Geum.ru

Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы

Вид материалаОтчет

Содержание


3.8 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   49

3.8 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство





Задача деятельности
Годы
Направление деятельности
Целевой

показатель
Выполнение целевого показателя

(%, пояснения)

Цель – создание условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения, хозяйствующих субъектов, общества в целом строительной продукцией и услугами, а также содействие населению в улучшении жилищных условий

Усиление контроля за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций
2005–2009
Формирование перечня объектов капитального строительства и капитального ремонта, финансируемых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики
Капитальные вложения за счёт средств бюджета УР:

2005 год – 1500,0 млн. рублей;

2006 год – 1700,0 млн. рублей;

2007 год – 1900,0 млн. рублей;

2008 год – 2100,0 млн. рублей;

2009 год – 2300,0 млн. рублей
Фактически профинансировано за счёт средств бюджета Удмуртской Республики:

2005 год – 1666,3 млн. рублей;

2006 год – 2614,4 млн. рублей;

2007 год – 4580,0 млн. рублей;

2008 год – 6262,2 млн. рублей;

2009 год – 4042,5 млн. рублей

Привлечение средств федерального бюджета для реализации федеральных целевых программ
2005–2009
Участие в реализации федеральных программ
В республику из федерального бюджета в рамках программных мероприятий привлечено:

2005 год – 357,6 млн. рублей;

2006 год – 418,9 млн. рублей;

2007 год – 2224,12 млн. рублей;

2008 год – 2951,46 млн. рублей;

2009 год – 2111,78 млн. рублей

Активизация привлечения внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов Удмуртской Республики
2005–2009
Реализация мероприятий инвестиционной программы ОАО «Газпром» на территории Удмуртской Республики


Реализация постановления Правительства Удмуртской Республики от 01 июня 2009 года № 132 «О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счёт средств бюджета Удмуртской Республики»
Финансирование мероприятий инвестиционной программы ОАО «Газпром»:

2005 год – 80 млн.руб.;

2006 год – 90 млн. руб.;

2007 год – 90 млн. руб.:

2008 год – 90 млн. руб.;

2009 год – 90 млн. руб.
За период 2005−2009 годы в рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» на строительство 19 объектов направлено 2188 млн. рублей, в том числе:

2005 год – 441 млн. руб.;

2006 год – 352 млн. руб.;

2007 год – 400 млн. руб.;

2008 год – 500 млн. руб.;

2009 год – 495 млн. руб.


Введено газовых сетей:

2005 год – 21,5 км;

2007 год – 362 км;

2008 год – 85,43 км;

2009 год – 206,84 км.


Реализация данной задачи начала осуществляться с 2009 года после принятия постановления Правительства Удмуртской Республики от 01 июня 2009 года № 132 «О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счёт средств бюджета Удмуртской Республики».

В 2009 году по программе Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова «Жильё для молодых семей» жилищные займы за счёт средств Удмуртского Сбербанка и Ижкомбанка с компенсацией процентной ставки за счёт средств бюджета Удмуртской Республики получили 792 молодые семьи на сумму 897,3 млн. рублей.

С учётом первоначального взноса, внесённого молодыми семьями, в строительную отрасль было привлечено более 1,03 млрд. рублей

Снижение стоимости строительства
2005–2009
Всесторонний анализ экономических, социальных, экологических и других факторов развития территорий. Необходимость включения строительства новых объектов в планы капитального строительства должна подтверждаться степенью экономической и социальной отдачи от ввода объекта в эксплуатацию, а также возможностей бюджета в части эксплуатационных расходов
При формировании ежегодного плана капитального строительства на 2005-2009 годы учитывались:

план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2006 года № 1289-р;

решения Президента Удмуртской Республики, данные им в ходе рабочих поездок по районам и городам республики;

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы;

перспективы развития территорий;

демографическая ситуация;

показатели производства сельскохозяйственной продукции;

дотационность районов республики и ограниченные возможности районных бюджетов на содержание объектов социальной сферы;

решение проблемы строительства новых социальных объектов в сельской местности за счёт возможного их размещения в существующих зданиях - школах, детских садах, сельских домах культуры с низкой наполняемостью.

В соответствии с приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 27 сентября 2004 года № 96 «О мерах по экономии бюджетных средств» принимались все необходимые меры по оптимизации проектных решений с целью минимизации затрат на строительство и содержание объектов

2005–2009
Оптимизация проектных решений, путём уменьшения сметной стоимости при соблюдении необходимых норм и обеспечении минимальных затрат на эксплуатацию объекта после его ввода, повышение качества изыскательских работ, отказа от архитектурных излишеств, внедрение новых прогрессивных конструктивных схем зданий и сооружений, ужесточение экспертизы проектов объектов бюджетной сферы
Ограниченность инвестиций потребовала минимизации затрат на строительство объектов. Цель - максимальное удовлетворение потребности районов и городов в объектах социальной сферы.

В соответствии с приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 27 сентября 2004 года № 96 «О мерах по экономии бюджетных средств» велась работа с заказчиками-застройщиками, проектными и подрядными строительными организациями.

Рассмотрение проектной документации начиналось на стадии эскизного проектирования. Эскизный проект согласовывался с Президентом Удмуртской Республики.

Архитектурные излишества, ведущие к неоправданному удорожанию стоимости объектов, строительство которых велось за счёт бюджетных средств, не применялись.

Разработанные проекты проходили строгий контроль качества проектно-сметной документации

2005–2009
Сокращение сроков строительства. Затягивание строительства на год приводит к увеличению реальной стоимости объекта на 20-25 процентов
В целях сокращения сроков строительства и ввода в эксплуатацию объектов, приближения их к нормативным срокам строительства, при формировании ежегодного плана капитального строительства на 2005−2009 годы:

капитальные вложения были максимально сконцентрированы на вводных объектах, что позволило ввести в эксплуатацию за счёт бюджетных средств 258 объектов социальной сферы, в том числе:

в 2005 году – 45 объектов;

в 2006 году – 48 объектов;

в 2007 году – 68 объектов;

в 2008 году – 62 объектов;

в 2009 году – 35 объектов;

учитывалось требование наличия проектно-сметной документации

Недопущение распыления средств, концентрация на вводных объектах
2005–2009
Снижение количества одновременно строящихся объектов
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта, финансируемых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики формировался с учётом минимального количества одновременно строящихся объектов. Капитальные вложения были сконцентрированы на вводных объектах

Опережающее развитие объектов инженерной инфраструктуры районов жилой застройки
2005–2009
Привлечение средств федерального бюджета по подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002−2010 годы
За период 2007−2009 годы в рамках подпрограммы из федерального бюджета на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог привлечено 125,3 млн. рублей, в том числе:

2007 год – 0,3 млн. рублей;

2008 год – 125,0 млн. рублей;

2009 год – 0,0 млн. рублей

2005–2009
Увеличение объёмов финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики
Ветхость, недостаточная мощность или полное отсутствие инженерной инфраструктуры является основным фактором, сдерживающим развитие жилищного строительства.

За счёт средств бюджета Удмуртской Республики на эти цели было направлено: в 2005 году – 133,2 млн. рублей;

в 2006 году – 166,0 млн. рублей;

в 2007 году – 545,6 млн. рублей;

в 2008 году – 619,4 млн. рублей;

в 2009 году - 366,0 млн. рублей

Сокращение сроков и упрощение процедуры подготовки исходно-разрешительной документации
2005–2009
Организация работы органов архитектуры и градостроительства по подготовке разрешительных документов по принципу «единого окна»
В 2005 году в Администрации г. Ижевска создана инженерная служба по реализации и внедрению принципа «единого окна».

В связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики оказывалась оперативная методологическая помощь органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам реализации нового градостроительного законодательства.

Проведена работа по приведению нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, Госстроя УР и Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по вопросам градостроительства в соответствие с новым Градостроительным кодексом РФ.

Выполнена (с долевым участием республиканского бюджета) корректировка Генеральных планов сёл Киясово, Вавож, п.Игра. Разрабатывались Схемы правового зонирования г.г. Сарапула, Воткинска.

В 2006 году утверждён Генеральный план г.Ижевска. Продолжалась разработка Схем правового зонирования г.г. Сарапула, Воткинска.

Начата разработка:

правил землепользования и застройки г.г. Ижевска, Глазова, Воткинска;

схемы территориального планирования Удмуртской Республики;

схемы территориального планирования Завьяловского района Удмуртской Республики.

Проводится мониторинг по планированию развития территорий.

В 2007 году принят Закон Удмуртской Республики от 13 ноября 2007 года №61-РЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Удмуртской Республики», вобравший в себя все проекты законов Удмуртской Республики, необходимые к принятию, согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Выполнено два этапа разработки проекта Схемы территориального планирования Удмуртской Республики

В 2008 году принят Указ Президента Удмуртской Республики от 24 июня 2008 года № 102 «О Градостроительном совете Удмуртской Республики».

В 2009 году Схема территориального планирования Удмуртской Республики была направлена в Министерство регионального развития РФ на рассмотрение и согласование;

Завершена:

разработка проектов Схем территориального планирования 8-ми муниципальных районов республики;

разработка Генерального плана г.Можги;

разработка проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки 5-ти сельских поселений и 3-х населённых пунктов республики.

Начата разработка:

проектов схем территориального планирования 16-ти муниципальных районов;

Генеральных планов и Правил землепользования и застройки 24-х сельских поселений республики, Генеральных планов 2-х населённых пунктов.

Разработаны, проходят стадию согласования республиканские нормативы градостроительного проектирования. Их утверждение, планируемое в 2010 году, позволит обеспечить гармоничное пространственное развитие территорий муниципальных образований в Удмуртской Республике

Приведение городов и сельских населённых пунктов в упорядоченное состояние, сохранение их самобытного исторического облика,

гармонизация существующей среды жизнедеятельности, построение перспектив развития для каждого города и сельского населённого пункта, поддержание в равновесном экологическом

состоянии природной окружающей среды
2005–2009
Обеспечение единства архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия.


Разработка документов территориального планирования Удмуртской Республики и муниципальных образований республики в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, а также документации по планировке территории.

Развитие и совершенствование градостроительного законодательства и нормативно - технического обеспечения градостроительной деятельности с учётом условий Удмуртской Республики

Обеспечение широкого привлечения кредитных ресурсов банков для выдачи строительных и ипотечных жилищных кредитов после создания федеральным центром условий для гарантированного вложения ими своих капиталов в ипотечную сферу
2005–2009
Привлечение средств банков для выдачи ипотечных и льготных жилищных займов с компенсацией процентной ставки до 7% годовых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики

Жилищное кредитование:

2005 год – 230,0 млн. рублей;

2006 год – 260,0 млн. рублей;

2007 год – 300,0 млн. рублей;

2008 год – 320,0 млн. рублей;

2009 год – 360,0 млн. рублей
Объём выданных ипотечных кредитов и займов гражданам составил:

2005 год – 872,3 млн. рублей;

2006 год – 4854,0 млн. рублей;

2007 год – 6766,1 млн. рублей;

2008 год – 6201,4 млн. рублей;

2009 год – 2735,9 млн. рублей

Газификация Удмуртской Республики
2005–2009
Ввод газовых сетей, газификация квартир
Ввод 2500 км газовых сетей, газификация 37 тыс. квартир.

Повышение уровня газификации сельских районов республики до 30%.

2005 год – 500 км;

7560 квартир;

2006 год – 500 км;

7560 квартир;

2007 год – 500 км;

7560 квартир;

2008 год – 500 км;

7560 квартир;

2009 год – 500 км;

7560 квартир
Всего за период 2005−2009 годы газифицировано природным газом 46,7 тыс. квартир, введено в эксплуатацию 3,55 тыс. км газовых сетей:

2005 год – 103,5% (517,5 км, 7900 квартир);

2006 год – 116% (580 км, 9745 квартир);

2007 год – 161% (805,5 км, 8497 квартир);

2008 год – 174 % (870 км, 10854 квартир);

2009 год – 156 % (781,7 км, 9695 квартир).

Уровень газификации по состоянию на 01 января 2010 года сельских районов республики за период 2005−2009 гг.повысился до 34,3%

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог Удмуртской Республики
2005–2009
Содержание автомобильных дорог общего пользования

Содержание автомобильных дорог:

2005 год – 5923,6 км;

2006 год – 5959,3 км;

2007 год – 5961,2 км;

2008 год – 5982,1 км;

2009 год – 6008,8 км
Содержание автомобильных дорог:

2005 год – 5923,6 км;

2006 год – 5959,3 км;

2007 год – 5961,2 км;

2008 год – 5982,1 км;

2008 год – 6008,8 км

Строительство автомобильной дороги «Обход г.Ижевска» (западный вариант)
2005–2009
Строительство объекта ведётся с 2002 года
Ввод в эксплуатацию автомобильной дороги «Обход г. Ижевска» (западный вариант) общей протяженностью 39,4 км
В 2009 году введена в эксплуатацию автомобильная дорога «Обход г. Ижевска» общей протяжённостью 39,4 км

Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования.
2009
Приведение в 2009 году в нормативное техническое состояние 180,5 км, связывающих населённые пункты, сельских автомобильных дорог Удмуртской Республики согласно РЦП «Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог Удмуртской Республики (2009–2013 годы)»
Приведение в 2009 году в нормативное техническое состояние 180,5 км, связывающих населённые пункты сельских автомобильных дорог Удмуртской Республики

Разработана проектно-сметная документация и проведена государственная экспертиза проектов на 24,723 км сельских автомобильных дорог. Подрядные работы на этих объектах не производились в связи с отсутствием финансирования

Пересмотр действующей классификации автомобильных дорог в соответствии с принятыми изменениями в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления
2008–2009
В 2007 году принят Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года. В соответствии с п.3 ст.33 Федерального закона разработаны нормативы денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и правила их расчета.

В 2009 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»
Приняты постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 11 августа 2008 года № 209 «О нормативах денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и правила их расчёта»;

от 31 августа 2009 года № 245 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике»

Установление правил функционирования и учёта автомобильных дорог, обеспечение их сохранности, определение порядка введения ограничения движения по автодорогам
2005–2009
Мероприятия, связанные с обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики в период весенней распутицы
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики о временном ограничении движения транспортных средств на региональных или межмуниципальных автомобильных дорогах УР в весенний период (соответствующего года)
Приняты распоряжения Правительства Удмуртской Республики:

от 14 марта 2005 года № 219-р;

от 13 марта 2006 года № 204-р;

от 26 февраля 2007 года № 166-р;

от 18 февраля 2008 года № 102-р;

от 09 февраля 2009 года № 61-р

Обеспечение постоянной государственной поддержки жилищно-строительных кооперативов граждан с помощью нормативного правового обеспечения их деятельности
2005–2009
Развитие ипотечного кредитования и долевого участия граждан в строительстве жилья привело к нецелесообразности создания жилищно-строительных кооперативов

Создание залогового фонда Удмуртской Республики из ликвидного имущества и земельных участков с целью обеспечения беспрепятственного получения банковских кредитов для жилищного строительства
2005–2009
В отчётный период не было необходимости создания залогового фонда Удмуртской Республики в связи с тем, что застройщики использовали в качестве залога при получении банковских кредитов имеющееся у них имущество, объекты незавершённого строительства, земельные участки

Развитие единой республиканской автодорожной сети с твёрдым покрытием
2005–2009
Ввод 408 км автодорог общего пользования с твёрдым покрытием
Ввод в эксплуатацию:

2005 год – 70,0 км;

2006 год – 76,0 км;

2007 год –81,0 км;

2008 год – 90,0 км;

2009 год – 91,0 км
Введено в эксплуатацию:

2005 год – 20,127 км;

2006 год – 6,151 км;

2007 год – 3,06 км;

2008 год – 13,6 км;

2009 год – 50,265 км.

Причина невыполнения – недостаток финансовых средств

2005–2009
Капитальный

ремонт 350 км автомобильных дорог
Капитальный ремонт автодорог в:

2005 год – 70,0 км;

2006 год – 70,0 км;

2007 год –70,0 км,

2008 год – 70,0 км,

2009 год – 70,0 км

Капитальный ремонт автодорог:

2005 год – 44,7 км;

2006 год – 24,8 км;

2007 год –26,9 км;

2008 год – 0 км;

2009 год – 0,9 км

Причина невыполнения - недостаток финансовых средств

Обеспечение приоритетного финансирования ввода автомобильных дорог с гравийным покрытием в сельской местности, а также финансирование работ по содержанию и ремонту автодорог
2005–2009
Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с гравийным покрытием
Ввод гравийных автодорог в:

2005 год – 55,5 км;

2006 год – 62,8 км;

2007 год – 67,4 км;

2008 год – 68,7 км;

2009 год – 76,0 км
Введено гравийных автодорог в:

2005 год – 3,894 км;

2006 год – 4,371 км;

2007 год – 0 км;

2008 год – 0 км;

2009 год − 3,955 км.

Причина невыполнения - недостаток финансовых средств

Строительство моста через реку Кама
2007–2009
Начало строительства мостового перехода через реку Кама у г.Камбарка (годы строительства – 2007−2010)
Разработана проектно-сметная документация и проведена государственная экспертиза проекта. Начало строительства объекта планируется в 2010 году, при наличии финансовых средств

Строительство федеральной дороги Ижевск-Зура
2007–2008
Начало строительства федеральной дороги М-7 «Волга» на участке Ижевск – Зура в 2007 году
В 2007 году начало строительства объекта, в 2008 году ввод в эксплуатацию 10 км дороги
Разработано обоснование инвестиций в строительство федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга на участке от г. Ижевска до районного центра Игра. Дорога находится в ведении Федерального государственного учреждения «Федеральное управление автомобильными дорогами Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

На разработку проектно-сметной документации средства федерального бюджета не выделены

Строительство Панъевропейского транспортного коридора
2008–2009
Начало строительства Панъевропейского транспортного коридора в 2008 году, проходящего по территории Удмуртской Республики
В 2008 году начало строительства объекта, в 2009 году ввод в эксплуатацию 5 км дороги
Разработано обоснование инвестиций в развитие автодорожного маршрута на участке продления Панъевропейского транспортного коридора. На разработку проектно-сметной документации средства федерального бюджета не выделены