Введение
Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ
Положение национальных меньшинств
- Действие нормативных актов, прямым или косвенным следствием которых является дискриминация по национальному признаку;
Вступивший в силу закон об административных правонарушениях Воронежской области предусматривает наказание за гадания. Одна из статей вступившего в силу закона Воронежской области об административных правонарушениях вводит наказание "за гадание". Статья 21 закона квалифицирует предложение подобной оккультной услуги как "приставание". В соответствии с нормой закона "приставание к гражданам в общественных местах с целью гадания" наказывается наложением административного штрафа в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда. К числу "общественных мест" закон относит "улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общественного пользования". 143
- Дискриминация по национальному признаку, со стороны представителей власти;
Глава издательского дома «Комсомольская правда» Александр Лапин в своей статье высказал обвинения, что «мы сейчас много говорим о чеченских беженцах, но никто не хочет вспоминать о 500 тысячах русских, которых чеченцы отстреливали, грабили, унижали и в итоге выгнали из республики».144
В августе в Воронеже прошла акция «Русский паспорт», организованная объединенной российской партией «Русь». Желающим раздавались вкладыши в общегражданский паспорт, подтверждающие принадлежность владельцев к русской нации.145
На юмористической страничке газеты Моё! Опубликован стишок: «От чеченца карапуз убежал, заохав. Мальчик умный, хоть и трус, - разве это плохо?»146
Положение женщин
Доля женщин в общем числе воронежских безработных в 2002 году составила 70%, около 60 тыс. женщин в то или иное время имели статус безработной.
По данным службы занятости среднестатистическая воронежская безработная – это женщина 37-38 лет со средним образованием (34,8%), семейная (63%), в ряде случаев бездетная или имеющая уже взрослых детей, со стажем работы около 15 лет. Самая распространенная причина женской безработицы – увольнение по собственному желанию чаще с промышленного предприятия из-за низкого или нестабильно выплачиваемого заработка и невостребованность на современном рынке труда.147
Исследование, проведенное Фондом технического содействия (Швеция) среди воронежских женщин-предпринимательниц показало, что одними из наиболее актуальных проблем, мешающих развитию их дела, являются недооценка профессиональных способностей женщин, ограниченность карьерного роста и т.п. Также женщины высказались за обеспечение равных с мужчинами прав и возможностей. 148
На научно-практической конференции «Женщины и бизнес. Успех, проблемы, перспективы», проходившей в Воронеже, Татьяна Зражевская, доктор юридических наук, профессор, подчеркнула, что «Женщины терпят постоянную дискриминацию права – трудно быть избранными в органы законодательной и исполнительной власти, а поэтому некому отстаивать их права. Области следует развивать инфраструктуру женского предпринимательства». 149
В 2003 году государственной инспекцией труда было проведено 116 проверок, в ходе которых выявили 1378 нарушений трудовых прав женщин. Из-за того, что не были соблюдены условия труда, произошло 107 несчастных случаев с женщинами-работницами, из которых 99 – тяжелые, а 6 – со смертельным исходом.150
В 2003 году продолжилась серия дискриминационных статей в отношении женщин в газете городской администрации «Берег». В канун 8 марта читателям напомнили об акции, проведенной Межрегиональной Правозащитной Группой против дискриминационных высказываний на страницах газеты. Редакция откликнулась: «Кого защищаете, господа? Холодных и наглых хищниц, с пеленок мечтающих о разводе? Подумайте лучше об участи мужчин!». В критикующем автора статьи письме читательницы, тем не менее, есть ссылка на «Законы царя Хаммурапи»: «вот кто показывал разрушительницам семьи буквально – где раки зимуют. Хочешь развода? Убить и в речку. Но ведь и эти законы когда-то несли прогресс».151
Положение детей
На территории Воронежской области проживает более 2.400 тысяч человек, почти 500 тысяч из них - дети в возрасте до 17 лет.
В 2003 году младенческая смертность снизилась и составила 1,1%.152
Результаты Всероссийской диспансеризации 2002 года удручают: 58,7% воронежских детей имеют нарушения в состоянии здоровья, в том числе 27,6% - нуждаются в стационарном обследовании и лечении, 26,1 % - в санаторно-курортном лечении.
Среди ребят, страдающих хроническими заболеваниями, 16,3% имеют нарушения костно-мышечной системы, 11,5% - органов пищеварения, 10,7% - болезни глаз, у 8,7% - поражена эндокринная система, у 8,5% - органы дыхания, у 6,9% - обнаружены хронические заболевания нервной системы.153
Депутат городской думы Сергей Воробьев на одном из заседаний отметил, что «ни в одной школе мебель не соответствует стандартам, парты должны расти вместе с детьми. Школьными партами мы гробим детей, которым вместе с аттестатом по окончании школы нужно выдавать удостоверение инвалида».154
По словам учителя физкультуры одной из школ Воронежа, по результатам медицинского обследования среди учеников 10-11 классов здоровыми можно назвать лишь 11% детей.155
Главный санитарный врач области отметил также, что во многих школах не соблюдаются санитарные нормы относительно учебной нагрузки. К примеру, у первоклассников академический час не должен превышать 35 минут, а в день должно быть не более 4 уроков. На самом же деле мальчики и девочки проводят за партами едва ли не целый рабочий день.156
Несмотря на то, что трудовой кодекс ставит под особую охрану труд несовершеннолетних, в 2003 году государственная инспекция труда в ходе 13 проверок выявила 87 различных нарушений трудовых прав детей.157
С 1 января 2004 года планирует начать свою работу муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков». Он будет принимать детей на срок до шести месяцев. Рассчитан он на 60 мест и устроен «по территориальному принципу». «Среди беспризорников, проходящих через руки милиции, воронежских ребятишек, обычно, немного – чаще это иногородние, которые сразу отправляются «по месту прописки», – пишет корреспондент газеты. «Среди маленьких «побирушек» вообще нет тех, кто нуждается в подобной помощи – они привозятся родителями для «сезонных работ» из районов области (цыгане), а также из Таджикистана, Украины, Молдавии».158
С 1 июня открылось негосударственное учреждение «Социальный приют для детей и подростков «Белый парус». Приют не станет перевалочным пунктом, а будет работать как «разрастающийся семейный дом».
Директор «Белого паруса» Анатолий Цыбочкин возмущается положению детей в государственных учреждениях: «Как можно жить на такой богатой земле и не заготовить детям покушать? Как-то директор одного государственного интерната пожаловалась мне: «Нет денег на витамины, сухофрукты. К чаю вынуждены один хлеб подавать». Я ей удивился в ответ: «Да как же так в нашем богатом крае! Можно и рыбу, и фрукты заготовить, всем хватит». А она мне говорит: «А куда ж тогда пойдут бюджетные деньги?»… И такой абсурд везде. Но я вас уверяю, ни один председатель колхоза не откажет, если поехать к нему и попросить две тонны фруктов или овощей под засолку для детей».159
Летом были проведены проверки в детских оздоровительных лагерях. Выяснилось, что ни в одном из 10 проверенных лагерей детей нормально не кормили. Больше всего не докладывали мяса. Так, в лагере «Восток-4» одна порция тушеного мяса делилась на двоих ребят, в лагере «Голубой экран» в тарелках вместо положенных 55 гр. мяса оказалось 16,5 гр. Там же на обед детям давали по одному кусочку хлеба вместо положенных трех-четырех. И там же овощные супы наливались по полтарелки. В «Ленинце» одна порция салата распределялась по трем тарелкам. В холодильниках поварих инспектора нашли не доложенные детям мясо, сливочное масло, рыбу, творог, молоко.160
По результатам проверки предприятий общественного питания, проведенной в 2003 году «В школе-интернате №2 для детей-сирот на обед детям не доложили 58% колбасы, с каждого обеда обман составил более 10 рублей. А виноград на сумму 2700 рублей, который был заявлен в меню, вообще припрятали».161
На круглом столе, прошедшем в Воронеже 15 октября, генерал Трошев рассказал о необходимости создания казачьих корпусов, казачьих классов, куда в основном, войдут дети-сироты, дети из многодетных и неблагополучных семей: «помимо образовательных предметов в казачьих корпусах преподается начальная военная подготовка. Чтобы мальчишки после школы не становились пушечным мясом, им нужно научиться владеть огнестрельным оружием».162
Начиная с 2004 года, в школах будут формироваться профильные «оборонно-спортивные» 10-11 классы, где школьники будут более углубленно изучать азы военной профессии.163
Стоит отметить и ситуацию, сложившуюся в подавляющем большинстве школ по причине бедственного положения учителей. Одна из учительниц школы № 93 г. Воронежа рассказывает, что уровень нервозности в школе огромный. Учителя получают очень маленькую зарплату. 70 из 74 учителей школы – женщины, почти каждая пятая одинока и не может рассчитывать на помощь мужа. При этом, у многих по несколько детей, вынуждены подрабатывать в двух-трех местах, уровень напряжения огромный. Получается, что больные и нервные женщины учат больных детей.164
Деньги на улучшение положения детей власти пытаются привлечь и из побочных источников. Так, в соответствии с постановлением администрации области в течение минувшего года проводился областной благотворительный марафон "Детям - заботу и любовь воронежцев", целью которого являлось дополнительное привлечение средств для обеспечения социальной защиты и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.165
В августе на Ярославском вокзале г. Москвы были задержаны жители Воронежской области, которые пытались продать свою полуторагодовалую дочь за 1 тыс. долларов. После задержания родителей девочку отправили в больницу. По словам врачей, дома за ней практически не ухаживали, у нее ярко выраженный рахит и недостаток веса почти в два раза. До девочки у этой пары был еще один ребенок, который исчез.166 167
В Областной психиатрической больнице в п. Орловка в детском отделении на окнах первого этажа решетки, детской площадки на территории больницы нет. По словам главврача, там находятся «дети с дивиантным поведением, недержанием мочи. Этих детей не хочет забирать интернат».168
В детском отделении городской клинической психиатрической больницы в п. Тенистый на отделение в 60 человек один унитаз для девочек и два для мальчиков. 169
В случае рождения ребенка от матери, не имеющей гражданства РФ многие ЗАГСы отказываются регистрировать малыша.170
Положение представителей сексуальных меньшинств
Нарушений не выявлено
Положение заключенных
- условия содержания заключенных в следственных изоляторах (СИЗО);
По данным УИН по Воронежской области в СИЗО-1 г. Воронежа при норме 1018 человек содержится 1423 человека.171
Жене Дмитрия Нечаева, начальника информационно-аналитического отдела воронежской мэрии, находящемуся в СИЗО-1 по обвинению в вымогательстве взятки не разрешили передать лекарства мужу. Администрация заявила, что все необходимые лекарственные средства в распоряжении медсанчасти есть.172
- факты убийств или подозрительных смертей в местах лишения свободы;
Начальник УИН по Воронежской области Николай Белогорцев так прокомментировал убийство осужденного феврале месяце в колонии №2: «Один заключенный ударил другого, тот упал и умер. Однако здесь нельзя было говорить об убийстве, поскольку врачи констатировали, что смерть могла наступить от любой из болезней, которыми страдал этот бедолага – от алкоголизма до энуреза.173
- пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в местах лишения свободы;
Смерть осужденного в колонии № 2, по словам начальника УИН лишь совпало с нахождением на территории колонии спецназа. Белогорцев пояснил, что «Спецназ – это силовое воздействие. Живая, реальная, беспристрастная сила. Думаю, не открою большого секрета, если скажу, что осужденные в зоне создают свои внутренние организации, которые, если их вовремя не рассеять, могут стать серьезным противодействием для администрации учреждения. Не секрет также и то, что персонал колонии не всегда беспристрастно относится к осужденным, изображающим из себя авторитетов. А спецназ тем и хорош, что всех ставит на место. Время от времени демонстрация силы очень полезна».174
В августе в Россошанской колонии строгого режима 11 осужденных проткнули себе легкие «заостренными металлическими предметами» в знак протеста якобы против издевательств сотрудников учреждения.175
По словам родственников осужденных, около 30 молодых осужденных в росссошанской колонии отказались подписать документы о сотрудничестве с администрацией тюрьмы, означавшей, по их словам, «унизительный статус» среди своих товарищей. После этого отношение охранников к ним резко изменилось. Их поместили в штрафные изоляторы и выводили на прогулку всего на десять минут. Отец одного из осужденных утверждал, что его сына избивали, вплоть до того, что перебили локтевую кость на руке.176 177
Несмотря на заявления о побоях, прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.
В свою очередь УИН намеревается подать в суд для взыскания с осужденных средств, потраченных на их лечение. По словам пресс-секретаря УИН А. Бабкина, в 2002 году в той же колонии был аналогичный случай – несколько осужденных так же умышленно нанесли вред своему здоровью. Тогда суд обязал взыскать с них средства, затраченные колонией на их лечение, при этом некоторые суммы доходили до 9 тысяч рублей.178
- положение больных заключенных;
По словам начальника УИН Воронежской области, многие попадают в колонии уже с туберкулезом легких, там их лечат, например, врачи в межобластной туберкулезной больнице в 80% операций закрывают полости распада в легких.179
Положение военнослужащих срочной службы
- необоснованный отказ в предоставлении отсрочки от призыва;
По словам заместителя военного комиссара Коминтерновского района г. Воронежа А. Лушникова, «Служить должны по призыву и все! Количество отсрочек и освобождений от призыва необходимо свести к минимуму, а то получается у нас армия рабоче-крестьянская, а остальные так, покурить вышли».180
- призыв в армию лиц, не годных для прохождения строевой службы или имеющих право на отсрочку;
По словам консультанта Общественной правозащитной приемной Лилии Тимофеевой, «Если сам молодой человек не побеспокоится, то на службу его призовут с любыми болезнями. И с язвой, и с компрессионным переломом позвоночника, и с плоскостопием. Приходят и с такими серьезными заболеваниями, как астма, родовые травмы, повреждениями позвоночника, с болезнями, которые документально подтверждены медицинскими справками. Призывник говорит на комиссии, что у него такие-то заболевания. Ему отвечают: «А мы с этим берем»… Уже давно, когда я только начинала заниматься правами призывников, член военной комиссии Советского района на вопрос о том, почему ребятам не говорят, что они не годны к службы, ответил «А они не спрашивают». Наверное, военкомат не заинтересован в том, чтобы в армии служили здоровые ребята…Простой пример: молодой человек приносит решение, по которому его язва 12-перстной кишки проходит как временное функциональное расстройство желудка».181
Министерство образования лишило Воронежский экономико-правовой институт лицензии и аккредитации из-за «юридических несоответствий в деятельности». В результате этого студенты, обучающиеся на дневных отделениях в 12 филиалах вуза, оказались под угрозой призыва в армию.182
«Мужчину хотели призвать на службу, когда его ребенку исполнилось 3 года, но его жена была после операции, не могла работать, и семью кормить кроме него было не кому. Ведь в конституции есть не только воинская обязанность, но и обязанность по уходу и содержанию ребенка. Кого он сможет защитить, если бросил собственную семью? После обращения в суд и направление дела на дополнительное расследование в прокуратуру его не стали брать в армию». 183
- факты убийств или подозрительных смертей в армии;
«Прежде чем призывать в армию все больше и больше молодых людей, - по словам В. Канашевского, председателя воронежского отделения КСМ, - нужно хотя бы создать им нормальные условия для службы, сделать так, чтобы их не калечили и не убивали в армии. Ведь только в Воронеж приходит 4-5 гробов каждый месяц».184
28 июня в Острогожске в столовой войсковой части 20/115 повесился 18-летний военнослужащий срочной службы.185
- пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в армии, «дедовщина»;
По словам облвоенкома Виктора Калашникова, «проблема дедовщины, от которой, как правило, скрываются потенциальные солдаты, стоит сейчас в армии не так остро. Из 24 человек, самовольно покинувших части в 2002 году, лишь пять бежали от неуставных отношений. Остальные – вступали в сговор с командирами частей или выполняли их частные поручения».186
«Такое состояние армии, которое существует сегодня в России, устраивает только одну прослойку населения – клан генералов. Их у нас несметное количество. Клан этот весьма влиятелен и богат. Рабовладельцы не желают реформировать свои плантации. … Лампасная верхушка требует все нового пушечного мяса и уже привлекает милицию к отлову тех, кто не хочет или боится попасть в эту мясорубку. Поймают и погонят по этапу к местам исполнения «священного долга перед Родиной». При этом под Родиной военная бюрократия без колебания подразумевает самих себя. Действительно как с рабами… Что ж дальше-то будет?».187
Во время остановки на воронежском вокзале поезда Новороссийск – Москва проводник обнаружил на крыше одного из вагонов молодого человека, в нескольких сантиметрах от его головы проходили высоковольтные провода. Военнослужащий срочной службы одной из московских частей ВДВ Андрей Лукин сбежал из армии, когда их часть перевели в Новороссийск на учения, и среди солдат пошел слух, что их скоро отправят в Чечню. Андрей проехал на крыше вагона 900 километров под высоковольтными проводами, путешествие заняло около трех дней. Военным руководством его поступок был оценен как попытка самоубийства, и в ВДВ его уже не возьмут.188
На вопрос читательницы Комсомольской правды «Почему отправляют срочников в Чечню?" Заместитель военкома области по призыву М. Белоусов ответил, что «сейчас действует положение 1999 г., в котором сказано, что военнослужащие по призыву, отслужившие не менее 6 мес. и освоившие военно-учетную специальность, могут быт направлены в зону боевых действий. Сейчас ведется работа по замене срочников в Чечне на контрактников, но пока я не могу сказать, что призывники этого года не попадут через полгода в Чечню».189
Положение душевнобольных190
- условия пребывания и лечения больных в психиатрических больницах;
Территория Областной психиатрической больницы в п. Орловка не огорожена забором. Через нее проходят асфальтированные дороги, по одной из них периодически ездят легковые машины (за полчаса проехали четыре машины и мотоцикл на большой скорости), не оборудованы места для прогулок больных – нет скамеек.
В общепсихиатрическом отделении двери в палаты сняты, на всех окнах отделения решетки.
Ужин организован для больных в 17.30 (отбой в 21.00). Больным разрешают курить в мужском туалете, из-за чего там практически нечем дышать.
В областной больнице пациентов с соматическими заболеваниями не направляют в больницы по профилю, а лечат там же. По словам заведующей одним из отделений Областной психиатрической больницы, у них есть и «сердечники тяжелые, и пациенты с тяжелыми заболеваниями органов дыхания. А одна из палат занята под онкологическое отделение». Главврач больницы рассказал, что у них 200 коек заняты «психотуберкулезными» больными.
В Городской клинической психиатрической больнице на 60 человек общепсихиатрического отделения два унитаза.
- применение недопустимых способов лечения и усмирения больных в психиатрических больницах;
В Областной психиатрической больнице отсутствует журнал регистрации мер стеснения.
Завотделением в областной больнице рассказал: «Есть у нас один больной, дефектный больной, он у нас все время фиксированный. Кушает он у нас сам, мы его развязываем и он ест. Ну а как его не привязывать? Он такой, что вот идет кто-то по коридору и жует что-нибудь, он подбежит и выхватит и съест. А тот может ударить. Он не голодный, просто у него дефект такой. Для его же блага привязываем».
Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях
В Воронежской области нет учреждений для лиц без определенного места жительства. В Воронеже работает городская дезинфекционная станция, куда в год приходят более тысячи бомжей, чтобы помыться и избавиться от кожных и других инфекций.191