Городская целевая программа «Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах». Челябинск
| Вид материала | Программа |
СодержаниеНаркологические контингенты по районам города Челябинска Выявлено несовершеннолетних с наркологической патологией |
- Городская целевая комплексная программа, 522.47kb.
- «Челябинск столица Южного Урала», 37.78kb.
- Краевая целевая программа "профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в пермском, 1011.68kb.
- Отчет о реализации целевой программы «Профилактика наркомании на территории Горьковского, 45.6kb.
- Муниципальная целевая программа «Профилактика и предупреждение наркомании, токсикомании, 259.19kb.
- Городская целевая программа охрана окружающей среды на территории муниципального образования, 458.54kb.
- "Профилактика наркомании и токсикомании на территории г. Троицка мо на 2011-2013 годы", 246.45kb.
- Целевая программа «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Ельца, 211.37kb.
- Утвердить отчет о реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика наркомании,, 71.06kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 167.6kb.
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
Администрации города
От 01.09.2010 № 6754
Городская целевая программа
«Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах».
Челябинск
2010
Паспорт
Городской целевой программы
«Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011 2013 годах».
| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета) | Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска |
| Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта: | Администрация города Челябинска Распоряжение Администрации города от 01.09.2010 № 6754 |
| Наименование Программы | Городская целевая программа «Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах» (далее - Программа) |
| Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска | от 01.09.2010 № 11 |
| Цель и задачи Программы | Цели:
Задачи: 1) сокращение численности жителей города, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и снижение числа преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; 2) совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи и несовершеннолетних; 3) проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения наркомании, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; 4) снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; 5) осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске. |
| Целевые индикаторы и показатели | Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: 1) доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, до 20 процентов от общей численности указанной категории; 2) доля прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет с 10,2 процентов в 2010 году до10,5 процентов в 2013 году; 3) доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами до 35 процентов в процентном соотношении к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году; 4) доля административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами до 24 процентов в процентном соотношении к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году. |
| Характеристика программных мероприятий | 1. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами. 2. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача. 3. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 4. Обеспечение контроля за легальным производством и распределением наркотических средств. 5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств. 6. Сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. |
| Сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Бюджет города – 13500,0 тыс. рублей Внебюджетные средства- 1200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 г.: средства бюджета города - 4500,0 тыс. рублей; внебюджетные средства- 350,0 тыс. руб; в 2012 г.: средства бюджета города - 4500,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 400,0 тыс. руб; в 2013 г.: средства бюджета города - 4500,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 450,0 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных решением городской Думы «О бюджете города Челябинска» на соответствующий финансовый год. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате реализации Программы к 2013 году предполагается: 1) охватить профилактическими мероприятиями 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; 2) увеличить долю прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет с 10,2 процентов в 2010 году до 10,5 процентов в 2013 году; 3) увеличить количество выявленных правоохранительными органами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 35 процентов; 4) увеличить количество выявленных административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 24 процента. |
Начальник Управления
по делам молодежи С.А. Авдеев
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На протяжении всего 2009 года негативно развивающаяся ситуация в Афганистане оставалась фундаментальным фактором формирования тяжелой наркоситуации в России. За последние 9 лет в условиях присутствия сил НАТО в Афганистане произошло нарастание производства наркотиков в этой стране в 40 раз. В то же время за минувший год произошло резкое падение объёмов перехватываемых в самом Афганистане наркотиков: с 5 тонн героина до всего 593 кг, с 230 тонн гашиша – до 53 тонн. Одновременно количество арестов наркодилеров уменьшилось в 13 раз, а число ликвидированных нарколабораторий за три года сократилось в 10 раз (с 248 в 2007 до 25 в 2009 году).
При этом публичные заявления США об отказе уничтожать плантации опийного мака прозвучали, по оценкам самих афганцев, как солидная гарантия неприкосновенности сырьевых источников наркопроизводства в этой стране.
Сейчас доходы международной наркопреступности, получаемые от оборота афганских наркотиков, составляют более 100 млрд. долларов.
Учитывая транснациональный характер наркопреступности, не менее 10% вырученных от оборота наркотиков средств идут на содержание и вовлечение в ряды наркопреступников новых участников в странах, через которые проходит наркотрафик.
Распространение незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков на территории Челябинской области и г. Челябинска обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию области крупнейшего наркотрафика – так называемого «северного маршрута» транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.
Упрощенный режим охраны и пересечения государственной границы Российской Федерации, ее недостаточная техническая укрепленность и обустроенность оказывают серьезное влияние на развитие наркоситуации в Челябинской области. Организованными преступными группами к созданию коротких каналов контрабанды наркотиков активно привлекаются жители приграничных районов. Продолжается практика транзитной переброски небольших партий героина и марихуаны по транспортным магистралям Челябинской области в крупные города с целью дальнейшего сбыта.
В 2009 году на территории г. Челябинска правоохранительными органами зарегистрировано 2453 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом только органами наркоконтроля изъято более 180 килограммов наркотиков, из них 31 килограмм героина.
С учетом изложенного в г. Челябинске и Челябинской области остро стоит проблема незаконного потребления наркотиков. По состоянию на 1 января 2010 года в ОГУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» состояло 16866 лиц, из них по г. Челябинску – 8970 лиц, из которых 4426 являются системными потребителями наркотиков. В основном это молодые люди, употребляющие героин, средний возраст которых 20-23 года.
В то же время согласно данным социологических исследований на территории Челябинской области не менее 46 тысяч южноуральцев являются потребителями наркотиков, а около 100 тысяч человек имели опыт потребления наркотиков. Таким образом, коэффициент латентности наркомании в Челябинской области составляет 2,8 (в среднем по Российской Федерации он равен 4 - 5).
Соотношение данных социологов с данными официальной статистики свидетельствует о том, что большая часть потребителей еще не выявлена, а значит им не оказывается квалифицированная помощь. При этом специалисты считают, что каждый наркопотребитель способен приобщить к употреблению наркотиков еще 10-15 новых человек.
К позитивным факторам изменения наркоситуации на территории г. Челябинска относится стабильное ежегодное снижение отравлений наркотическими средствами без летального исхода. По итогам 2009 года количество отравлений наркотиками составило 1827 человек.
Благодаря эффективной работе правоохранительных органов на территории г. Челябинска наблюдается рост стоимости наркотических средств, наряду с большим количеством примесей в них. Эти данные свидетельствуют об определенном дефиците наркотиков в незаконном обороте.
Как правило, при отсутствии наркотиков, их потребители вынуждены обращаться за помощью по снятию абстинентного синдрома к врачам наркологам. Часто в результате нехватки наркотиков, наблюдается и рост алкогольных психозов. Это связано с тем, что потребители наркотиков пытаются найти им альтернативу, путем значительного злоупотребления алкоголем.
За прошедший год в городе количество больных, перенесших алкогольные психозы, увеличилось на 4,8 %, а количество обращений за снятием абстинентного синдрома на 20,9%.
В 2009 году, по данным областного государственного учреждения здравоохранения «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», от передозировки наркотиками в городе погибло 107 человек. Особую тревогу вызывает повышение уровня смертности от отравления наркотиками по итогам 3 месяцев текущего года. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество летальных исходов увеличилось на 59,3% и составило 43 человека (аналогичный период прошлого года - 27).
Таким образом, значительный масштаб незаконного оборота наркотиков, темпов спроса и немедицинского потребления наркотических средств, представляющие серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности г. Челябинска требуют разработки антинаркотической программы и ее последующей реализации.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений в городе Челябинске.
Рост статистических данных по лицам, состоящим на профилактическом учете в наркологии, объясняется возросшей активностью работы правоохранительных органов. Практически все состоящие на учете наркопотребители выявлены сотрудниками правоохранительных органов, так как добровольно эта категория людей на учет не встает.
Разница данных социологов с данными официальной статистики говорит о том, что большая часть потребителей еще не выявлена, а значит, им не оказывается квалифицированная помощь.
В отличие от алкоголизма наркомания формируется в очень сжатые сроки, с выраженными биологическими изменениями в центральной нервной системе, особенно при «экспериментировании» с героином. Иногда, достаточно нескольких проб чтобы сформировалась психическая зависимость, а это уже заболевание. Факторами, способствующими ускоренному развитию зависимости, являются эпизодическое курение марихуаны и употребление алкоголя. Особую тревогу вызывает новое «увлечение» молодежи лекарственными препаратами, обладающими психотропными эффектами. Формирование психофизической зависимости происходит по одним правилам, разница только в том, что одни препараты отнесены сегодня к наркотикам, а другие – еще нет. Ситуация осложняется тем, что избавиться от наркотической зависимости крайне сложно, современный уровень развития медицины не гарантирует абсолютного выздоровления.
Наркологические контингенты, находящиеся под динамическим наблюдением
таблица № 1
| нозология | 2007 | 2008 | 2009 | I кв. 2010 | ||||
| все | в т.ч. несовершеннолетние | все | в т.ч. несовершеннолетние | все | в т.ч. несовершеннолетние | все | в т.ч. несовершеннолетние | |
| Алкоголизм (весь) | 18946/3983 | 750/188 | 19378/4163 | 869/211 | 19990/4365 | 1021/284 | 18944 | 4095 |
| Алкогольные психозы | 1099/232 | 1/0 | 1146/226 | 1/0 | 1164/225 | 1/0 | 1217 | 230 |
| Люцидный алкоголизм | 16491/3536 | 10/5 | 16829/3700 | 5/4 | 17165/3808 | 5/3 | 17090 | 3814 |
| Злоупотребление алкоголем | 1356/215 | 739/183 | 1403/237 | 863/207 | 1661/332 | 1015/283 | 637 | 51 |
| Наркомания (вся) | 7703/990 | 138/14 | 8456/1067 | 122/15 | 8899/1152 | 110/14 | 8970 | 1167 |
| Наркомания | 3917/767 | 13/2 | 4103/802 | 20/8 | 4358/847 | 17/4 | 4426 | 853 |
| в том числе: опиаты | 3641/757 | 8/1 | 3742/786 | 12/5 | 3890/827 | 10/2 | 3932 | 833 |
| каннабиноиды | 104/3 | 1/0 | 119/2 | 1/0 | 157/3 | 2/0 | 169 | 3 |
| психостимуляторы | 16/3 | -- | 14/4 | 1/1 | 14/3 | 1/1 | 14 | 3 |
| полинаркомания | 156/4 | 4/1 | 228/10 | 6/2 | 297/14 | 4/1 | 311 | 14 |
| Злоупотребление наркотиками | 3786/223 | 125/12 | 4353/265 | 102/7 | 4541/305 | 93/10 | 4544 | 314 |
| Токсикомания (вся) | 532/81 | 213/36 | 561/87 | 169/29 | 572/90 | 137/20 | 448 | 74 |
| Токсикомания | 268/47 | 100/18 | 277/51 | 77/13 | 286/58 | 61/8 | 234 | 53 |
| Злоупотребление токсическими средствами | 264/34 | 113/18 | 284/36 | 92/16 | 286/32 | 76/12 | 214 | 21 |
- - в знаменателе – только женщины; в числителе – мужчины и женщины
таблица № 2
Наркологические контингенты по районам города Челябинска
| Район города | 2007 | 2008 | 2009 | I кв. 2010 | ||||||||
| Н | А | Т | Н | А | Т | Н | А | Т | Н | А | Т | |
| Калинин-ский | 1472/169 | 3005/672 | 67/5 | 1619/182 | 2975/667 | 83/7 | 1636/183 | 3024/687 | 103/12 | 1166/185 | 3022/688 | 108/14 |
| Курчато-вский | 1001/134 | 2764/589 | 44/9 | 1089/145 | 2801/618 | 59/12 | 1175/153 | 2899/639 | 63/14 | 1231/160 | 2906/642 | 64/14 |
| Тракторо-заводский | 1370/218 | 3569/812 | 100/12 | 1342/211 | 3641/849 | 111/16 | 1387/238 | 3731/887 | 105/17 | 1424/242 | 3750/895 | 105/20 |
| Лени-нский | 1576/209 | 3103/658 | 44/7 | 1840/241 | 3297/711 | 62/10 | 1942/267 | 3324/717 | 71/12 | 1957/271 | 3297/720 | 72/11 |
| Советский | 973/119 | 2391/481 | 35/5 | 1112/131 | 2424/500 | 41/5 | 1190/142 | 2447/525 | 53/7 | 1215/148 | 2444/528 | 55/7 |
| Цент-ральный | 516/57 | 706/162 | 4/2 | 573/63 | 744/175 | 4/2 | 652/67 | 810/191 | 5/2 | 670/67 | 804/189 | 5/2 |
| Металлу-ргический | 657/70 | 2658/421 | 25/5 | 759/79 | 2627/432 | 32/6 | 807/88 | 2734/433 | 35/6 | 807/94 | 2721/433 | 39/6 |
| Несовер-е | 138/14 | 750/188 | 213/36 | 122/15 | 869/211 | 169/29 | 110/14 | 1021/286 | 137/20 | | | |
| Всего | 7703/990 | 18946/3983 | 532/81 | 8456/ 1067 | 19378/4163 | 561/87 | 8899/ 1152 | 19990/ 4365 | 572/90 | 8970/1167 | 18944/4095 | 448/74 |
- - Н – наркомания; А – алкоголизм; Т – токсикомания таблица № 3
Выявлено больных с наркологической патологией (всех возрастов)
| Нозология | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | I кв. 2010 |
| Алкоголизм (весь) | 2200/405 | 2043/391 | 2081/438 | 1748/329 | 1690/384 | 1985/467 | 245/54 |
| Алкогольные психозы | 836/208 | 719/150 | 683/154 | 588/125 | 532/115 | 551/109 | 156/36 |
| Наркомания | 1232/76 | 1009/84 | 1502/123 | 1461/146 | 1554/169 | 1776/189 | 351/39 |
таблица № 4
Выявлено несовершеннолетних с наркологической патологией
| Нозология | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Алкоголизм | 398/60 | 451/93 | 561/109 | 486/105 | 568/114 | 793/202 |
| Алкогол. психозы | | | 1/0 | 1/0 | 1/0 | 1/0 |
| Наркомания | 150/6 | 124/8 | 99/7 | 96/15 | 113/18 | 89/10 |
| Токсикомания | 128/20 | 129/25 | 88/18 | 66/15 | 42/7 | 48/10 |
При подготовке Программы учитывалось, что данные официальной статистики, касающиеся количества потребителей наркотиков не объективны и формируются, в основном, за счет деятельности правоохранительных органов.
Для осуществления качественного анализа результатов выполнения Программы необходимо системное и комплексное изучение наркоситуации путем проведения социологических исследований.
В настоящее время, используя наработанный административный ресурс, опираясь на помощь общественности, эксперты выделяют ряд причин, способствующих наркотизации жителей города, а также поддержанию и даже росту спроса у них на наркотики.
К ним можно отнести:
1) высокую степень доступности, находящихся в незаконном обороте наркотических средств, потенциальным потребителям;
2) недостаточно высокий уровень качества духовно-нравственного воспитания;
3) высокий уровень воздействия субкультуры, побуждающей низменные инстинкты;
4) низкое качество пропаганды здорового образа жизни, включая продукты социальной рекламы;
5) отсутствие у молодых людей мотивации, по ведению здорового образа жизни, т.е. в их сознании отсутствует связь между здоровым образом жизни и личным успехом;
6) недостаточные условия для поддержания здорового образа жизни, а также отсутствие систематизированной и полной информации о местах, где такой образ жизни можно поддерживать и совершенствовать;
7) отсутствие в городах и районах достаточного количества социальных реабилитационных центров, групп «самопомощи», анонимных наркоманов и алкоголиков, которые бы оградили «оступившихся» и прошедших курс лечения от возвращения в среду, сделавшую их потребителями наркотической и алкогольной отравы.
С учетом изложенного, эффективной формой профилактики наркомании будет являться работа по созданию условий для самореализации личности, используя при этом мотивационные приемы, позволяющие и в процессе работы и при достижении результатов получать в совокупности положительные эмоции.
По мнению специалистов достичь положительных результатов в работе по профилактике наркомании можно при реализации позитивной, здоровье сберегающей и развивающей прикладной программы, попадающей в сферу интересов современной молодежи и учитывающей их психологию и менталитет.
При этом необходимы меры поддержки общественных объединений, занимающихся вопросами реабилитации и социальной адаптации выздоравливающих наркопотребителей.
Комплекс мер, направленных на разрешение этих проблем и станет приоритетным в реализации программы «Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2011-2013 годах».
II. Цель и основные задачи городской целевой Программы
Целью программы является разработка и применение эффективных, действенных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска.
Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности и общества, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, оборонной, научно-технической политики г. Челябинска.
Программа рассчитана на 2011-2013 годы и для достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- проведение целенаправленной работы по осуществлению комплексных мер по профилактике распространения наркомании;
- поэтапное сокращение численности людей, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и сведение преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
- формирование позитивного отношения к жизни, создание условий для трудоустройства и занятости подрастающего поколения и молодежи;
- совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи и несовершеннолетних;
- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
- концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске.
В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков, предполагается достижение целевых показателей реализации программы.
При организации и проведении профилактических мероприятий упор сделан не на количество, а на качество, используя следующие принципы:
- системная и повсеместная основа;
- длительная продолжительность и направленность на большое количество участников;
- обязательное сочетание моральных и материальных стимулов;
- освещение организации мероприятия и результатов его проведения в средствах массовой информации.
Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на трехлетний период с 2011 по 2013 год и осуществляется в три этапа.
Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в городе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.
III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы
В результате реализации Программы к 2013 году предполагается:
1) охватить профилактическими мероприятиями 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
2) увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет с 10,2 процентов в 2010 году до 10,5 процентов в 2013 году;
3) увеличить выявляемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 35 процентов к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году;
4) увеличить выявляемость административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 24 процента к количеству правонарушений в данной сфере выявленных в 2010 году.
Индикативные показатели (в процентах):
| № п/п | Индикативный показатель | Базовый показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего |
| 1. | Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности | - | 13 | 18 | 20 | |
| 2. | Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию к уровню 2010 года | 10,2 | 10,3 | 10,4 | 10,5 | + 0,3 |
| 3. | Доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами до 35 процентов к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году | 100 | 112 | 124 | 135 | + 35 |
| 4. | Доля административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами до 24 процентов к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году | 100 | 108 | 116 | 124 | + 24 |
IV. Описание социально-политических последствий реализации программы, общая оценка ее вклада в достижении стратегической цели
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни города Челябинска и его населения на протяжении длительного времени.
Реализация программных мероприятий и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в городе Челябинске.
В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, будет способствовать моральному и физическому оздоровлению населения г. Челябинска.
Увеличение на 10 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков.
Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит:
- повысить на 35 процентов эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- повысить на 24 процента эффективность выявления административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
V. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки и этапы реализации Программы: 2011-2013 годы.
VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Объем средств муниципального бюджета, необходимых для финансирования мероприятий программы в 2011 - 2013 годах, составляет 13500,0 тысяч рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
- на профилактику злоупотребления наркотическими средствами 6900,0 тысячи рублей (дополнительно предусмотрено привлечение внебюджетных средств в размере 660,0 тыс. руб.);
- на лечение и реабилитацию лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача 5400,0 тысяч рублей (дополнительно предусмотрено привлечение внебюджетных средств в размере 540,0 тысяч рублей).
Внебюджетные средства в рамках программы планируется привлекать за счет реализации мероприятий по профилактике наркомании и лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача совместно с фондом ООН в области народонаселения. Практика организации подобного рода мероприятий была в рамках программы «Профилактика наркомании в городе Челябинске» в 2008-2010 гг., планируется продолжить данную практику и в рамках программы в 2011-2013 гг.
Финансовое обоснование и расчеты программных мероприятий представлены в приложениях 1, 2.
VII. Управление реализацией Программы
Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска - муниципальный заказчик-координатор Программы (далее – заказчик-координатор) ежегодно согласовывает со структурными подразделениями Администрации г. Челябинска - соисполнителями программы уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Заказчик-координатор несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.
Заказчик-координатор с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Для проведения анализа хода реализации Программы соисполнители Программы ежегодно представляют заказчику-координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения.
Управление реализацией Программы осуществляется межведомственной комиссией по профилактике наркомании, созданной при Администрации города Челябинска.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальным заказчиком-координатором с исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт определяет права и обязанности заказчика-координатора и поставщика в сфере обеспечения муниципальных нужд, регулирует отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком-координатором контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны заказчика-координатора программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в муниципальных контрактах.
Условия и порядок предоставления и расходования средств финансовой поддержки в материально-техническом обеспечении центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, устанавливаются Администрацией г. Челябинска.
Заказчик-координатор и соисполнители программы организуют ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации программы в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Заказчик-координатор ежегодно в срок до 1 февраля направляет Главе Администрации города доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Согласно постановлению Главы города Челябинска от 11.01.2009 г. № 1-п «О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске» главный распорядитель бюджетных средств Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска проводит мониторинг исполнения Программы и направляет в Управление экономики Администрации г. Челябинска в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Отчет за год представляется одновременно с отчетом об исполнении бюджета города по соответствующему главному распорядителю средств бюджета города за истекший финансовый год.
По окончании срока реализации Программы заказчик-координатор Программы подготавливает и до 1 марта текущего года и представляет в Администрацию города доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Начальник Управления
по делам молодежи С.А. Авдеев
