2002 года удручают: 58,7% воронежских детей имеют нарушения в состоянии здоровья, в том числе 27,6% - нуждаются в стационарном обследовании и лечении, 26,1 % - в санаторно-курортном лечении.

Среди ребят, страдающих хроническими заболеваниями, 16,3% имеют нарушения костно-мышечной системы, 11,5% - органов пищеварения, 10,7% - болезни глаз, у 8,7% - поражена эндокринная система, у 8,5% - органы дыхания, у 6,9% - обнаружены хронические заболевания нервной системы.^¹⁵³

Депутат городской думы Сергей Воробьев на одном из заседаний отметил, что «ни в одной школе мебель не соответствует стандартам, парты должны расти вместе с детьми. Школьными партами мы гробим детей, которым вместе с аттестатом по окончании школы нужно выдавать удостоверение инвалида».^¹⁵⁴

По словам учителя физкультуры одной из школ Воронежа, по результатам медицинского обследования среди учеников 10-11 классов здоровыми можно назвать лишь 11% детей.^¹⁵⁵

Главный санитарный врач области отметил также, что во многих школах не соблюдаются санитарные нормы относительно учебной нагрузки. К примеру, у первоклассников академический час не должен превышать 35 минут, а в день должно быть не более 4 уроков. На самом же деле мальчики и девочки проводят за партами едва ли не целый рабочий день.^¹⁵⁶

Несмотря на то, что трудовой кодекс ставит под особую охрану труд несовершеннолетних, в 2003 году государственная инспекция труда в ходе 13 проверок выявила 87 различных нарушений трудовых прав детей.^¹⁵⁷

С 1 января 2004 года планирует начать свою работу муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков». Он будет принимать детей на срок до шести месяцев. Рассчитан он на 60 мест и устроен «по территориальному принципу». «Среди беспризорников, проходящих через руки милиции, воронежских ребятишек, обычно, немного – чаще это иногородние, которые сразу отправляются «по месту прописки», – пишет корреспондент газеты. «Среди маленьких «побирушек» вообще нет тех, кто нуждается в подобной помощи – они привозятся родителями для «сезонных работ» из районов области (цыгане), а также из Таджикистана, Украины, Молдавии».^¹⁵⁸

С 1 июня открылось негосударственное учреждение «Социальный приют для детей и подростков «Белый парус». Приют не станет перевалочным пунктом, а будет работать как «разрастающийся семейный дом».

Директор «Белого паруса» Анатолий Цыбочкин возмущается положению детей в государственных учреждениях: «Как можно жить на такой богатой земле и не заготовить детям покушать? Как-то директор одного государственного интерната пожаловалась мне: «Нет денег на витамины, сухофрукты. К чаю вынуждены один хлеб подавать». Я ей удивился в ответ: «Да как же так в нашем богатом крае! Можно и рыбу, и фрукты заготовить, всем хватит». А она мне говорит: «А куда ж тогда пойдут бюджетные деньги?»… И такой абсурд везде. Но я вас уверяю, ни один председатель колхоза не откажет, если поехать к нему и попросить две тонны фруктов или овощей под засолку для детей».^¹⁵⁹

Летом были проведены проверки в детских оздоровительных лагерях. Выяснилось, что ни в одном из 10 проверенных лагерей детей нормально не кормили. Больше всего не докладывали мяса. Так, в лагере «Восток-4» одна порция тушеного мяса делилась на двоих ребят, в лагере «Голубой экран» в тарелках вместо положенных 55 гр. мяса оказалось 16,5 гр. Там же на обед детям давали по одному кусочку хлеба вместо положенных трех-четырех. И там же овощные супы наливались по полтарелки. В «Ленинце» одна порция салата распределялась по трем тарелкам. В холодильниках поварих инспектора нашли не доложенные детям мясо, сливочное масло, рыбу, творог, молоко.^¹⁶⁰

По результатам проверки предприятий общественного питания, проведенной в 2003 году «В школе-интернате №2 для детей-сирот на обед детям не доложили 58% колбасы, с каждого обеда обман составил более 10 рублей. А виноград на сумму 2700 рублей, который был заявлен в меню, вообще припрятали».^¹⁶¹

На круглом столе, прошедшем в Воронеже 15 октября, генерал Трошев рассказал о необходимости создания казачьих корпусов, казачьих классов, куда в основном, войдут дети-сироты, дети из многодетных и неблагополучных семей: «помимо образовательных предметов в казачьих корпусах преподается начальная военная подготовка. Чтобы мальчишки после школы не становились пушечным мясом, им нужно научиться владеть огнестрельным оружием».^¹⁶²

Начиная с 2004 года, в школах будут формироваться профильные «оборонно-спортивные» 10-11 классы, где школьники будут более углубленно изучать азы военной профессии.^¹⁶³

Стоит отметить и ситуацию, сложившуюся в подавляющем большинстве школ по причине бедственного положения учителей. Одна из учительниц школы № 93 г. Воронежа рассказывает, что уровень нервозности в школе огромный. Учителя получают очень маленькую зарплату. 70 из 74 учителей школы – женщины, почти каждая пятая одинока и не может рассчитывать на помощь мужа. При этом, у многих по несколько детей, вынуждены подрабатывать в двух-трех местах, уровень напряжения огромный. Получается, что больные и нервные женщины учат больных детей.^¹⁶⁴

Деньги на улучшение положения детей власти пытаются привлечь и из побочных источников. Так, в соответствии с постановлением администрации области в течение минувшего года проводился областной благотворительный марафон "Детям - заботу и любовь воронежцев", целью которого являлось дополнительное привлечение средств для обеспечения социальной защиты и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.^¹⁶⁵

В августе на Ярославском вокзале г. Москвы были задержаны жители Воронежской области, которые пытались продать свою полуторагодовалую дочь за 1 тыс. долларов. После задержания родителей девочку отправили в больницу. По словам врачей, дома за ней практически не ухаживали, у нее ярко выраженный рахит и недостаток веса почти в два раза. До девочки у этой пары был еще один ребенок, который исчез.^¹⁶⁶ ^¹⁶⁷

В Областной психиатрической больнице в п. Орловка в детском отделении на окнах первого этажа решетки, детской площадки на территории больницы нет. По словам главврача, там находятся «дети с дивиантным поведением, недержанием мочи. Этих детей не хочет забирать интернат».^¹⁶⁸

В детском отделении городской клинической психиатрической больницы в п. Тенистый на отделение в 60 человек один унитаз для девочек и два для мальчиков.^¹⁶⁹

В случае рождения ребенка от матери, не имеющей гражданства РФ многие ЗАГСы отказываются регистрировать малыша.^¹⁷⁰

Положение представителей сексуальных меньшинств

Нарушений не выявлено

Положение заключенных

условия содержания заключенных в следственных изоляторах (СИЗО);

По данным УИН по Воронежской области в СИЗО-1 г. Воронежа при норме 1018 человек содержится 1423 человека.^¹⁷¹

Жене Дмитрия Нечаева, начальника информационно-аналитического отдела воронежской мэрии, находящемуся в СИЗО-1 по обвинению в вымогательстве взятки не разрешили передать лекарства мужу. Администрация заявила, что все необходимые лекарственные средства в распоряжении медсанчасти есть.^¹⁷²

факты убийств или подозрительных смертей в местах лишения свободы;

Начальник УИН по Воронежской области Николай Белогорцев так прокомментировал убийство осужденного феврале месяце в колонии №2: «Один заключенный ударил другого, тот упал и умер. Однако здесь нельзя было говорить об убийстве, поскольку врачи констатировали, что смерть могла наступить от любой из болезней, которыми страдал этот бедолага – от алкоголизма до энуреза.^¹⁷³

пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в местах лишения свободы;

Смерть осужденного в колонии № 2, по словам начальника УИН лишь совпало с нахождением на территории колонии спецназа. Белогорцев пояснил, что «Спецназ – это силовое воздействие. Живая, реальная, беспристрастная сила. Думаю, не открою большого секрета, если скажу, что осужденные в зоне создают свои внутренние организации, которые, если их вовремя не рассеять, могут стать серьезным противодействием для администрации учреждения. Не секрет также и то, что персонал колонии не всегда беспристрастно относится к осужденным, изображающим из себя авторитетов. А спецназ тем и хорош, что всех ставит на место. Время от времени демонстрация силы очень полезна».^¹⁷⁴

В августе в Россошанской колонии строгого режима 11 осужденных проткнули себе легкие «заостренными металлическими предметами» в знак протеста якобы против издевательств сотрудников учреждения.^¹⁷⁵

По словам родственников осужденных, около 30 молодых осужденных в росссошанской колонии отказались подписать документы о сотрудничестве с администрацией тюрьмы, означавшей, по их словам, «унизительный статус» среди своих товарищей. После этого отношение охранников к ним резко изменилось. Их поместили в штрафные изоляторы и выводили на прогулку всего на десять минут. Отец одного из осужденных утверждал, что его сына избивали, вплоть до того, что перебили локтевую кость на руке.^¹⁷⁶ ^¹⁷⁷

Несмотря на заявления о побоях, прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

В свою очередь УИН намеревается подать в суд для взыскания с осужденных средств, потраченных на их лечение. По словам пресс-секретаря УИН А. Бабкина, в 2002 году в той же колонии был аналогичный случай – несколько осужденных так же умышленно нанесли вред своему здоровью. Тогда суд обязал взыскать с них средства, затраченные колонией на их лечение, при этом некоторые суммы доходили до 9 тысяч рублей.^¹⁷⁸

положение больных заключенных;

По словам начальника УИН Воронежской области, многие попадают в колонии уже с туберкулезом легких, там их лечат, например, врачи в межобластной туберкулезной больнице в 80% операций закрывают полости распада в легких.^¹⁷⁹

Положение военнослужащих срочной службы

необоснованный отказ в предоставлении отсрочки от призыва;

По словам заместителя военного комиссара Коминтерновского района г. Воронежа А. Лушникова, «Служить должны по призыву и все! Количество отсрочек и освобождений от призыва необходимо свести к минимуму, а то получается у нас армия рабоче-крестьянская, а остальные так, покурить вышли».^¹⁸⁰

призыв в армию лиц, не годных для прохождения строевой службы или имеющих право на отсрочку;

По словам консультанта Общественной правозащитной приемной Лилии Тимофеевой, «Если сам молодой человек не побеспокоится, то на службу его призовут с любыми болезнями. И с язвой, и с компрессионным переломом позвоночника, и с плоскостопием. Приходят и с такими серьезными заболеваниями, как астма, родовые травмы, повреждениями позвоночника, с болезнями, которые документально подтверждены медицинскими справками. Призывник говорит на комиссии, что у него такие-то заболевания. Ему отвечают: «А мы с этим берем»… Уже давно, когда я только начинала заниматься правами призывников, член военной комиссии Советского района на вопрос о том, почему ребятам не говорят, что они не годны к службы, ответил «А они не спрашивают». Наверное, военкомат не заинтересован в том, чтобы в армии служили здоровые ребята…Простой пример: молодой человек приносит решение, по которому его язва 12-перстной кишки проходит как временное функциональное расстройство желудка».^¹⁸¹

Министерство образования лишило Воронежский экономико-правовой институт лицензии и аккредитации из-за «юридических несоответствий в деятельности». В результате этого студенты, обучающиеся на дневных отделениях в 12 филиалах вуза, оказались под угрозой призыва в армию.^¹⁸²

«Мужчину хотели призвать на службу, когда его ребенку исполнилось 3 года, но его жена была после операции, не могла работать, и семью кормить кроме него было не кому. Ведь в конституции есть не только воинская обязанность, но и обязанность по уходу и содержанию ребенка. Кого он сможет защитить, если бросил собственную семью? После обращения в суд и направление дела на дополнительное расследование в прокуратуру его не стали брать в армию».^¹⁸³

факты убийств или подозрительных смертей в армии;

«Прежде чем призывать в армию все больше и больше молодых людей, - по словам В. Канашевского, председателя воронежского отделения КСМ, - нужно хотя бы создать им нормальные условия для службы, сделать так, чтобы их не калечили и не убивали в армии. Ведь только в Воронеж приходит 4-5 гробов каждый месяц».^¹⁸⁴

28 июня в Острогожске в столовой войсковой части 20/115 повесился 18-летний военнослужащий срочной службы.^¹⁸⁵

пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в армии, «дедовщина»;

По словам облвоенкома Виктора Калашникова, «проблема дедовщины, от которой, как правило, скрываются потенциальные солдаты, стоит сейчас в армии не так остро. Из 24 человек, самовольно покинувших части в 2002 году, лишь пять бежали от неуставных отношений. Остальные – вступали в сговор с командирами частей или выполняли их частные поручения».^¹⁸⁶

«Такое состояние армии, которое существует сегодня в России, устраивает только одну прослойку населения – клан генералов. Их у нас несметное количество. Клан этот весьма влиятелен и богат. Рабовладельцы не желают реформировать свои плантации. … Лампасная верхушка требует все нового пушечного мяса и уже привлекает милицию к отлову тех, кто не хочет или боится попасть в эту мясорубку. Поймают и погонят по этапу к местам исполнения «священного долга перед Родиной». При этом под Родиной военная бюрократия без колебания подразумевает самих себя. Действительно как с рабами… Что ж дальше-то будет?».^¹⁸⁷

Во время остановки на воронежском вокзале поезда Новороссийск – Москва проводник обнаружил на крыше одного из вагонов молодого человека, в нескольких сантиметрах от его головы проходили высоковольтные провода. Военнослужащий срочной службы одной из московских частей ВДВ Андрей Лукин сбежал из армии, когда их часть перевели в Новороссийск на учения, и среди солдат пошел слух, что их скоро отправят в Чечню. Андрей проехал на крыше вагона 900 километров под высоковольтными проводами, путешествие заняло около трех дней. Военным руководством его поступок был оценен как попытка самоубийства, и в ВДВ его уже не возьмут.^¹⁸⁸

На вопрос читательницы Комсомольской правды «Почему отправляют срочников в Чечню?" Заместитель военкома области по призыву М. Белоусов ответил, что «сейчас действует положение 1999 г., в котором сказано, что военнослужащие по призыву, отслужившие не менее 6 мес. и освоившие военно-учетную специальность, могут быт направлены в зону боевых действий. Сейчас ведется работа по замене срочников в Чечне на контрактников, но пока я не могу сказать, что призывники этого года не попадут через полгода в Чечню».^¹⁸⁹

Положение душевнобольных^¹⁹⁰

условия пребывания и лечения больных в психиатрических больницах;

Территория Областной психиатрической больницы в п. Орловка не огорожена забором. Через нее проходят асфальтированные дороги, по одной из них периодически ездят легковые машины (за полчаса проехали четыре машины и мотоцикл на большой скорости), не оборудованы места для прогулок больных – нет скамеек.

В общепсихиатрическом отделении двери в палаты сняты, на всех окнах отделения решетки.

Ужин организован для больных в 17.30 (отбой в 21.00). Больным разрешают курить в мужском туалете, из-за чего там практически нечем дышать.

В областной больнице пациентов с соматическими заболеваниями не направляют в больницы по профилю, а лечат там же. По словам заведующей одним из отделений Областной психиатрической больницы, у них есть и «сердечники тяжелые, и пациенты с тяжелыми заболеваниями органов дыхания. А одна из палат занята под онкологическое отделение». Главврач больницы рассказал, что у них 200 коек заняты «психотуберкулезными» больными.

В Городской клинической психиатрической больнице на 60 человек общепсихиатрического отделения два унитаза.

применение недопустимых способов лечения и усмирения больных в психиатрических больницах;

В Областной психиатрической больнице отсутствует журнал регистрации мер стеснения.

Завотделением в областной больнице рассказал: «Есть у нас один больной, дефектный больной, он у нас все время фиксированный. Кушает он у нас сам, мы его развязываем и он ест. Ну а как его не привязывать? Он такой, что вот идет кто-то по коридору и жует что-нибудь, он подбежит и выхватит и съест. А тот может ударить. Он не голодный, просто у него дефект такой. Для его же блага привязываем».

Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

В Воронежской области нет учреждений для лиц без определенного места жительства. В Воронеже работает городская дезинфекционная станция, куда в год приходят более тысячи бомжей, чтобы помыться и избавиться от кожных и других инфекций.^¹⁹¹

Blog