Geum.ru

Вопрос Понятие Экономической интеграции. Уровни и предпосылки интеграции

Вид материалаДокументы

Содержание


Вопрос 16. Европейский Парламент
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Сферы сотрудничества. Соглашением 2003 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств ("дорожные карты"):

  • экономического,
  • внутренней безопасности и правосудия,
  • внешней безопасности,
  • науки и образования.

Идею ОЕЭП предложил ссылка скрыта в 2001г. на саммите ЕС — Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, т.к. между ЕС и Россией не существует даже ссылка скрыта.

В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.

Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.

По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.

В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учетом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004) достиг 92 млрд. евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.

Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25%. ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта и ссылка скрыта практически полностью зависят от российского газа, а ссылка скрыта, ссылка скрыта и ссылка скрыта — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44% от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.

Проблемы. В то же время, по состоянию на 2004, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.


Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта и т. п.

С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усиливается. Показательной стала проведённая ссылка скрыта ссылка скрыта встреча глав МИД 11 стран — членов ЕС (ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта и ссылка скрыта), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике ЕС, а более конкретно — ужесточить политику ЕС в отношении России.

Претензии России к ЕС касаются:
  • предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;
  • неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и ссылка скрыта;
  • ущемления прав русскоязычных меньшинств в ссылка скрыта и ссылка скрыта;
  • попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;
  • взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.


Вопрос 16. Европейский Парламент

(ЕП) – консультативно-законодательный орган ЕС, состоит из представителей государств-членов, избираемых прямым голосованием в этих странах. Срок полномочий Европарламента 5 лет; досрочный роспуск или самороспуск невозможен.

Состав: Общее число депутатов Европарламента в настоящее время составляет в соответствии с ссылка скрыта 732 человека (в прошлом, до вступления в Европейский Союз в 2004 году новых государств их было 626). В Европарламенте депутаты объединяются друг с другом не по национальному признаку, а в силу их партийной принадлежности - в так называемые “политические группы” (т.е. фракции):

Роль Европейского Парламента:

  Разрабатывание политик – Парламент участвует в процессе разрабатывания политик следующим образом: (I) внося законодательные проекты, (II) участвует в рассмотрении и утверждении нормативных актов совместно с Советом Европейского Союза посредством процедуры «совместного принятия решений».

    Формирование органов и назначение (увольнение) должностных лиц – Маастрихтский Договор 1992 года значительно расширил полномочия Европарламента при назначении должностных лиц. Парламенту отведена ведущая роль при назначении председателя и членов Комиссии. Также Европарламент может принимать санкции в отношении Комиссии, например, вынести ей вотум недоверия, заставить ее уйти в отставку. Парламент назначает Омбудсмена сроком на 5 лет.

    Принимает (и контролирует) бюджет Европейского Союза (совместно с Советом Европейского Союза) – Парламент может вносить поправки в разработанный Советом проект бюджета. В исключительных случаях Парламент, если его мнение не было принято в расчет, может отклонить бюджет в целом. Он дает заключение о деятельности Комиссии, связанные с выполнением бюджета (на основе выводов Палаты аудиторов).

   Разрабатывание структуры ЕС – Парламент является одним из важнейших институтов влияющих на развитие Евросоюза, посредством своей законодательной деятельности. Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

     Взаимодействие с другими институтами и органами ЕС – Парламент осуществляет контроль за деятельностью других органов и должностных лиц Европейского Союза (прежде всего, за Комиссией). Межпарламентские делегации поддерживают связи с национальными парламентами всего мира.

Законодательная функция: Современный процесс законотворчества в ЕС предусматривает участие Европарламента в законодательном процессе через обязательные процедуры взаимодействия Комиссии и Совета с Парламентом. Существуют четыре основные процедуры:

·        консультативная процедура - Парламент принимает рекомендаций по законопроекту, которые Совет может проигнорировать;

·        процедура сотрудничества – Европарламент имеет возможность вносить поправки к законопроекту сформулированное в Совете. В этом случае парламентские поправки или вето Парламента могут быть преодолены единогласным решением Совета.

·        процедура совместного принятия решений – Европарламент принимает решения совместно с Советом Европейского Союза. Парламент имеет возможность вносить поправки к законопроекту сформулированном Советом. Принять парламентские поправки к законопроекту Совет может, голосуя квалифицированным большинством.

·        процедура согласия – согласие Парламента по принимаемым Советом актом является обязательным.

Место и время проведения сессий: Ежемесячные пленарные сессии проходят в Страсбурге, дополнительные сессии и заседания комиссий – в Брюсселе. Генеральный секретариат работает в Люксембурге.

Выборы: Первые выборы в Европарламент проходили в июле 1979 года. Количество депутатов, избираемых в разных государствах-членах, зависит от численности населения соответствующей страны, хотя и не строго пропорционально.

Организация работы: Внутреняя структура Европарламена состоит изследующих органов:

Председатель - Руководит работой Европарламента. Избирается на 2,5 года. С июля 2004 года Председатель - Жозеп Боррель (Josep Borrell Fontelles) (Испания);

Парламентское Бюро - ведающее административными вопросами (включает Председателя и 14 вице-председателей, а также квесторов, заседающих с правом совещательного голоса);

Конференция председателей - орган политического руководства в составе Председателя Европарламента и председателей депутатских фракций. Определяет повестки дня сессий;

Комиссии - Как и в парламентах отдельных государств, в Европарламенте функционируют комиссии ведающих отдельными направлениями деятельности ЕС. Имеются 17 постоянных комиссий и 6 временных. Европарламент имеет также право создавать следственные комиссии.

Генеральный Секретариат – 3500 служаюших, поддерживающих деятельность Европарламента.

Copyright © 2023. All rights Reserved.