Целевая программа Калининградской области «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики асоциального поведения в детско-молодежной среде на 2007 2011 годы» Цели Программы
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 637.96kb.
- Районная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 496.08kb.
- Долгосрочная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 802.53kb.
- Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 222.12kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1126.71kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1124.42kb.
- Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 246.91kb.
- Городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 207.04kb.
- Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному, 205.11kb.
- Долгосрочная целевая программа, 70.7kb.
Целевая программа Калининградской области «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики асоциального поведения в детско-молодежной среде на 2007 – 2011 годы»
Цели Программы:
1) обеспечение развития системы профилактики асоциального поведения в детско-молодежной среде; создание условий для формирования полноценной, гармоничной личности человека, способного к самореализации;
2) обеспечение развития системы социальных услуг в сфере консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ;
3) создание эффективной межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращение к 2012 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Калининградской области на 20 процентов от уровня 2005 года.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
Предполагается, что в результате реализации Программы к 2012 году будут достигнуты следующие результаты:
1) создание эффективной структуры и механизма межведомственной системы профилактики негативных явлений в детско-молодежной среде и противодействия наркомании;
2) создание двух межведомственных информационно-аналитических систем, отражающих наличие негативных явлений в детско-молодежной среде и масштабы распространения наркомании на территории области;
3) охват несовершеннолетних дополнительными систематическими занятиями по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.) составит не менее 70 %;
4) снижение прироста количества лиц, употребляющих психоактивные вещества на 25 %;
5) разработка и внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы с населением по месту жительства;
6) подготовка специалистов, работающих в сфере профилактики асоциальных явлений на базе единых стандартных требований и в рамках единой концепции;
7) укрепление материально-технической базы и ресурсное обеспечение органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также медицинскую и социальную реабилитацию лиц, имеющих зависимость;
8) обеспечение условий продолжительности социально-активной жизнедеятельности наркозависимой молодежи, прошедшей лечение и реабилитацию, за счет предоставления услуг в социальной сфере;
9) обеспечение недоступности наркотиков для незаконного потребления, а также табачных изделий и алкоголя для несовершеннолетних;
10) совершенствование межведомственной ограничительной системы противодействия незаконному обороту наркотиков.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 22 300 тысяч рублей, в том числе по годам:
2007 год – 4000 тысяч рублей;
2008 год – 4000 тысяч рублей;
2009 год – 5000 тысяч рублей;
2010 год – 4 500 тысяч рублей;
2011 год – 4 800 тысяч рублей
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 21300 тысяч рублей.
В первом полугодии 2009 года реализация мероприятий программы осуществлялась за счет текущего бюджетного финансирования исполнителей.
Цель №1. Обеспечение развития системы профилактики асоциального поведения в детско-молодежной среде; создание условий для формирования полноценной, гармоничной личности человека, способного к самореализации
В 1-м полугодии 2009 года:
- финансирование за счёт средств областного бюджета не предусмотрено;
- финансирование из бюджетов муниципальных образований 146192,6 тыс. руб.
Для достижения указанной цели организованы и проведены следующие мероприятия:
1.1. В соответствии с рекомендациями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской Федерации, в целях создания действенной системы координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также для обеспечения контроля за проводимой работой с каждым конкретным ребенком и за ситуацией в целом на территории региона Министерством образования Калининградской области во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области на основе новейших компьютерных технологий разработана компьютерная программа и установлено необходимое программное обеспечение по созданию областного межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. В целях внедрения в практическую деятельность подготовлен проект постановления Правительства Калининградской области «Об утверждении Положения о региональном межведомственном банке данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении». В настоящее время указанный проект проходит предварительную правовую экспертизу.
1.2. С целью проверки организации деятельности по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних членами КДН и ЗП при Правительстве области во взаимодействии с Министерством образования в 2008 - 2009 годах организованы проверки деятельности Неманского специального профессионально-технического училища закрытого типа, Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Калининградской области. Выявлены недостатки, даны рекомендации. Устранение недостатков контролируется руководством УВД, Министерством образования и комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве области.
С 2007 года практикуются выезды в муниципальные образования, допустившие рост подростковой преступности на своей территории, для оказания им практической и методической помощи.
В 2007 году осуществлено 4 таких выезда, в 2008 году – 7 выездов, за текущий период 2009 года – 2 выезда в МО Пионерский городской округ и Гусевский муниципальный район с целью проверки организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и оказания практической методической помощи.
По итогам выездных проверок проведены совместные заседания представителей областной комиссии и муниципальных КДН и ЗП, на которых обсуждены выявленные недостатки, проблемы и намечены пути их решения.
Для оперативного реагирования на негативные процессы в подростковой среде, принятия мер в отношении детей, нуждающихся в государственной помощи, обеспечении межведомственных подходов в решении проблем конкретного ребенка, в Министерство образования и муниципальные органы управления образованием ежемесячно направляются данные по несовершеннолетним, доставленным с улиц области за бродяжничество и попрошайничество. По каждому доставленному несовершеннолетнему проводится проверка, устанавливаются причины и условия, способствующие его безнадзорности, принимаются меры по их устранению.
Планомерная и целенаправленная работа всех субъектов профилактики, координацию деятельности которых обеспечивали комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, позволила стабилизировать обстановку с подростковой преступностью в области.
1.3. Повышению профессионального уровня, правовой компетентности освобожденных сотрудников комиссии области способствуют обучающие семинары, которые областная комиссия проводит на базе ГОУ ДПО (ПК) С «Калининградский областной институт развития образования» и ГООУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних».
Систематически ведется разработка и подборка методических материалов, которые направляются в муниципальные комиссии для использования в работе. За 2008 год и текущий период 2009 года подготовлено и направлено 9 методических рекомендаций, в том числе по социальной защите несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания из воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, которые разработаны совместно с Министерством образования.
1.4. Организован и проведён ежегодный мониторинг потребления психоактивных веществ и наркоситуации на территории Калининградской области. В рамках межведомственного рабочего совещания 28 мая 2008 года с участием специалистов Управления ФСКН РФ по Калининградской области, министерств образования, здравоохранения и социальной политики и труда согласованы изменения в опросную анкету, а также время и процедура проведения мониторинга, расширена возрастная группа опрашиваемых с 14-20 лет до 14-29 лет
Всего в ходе наркомониторинга было опрошено 5363 респондента в возрасте от 14 до 29 лет. Из их числа 65,4% проживают в областном центре
Наиболее широко исследовалась группа лиц, имеющих начальное и неполное среднее (общее) образование – 90,3% от числа опрошенных.
По полученным данным:
- 14,5% относят себя к полным трезвенникам (лицам, никогда не употреблявшим алкоголь в своей жизни);
- 85,5% уже попробовали алкоголь;
- 79,8% употребляли алкоголь в течение последних 12 месяцев;
- 72,8% впервые попробовали алкоголь в возрасте от 11 до 16 лет
от опрошенных;
- 44,5% чаще всего респонденты указывали, что употребляют алкоголь 1-2 раза в месяц;
Наиболее распространенным видом алкогольных напитков, употребляемых в Калининградской области лицами от 14 до 29 лет, является пиво.
60,6% от общего числа опрошенных в течение последних 12 месяцев употребляли чаще всего данный вид алкогольных напитков.
43,2% от общего числа опрошенных в г. Калининграде, чаще всего из алкоголя употребляют пиво, в муниципальных образованиях области эта цифра составляет 17,4%. Среднее количество пива, выпиваемое за один раз, составляет 2 бутылки.
Также по данным опроса:
- 16,5% от числа опрошенных уже попробовали наркотики;
- 10,9% впервые попробовали наркотики в возрасте от 14 до 16 лет;
- 2,9% систематически потребляют наркотические средства не менее одного раза в неделю.
По результатам наркомониторинга, установлено, что наиболее распространенным видом наркотических средств, употребляемых в Калининградской области являются препараты конопли ("план", марихуана, анаша, гашиш).
1.5. Организовано обучение и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики асоциальных явлений (специалисты системы образования, здравоохранения, социальной защиты, инспекций и подразделений по делам несовершеннолетних) как посредством мастер-классов и семинаров, так и в рамках планового повышения квалификации специалистов образования.
В период с 01.01.2009 по 30.06.2009 года в Калининградском областном институте развития образования завершили работу 26 курсовых потоков. В 72 часовой базисный план Программы курсов повышения квалификации (независимо от категории слушателей) обязательно входят два блока:
- Блок «Основы безопасности жизнедеятельности: Способы эффективного поведения в ситуациях, опасных для жизнедеятельности и здоровья» базисного учебного плана курсов повышения квалификации – 4 часа, что составляет от 5,6% учебного времени;
- Блок «Психолого – педагогические основы обучения и воспитания: Возрастные и гендерные особенности детей, их роль в создании микроклимата образовательного учреждения. Профилактика рисков в подростково – молодёжной среде. Роль психолого–педагогического сопровождения для создания школы «Здоровья». Влияние эмоционального выгорания на профессиональную деятельность педагога. Интеграция в образовательные учреждения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Коммуникативные и конфликтологические компетентности педагога» базисного учебного плана курсов повышения квалификации – 4 часа, что составляет от 5,6% учебного времени.
В первом полугодии прошли курсы повышения квалификации (бюджетная основа) 1692 человека. Из них:
- Руководящие работники – 159 (9,4% от всех слушателей) человек;
- Педагогические работники – 1533 (90,6% от всех слушателей) человека
Из них педагогические работники прошедшие курсовую подготовку на кафедре педагогики, психологи, организации социальной работы и здоровьесберегающих технологий (ППОРСиЗТ) – 288 (17,02% от всех слушателей) человек.
В период с 01.01.2009 по 30.06.2009 года по кафедре ППОРСиЗТ было запланировано 7 бюджетных потоков (табл. №1) по 5 направлениям:
- Психология: педагоги-психологи, организаторы валеологической службы;
- Социальная работа: социальные педагоги, организаторы валеологической службы;
- Здоровьесбережение: учителя физической культуры и тренеры-преподаватели, преподаватели-организаторы ОБЖ;
- Специальная педагогика и психология: учителя коррекционных школ (классов), общеобразовательных школ, работающих по программам 7, 8 вида, учителя-логопеды, учителя-дефектологи школ, ДОУ, ППМС-центров;
- Педагогика и организация воспитательной работы: воспитатели интернатных учреждений, классные руководители и воспитатели, педагоги-организаторы, социальные педагоги, старшие вожатые, секретари КДН, школьные инспектора.
Таблица 1
| Курсы повышения квалификации по категориям | Бюджет | Внебюджет | ИТОГО | |||||
| План | Реализовано | |||||||
| курсов | % | курсов | % | курсов | % | курсов | % | |
| Всего | 7 | 100 | 7 | 100 | 10 | 100 | 17 | 100 |
| Психология и социальная педагогика | 2 | 28,6 | 2 | 28,6 | 3 | 30,0 | 5 | 29,4 |
| Вопросы коррекционной педагогики | 2 | 28,6 | 2 | 28,6 | 3 | 30,0 | 5 | 29,4 |
| Физическая культура и ОБЖ | 1 | 14,2 | 1 | 14,2 | 0 | 0 | 1 | 5,9 |
| Воспитательная работа | 2 | 28,6 | 2 | 28,6 | 0 | 0 | 2 | 11,8 |
| Охрана труда | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 40,0 | 4 | 23,5 |
В период с 01.01.2009 по 30.06.2009 года повысили квалификацию 596 человек и продолжают занятия (с 03 февраля 2009 по 03 ноября 2009) 30 человек из них (Табл. 2):
Таблица 2
| № | направление | Форма повышения квалификации | итого | ||||
| бюджет | внебюджет | ||||||
| человек | % | человек | % | человек | % | ||
| 1 | Психология и социальная педагогика | 56 | 17,6 | 61 | 19,8 | 117 | 18,7 |
| 2 | Вопросы коррекционной педагогики | 117 | 36,8 | 141 | 45,8 | 258 | 41,2 |
| 3 | Физическая культура и ОБЖ | 93 | 29,2 | 0 | 0 | 93 | 14,9 |
| 4 | Воспитательная работа | 52 | 16,4 | 3 | 1,0 | 55 | 8,8 |
| 5 | Охрана труда | 0 | 0 | 103 | 33,4 | 103 | 16,4 |
| ВСЕГО | 318 | 100% | 308 | 100% | 626 | 100% | |
В 2009 году разработаны и реализуются 72 часовые курсы «Воспитательная работа. Особенности организации работы по комплексным мерам противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактике асоциального поведения в детско-молодёжной среде» для классных руководителей и воспитателей, педагогов-организаторов, социальных педагогов, старших вожатых, секретарей КДН и школьных инспекторов. Всего посещают данный курс 30 специалистов разных образовательных учреждений области. В рамках курсов предусмотрены проблемные семинары, которые посетили разные категории слушателей:
- Причины возникновения и последствия депривации у детей, находящихся в социальной изоляции – 03.02.2009 (Нукка Т.В. – директор МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Надежда»»; (присутствовало: 30 чел.);
- Особенности суицидального поведения у подростков – 03.03.2009 (Шкандыкова М.В. – преподаватель РГУ им. И. Канта; (присутствовало: 36 чел.));
- Психологическая безопасность субъектов воспитательно-образовательного процесса – 07.04.2009 (Елина Н.В. – методист КОИРО; (присутствовало: 41 чел.));
- Система оценки и предупреждения различных форм зависимости в детско-молодёжной среде – 05.05.2009 (Шеламкова Г.В. – зав. кафедрой ППОРСиЗТ; присутствовало: 39 чел.));
Всего с 01.01.2009 по 30.06.2009 по кафедре ПОРСиЗТ проведено 26 семинаров в том числе:
- Все цвета кроме чёрного – 22.05.2009 (Филиппова Т.А. канд. биол. н., директор Центра диагностики развития детей и подростков (Институт возрастной физиологии РАО); присутствовало 48 чел.);
- Организация взаимодействия ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних со специалистами ОУ – 21.05.2009 (Глущенко Т.И., ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Зеленоградского МО; присутствовало – 43 чел.)
- Права участников воспитательно-образовательного процесса – 18.05.2009 (Ларина С.Ю., консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в КО; присутствовало – 63 чел.)
Таблица 3.
| Реализованные мероприятия семинары, мастер- классы | Количество участников: | сроки реализации в КОИРО | примечание |
| Причины возникновения и последствия депривации у детей, находящихся в социальной изоляции | 30 чел | 03.02.2009 | |
| Семейное воспитание на основе традиционных ценностей | 42 чел. | 15.01.2009 | |
| Практическая направленность обучения детей с ОВЗ как средство социальной адаптации. | 36 чел. | 11.02.2009 | МОУ СОШ №9 г. Калининграда |
| Использование коррекционно-развивающих технологий на уроках развития речи при обучении детей с ОВЗ. | 34 чел. | 18.02.2009 | «СКО школа-интернат I-II вида» п. Сосновка |
| Системный подход в семейном консультировании | 38 чел. | 19.02.2009 | |
| Психолого – медико – педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в условиях образовательного учреждения. | 36 чел. | 25.02.2009 | Школа-интернат для слабовидящих детей г. Калининград |
| Инновационные процессы в образовании в условиях современной системы финансирования. Психологические аспекты | 39 чел. | 19.03.2009 | |
| Психологическая характеристика человеческого капитала в России | 45 чел. | 16.04.2009 | |
| Преодоление трудностей социализации у воспитанников интернатных учреждений посредством трудовой деятельности. | 34 чел. | 16.04.2009 | Школа .-интернат №7 г. Калининград |
| Формирование связной речи у детей с ОНР. | 31 чел. | 12.05.2009 | детский сад №9 г. Светлый |
| Психо-соматическое здоровье детей и подростков. Факторы, влияющие на здоровье | 42 чел. | 21.05.2009 | |
| Использование элементов арттерапии изодеятельности как средство формирования адекватной самооценки у детей с ОВЗ. | 38 чел. | 16.06.2009 | Санаторий «Пионерск» |