Программа дисциплины Раздел I. Концептуальные и нормативно-организационные основы функционирования договорных (контрольных) органов по правам человека в системе ООН лекция

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Программа дисциплины

Раздел I. Концептуальные и нормативно-организационные основы функционирования договорных (контрольных) органов по правам человека в системе ООН

Лекция

Концепция коллективной безопасности и права человека, закрепленные в Уставе ООН.

Права человека, демократия и право человека на развитие.

Международно-правовая основа защиты прав человека в системе ООН.

Международный билль о правах человека. Конвенция по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него.

Полномочия главных органов ООН в области поощрения и защиты прав человека.

Функциональные органы ООН в области поощрения и защиты прав человека: до и после реформы.

Верховный комиссар ООН по правам человека.

Всемирные конференции ООН по правам человека.

Семинар

Концепция коллективной безопасности и Устав ООН.

Принцип поощрения и защиты прав человека – общепризнанный принцип современного международного права.

Полномочия главных и функциональных органов ООН в области прав человека.

Проблемы и достижения процесса выработки Международного билля о правах человека.

Итоги всемирных конференций ООН по правам человека 1968 и 1993 годов.

Проблемы, связанные с принятием и рассмотрением индивидуальных сообщений (жалоб) в рамках ООН о нарушении прав человека в государствах-членах.

Раздел II. Международные конвенции о правах человека, предусматривающие создание договорных (контрольных) органов по правам человека

Лекция

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.: Комитет по ликвидации расовой дискриминации;

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.: Комитет по правам человека;

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.: Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин;

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.: Комитет против пыток;

Конвенция о правах ребенка 1989 г.: Комитет по правам ребенка;

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.: Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей;

Конвенция о правах инвалидов 2006 г.: Комитет по правам инвалидов;

Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г.: Комитет по насильственным исчезновениям;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;

Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.: Подкомитет по предупреждению пыток.

Семинар

Анализ основных прав и свобод, закрепленных в международных конвенциях о правах человека, в отношении которых договорные органы осуществляют контроль;

Комитет по ликвидации расовой дискриминации – первый договорный (контрольный) орган по правам человека системы ООН;

Проблемы и предпосылки создания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам;

Основные мотивы создания двух контрольных органов: Комитета против пыток и Подкомитета по предупреждению пыток.

Раздел III. Факультативные протоколы к международным конвенциям о правах человека, касающиеся полномочий договорных (контрольных) органов по правам человека

Лекция

Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.;

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни 1989 г.;

Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1999 г.;

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах 2000 г.;

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 г.;

Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (на основе которого создан Подкомитет по предупреждению пыток) 2002 г.;

Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов, 13 декабря 2006 г.;

Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 2008 г.

Семинар

Анализ положений факультативных протоколов, которые закрепляют дополнительные права и свободы человека к соответствующим конвенциям, подпадающие под контроль договорных органов по правам человека;

Анализ положений факультативных протоколов, которые учреждают договорные органы по правам человека или предусматривают их полномочия;

Перспектива вступления в силу Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

Раздел IV. Договорные (контрольные) органы по правам человека: порядок образования и состав

Лекция

Комитет по ликвидации расовой дискриминации: порядок образования и состав;

Комитет по правам человека: порядок образования и состав;

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: порядок образования и состав;

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин: порядок образования и состав;

Комитет против пыток: порядок образования и состав;

Подкомитет по предупреждению пыток: порядок образования и состав;

Комитет по правам ребенка: порядок образования и состав;

Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: порядок образования и состав;

Комитет по правам инвалидов: порядок образования и состав;

Комитет по насильственным исчезновениям: порядок образования и состав;

Семинар

Анализ общих и отличительных черт порядка создания и определения состава договорных (контрольных) органов по правам человека;

Особенности порядка образования Комитета по экономическим, социальным и культурным правам;

Председатель, заместитель (заместители) председателя и докладчик договорного органа по правам человека;

Бюро договорного органа по правам человека, его состав и полномочия;

Правила заполнения вакансий в случае досрочного прекращения полномочий члена договорного (контрольного) органа по правам человека;

Применение принципов «справедливого географического распределения» и «представительства различных форм цивилизаций и основных правовых систем» при формировании состава договорных органов по правам человека.

Раздел V. Процедуры, связанные с организацией работы договорных (контрольных) органов по правам человека

Лекция

Определение количества и продолжительности работы сессий договорных органов по правам человека и места их проведения;

Повестка дня сессии договорного органа по правам человека: порядок ее составления, обсуждения, принятия, внесения дополнений и изменений;

Роль секретариата в подготовке работы сессии и степень его участия в самой работе сессии договорного органа по правам человека;

Порядок подготовки и принятия итоговых документов сессии договорного органа по правам человека;

Участие в работе сессии договорного органа по правам человека представителей специализированных учреждений ООН;

Порядок посещения сессии договорного органа по правам человека представителями НПО;

Предсессиональные рабочие группы договорных органов по правам человека;

Неформальные брифинги НПО вне рамок официальных заседаний договорных органов по правам человека.

Семинар

Ознакомление с повесткой дня сессии различных договорных органов по правам человека;

Порядок подготовки и предоставления материалов сессии членам договорных органов по правам человека;

Ознакомление с материалами предсессиональных рабочих групп, связанными со списком вопросов, предназначенных для представления государствами периодических докладов;

Просмотр начала работы сессии договорных органов по правам человека на основе учебного пособия в DVD формате о работе договорных органов УВКПЧ «Раз и навсегда понять, что такое права человека», подготовленного Отделом договорных органов УВКПЧ;

Дни общей дискуссии в договорных органах по правам человека.

Раздел VI. Договорные (контрольные) органы по правам человека: докладная система

Лекция

Обязательства государств-участников по представлению докладов: первоначальный и периодические доклады;

Порядок определения сроков предоставления первоначального и последующих периодических докладов государств-участников о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в соответствующей конвенции;

Требования, предъявляемые к подготовке и содержанию докладов;

Порядок составления списка тем и вопросов, которые должны найти свое отражение в докладах;

Источники информации, поступающей в договорный орган по поводу рассмотрения доклада;

Письменные доклады;

Выступление главы делегации в начале заседания сессии по докладу;

Порядок постановки вопросов со стороны членов договорного органа по правам человека и ответов на них со стороны членов делегации;

«Открытое» и «закрытое» заседания сессии по заслушиванию и обсуждению докладов;

Порядок подготовки заключительных документов, касающихся доклада государства и правила ознакомления с ним со стороны соответствующего государства;

Последующие действия, связанные с выполнением рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях.

Семинар

Рассмотрение первоначальных докладов государств в различных договорных органах по правам человека;

Рассмотрение последующих периодических докладов государств в различных договорных органах по правам человека;

Процедура обзора (рассмотрения договорным органом ситуации в стране при отсутствии доклада данного государства);

Выделение отличительных процедур, связанных с рассмотрением докладов в договорных органах по правам человека;

Обозначение основных проблем и идей, связанных с осуществлением рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях договорных органах по правам человека.

Раздел VII. Договорные (контрольные) органы по правам человека: индивидуальные сообщения (жалобы). Проблемы, связанные с межгосударственными жалобами в договорных органах по правам человека

Лекция

Полномочия Комитета по правам человека, Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитета по правам инвалидов, Комитета по насильственным исчезновениям, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета по правам ребенка рассматривать жалобы от частных лиц (или групп частных лиц), утверждающих, что их права были нарушены государством-участником соответствующей конвенции;

Принятие договорными органами временных мер для стабилизации ситуации до тех пор, пока не будут приняты окончательные решения по данному вопросу;

Право Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета по правам инвалидов, Комитета по насильственным исчезновениям выступать с инициативой о проведении конфиденциальных расследований в случае получения ими достоверной информации, содержащей обоснованные доказательства серьезных, грубых и систематических нарушений конвенции государством-участником;

Проблемы осуществления процедуры рассмотрения межгосударствееных жалоб и споров договорными органами по правам человека;

Процедуры Комитета по ликвидации расовой дискриминации, относящиеся к мерам раннего реагирования и неотложным действиям.

Семинар

Основные полномочия договорных органов по правам человека: сходства и различия;

Временные меры: основания их принятия и последствия;

Процедура подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб: основания, субъекты и последствия;

Причины редкого обращения государствами к процедуре межгосударственных жалоб в договорных органах по правам человека;

Меры «раннего реагирования»: значение и перспективы их распространения на все договорные органы по правам человека.

Раздел VIII. Юридическая природа итоговых документов договорных (контрольных) органов по правам человека: заключительные замечания (заключительные комментарии) и замечания общего порядка (общие замечания); «особые меры»; посещение страны; последующие действия по периодическому докладу и реализации заключительных замечаний

Лекция

Юридическая природа заключительных замечаний (заключительных рекомендаций) договорных органов по правам человека;

Позитивные аспекты, отраженные в заключительных замечаниях;

Рекомендации государству о принятии им дополнительных мер;

Отражение рекомендаций заключительных замечаний в последующих периодических докладах;

Юридическая природа замечаний общего порядка;

Влияние замечаний общего порядка на реализацию государствами соответствующих конвенций о правах человека;

Охват круга вопросов в замечаниях общего порядка;

Влияние замечаний общего порядка на последующие периодические доклады государств.

Взаимодействие гражданского общества и правительства по подготовке периодических докладов;

Роль гражданского общества в деле проведения национальных правовых реформ;

Программа действия гражданского общества по выполнению государством положений заключительных замечаний;

Наблюдения гражданским обществом за ситуацией с правами человека в стране и шагами, принимаемыми на местах для реализации заключительных замечаний;

Роль гражданского общества в информировании общественности о рекомендациях, содержащихся в заключительных замечаниях.

Семинар

Посещение странички конкретного договорного органа на сайте УВКПЧ (по выбору магистра), изучение конкретных заключительных замечаний по докладам государств и анализ их содержания на семинаре;

Обсуждение замечаний общего порядка (задание магистрам заранее дается лектором, учитывая необходимость охвата всех договорных органов по правам человека и различные аспекты прав человека и связанные с ними аспекты).

Группа НПО по Конвенции о правах ребенка;

Директива договорных органов по правам человека в отношении представления докладов со стороны НПО;

Роль НПО в разработке новых международных стандартов по правам человека, а также в деле ратификации / присоединения государств к существующим международным конвенциям о правах человека.

Раздел IХ. Совещания председателей договорных (контрольных) органов по правам человека и межкомитетские совещания

Лекция

Ежегодные совещания председателей договорных органов по правам человека: их юридический статус;

Вопросы, обсуждаемые на совещаниях председателей договорных органов по правам человека;

Вопросы, связанные с оптимизацией и совершенствованием процедур информирования о правах человека, гармонизацией методов работы договорных органов, последующим решением всемирных конференций ООН по правам человека;

Совещания председателей договорных органов по правам человека по финансовым вопросам и о неформальных консультациях с представителями государств, партнеров ООН и НПО;

Межкомитетские совещания председателей и двух представителей от каждого договорного органа по правам человека.

Семинар

Обсуждение итогов ежегодных совещаний председателей договорных органов по правам человека (материалы последних 5 лет);

Обсуждение итогов межкомитетских совещаний председателей договорных органов по правам человека (материалы последних 5 лет);

Обозначение преимуществ межкомитетских совещаний по охватываемым вопроса и по представительству членов договорных органов по правам человека.

Раздел Х. Взаимодействие договорных (контрольных) органов по правам человека с УВКПЧ и Советом по правам человека ООН (включая его специальные процедуры)

Лекция

Роль УВКПЧ и его секретариата в подготовке и работе сессии договорных органов по правам человека;

Усилия по налаживанию эффективного сотрудничества договорных органов по правам человека с Советом по правам человека;

Взаимодействие договорных органов по правам человека с мандатариями специальных процедур Совета по правам человека.

Семинар

Анализ структуры УВКПЧ, связанного с деятельностью договорных органов по правам человека;

Использование материалов специальных процедур в деятельности договорных органов по правам человека;

Использование материалов договорных органов по правам человека в деятельности специальных процедур Совета по правам человека.

Раздел ХI. Универсальные периодические обзоры (УПО) и договорные (контрольные) органы по правам человека

Лекция

УПО: организация, метод проведения, итоги;

Материалы УПО, используемые в деятельности договорных (контрольных) органов по правам человека;

Материалы договорных органов по правам человека, используемые в процессе УПО и в его итоговом документе

РАЗДЕЛ ХII. Проблемы и перспективы развития системы договорных (контрольных) органов по правам человека в системе ООН

Лекция

Вопросы, связанные с методами работы договорных органов по правам человека, обсуждаемые в рамках системной реформы правозащитных механизмов ООН;

Вопросы, связанные с координацией деятельности договорных органов по правам человека;

Оптимизация требований, предъявляемых к подготовке докладов государств путем использования общего шаблона документа и тематических докладов по отдельным конвенциям.

Семинар

Обсуждение вопроса о целесообразности дальнейшего создания договорных органов по правам человека;

Обсуждение предложения бывшего Верховного комиссара ООН по правам человека госпожи Луизы Арбур о создании объединенного постоянного договорного органа и совместимости данного предложения с функцией УПО.

Blog

Содержание