«Нижегородское общество прав человека»

Вид материала

Доклад

Содержание I. Отменить нормативные акты, нарушающие нормы прав человека и превышающие компетенцию принимающего органа II. Изменить (отменить) отдельные положения, противоречащие нормам прав человека, в нормативных актах В сфере изменения правоприменительной практики. В сфере политических и кадровых изменений Е. Макаровой А.И. Федотов В сфере осуществления общественного и правового давления на власть.

Подобный материал:

• «Нижегородское общество прав человека», 1243.22kb.
• Введение, 2073.38kb.
• Введение, 2149.37kb.
• Введение, 1342.59kb.
• Нижегородское Научное Общество Урологов нижегородское научное общество акушеров-гинекологов, 63.16kb.
• Защиты прав человека, 17.03kb.
• Концепция общественного мониторинга соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных, 59.39kb.
• Классификация прав человека Международные стандарты в области прав человека и российское, 211.18kb.
• Законодательным введением, 55.78kb.
• Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.

В сфере совершенствования законодательства;


В целях улучшения положения с правами человека в регионе необходимо принятие следующих мер:

I. Отменить нормативные акты, нарушающие нормы прав человека и превышающие компетенцию принимающего органа:

1. Постановление Законодательного Собрания области "О порядке пребывания на территории Нижегородской области лиц, постоянно проживающих за пределами области" от 15 августа 1994 года.
   
2. Зàêîí îáëàñòè "Î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè è ñíÿòèè ãðàæäàí ãîñóäàðñòâ ÑÍà ñ ðåãèñòðàöèîííîãî ó÷åòà ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè".
   
3. Решение Земского Собрания Кстовского района "О порядке пребывания на территории Кстовского района лиц, постоянно проживающих за пределами РФ" от 13 мая 1997 года за № 38.
   

II. Изменить (отменить) отдельные положения, противоречащие нормам прав человека, в нормативных актах:

1. Постановление Администрации Нижегородской области от 16.07.96г. N 203 "Об усилении мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции (СПИДа) на территории Нижегородской области". Подлежит отмене в части п.1.1, как не соответствующей нормам прав человека. Пункт 1.3 Постановления требует приведения в соответствие с федеральным законодательством.
   
2. Положение “О порядке предоставления жилищных субсидий в Нижнем Новгороде”, утвержденное Постановлением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 31.01.1996 N 3.
   

Требуются изменения в Положении в части:

Использования термина "прописка" в замен "регистрация".

В п.1.3:

а) расширения круга лиц (кроме граждан) – иностранных граждан и лиц без гражданства;

б) взамен "имеющим постоянную прописку в" – "проживающим на территории".

Часть 4 п.1.3 – отменить.

3. Положение «Об аккредитации средств массовой информации при пресс-центре департамента по связям с общественностью и средствами массовой администрации Нижегородской области», в части предъявления неправомерных требований при аккредитации журналистов.
   

В сфере изменения правоприменительной практики.


Положительными факторами, определяющими позитивное изменение правоприменительной практики, являются:

• повышение ответственности должностных лиц за нарушение прав человека;
  

Расширение практики применения административной и уголовной ответственности для должностных лиц, нарушающих права человека, преодоление запретов и стереотипов «неприкосновенности» должностных лиц, введение гарантий при обжаловании решений или приказов вышестоящих должностных лиц в органах государственной власти.

• развитие правовых знаний в сфере обеспечения прав человека;
  

Влияние на ситуацию могут оказать просветительские программы, а также повышение квалификационных требований при назначении должностных лиц и проведение аттестации по тематике прав человека.

• ограничение политической и экономической зависимости правоохранительных органов;
  

Эта проблема связана с ограниченным финансированием правоохранительных (прежде всего судебных) органов, а также с невыполнением правоохранительными органами своих прямых обязанностей по проверке всей полученной информации о вмешательстве властных структур.

• гласность при принятии решений и должностных назначениях;
  

Необходимо расширить применение общественных слушаний в представительных органах, представлять в прессу сведения о предстоящих назначениях или утверждениях должностных лиц (в том числе судей и прокурора).

• развитие государственных и негосударственных органов по защите прав и свобод человека.
  

В частности, влияние окажет введение института Уполномоченного по правам человека, отдела по защите прав человека в областной прокуратуре.


В сфере политических и кадровых изменений;


Негативное и заметное влияние на ситуацию с обеспечением прав человека оказывает работа отдельных представителей государственных органов. Неправомерная деятельность или бездеятельность таких лиц приводит к фактам массового или грубого нарушений прав человека и определяется конъюнктурным влиянием, прямым политическим вмешательством или правовой безграмотностью, определяющей должностное несоответствие.

Жалобы граждан и факты грубых процессуальных нарушений свидетельствуют о несоответствие занимаемым должностям судей: Е. Макаровой, Г.И. Дородного.

В органах правопорядка наибольшую инициативу при ограничении прав человека проявили начальник РУОП А.И. Кладницкий и первый зам. начальника УВД Нижегородской области П.И. Сибирев.

Политику невмешательства в случаях грубого нарушения прав человека проводит прокурор Нижегородской области А.И. Федотов. Нарушения при обеспечении избирательных прав были допущены председателями избирательных комиссий: области – А. И. Некрасовым, города .Н. Новгорода – Королевым Д.И.


В сфере осуществления общественного и правового давления на власть.


Оказать существенное влияние на власть может развитие государственных и негосударственных институтов правовой защиты и просветительские программы, повышающие уровень правовых знаний граждан. В качестве перспективного и реального средства правовой защиты в Нижегородской области может рассматриваться введение института Уполномоченного по правам человека по Нижегородской области.

Повысить влияние общественных организаций может признание их социального статуса и создание взаимоотношений с государственными и муниципальными органами на конкурсно- договорных началах¹⁹. Рост численности общественных организаций и эффективность общественных кампаний дает основание утверждать о постепенном повышении их влияния и позитивном развитии в перспективе.