Курс лекций по дисциплине специализации "международное уголовное право"
| Вид материала | Курс лекций |
- Т. Д. Матвеева международное право курс лекций, 3315.23kb.
- Бадри Джемалович Накашидзе программа рассмотрена на заседании кафедры от сентября 2005г., 402.57kb.
- Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муниципальное право России», 36.97kb.
- В. Т. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций, 3067.36kb.
- Темы лекций и семинарских заданий, 203.13kb.
- Б. Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс, 5694.73kb.
- Б. Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть:, 8434.78kb.
- Стратегический курс Казахстана в сфере внешней политике и национальной безопасности., 50.92kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению «уголовное право», 737.55kb.
2. Преступление агрессии.
3. Незаконный оборот оружия массового поражения.
4. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.
5. Литература.
6. Контрольные вопросы.
1. Международный мир как объект уголовно-правовой охраны
Общеизвестно, что мир - это состояние, характеризующееся отсутствием войны. При этом неважно, объявлены военные действия де-юре или нет: в соответствии с Определением агрессии, состояние международного мира имеет место при отсутствии военных действий де-факто. Таким образом, состояние мира как охраняемое международным правом благо (интерес) представляет собой такое состояние, которое характеризуется отсутствием фактических военных действий между государствами (группами государств).
К преступлениям против международного мира по УК РФ необходимо отнести планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); незаконный оборот оружия массового поражения (ст. 355); нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360).
2. Преступление агрессии
Российское уголовное законодательство, описывая преступность актов агрессии, употребляет термин «агрессивная война». Однако, нет никаких сомнений в том, что термины «агрессия» и «агрессивная война» тождественны, что прямо следует из норм международного права. В решениях Нюрнбергского и других послевоенных трибуналов определение агрессии охватывает как «агрессивные акции», так и «агрессивную войну». При этом, например, в качестве агрессии Германии были расценены и аншлюс Австрии, и аннексия части Чехословакии, и прямое военное нападение на Польшу, Данию, Норвегию, Нидерланды, Бельгию, Люксембург, Югославию, Грецию, СССР и США.
В 1974 году Генеральная Ассамблея ООН выработала Определение агрессии, в котором агрессией признается применение государством вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.
Более того, в ст. 2 Определения агрессии указано, что применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава ООН является prima facie («доказательство, достаточное при отсутствии опровержения») свидетельством акта агрессии, «хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера».
Самым позитивным моментом явился тот факт, что данное Определение перечислило перечень конкретных деяний, которые образуют преступление агрессии:
а) вторжение или нападение вооруженных сил на территорию другого государства;
б) любую военную оккупацию, какой бы временный характер она ни носила, являющуюся результатом вторжения или нападения вооруженных сил на территорию другого государства;
в) любую аннексию территории другого государства или части ее, совершенную с применением военной силы;
г) бомбардировку вооруженными силами территории другого государства или применение любого оружия против территории другого государства;
д) блокаду портов или берегов другого государства вооруженными силами;
е) нападение вооруженными силами на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;
ж) применение вооруженных сил, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;
з) предоставление территории для совершения акта агрессии против третьего государства;
и) засылку государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, равносильных перечисленным выше актам.
В международном праве перечень актов агрессии не является исчерпывающим – не должен он быть таковым и в российском уголовном праве. Соответственно, если международно-правовой акт определит иное деяние, являющееся проявлением агрессии, это деяние должно автоматически расцениваться как акт агрессивной войны в национальном праве.
Буквальное понимание уголовного законодательства и общепринятых правил квалификации преступлений позволяет утверждать, что ст. 353 УК РФ содержатся два самостоятельных состава преступления, а именно: планирование, подготовка, развязывание агрессивной войны (ч. 1) и ведение агрессивной войны (ч. 2).
С точки зрения законодательной конструкции составов этих преступлений, все они являются формальными – то есть для наступления уголовной ответственности достаточно установления деяний, описанных в диспозиции данных норм.
При этом состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353 УК РФ, характеризуется наличием альтернативных признаков (планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны) – это означает, что уголовная ответственность должна наступать при совершении виновным любого из указанных деяний.
Отметим, что особенность объективной стороны многих из актов агрессии является то, что деяния в виде планирования, подготовки, ведения агрессивной войны носят длящийся характер.
В отечественной доктрине планирование агрессивной войны обычно понимается как разработка ее идейно-политической и военной концепции, составление планов стратегии и тактики военных действий, мобилизационных планов, разработка предложений по структуре, составу, дислокации и задачам вооруженных сил, организация разведывательной деятельности, информационная деятельность и другие первоначальные этапы развязывания агрессии.
Данная позиция не вызывает принципиальных возражений по своему существу, за исключением признания за планированием агрессивной войны «первоначальных этапов развязывания» последней – ведь в этом случае планирование агрессивной войны как деяние является частным случаем другого деяния (развязывания такой войны), что вряд ли соответствует буквальному пониманию ч. 1 ст. 353 УК РФ.
Следовательно, под планированием агрессивной войны необходимо понимать совершение любого действия интеллектуального характера, ставящего своей целью достижение целей такой войны. А частными проявлениями планирования как раз могут расцениваться разработка стратегии и тактики ведения военных действий, военной концепции в целом, идеологического обоснования агрессии, мобилизационных планов и т.п.
В отличие от планирования, подготовка агрессивной войны подразумевает совершение любых конкретных действий, направленных на реализацию выработанных планов агрессии, реальное осуществление комплекса мер и мероприятий организационно-военного и материально-технического характера в целях обеспечения готовности к началу ведения агрессивной войны.
Так, например, итогом подготовки агрессии против Польши стал тот факт, что для нападения на Польшу Германия сосредоточила, кроме войск ландвера, пограничных частей и словацкого корпуса, 57 дивизий и 2 бригады (в том числе – 6 танковых и 8 моторизованных дивизий), насчитывающих более 1,5 млн. человек, более 2500 танков и до 2000 боевых самолетов. В свою очередь, подготовка к агрессивной войне нацистской Германии против СССР начала облекаться в форму конкретных организационных действий сразу после оккупации Польши (по признанию немецких авторов, в июне 1940 г.).
Развязывание агрессивной войны представляет собой начало конкретных действий по ее ведению, как с объявлением начала войны, так и без такового. Обычно в литературе утверждается, что развязывание агрессии является «вероломным» актом, совершаемым вопреки наличию двух- и многосторонних мирных договоров. Так, например, расценивается нападение Германии на СССР 22 июня 1941 г., совершенное в нарушение советско-германского Пакта о ненападении 1939 г. К сказанному можно добавить небольшое уточнение – любой акт развязывания агрессивной войны должен ставить целью ее дальнейшее ведение, а не быть просто актом спорадического агрессивного применения военной силы против другого государства (государств).
Ведение агрессивной войны представляет собой продолжение агрессивной войны после факта ее развязывания. Это преступление может выражаться в полно- и широкомасштабной агрессии против другого государства в виде наступления, нападения, вторжения на его территорию с целью захвата или с иными агрессивными целями.
Полагаем, что ведением агрессивной войны может быть необъявленное ведение военных действий против другого государства de facto – ведь юридически акт агрессии констатируется вне зависимости от объявления состояния войны.
Один из самых спорных моментов в отечественной доктрине уголовного права связан с определением круга субъектов преступлений, предусмотренных в ч.ч. 1, 2 ст. 353 УК РФ.
Если признать субъектами планирования, подготовки и развязывания агрессивной войны только лиц, занимающих высшие государственные должности, то вне уголовно-правовой оценки останутся действия непосредственных исполнителей приказов о совершении данных деяний. Не вызывает сомнений то, что совершение любого из перечисленных действий подразумевает соединение усилий большого количества людей, зачастую (если не всегда) действующих по прямому приказу и при этом не являющихся руководителями государства.
В решениях Нюрнбергского трибунала военными преступниками признавались не только нацистское руководство, но и исполнители актов агрессии, которые не могут получить освобождения от ответственности на том основании, что он действовал в осуществлении власти государства, если это государство, уполномочивая его на совершение определенных действий, выходит за пределы своей компетенции по международному праву.
Конечно, в реальной жизни планирование, подготовку, развязывание агрессивной войны могут совершить (и, как показала история, совершили), в первую очередь, лица, занимающие высшие государственные должности, руководители государства. Однако сей факт не означает, что не могут быть исполнителями данных преступлений и другие люди, не стоящие «у руля власти» - например, обычные исполнители приказов: работники штабов, промышленники, служащие различных уровней и рангов, просто рядовые люди. Еще раз подчеркнем – именно о таком признании субъектного круга преступлений против мира и безопасности человечества (в т.ч. агрессии) говорят документы современного международного права (решение Международного трибунала по Руанде Prosecutor v. Musema. Case № ITCR-96-13-T. 27 January 2000. § 264).
Следовательно, субъект планирования, подготовки и развязывания агрессивной войны по отечественному уголовному праву является общим, т.е. ответственности по ч. 1 ст. 353 УК РФ может подлежать любое вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения деяния возраста 16 лет. Аналогичным образом обстоит дело с признанием круга субъектов ведения агрессивной войны (ч. 2 ст. 353 УК РФ).
На наличие специального субъекта указывает только квалифицированный состав публичных призывов к развязыванию агрессивной войны (ч. 2 ст. 354 УК РФ), где альтернативным отягчающим обстоятельством признается совершение данного преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации либо государственную должность субъекта Российской Федерации.
Субъективная сторона рассматриваемых преступлений выражена только в прямом умысле, который формулируется следующим образом: виновный осознает фактический характер и общественную опасность любого из совершаемых им действий и желает их совершения. Мотивы и цели юридического значения для квалификации не имеют.
В ст. 354 УК РФ речь идет о «публичных призывах» к развязыванию агрессивной войны, не являющихся подстрекательством либо приказом к совершению самого акта агрессивной войны.
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны можно определить как совершение виновным в любой форме двух и более обращений к неопределенному кругу лиц с целью сформировать у последних убеждение в необходимости развязывания (инициирования) агрессивной войны в отношении другого государства (государств).
Как и при совершении преступлений, предусмотренных в 353 УК РФ, субъективная сторона публичных призывов к развязыванию агрессивной войны состоит в прямом умысле, а мотивы или цели могут быть самыми разными и юридического значения для квалификации не имеют.
В ч. 2 ст. 354 УК РФ содержатся два отягчающих обстоятельства – совершение данного преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации (об этом обстоятельстве речь шла выше), либо совершение данных деяний в средствах массовой информации.
3. Незаконный оборот оружия массового поражения
Оружие массового поражения – это оружие неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц. Традиционно к оружию массового поражения относят ядерное (атомное), химическое, биологическое (бактериологическое), токсинное оружие.
В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г., запрещено использование биологического (бактериологического) и токсинного оружия.
Биологическое оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов (бактерий, вирусов), способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растений. К таким возбудителям относят, например, возбудителей чумы, сибирской язвы, оспы, холеры и прочих болезней. Что может быть следствием применения биологического оружия, показали события, связанные с паникой в США, возникшей по причине массовых заболеваний сибирской язвой в результате получения зараженной почты, имевшие место весной-летом 2002 г.
Токсинное оружие – это оружие, поражающим фактором которого являются белковые или полипептидные вещества, являющиеся продуктом жизнедеятельности ряда микроорганизмов, животных и растений и способные вызвать гибель человека и животных.
В соответствии со ст. 1 названной Конвенции 1972 г., каждое государство-участник настоящей конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять:
1) микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей;
2) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.
В то же время данная Конвенция допускает возможность использования агрессивных биологических агентов в мирных исследованиях – такие микроорганизмы и токсины не подпадают под определение биологического и токсинного оружия.
Химическое оружие – это отравляющие вещества и средства их боевого применения, поражающий фактор которых основан на токсичных свойствах химических веществ и соединений, которые, находясь в газообразном или жидком состоянии, могут проникать в организм человека через дыхательную систему, кожные покровы, слизистые оболочки или пищеварительный тракт.
В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 3 января 1993 г., каждое государство-участник настоящей Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах:
а) не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было;
б) не применять химическое оружие;
в) не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия;
г) не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству-участнику по настоящей Конвенции.
Кроме того, в настоящей Конвенции установлен ряд обязательств государств-участников по уничтожению своего химического оружия, в т.ч. и находящегося на территории иностранных государств, а также любых объектов по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем.
Наконец, каждое государство-участник обязано не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.
В ст. 2 данной Конвенции дано определение химического оружия и связанных с ним предметов, оборот и использование которых расцениваются как преступные по международному праву. К таковым, в частности, относятся:
1. «Химическое оружие» в собственном смысле, означающее в совокупности или в отдельности следующее:
а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количества соответствуют таким целям;
б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств указанных в подпункте а) токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в подпункте в).
2. «Токсичные химикаты», то есть любые химикаты, которые за счет своего химического воздействия на жизненные процессы могут вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным. Сюда относятся все такие химикаты, независимо от их происхождения или способа их производства и независимо от того, произведены ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще.
3. «Прекурсоры» - любые химические реагенты, участвующие в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. К прекурсорам относится любой ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы.
Отметим, что для Российской Федерации Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении вступила в силу в 2002 году, и именно с этого времени использование такого оружия в вооруженном конфликте расценивается как преступление, подпадающее под признаки ч. 2 ст. 356 УК РФ.
Ядерное оружие является, безусловно, самым разрушительным оружием массового поражения. Как известно, оно сочетает в себе несколько поражающих факторов (ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс, радиоактивное заражение).
В настоящее время действует немалое количество международных договоров и соглашений, направленных на ограничение распространения ядерного оружия. Среди них надо назвать такие, как Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового поражения 1971 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. Полагаем, что в отношении ядерного оружия должен действовать уголовно-правовой запрет на его сбыт, так как прямого указания на преступность иных действий в отношении ядерного оружия в современном международном праве не существует.
В то же время любое из деяний, указанных в ст. 355 УК РФ, производимых в отношении химического, биологического, токсинного оружия альтернативно влечет уголовную ответственность.
Субъект данного преступления – общий, а субъективная сторона выражается только в форме прямого умысла.
4. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
Объективная сторона данного преступления носит формальный характер и состоит в совершении нападения (вооруженного и невооруженного) на:
а) представителей иностранных государств либо сотрудников международных организаций, пользующихся международной защитой. В соответствии с Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г., Венской Конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., Венской Конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., к лицам, пользующимся международной защитой, относятся, в частности: дипломатические и консульские служащие и члены их семей; служащие международных организаций универсального и специализированного характера (например, ООН и агентства ООН), члены специальных миссий;
б) транспортные средства этих лиц;
в) служебные и жилые помещения этих лиц.
Под нападением как деянием следует понимать активное и неожиданное для потерпевшего, агрессивное воздействие, создающее реальную опасность немедленного и непосредственного применения насилия над личностью подвергшегося нападению.
Очевидно, что данное преступление должно считаться оконченным с момента начала совершения нападения, независимо от того, успел ли преступник причинить реальный вред здоровью личности потерпевшего или причинить вред охраняемым предметам. Также юридической роли не должна играть длительность процесса нападения.
В то же время, объективная сторона данного преступления не охватывает реального причинения вреда здоровью и жизни защищаемых лиц – содеянное в этих случаях должно квалифицироваться по совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за преступления против жизни и здоровья.
Условием признания преступности «нападения» на охраняемое международным правом учреждение является его несанкционированный характер – то есть отсутствие согласия лица, уполномоченного дать разрешение на нарушение неприкосновенности учреждения (в частности, дипломатического или консульского представительства). Именно несанкционированное нарушение неприкосновенности учреждений, транспортных средств и иных предметов, пользующихся международной защитой, можно признать содержательным смыслом «нападения» как уголовно-значимого деяния, совершаемого виновным в отношении всех перечисленных предметов.
Действительно, и физическое вторжение в служебное или жилое помещение, и уничтожение (повреждение) имущества в этих помещениях, и взлом или несанкционированный обыск транспортного средства, и масса самых разных деяний охватываются определением «несанкционированное нарушение неприкосновенности» предметов, находящихся под международной защитой
Субъект данного преступления общий, а субъективная сторона состоит в прямом умысле. В ч. 2 ст. 360 УК РФ указаны две цели, отягчающие уголовную ответственность при нападении: провокация войны или осложнение международных отношений.
5. Литература
1. Адельханян Р.А. Агрессия – преступление против всеобщего мира // Законность. – 2003. - № 6. – С. 33-35.
2. Карпец И.И. Преступления международного характера. – М., 1979.
3. Кибальник А. Уголовная ответственность за агрессию // Уголовное право. – 2004. - № 3. – С. 35-37.
4. Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Преступления против мира и безопасности человечества. – СПб., 2004. – С. 118-192.
5. Костенко Н.И. Международный уголовный суд. – М., 2002. – С. 97-100.
6. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. – М., 1999. – С. 112-114.
7. Николаева Ю.В. Преступления против мира и безопасности человечества. – М., 1999. – С. 7-16.
8. Нюрнбергский процесс: право против войны и фашизма / Отв. ред. И.А. Ледях, И.И. Лукашук. – М.. 1995. – С. 116-144.
9. Рыбаков Ю.М. Агрессия – тягчайшее преступление против человечества. – М., 1980.
10. Трайнин А.Н. Защита мира и уголовный закон // Избранные труды. – СПб., 2004. – С. 461-551.
11. Трайнин А.Н. Защита мира и борьба с преступлениями против человечества // Избранные труды. – СПб., 2004. – С. 752-810.
6. Контрольные вопросы.
1. Что понимается под международным миром как объектом уголовно-правовой охраны?
2. Каково определение преступности актов агрессии по международному уголовному праву?
3. Имеются ли особенности в формулировании преступности агрессии в УК РФ?
4. Каковы основные признаки преступности незаконного оборота оружия массового поражения?
5. Почему нападение на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой, расценивается как преступление против международного мира?
VII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА В УК РФ