Geum.ru

Анохин В. С. Арбитражное процессуальное право России Раздел I

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава xii. производство в апелляционной инстанции
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   26
РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ РЕШЕНИЙ

ГЛАВА XII. ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

§ 1. Сущность, значение и право апелляционного обжалования

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу решения, постановления, определения арбитражного суда подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации. Таким образом, принятое и объявленное арбитражным судом решение должно еще вступить в законную силу, приобрести обязательность для исполнения.

По общему правилу в заседании арбитражного суда обстоятельства дела исследуются всесторонне и полно, спорное правоотношение получает правильную квалификацию и к нему применяется надлежащий закон. В то же время не следует идеализировать объективность суда и не допускать возможность вынесения в отдельных случаях незаконных или необоснованных решений. Какими бы редкими не были эти случаи (1), ошибки должны быть исправлены. Стороны должны рассчитывать на гарантии вынесения правомерного решения. Для этих целей и предусмотрен порядок пересмотра решений арбитражного суда, а сторонам процесса разъясняется в устной форме после объявления решения порядок обжалования решения суда.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. Решения Высшего Арбитражного суда РФ вступают в силу с момента их принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Арбитражное процессуальное законодательство содержит четыре правовых института пересмотра решений: в апелляционной инстанции, в кассационной инстанции, в порядке надзора, а также пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Под пересмотром решений арбитражного суда в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также по вновь открывшимся обстоятельствам, понимается установленный порядок проверки их законности и обоснованности, исправления допущенных ошибок.

Четыре перечисленные стадии арбитражного процесса имеют общие черты: все они предназначены в основном для проверки правильности решения; отмена или изменение решений допускается только в случаях, прямо указанных в законе; проверять судебные акты могут только те суды, которые уполномочены на это законом; при проверке судебных актов могут присутствовать участвующие в деле лица. Тем не менее каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.

Возможность обращения с заявлением о пересмотре решений является гарантией соблюдения прав и законных интересов предпринимателей и организаций.

В связи с тем, что пересмотр решений арбитражного суда преследует цель проверки законности и обоснованности решений, исправления допущенных ошибок, осуществляется по правилам, урегулированным Арбитражным процессуальным кодексом, его следует признать самостоятельной стадией арбитражного процесса. Но поскольку возможность этого пересмотра напрямую зависит от инициативы заинтересованной стороны либо соответствующего органа, то стадию проверки законности и обоснованности решений арбитражного суда следует признать необязательной стадией арбитражного производства,

Институт апелляции — это совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и саму деятельность второй, апелляционной инстанции арбитражного суда субъекта Российской Федерации по проверке законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу.

Пересмотр судом апелляционной инстанции не вступивших в законную силу решений и определений — наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных актов.

Осуществление права на обжалование зависит от воли участвующих в деле лиц. Сроки апелляционного обжалования и рассмотрения достаточно кратки, судебные расходы невелики, обязательные требования, предъявляемые к жалобе, сведены к минимуму. Подача апелляционной жалобы с соблюдением установленного порядка и срока влечет обязательное рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации право на обращение с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда представляет всем лицам, участвующим в деле. Пересмотр решений в апелляционном порядке осуществляется тем же судом, который принял решение по существу в составе не менее трех судей, коллегиально.

Пересмотру в апелляционном порядке подлежат прежде всего решения, которыми хозяйственный спор разрешен по существу и которые еще не вступили в законную силу. Решение является важнейшим актом производства в арбитражном суде, в нем разрешается вопрос о правах и обязанностях сторон. Поэтому по поводу решений подается подавляющее большинство заявлений о пересмотре.

Жалоба может быть подана и на определение арбитражного суда в случаях, прямо указанных в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

В Юридическом энциклопедическом словаре указано, что апелляция (от лат. appellatio обращение) — это одна из форм обжалования судебного приговора, решения. Впервые была введена во Франции в 1808 г., а затем воспринята законодательством других стран. (В России апелляция была введена судебной реформой 1864 г.).

Апелляция — рассмотрение дела по существу судом второй инстанции по жалобам сторон на приговор, решение суда первой инстанции (в пределах жалобы). Апелляционный суд выносит свое решение главным образом по письменным материалам дела, так как в апелляционной инстанции вторичный допрос свидетелей, ранее допрошенных в суде первой инстанции, а равно и допрос новых свидетелей имеет место крайне редко. Для апелляционного производства характерно ограничение действия таких процессуальных гарантий, как устность, непосредственность, состязательность и право осужденного на защиту, а также длительные сроки окончательного разрешения дела.

В советском праве апелляция как форма обжалования не применялась. Декретом о суде № 1 (ноябрь 1917 г.) и изданным в его развитие Декретом о суде № 2 (февраль 1918г.) установлена кассационная форма обжалования, так как существование апелляционного суда умаляло значение деятельности суда первой инстанции, усложняло, затягивало процесс и лишало стороны ряда важных гарантий при вторичном рассмотрении дела в апелляционном суде.

Апелляция представляла собой перерешение дела по существу. Это означало, что на решение суда первой инстанции стороны могли подать жалобу (апелляционную) с просьбой вторично рассмотреть дело по существу. По поступившей жалобе апелляционный суд вторично проверял доказательственный материал по делу, делал свои выводы относительно фактических обстоятельств дела и выносил свое решение. Апелляционный суд мог допросить свидетелей, в том числе и новых, назначить и провести экспертизу и т.д., т. е. он был вправе исследовать все обстоятельства дела.

Таким образом, по своему характеру апелляционное производство соответствовало разбирательству дела в суде первой инстанции, являлось как бы его повторением. Но апелляционный суд дореволюционной России рассматривал решение лишь в обжалованной части и только в отношении лиц, подавших жалобу.

Такое ограничение пределов перерешения дела соответствовало целям суда, задачей которого являлось установление формальной истины по делу.

Однако, возвращая в арбитражный процесс апелляционный порядок пересмотра решений, законодатель учел недостатки апелляционного порядка дореволюционной России и во многом представил его в новом содержании.

В соответствии со ст. 14 5 АПК РФ право на подачу апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение арбитражного, суда имеют лица, участвующие в деле. При этом под участием в деле подразумевается не его присутствие при рассмотрении дела, а факт привлечения их судом в процесс.

В силу процессуального правопреемства (ст.40 АПК РФ) право на апелляционное обжалование решений арбитражного суда принадлежит и правопреемникам сторон и третьих лиц.

На решение арбитражного суда апелляционную жалобу вправе подать и прокурор, если он предъявлял иск по данному делу, поскольку в силу ст.32 АПК РФ он является лицом, участвующим в деле.

Представитель стороны (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную жалобу на решение только в том случае, если это полномочие указано в доверенности представляемого.

Арбитражный процессуальный кодекс (п.4 ч.З ст.158) наделяет правом на принесение апелляционной жалобы не привлеченных к участию в деле лиц, в отношении которых состоялось судебное решение.

В этом случае, как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 19.06.97 №1 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции» (3), названные лица пользуются правами лиц, участвующих в деле, в том числе они вправе принимать участие в рассмотрении дела в апелляционной инстанции, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства.

Объектом апелляционного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке могут быть обжалованы только решения арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия и апелляционному обжалованию не подлежат.

В апелляционном порядке может быть обжалована и часть решения, например о взыскании судебных штрафов, о распределении расходов между сторонами, о сроке исполнения решения и т.п.

Апелляционная жалоба может быть подана и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 138 АПК РФ.

Апелляционная жалоба подается в течение одного месяца после принятия арбитражным судом решения. Лицам, пропустившим установленный законом срок на подачу апелляционной жалобы по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается и рассматривается в порядке, предусмотренном ст.99 АПК РФ.

Арбитражное процессуальное законодательство регулирует не только сроки, но и порядок подачи апелляционных жалоб, требования, предъявляемые к ним, а также правовые последствия и нарушения.

Слабым местом в законодательстве является урегулирование вопроса, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции.

В силу ст. 146 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инстанция арбитражного суда, принявшего решение в первой инстанции. Однако Закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» не предусматривает создание апелляционной коллегии в арбитражных судах субъектов Российской Федерации и предусматривает создание только коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст.35), устанавливает, что судебные коллегии рассматривают все подведомственные им дела в первой и апелляционной инстанциях. Для кассационной инстанции созданы окружные федеральные суды, для надзорной инстанции создан Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. А для апелляционной инстанции нет специальной структуры в составе суда. Апелляционной инстанцией является сам арбитражный суд субъекта Российской Федерации, т.е. суд первой и суд второй инстанций представлен одним органом — арбитражным судом Российской Федерации.

Арбитражные дела в апелляционной инстанции рассматриваются в тех же судебных коллегиях, где рассматриваются эти дела по первой инстанции.

Думается, такой порядок работы апелляционной инстанции продуман не до конца и требует усовершенствования. Как минимум, целесообразно создание апелляционной коллегии. Ибо на практике уже сейчас приходится выделять отдельных судей, которым поручается в основном ведение дел в апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда подается в письменной форме в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

В апелляционной жалобе указывается: наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер и дата принятия решения, предмет спора; требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов. Таким образом, главным в содержании жалобы является ссылка заявителя на нарушение закона и другие основания, послужившие принятию неправильного решения арбитражным судом. При этом заявитель обязан указывать конкретные нарушения закона, обосновывать свои доводы о неправильности решения.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Как и в случае подписания представителем искового заявления, к жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по данному делу. Поскольку апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, к жалобе должны быть приложены доказательства уплаты ее.

Копии жалобы направляются другим лицам, участвующим в деле вместе с документами, которые у них отсутствуют. К жалобе, направляемой в арбитражный суд, прилагаются доказательства направления другим участвующим в деле лицам копии жалобы.

Ненадлежаще оформленная апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению и возвращается судьей арбитражного суда, получившего ее.

Основания для возвращения апелляционной жалобы предусмотрены в законе: апелляционная жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано; к жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле; к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; апелляционная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Апелляционная жалоба также возвращается, если до направления определения о принятии ее к производству лицам, участвующим в деле, от заявителя поступило заявление о ее возвращении.

О возвращении апелляционной жалобы выносится определение, на которое может быть подана кассационная жалоба.

Если указанные выше в первых трех случаях обстоятельства будут устранены, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в арбитражный суд с апелляционной жалобой в общем порядке.

В соответствии с ч.1 ст.151 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы производит судья апелляционной инстанции.

Согласно ч.2 ст. 151 АПК РФ судья апелляционной инстанции не вправе возвратить апелляционную жалобу сопроводительным письмом, резолюцией на жалобе или другим, не предусмотренным законом способом.

В то же время Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в цитируемом выше постановлении справедливо заметил, что несоблюдение судьей порядка возвращения апелляционной жалобы не исключает возможности обжалования возврата в порядке, установленном для обжалования определения о возвращении апелляционной жалобы.

Однако следует иметь в виду, что подача жалобы с нарушением установленных требований не прерывает течение месячного срока на ее подачу. Возвращение жалобы само по себе не является уважительной причиной пропуска срока на подачу повторной жалобы. При подаче жалобы после устранения недостатков время нахождения ее в арбитражном суде до возвращения не включается в срок, установленный на обжалование.

Жалоба, поданная лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование решения, в частности лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, или на решение, не подлежащее обжалованию в апелляционном порядке (решение Высшего Арбитражного Суда РФ), либо на определение, которое в соответствии с АПК РФ не подлежит обжалованию, судья отказывает в принятии апелляционной жалобы применительно кп.1ч.1ст.107 АПК РФ. Если такие обстоятельства будут установлены после принятия жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к п.1 ст.85 АПК РФ: спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

О принятии апелляционной жалобы к производству судья выносит определение. В определении указываются время и место рассмотрения жалобы. Определение направляется всем лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Лицо, участвующее в деле, по получении копии апелляционной жалобы и определения арбитражного суда о принятии ее к производству вправе направить на нее отзыв арбитражному суду. Срок направления отзыва закон не определяет, но предусматривает, что отзыв должен поступить ко дню рассмотрения апелляционной жалобы. Копии отзыва обязательно должны направляться другим лицам, участвующим в деле.

Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем с соблюдением установленных требований. К отзыву могут быть приложены документы, которые не были представлены ранее. В этом случае к отзыву прилагаются доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий тех документов, которые у них отсутствуют.

Пропущенный срок, установленный для подачи апелляционной жалобы, может быть по ходатайству стороны восстановлен при наличии уважительных причин.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 19 июня 1997 г. №11 дал подробное разъяснение по этому вопросу. Срок для обращения в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы в АПК РФ не установлен. Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока в арбитражный суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство может быть изложено в письменном заявлении или в жалобе и заявляется одновременно с их подачей. В ходатайстве должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству.

Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение в соответствии со статьей 99 АПК РФ. В определении об отказе в восстановлении пропущенного срока указывается о возвращении апелляционной жалобы.

Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с частью 3 ст.99 АПК РФ.

Если после принятия апелляционной жалобы к производству возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, заявителю предлагается представить соответствующие доказательства. В случае непредставления таких доказательств жалоба оставляется без рассмотрения применительно к пункту 3 ст. 8 7 АПК РФ.

В случаях, когда предусмотренные в пунктах 2 и 3 части 1 ст. 151 АПК РФ основания возвращения апелляционной жалобы выявлены арбитражным судом апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы к производству, дело подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции по существу. При этом арбитражный суд истребует от лица, подавшего жалобу, подтверждения направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле, а сумма государственной пошлины подлежит взысканию с соответствующей стороны при принятии постановления по результатам рассмотрения дела.

Если при разбирательстве дела в апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана с пропуском установленного срока, не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока и в процессе разбирательства дела такое ходатайство не заявлено, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по жалобе применительно к пункту 1 ст.85 АПК РФ. Это определение может быть обжаловано в кассационном порядке.

§ 2. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции

Являясь самостоятельной стадией арбитражного процесса, производство в апелляционной стадии — это составная часть арбитражного процесса. Поэтому и задачи, стоящие перед апелляционной стадией как частью всего арбитражного процесса, имеют свои особенности, опосредованные полномочиями апелляционной инстанции.

В стадии рассмотрения апелляционных жалоб в полной мере действуют большинство принципов арбитражного судопроизводства: принцип осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, законности, непосредственности, непрерывности и др.

Некоторые принципы в апелляционной инстанции имеют свои особенности. В частности, своеобразно здесь проявляется действие принципа состязательности. В соответствии с п.1 ст. 15 5 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по независящим от него причинам. С ограничениями действует в этой стадии процесса принцип диспозитивности. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции (ч.Зст.155АПКРФ).

Производство по жалобе на не вступившее в законную силу решение апелляционной инстанцией арбитражного суда осуществляется поэтапно.

Прежде всего проверяется формальная сторона дела: имеет ли лицо право на обжалование решения, соблюден ли срок ее подачи, подписана ли она в соответствии с требованиями закона, приложены ли к жалобе доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле, и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке.

Если жалоба подана с соблюдением всех требований, судья принимает ее к производству, о чем выносит определение. В определении указывается время и место рассмотрения апелляционной жалобы. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Далее судья изучает существо дела. Его следует начать с внимательного прочтения искового заявления и решения суда первой инстанции. После этого необходимо изучить все имеющиеся в деле и дополнительные материалы, проанализировать действующее законодательство и руководящие указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассматриваемым вопросам, взвешенно продумать насколько обоснованы требования и доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе от нее отказаться до вынесения постановления. Но суд вправе отклонить отказ от жалобы и рассмотреть дело. Арбитражный суд отклоняет отказ от апелляционной жалобы, если отказ противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

В апелляционной инстанции дело рассматривается только в коллегиальном порядке по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом. При этом правила, установленные только для первой инстанции, не применяются.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам по существу рассматривает дело повторно. Суд не связан доводами апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части, независимо от доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции. В этом состоит одна из особенностей рассмотрения дел во второй инстанции.

В соответствии со ст. 153 АПК РФ в апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 20 АПК РФ. При этом правила, установленные в разделе 11 АПК РФ только для первой инстанции, не применяются.

В апелляционной инстанции не применяются, в частности, правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований (ст. 105 АПК РФ), о предъявлении встречного иска (ст. 110 АПК РФ). Не применяется также правило о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца, не заявившего о рассмотрении дела без его участия (часть 3 ст. 119 АПК РФ). Из этого следует, что в случае неявки в судебное заседание апелляционной инстанции истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле, дело может быть рассмотрено в их отсутствие, если они надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела.

Положения раздела 1 АПК РФ носят общий характер и могут применяться в апелляционной инстанции с учетом конкретных обстоятельств, поскольку при рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд в соответствии со статьей 155 АПК РФ повторно рассматривает дело, проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме, согласно статье 157 АПК РФ вправе изменить или отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять новое решение.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что установленные в АПК РФ правила о совершении определенных процессуальных действий до принятия решения арбитражным судом -о передаче споров на разрешение третейского суда (ст. 23 АПК РФ), о привлечении к участию в деле другого ответчика (ст. 35 АПК РФ), об отказе от иска (ст. 37 АПК РФ), о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст.38 АПК РФ), о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (ст. 39 АПК РФ), — не исключают возможности их совершения при рассмотрении дела в апелляционной инстанции, если суд признает это необходимым для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела при его повторном рассмотрении, для исправления или устранения судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд. Установление достаточно короткого срока для рассмотрения дела по существу во второй инстанции, в два раза меньшего, чем для рассмотрения того же дела в суде первой инстанции объясняется, во-первых, тем, что всякие сомнения в законности решения и его обоснованности должны быть устранены в возможно короткий срок. Во-вторых, в ходе подготовки дела к разбирательству в первой инстанции и в процессе самого разбирательства собраны в основном все необходимые доказательства, осуществлены необходимые действия и все это не придется повторять во второй инстанции. Следовательно, во второй инстанции даже для полностью нового рассмотрения дела потребуется меньше времени и затрат. Исходя из необходимости более быстрого восстановления нарушенных прав и законных интересов предпринимателей целесообразно сроки рассмотрения жалобы и сроки рассмотрения хозяйственных споров по существу в первой инстанции сократить по крайней мере в 2 раза. Вообще установление жестких процессуальных сроков, в том числе для рассмотрения дел и пересмотра решений, дисциплинирует судей.

В соответствии с ч. I ст. 155 АПК РФ в апелляционной инстанции арбитражный суд повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

При решении вопроса о принятии дополнительных доказательств учитываются объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суде первой инстанции, о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции, а также относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора. Дополнительные доказательства могут быть не приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что заинтересованное лицо в суде первой инстанции вело себя недобросовестно и не представило эти доказательства с целью затянуть процесс.

Дополнительные доказательства, представленные в обоснование отзыва на апелляционную жалобу, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Дополнительные доказательства, принятые апелляционной инстанцией, исследуются и оцениваются в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. Содержащиеся в дополнительных доказательствах сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела могут быть основанием для вынесения нового решения или его изменения.

Суд апелляционной инстанции вправе сам установить как материально-правовые, так и процессуальные факты и на их основе решать дело по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и представленные дополнительные доказательства, суд удаляется для вынесения постановления.

Совещание судей, вынесение постановления, его подписание и оглашение происходят в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом для решения суда первой инстанции.

При вынесении постановления судьи обязаны разрешить следующие вопросы: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального и процессуального права, правильно ли они применены; обоснованы ли доводы апелляционной жалобы. При этом надо иметь в виду, что, рассматривая дело, суд не связан доводами апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме (ч.2 ст.155 АПК РФ).

Если суд апелляционной инстанции выносит по делу новое решение, то, кроме перечисленных выше вопросов, он должен обсудить и вопросы, разрешаемые при принятии решения, перечисленные в ст. 12 5 АПК РФ.

После обсуждения всех этих вопросов суд излагает постановление.

Постановление излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в вынесении постановления. Судья, не согласный с изложенными в постановлении выводами, может изложить и приложить к постановлению особое мнение, подписав постановление.

Постановление апелляционной инстанции оглашается в зале заседания. Если лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени заседания, не явились в заседание, постановление не оглашается.

§ 3. Полномочия суда апелляционной инстанции

Для выполнения задач, поставленных перед апелляционной инстанцией, законодатель наделяет ее соответствующими полномочиями.

Полномочия суда апелляционной инстанции — это совокупность его прав на совершение установленных законом процессуальных действий по поводу не вступившего в законную силу решения, проверяемого по апелляционным жалобам лиц, участвующих в деле.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены ст. 15 7 АПК РФ. Он вправе оставить решение арбитражного суда без изменения, а жалобу без удовлетворения: отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

В отличие от действовавшей в качестве второй инстанции кассационной коллегии по арбитражному законодательству 1992 г. апелляционная инстанция арбитражного суда не наделена правом при отмене решения полностью или частично передавать дело на новое рассмотрение. Правомерность такого ограничения прав второй инстанции совершенно очевидна, поскольку исключается затягивание рассмотрения дела и сокращается срок для восстановления нарушенных прав, для исполнения решения арбитражного суда.

Суд апелляционной инстанции оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными. Проверяя дело в полном объеме, апелляционная инстанция может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. В этом случае апелляционная инстанция обязана в своем постановлении указать о выявленных нарушениях, но решение не отменяется. При оставлении жалобы без удовлетворения в постановлении должны быть указаны мотивы, по которым доводы апелляционной жалобы признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

Основания к изменению или отмене решения также указаны в арбитражном процессуальном законодательстве (ст. 158 АПК РФ). Ими являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые арбитражный суд в первой инстанции посчитал установленными; несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как видим, для того чтобы проверить законность и обоснованность решения апелляционной коллегии, необходимо заново оценить все доказательства, выяснить все обстоятельства как по материалам дела, так и по дополнительным материалам, а также исходя из объяснений сторон и лиц, участвующих в деле.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения лишь в том случае, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Так, например, одно дело, когда арбитражный суд не рассмотрел вопрос о процессуальном правопреемстве, о привлечении на стороне истца или ответчика других лиц, и совсем другое дело, когда суд разрешил спор с нарушением срока или выслал решение сторонам с нарушением срока. Апелляционная инстанция должна учитывать существенные, а не формальные нарушения норм процессуального права. Такая точка зрения соответствует практике арбитражного суда, по такому же пути шла и практика Госарбитража (4), поддерживалась эта точка зрения и в юридической литературе (5).

Что касается норм материального права, то они будут нарушены, если арбитражный суд применил закон, не подлежащий применению, не применил закон, подлежащий применению, либо неправильно истолковал закон. В такой ситуации арбитражный суд допускает неправильную квалификацию спорного материального правоотношения и решение явно будет незаконным.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс устанавливает случаи, когда нарушение норм процессуального права безусловно влечет отмену решения арбитражного суда первой инстанции. Таковыми закон называет следующие случаи: дело рассмотрено судом в незаконном составе; дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; при рассмотрении дела были нарушены правила о языке; суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом; решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении; решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан председательствующим в судебном заседании судьей или другим судьей состава, рассматривающего дело, т. е. судьей его оформлявшим.

Право вынести новое решение принадлежит апелляционной инстанции независимо от того, по чьей жалобе дело поступило на новое рассмотрение суда. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу. Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию и выводам решению суда первой инстанции.

Право на изменение решения у апелляционной инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Вместе с тем, это право в отличие от права на вынесение нового решения может быть реализовано только тогда, когда допущенные ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. В частности, изменение решения потребуется в случае уменьшения или увеличения размера взыскиваемой суммы. Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

Изменение решения — это внесение в него поправок, которые не влияют на конечные выводы арбитражного суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Под отменой решения арбитражного суда следует понимать совершенное судом апелляционной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой инстанции решения, которым дело было разрешено по существу.

В соответствии с ч.4 ст. 157 АПК РФ апелляционная инстанция по результатам рассмотрения дела вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу. Она может оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по основаниям, предусмотренным в ст. 8 5 и 87 АПК РФ. Совершение этих действий влечет процессуальные последствия, указанные в ст.86 и 87 АПК РФ. Например, апелляционная инстанция может отменить решение суда первой инстанции и оставить иск без рассмотрения, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим право подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Все перечисленные в АПК РФ основания к изменению или отмене решения арбитражного суда могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения. Между понятиями необоснованности и незаконности есть тесная связь. Поскольку требование обоснованности решения закреплено в законодательном порядке в нормах арбитражного процессуального права (ст. 124 АПК РФ), несоблюдение этого требования означает в то же время и нарушение закона. Если незаконность решения понимать в широком плане, то любое необоснованное решение будет одновременно и незаконным.

Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо вообще не установлены фактические обстоятельства дела. Такими дефектами могут быть:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (п.1 ч.1 ст.158 АПК РФ). Это значит, что арбитражный суд не рассмотрел и не исследовал все юридические факты, наличие или отсутствие которых влияет на исход дела;

2) недоказанность имеющих существенное значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными (п.2 ч.1 ст. 158 АПК РФ). Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные для дела обстоятельства не подтверждены указанными в законе доказательствами либо подтверждены недопустимыми или недостоверными, противоречивыми доказательствами, а также доказательствами, полученными судом с нарушением норм арбитражного процессуального права. Причиной недоказанности обстоятельств нередко является нарушение судом правил исследования либо оценки доказательств;

3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.158 АПК РФ). Примером данного нарушения может быть случай, когда суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон.

Может возникнуть вопрос: что следует понимать под «обстоятельствами» и «материалами» дела? Под обстоятельствами следует иметь в виду предусмотренные законом юридические факты, от установления которых зависит правильное решение спора (заключение договора, выполнение или невыполнение обязательства и т.п.). Под материалами дела следует понимать собранные в нем доказательства (договор, подтверждающий условия и размер ответственности за нарушение обязательств, документ, подтверждающий выполнение обязательства, акт, устанавливающий нарушение и виновное лицо и т.п.).

Таким образом, в случае несоответствия принятого решения материалам дела речь идет о противоречии между выводами решения и имеющимся в деле доказательственным материалом. Причем здесь могут иметь место как недоказанность обстоятельств дела, так и неправильная оценка собранных по делу доказательств.

При несоответствии же решения обстоятельствам дела возникают проблемы в фактических обстоятельствах (неполное выяснение обстоятельств, их недоказанность), что влечет к неправильности выводов.

Для изменения решения или отмены полностью или частично с принятием нового решения апелляционной инстанции могут потребоваться новые доказательства. Арбитражный процессуальный кодекс не предусматривает права апелляционного суда истребовать дополнительные материалы, но и не запрещает эти действия. В то же время, если такая потребность выявится в судебном заседании, у апелляционного суда уже не будет времени для получения новых доказательств, а возможность продления сроков пересмотра решений в апелляционной инстанции законом не предусмотрена. В такой ситуации апелляционный суд должен руководствоваться имеющимися в деле материалами и принимать постановление по имеющимся материалам, ибо передача дела на новое рассмотрение в первую инстанцию апелляционной инстанцией не допускается.

Арбитражный процессуальный кодекс не раскрывает содержание понятий «изменение» и «вынесение нового решения». Тем не менее следует четко разграничивать как эти сами понятия, так и полномочия апелляционной инстанции изменить или вынести новое решение.

О вынесении нового решения можно говорить в тех случаях, когда решение апелляционной коллегии прямо противоположно решению арбитражного суда первой инстанции. Например, арбитражный суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении исковых требований, а апелляционная инстанция арбитражного суда в иске отказывает, или наоборот.

Что касается изменения решения, то по этому поводу высказаны разные суждения. Одни авторы под изменением решения понимают все вносимые в него поправки, не меняющие основной вывод об отказе в иске или его удовлетворении, т. е. изменения касаются размера присужденных сумм, мотивов, по которым суд пришел к выводу, примененных нормативных актов и т.п. (6) Другие считают, что изменения могут касаться и существа требований истца или ответчика по встречному иску, их прав относительно отдельных требований, т. е., изменяя решение, арбитражный суд вносит в него такие исправления, которые меняют вывод арбитражного суда лишь в части, оставляя решение без изменения в остальной части (7) .

Думается, что в этих точках зрения нет противоречий. Они лишь развивают и дополняют друг друга. Но главный смысл изменения решения у них один и тот же: в целом не меняются ни выводы суда, ни само решение; они меняются лишь в части. Если полностью будут изменены выводы, то, вероятнее всего, будет полностью изменено и само решение. Выводы арбитражный суд делает на основе оценки доказательств и применения закона. Если они сделаны неверно, применен не надлежащий закон, верного решения быть не может. Таким образом, вынесение нового решения отличается от изменения решения тем, что новое решение всегда влечет отмену решения арбитражного суда. Изменение же является результатом исправления решения арбитражного суда в определенной части.

Незаконным является решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в следующих случаях: а) арбитражный суд не применил закон, подлежащий применению;

б) арбитражный суд применил закон, не подлежащий применению; в) суд неправильно истолковал закон.

Неприменение подлежащего применению закона имеет место в тех случаях, когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению по данному делу норму материального права, но и разрешает дело вопреки нормам действующего законодательства. Данное нарушение представляет и случай применения судом отмененного закона или норм нормативного правового акта, противоречащих действующему закону, либо нормы акта, принятого с нарушением установленного порядка.

Суть применения ненадлежащего закона заключается в том, что суд при разрешении дела руководствуется не той нормой, которая регулирует спорное правоотношение. Подобное нарушение обусловлено, как правило, неправильной квалификацией отношений сторон.

Неправильное истолкование закона имеет место в тех случаях, когда применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимается неверно, вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях сторон. Примером такого нарушения может служить расширительное или ограничительное толкование судом норм материального права.

Нарушение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения арбитражного суда.

Незаконным является решение арбитражного суда, вынесенное с нарушением норм арбитражного процессуального права.

Нарушения норм арбитражного процессуального права можно разделить на две группы. В первую группу входят такие нарушения процессуального законодательства, которые во всех случаях приводят к отмене решения арбитражного суда. Их принято называть безусловными основаниями к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 АПК РФ следующие нарушения норм процессуального права в любом случае являются основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке;

4) суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

6) решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан судьей, председательствующим в заседании.

Установление в процессуальном законодательстве безусловных оснований к отмене решений арбитражного суда гарантирует реализацию принципов арбитражного судопроизводства, укрепляет гарантии прав организаций и граждан на судебную защиту.

Ко второй группе нарушений норм процессуального права отнесены такие нарушения, которые не всегда влекут отмену решения. Их именуют условными основаниями к отмене решения суда.

Согласно ч.2 ст. 158 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело или могло привести то или иное процессуальное нарушение к принятию неправильного решения в каждом конкретном случае, решается судом апелляционной инстанции. Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. Допущенные судом первой инстанции незначительные нарушения процессуального законодательства, если они не оказали или не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения. Такие решения апелляционная инстанция не отменяет, но должна отреагировать в своем постановлении (ст. 159 АПК РФ). Не исключено, что в подобных случаях реакция апелляционной инстанции может быть выражена в частном определении8 , хотя конкретного указания по этому вопросу в Арбитражном процессуальном кодексе не содержится. К числу рассматриваемых нарушений можно отнести нарушения арбитражным судом процессуальных норм о сроках рассмотрения дел, правил, регулирующих порядок в заседании арбитражного суда, если они не повлияли на окончательный вывод суда о правах и обязанностях сторон.

При установлении апелляционной инстанцией нарушения правил принятия дела, т.е. принятия дела вопреки требованиям арбитражного процессуального законодательства об отказе в принятии искового заявления (ст. 10 7 АПК РФ) или о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК РФ), решение отменяется, производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения. Эти нарушения следует отнести к группе безусловных оснований к отмене решения.

При установлении апелляционной инстанцией нарушения правил принятия дела арбитражным судом решение отменяется, производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в указанном постановлении подчеркнул, что в заседании арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол. К содержанию протокола, порядку его ведения и подписания, а также порядку представления и рассмотрения замечаний на протокол применяются правила, содержащиеся в ст. 123 АПК РФ.

Отсутствие в деле протокола заседания арбитражного суда апелляционной инстанции или неподписание его лицами, указанными в ст. 123 АПК РФ, является безусловным основанием к отмене постановления апелляционной инстанции в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 176 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции применяет правила АПК РФ о приостановлении производства по делу. При этом необходимо иметь в виду, что в случаях, предусмотренных в ст. 81 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу; при наличии же оснований, перечисленных в ст.82 АПК РФ, вопрос о приостановлении производства по делу решается арбитражным судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применяя п. 1 ч. 1 ст. 81 АПК РФ, следует иметь в виду, что под уголовным судопроизводством понимаются все стадии уголовного процесса, определенные в Уголов-но-процессуальном кодексе РСФСР, т.е. с момента возбуждения уголовного дела.

§ 4. Постановление апелляционной инстанции

Результаты рассмотрения апелляционной жалобы излагаются в мотивированном постановлении апелляционного суда, которое подписывается всеми судьями, принявшими его.

Все вопросы, возникающие при вынесении постановления в совещательной комнате, решаются судьями по большинству голосов. Судья, не согласный с постановлением, может изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу (ст. 15 АПК РФ).

По содержанию постановление апелляционной инстанции, так же как и решение арбитражного суда первой инстанции, должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Во вводной части постановления должны быть указаны: наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий, дата принятия решения в первой инстанции и фамилии судей, его принявших; наименование лиц, участвующих в деле; наименование лица, подавшего апелляционную жалобу .

В описательной части постановления кратко излагается сущность принятого решения; основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения; доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; объяснения лиц, присутствовавших в заседании.

В мотивировочной части постановления апелляционный суд излагает обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления.

При отмене или изменении решения суда первой инстанции в постановлении приводятся мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. В конце постановления излагаются выводы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы и указывается о распределении между сторонами судебных расходов.

В резолютивной части постановления должны быть указаны выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, что решил суд по жалобе лица, участвующего в деле. Как при отмене (изменении) решения, так и оставлении его без изменения в этой части постановления должно быть указано, решение какого арбитражного суда и по какому конкретно делу отменяется или оставляется без изменения. В случае частичной отмены решения необходимо точно указать, в какой части решение отменяется и в какой остается без изменения.

В резолютивной части постановления суд апелляционной инстанции указывает о распределении судебных расходов между сторонами.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента его принятия, но может быть обжаловано. Как и решение суда первой инстанции постановление апелляционной инстанции арбитражного суда направляется участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационной инстанции.

Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает отдельные случаи, когда в апелляционном порядке могут быть обжалованы определения суда первой инстанции. В частности, АПК РФ предусматривает обжалование определения судьи об отказе в принятии искового заявления (ст. 10 7), о возвращении искового заявления (ст. 108), об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств (ст. 71), об обеспечении иска или отказа в обеспечении иска (ст. 75), о приостановлении производства по делу (ст. 84), о прекращении производства по делу (ст.86), частное определение (ст. 141) и др. Жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются в том же порядке, что и на решения.

В случаях отмены арбитражным судом в апелляционной инстанции определений об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления, о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения дело передается на рассмотрение суда первой инстанции.

В числе определений, выносимых арбитражным судом первой инстанции, имеются такие, которые непосредственно не влияют на правильность разрешения дела по существу и обжаловать их до вынесения решения нет необходимости. Например, определение об отказе в вызове свидетелей или истребовании дополнительного доказательства не могут быть обжалованы, так как суд сочтет достаточными имеющиеся доказательства либо признает их не обладающими свойствами относимости. Такие определения могут быть обжалованы вместе с решением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе в случае, если он отменил решение первой инстанции полностью или в части и принял новое решение (п. 2 ст.157 АПК РФ). Дополнительное постановление может быть принято в апелляционной инстанции по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 138 АПК РФ, и в порядке, установленном ч. 3 ст. 138 АПК РФ. В случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 138 АПК РФ.

Апелляционная жалоба возвращается, если недостатки решения могут быть устранены путем принятия дополнительного решения арбитражным судом первой инстанции по основаниям, предусмотренным в ст. 138 АПК РФ, или разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок в соответствии со ст. 139 АПК РФ.

Постановление апелляционной инстанции может быть разъяснено, исправлены допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки в порядке, предусмотренном в ст. 139 АПК РФ.

Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения постановления апелляционной инстанции, об изменении способа и порядка его исполнения (ст.205 АПК РФ) рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции, если эти вопросы разрешаются одновременно с принятием названного постановления.

В иных случаях вопросы отсрочки или рассрочки исполнения постановления, изменения способа и порядка его исполнения рассматриваются судом первой инстанции.

Изучение порядка рассмотрения дел в апелляционной инстанции арбитражного суда позволяет сделать вывод о том, что арбитражный суд второй инстанции рассматривает дело во второй раз в полном объеме, как и суд первой инстанции с принятием окончательного решения, без права передачи дела на новое рассмотрение в первую инстанцию. Разница состоит лишь в том, что в апелляционный суд стороны могут представить дополнительные материалы, которые не были представлены суду первой инстанции.

Поскольку дело рассматривается в одном и том же арбитражном суде дважды, возникает сомнение в целесообразности прохождения дел в двух инстанциях суда. Тот факт, что в апелляционной инстанции дело рассматривается коллегиально, но при этом не создается апелляционная коллегия нисколько не оправдывает существование двух инстанций. Ведь в обеих инстанциях, и в первой, и во второй судьи рассматривают дела одного и того же арбитражного суда, одних и тех же коллегий. В такой ситуации в коллективе судей могут возникать непредвиденные отношения. Следовало хотя бы предусмотреть назначение для этих целей одного из заместителей председателя арбитражного суда, на которого можно было целиком возложить организацию и осуществление пересмотра дел во второй инстанции.

Как указывалось выше, исторически в мировой практике в апелляционной инстанции дела пересматривались лишь в рамках материалов, собранных в первой инстанции, без вызова сторон. В этом случае действительно проверяется правильность рассмотрения дела, законность и обоснованность вынесенного решения. В апелляционной же инстанции арбитражного суда происходит новое рассмотрение спора по существу как и в первой инстанции. Практически все то же самое происходило в кассационной инстанции по арбитражному законодательству 1992 г. Но тогда создавались специальные коллегии, которые выполняли функции вышестоящей инстанции. И тем не менее прежняя кассационная инстанция и настоящая представляют сторонам возможность использовать первую инстанцию как «генеральную репетицию» в подготовке к рассмотрению дела по существу в апелляционной инстанции. Благо и срок для подготовки к «генеральному сражению» предоставляется достаточно большой: месяц, за который можно подготовить дополнительные материалы, и решение не вступит в срок до вынесения решения апелляционным судом. Это, конечно, в интересах слабой стороны, ответчика, но вряд ли это обеспечивает торжество законности. Но не менее важно и то, что такой порядок пересмотра решений действительно умаляет роль и авторитет арбитражного суда первой инстанции.

При сохранении апелляционной инстанции в предусмотренном законодательством 1995 г. виде, по крайней мере, необходимо сократить срок для подачи апелляционной жалобы не более чем до 10 дней и предусмотреть создание апелляционной коллегии.

Стороны должны иметь гарантии получения законного решения, восстанавливающего и защищающего законные интересы в возможно короткие сроки. В условиях рыночной экономики, динамичной инфляции недопустимы затягивание как рассмотрения споров по существу так и исполнения решений арбитражного суда, восстановления нарушенных прав.

Таким образом, значение института обжалования, апелляционного пересмотра решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу, в арбитражном процессуальном праве заключается в том, что он обеспечивает вынесение законных и обоснованных решений, т. е. гарантирует защиту прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и осуществление права сторон на защиту.

Институт апелляционного пересмотра решений, не вступивших в законную силу, направлен на обеспечение правопорядка и законности в экономической сфере, имеющих важное значение в условиях рыночной экономики.