Geum.ru

 правовое регулирование инвестирования в строительство жилья в российской федерации

Вид материалаДиплом
Подобный материал:
1   2   3   4   5




ЗАКЛЮЧЕНИЕ




На основе проведённой работы и подведения итогов следует отметить, что инвестиции весьма значимая экономико-правовая категория, имеющая юридическое и экономическое содержание. Экономическое содержание инвестиций проявляется в механизме их осуществления, так как инвестиции - это «вло­женный» капитал, т.е. используемое имущество, приносящее определенный до­ход. В этом воплощается экономическая сущность инвестиций. Экономическое содержание понятия инвестиций детерминирует его юридическое содержание, в котором и находит свое воплощение.

Юридическое содержание категории ин­вестиций состоит в законодательном закреплении того, что может быть инве­стициями, определении их сущности, сферы применения данного института, а также правовых форм осуществления инвестиционной деятельности. Облечение в договорную форму влечет появление инвестиций как правовой категории.

1) Рассмотрение понятий инвестиций, имеющихся в законодательстве и юридической литературе, показывает, что нередко они различаются по объему.

Исследование понятие инвестиций позволяет выявить его характерные признаки: 1) это имущество (в широком смысле), а также неимущественные права, имеющие денежную оценку; 2) подлежащее вложению в объект какой-либо деятельности; 3) обладающее особой целью - получение прибыли или достижение иного полезного эффекта; 4) обладающее потенциальным признаком рис­кового вложения; 5) имущество становится инвестициями только с момента во­влечения его в инвестиционный процесс путем заключения соответствующих гражданско-правовых договоров.

2) Соответственно инвестиционная деятельность – процесс осуществления инвестиций, может, как носить характер предпринимательской деятельности, так и нет.

Все вышесказанное позволяет определить инвестиции следующим обра­зом - это имущество (вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права), а также неимущественные права, имеющие денежную оценку, подлежащие вложению в объекты какой-либо деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

3) Под инвестициями в сфере жилищного строительства следует понимать имущество (в широком смысле этого слова), а также неимущественные права, имеющие денежную оценку, подлежащие вложению в объекты жилищного строительства.

С точки зрения срока, характера вложения и направленности
указанные инвестиции являются долгосрочными, реальными (капитальными) и прямыми; по форме собственности могут быть как государственными, муниципальными, так и частными; по источнику финансирования могут относиться к любому подвиду: собственному или привлеченному.

Широко распространенное на практике долевое участие в строительстве обладает всеми признаками инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

4) Инвестиционные отношения, одной из разновидностей которых являются отношения по инвестированию в объекты жилищного строительства, относятся к имущественным отношениям. Регулирование отношений по инвестированию в жилищное строительство осуществляется совокупностью норматив­ных актов, относящихся к гражданскому, жилищному, административному законодательству. Инвестиционное законодательство является составной частью хозяйственного законодательства, природа которого носит комплексный характер.

5) Участники инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства являются в первую очередь субъектами гражданского права с гражданско-правовой правосубъектностью, среди которых основными являются инве­стор, заказчик, подрядчик, пользователь, а в случае инвестирования привлечен­ных средств и кредитор инвестора. Поэтому не могут рассматриваться в качест­ве инвесторов названные в законе объединение лиц без образования юридиче­ского лица, государственные органы и органы местного самоуправления, вме­сто них инвесторами являются физические и юридические лица в первом случае и государство в лице Российской Федерации, субъектов Российской Фе­дерации и муниципальные образования во втором. Выделяемые же в юридиче­ской литературе и на практике такие участники инвестиционных отношений как застройщик и дольщик не должны рассматриваться как самостоятельные субъ­екты инвестиционной деятельности, их правовой статус имеет признаки право­вого статуса заказчика и инвестора соответственно.

Центральное место среди участников принадлежит инвестору, т.е. лицу, вкладывающему имущество (причем как собственное, так и привлеченное) в качестве инвестиций, определяющему объекты вложения, порядок использова­ния инвестиций и контролирующему их целевой характер. Признаками инве­стора является следующее: 1) выступает инициатором всех инвестиционных процессов, 2) обеспечивает строительство необходимыми финансовыми ресур­сами, не в полной мере отражают специфику его правового положения; 3) вне зависимости от характера источника инвестирования, инвестор является собст­венником инвестиций.

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

С появлением нового Федерального закона «Об участии в долевом строительстве», законодатель дал сфокусированную точку зрения на сущность отношений по долевому строительству с участием граждан; наиболее гарантированно защитил их права, распространив действие законодательства о защите прав потребителей на отношения с участием граждан в долевом строительстве; определил процедуры и последовательность такого участия; ввел порядок государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, в том числе и по договорам с уступкой права требования, установил целевое использование вложенных денежных средств, определил существенные условия договора долевого участия, выделил такие существенные условия, как предмет, цена, сроки начала и окончания строительства, ответственность сторон, права и обязанности и др.

Следует отметить, что в Федеральном законе «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и о внесении изменений в некото­рые законодательные акты Российской Федерации» недостаточно четко сформулированы условия о цене договора участия в долевом строительст­ве и о сроке передачи объекта долевого строительства. Толкование норм, содержащихся в пункте 2 статьи 5 и пункте 3 статьи 6 закона, позволяет предположить возможность застройщиков в одностороннем порядке изме­нять цену договора и срок передачи объекта долевого строительства в слу­чае включения в текст договоров участия в долевом строительстве условий такого изменения. Приведенные выше нормы противоречат другим положениям Федерального закона (с одной стороны закон устанав­ливает жесткую ответственность застройщиков за несвоевременное испол­нение обязательств, а с другой допускает теоретическую возможность из­менения цены договора и срока передачи объекта долевого строительства застройщиками в одностороннем порядке). В связи с этим можно предпо­ложить, что в ближайшее время в судах будут возникать споры, связанные с вопросами толкования указанных норм.

Для предоставления гражданам-участникам долевого строительства гарантий соблюдения их прав по дого­вору участия в долевом строительстве, а также недопущения противоречивости судебной практики, необходимо четко определить в рассматриваемом Федеральном законе недопустимость изменения застройщиком цены дого­вора участия в долевом строительстве и срока передачи объекта долевого строительства после подписания сторонами договора. Необходимо, кроме этого, законодательно запретить застройщикам, включать в текст договора участия в долевом строительстве условия, предусматривающие такие обя­занности участников долевого строительства как внесение изменений в до­говоры участия в долевом строительстве либо заключение дополнительных соглашений к ним при наступлении каких-либо обстоятельств.

Следовательно, можно сказать, что, решив многие имеющиеся вопросы и споры, Закон об участии в долевом строительстве привел к возникновению новых проблем (при этом пока только предполагаемых). В целом значение указанного закона в связи с тем, что он, наконец-то, закрепил уже сложившиеся отношения и определил природу и структуру договора участия в долевом строительстве, переоценить нельзя. Однако думаю, что для дальнейшей эффективной его реализации необходимо внести еще немало изменений и дополнений, а соответствующим государственным органам дать определенные разъяснения по вопросам применения рассмотренного Закона о долевом участии.