Geum.ru

Международные механизмы защиты прав человека ООН

Вид материалаДокументы

Содержание


Договорные органы ООН
Подобный материал:

Международные механизмы защиты прав человека ООН.




Основные документы, касающиеся прав человека, выработанные в рамках ООН.



Выработанная Комиссией по правам человека Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной ассамблеей ООН на сессии в Париже 10 декабря 1948 года.

Стандарты прав человека, определенные декларацией, охватывают всех людей без различия расы, цвета кожи, пола языка, вероисповедания, взглядов, национальности, социального происхождения, имущества, рождения или каких-либо других признаков.

Приняв Всеобщую декларацию прав человека, впервые в истории государства пришли к единому универсальному определению прав человека, включающему гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права. На сегодняшний день ВДПЧ составляет правовую основу деятельности ООН и ее органов в области прав человека.


Всеобщая декларация прав человека не имела обязывающей силы для государств, поскольку она не была международным договором. Она отражала только волю большинства государств. ВДПЧ была только декларацией и была (и остается ныне) одним из главных образцов при дальнейшей разработке новых документов международной защиты прав человека. День принятия ВДПЧ – 10 декабря – ежегодно отмечается как Международный день прав человека.

Почти 20 лет Комиссии по правам человека и Генеральной Ассамблее ООН понадобилось, чтобы добиться принятия двух основных договоров ООН по правам человека: Международного Пакта по Экономическим, социальным и Культурным правам и Международного пакта по гражданским и политическим правам окончательно принятых в 1966 году. И только спустя еще 10 лет эти соглашения вступили в действие.

Всеобщая Декларация и оба Пакта, вместе с двумя факультативными протоколами к Пакту о гражданских и политических правах, составили ядро стандартов ООН, применяющихся в отношении прав человека, под названием «Международный Билль о Правах Человека».

Дополнительно к Биллю, ООН и ее специальными агентствами было принято множество специальных деклараций, конвенций, обращений, стандартных минимальных правил и принципов, в различных сферах прав человека: предотвращение дискриминации, право на самоопределение, защита от рабства и принудительного труда, права женщин, права ребенка, судопроизводство, брак и семья, гражданство и убежище, военные преступления и т. д.


В настоящее время в ООН действует более 90 частных конвенций, в числе которых наибольшее значение приписывается тем, которые создали органы, контролирующие исполнение государствами – участниками положений данной конвенции:

  1. Международный пакт о гражданских и политических правах вместе с факультативными протоколами:
  • Факультативный протокол к Пакту, дающий инструмент индивидуальной жалобы на нарушение прав, гарантируемых Пактом;
  • Второй факультативный протокол к пакту, направленный на отмену смертной казни;
  1. Конвенция против пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания;
  2. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;
  3. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
  • Дополнительный протокол к конвенции, создающий правовые средства: индивидуальную жалобу и процедуры исследования;
  1. Конвенция о правах ребенка;
  • Дополнительный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах и о торговле детьми;
  • Дополнительный протокол о детской проституции и детской порнографии;
  1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.


Стремясь к преобразованию Всеобщей декларации прав человека в обязательные для государств международные договоры, генеральная Ассамблея ООН 16 декабря 1966 года приняла:

  1. Международный пакт о гражданских и политических правах;
  2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.


Международные пакты о правах человека имеют характер международных договоров.

Аргументом, решающим о принятии на базе одной Декларации двух отдельных Пактов было утверждение, что политические права и свободы, а также свободы личности должны быть обеспечены немедленно после ратификации, в то время как экономические, социальные и культурные права могут осуществляться только прогрессивным способом. Такая позиция нашла отражение в двух Пактах в записи постановлений, которые регулируют объем обязанностей государств. Политический Пакт, т. е. Пакт о гражданских и политических правах, налагает на государства стороны обязанность «уважать и обеспечивать всем лицам (…) права признаваемые в настоящем Пакте». Государство-участник Экономического пакта, т. е. Пакта об экономических, социальных и культурных правах, «…обязуется (…) принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем пакте прав» (ст.2 п. 1 обоих пактов). Иными словами Политический пакт накладывает на государства обязанности немедленно и безусловно, в то время как Экономический пакт содержит поручение действовать в определенном направлении и обязывает государства только вести определенную политику.

Дополнением к Политическому пакту является факультативный протокол, дающий гражданину право обратиться с индивидуальной жалобой в органы ООН в случае нарушения прав, содержащихся в Пакте.


Часто утверждается, что стержнем системы защиты прав человека ООН являются Международные пакты о правах человека и следующие детальные конвенции:

  1. Конвенция против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984г.) Накладывает на государства-участники обязанность предотвращения пыткам и признания их нелегальными.



  1. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) На основании этой конвенции государства участники обязаны устранять расовую дискриминацию и преследовать распространение идей, основанных на расовом превосходстве и ненависти.



  1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) Накладывает на государства-участники обязанность предпринимать меры, исключающие дискриминацию женщин в сфере политической и общественной жизни, образования, трудоустройства, здравоохранения, в браке и семье, а также ввести соответствующие записи в законодательстве.



  1. Конвенция о правах ребенка (1989 г.)

Обязывает государства-участники уважать права детей и обеспечивать им надлежащую защиту.

Договорные органы ООН


Для осуществления контроля над тем, как государства-участники конвенций соблюдают их положения, образованы соответствующие органы ООН, так называемые договорные органы:

  1. Комитет по правам человека – для контроля над соблюдением положений Международного пакта о гражданских и политических правах;



  1. Комитет против пыток – для контроля над соблюдением положений Конвенции против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;



  1. Комитет по ликвидации расовой дискриминации - для контроля над соблюдением положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации;



  1. Комитет по ликвидации дискриминации женщин - для контроля над соблюдением положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;



  1. Комитет по правам ребенка – для контроля над соблюдением положений Конвенции о правах ребенка;



  1. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам - для контроля над соблюдением положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.


Все эти экспертные комитеты встречаются 1-3 раза ежегодно, обычно в Женеве или Нью-Йорке. Хотя их члены избираются правительствами, комитеты достаточно независимы. Правительства обязаны в течение одного года со дня вступления в силу подписанного договора и далее периодически каждые 4-5 лет отчитываться о предпринятых ими мерах правового и практического характера в отношении применения того или иного договора, а также об испытываемых ими при этом проблемах и трудностях. Эти отчеты изучаются экспертными комитетами и обсуждаются на публичных сессиях с представителями стран.

Неправительственные организации (НПО), особенно организации из соответствующих стран, являются для экспертов важным источником информации, как по содержанию докладов их государств, так и по положению с правами ребенка в обсуждаемых странах, иногда через опубликование собственных «теневых» отчетов. В Комитетах по экономическим, социальным и культурным правам и Комитете по правам ребенка НПО могут принимать участие и в устных обсуждениях.