Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю»
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Нижний Новгород 2007 Балонова М. Г. Искусство и его роль в жизни общества:, 627.43kb.
- Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 783.58kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 794.09kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 454.51kb.
- Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
- А. П. Шихвердиев Проект Корпоративный менеджмент учебное пособие, 4246.31kb.
- Учебное пособие Томск 2008 удк 678. 01(075. 8)(035), 4421.7kb.
- Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
- Учебное пособие рассмотрено и одобрено на заседании кафедры экономики и управления, 1175.93kb.
Приложения к сессии 5
Сессия 5.
Упражнение (15 мин.) Таблица «Ранжирование утверждений»
| Утверждения | Ответ группы: 1) «полностью согласны», 2) «сомневаемся», 3)«абсолютно не согласны». |
| Развитие и права человека невозможно разделить | |
| Мы стремимся помочь беднейшим из бедных. Поэтому все усилия должны быть направлены на неимущих женщин | |
| В сложной ситуации нет времени размышлять о гендерных проблемах | |
| В любой культуре женщины занимают подчиненное мужчинам положение. Следует устранить это неравенство и подчинение | |
| Документы на недвижимое имущество надо оформлять на мужчину (мужа, отца) | |
| В любом обществе женщинам трудно отстаивать свое мнение перед мужчинами. Поэтому надо выработать способы, позволяющие услышать их голоса | |
| Самое главное – помочь неимущим людям, а не только женщинам | |
| Сельским хозяйством в основном занимаются женщины В наши дни женским вопросам уделяется слишком много внимания | |
| Мужчины более рациональны, чем женщины | |
| Семья – главное предназначение женщины | |
| Гендер – это иностранная мода. Она скоро пройдет, и все останется по-прежнему | |
| Все финансовые вопросы лучше решает мужчина | |
| Женщина может выполнять любую работу не хуже, чем мужчина | |
| Законы не должны менять традиционные роли женщины | |
| Женщин больше работают на земле, чем мужчины | |
| Мужчина быстрее найдет общий язык с местным руководством | |
| Надежными заемщиками микрокредитов являются женщины | |
| Участвовать в общественной жизни села должны мужчины | |
| Женщины по природе более мирные | |
Сессия 5.
Задание №1
Описание ситуации. Муж Гульмиры 4 года назад уехал на заработки в Россию, оставив 2 малолетних детей и своих престарелых родителей на ее попечение. Позже выяснилось, что он там живет в гражданском браке и уже имеет ребенка. Чтобы хоть как-то прокормить своих детей, Гульмира переехала к своим родителям. Она решила сдать в аренду земельные доли, принадлежащие ей и ее детям, – 1,2 га пашни. Однако родственник, который после отъезда Гульмиры стал присматривать за родителями мужа, воспротивился этому. По его мнению, он содержит родителей ее мужа и поэтому должен сам использовать их семейный участок (2,4 га). Соседи и староста села также считают, что Гульмира не имеет прав на землю, так как оставила родителей мужа.
Задача для 1-й группы. В течение 10 минут определите, как поступить Гульмире в данной ситуации.
ВОПРОСЫ.
- Какие права на землю есть у Гульмиры и ее детей?
- Как вы оцениваете позицию соседей и старосты села?
Сессия 5.
Задание №2.
Описание ситуации: Два года назад в Карасуйском районе сошел оползень. На место происшествия приехали из Аппарата Правительства Кыргызской Республики и руководство местной власти. Было принято решение переселить людей на новое место. Пострадавшие настаивали, чтобы для застройки предоставили сад из земель Фонда перераспределения. Однако 5 га этого сада находилось в аренде у З. Калиловой, срок аренды истекал только через год. Несмотря на это, правительственная делегация устно обязала главу айыл окмоту удовлетворить просьбу пострадавших. Айыл окмоту изъял сад у арендатора З. Калиловой и предоставил его людям, пострадавшим от оползня, для строительства домов.
Арендатор З.Калилова подала иск в суд, обосновывая его тем, что чиновники нарушили ее права на землю.
Задача для 2-й группы: В течение 10 минут определитесь, правильно ли поступила арендатор З. Калилова, обратившись в суд.
ВОПРОСЫ
- Было ли нарушено законодательство в данном случае?
- В чем вы видите традиционность действий государственных чиновников и главы айыл окмоту?
- Какое решение может принять суд?
Сессия 5.
Задание №3.
Описание ситуации: В этом году в селе Кок-Сай из земель ФПС произвели отвод участков для расширения села. Арина Колесова, работает 8 лет в фельдшерско-акушерском пункте села. Как и другие односельчане, не имеющие своего жилья, она подала заявление на получение участка для строительства дома. В сельской управе отказались принять ее заявление. Глава сельской управы сказал, что никогда девушкам не выдавали участки для строительства индивидуального жилья.
Задача для 3-й группы. В течение 10 минут определите, что делать Арине в данной ситуации.
ВОПРОСЫ:
- Какие права на землю у Арины?
- Как вы оцениваете позицию главы сельской управы в данном случае?
- Что вы посоветуете Арине?
Сессия 6.
Роль местных органов Государственного регистра в обеспечении прав женщин на землю
Продолжительность – 60 мин.
| Цель | Выявление роли местных органов Государственного регистра в обеспечении прав женщин на землю | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задачи |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Методы | Упражнение, мини-лекция, вопросы и ответы, общая дискуссия. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Материалы | Флипчарт, цветные маркеры, Схема №1 «Статус документов на землю», материалы к мини-лекции, задания 1-2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 1. | Упражнение (15 мин). Определить статус документов на землю Тренер: «Для начала я зачитаю перечень документов, вы попытайтесь определить их юридический статус. Все документы в данном перечне узаконивают права на землю. Однако одни из них только устанавливают права на землю, а другие удостоверяют эти права. Давайте вместе с вами обсудим этот перечень и попробуем заполнить схему «Статус документов на землю». РТ: Тренер дает возможность участникам семинара, глядя на перечень документов, определить их юридический статус. Важно провести этот этап быстро, без длительных, детальных обсуждений. Опирайтесь на первые высказывания, не спрашивайте, почему люди так считают, ваша задача – выявить, какие имеются стереотипы и заблуждения по поводу документов на землю и оформления своих прав. Тренер ставит знак «V» так, как ему предлагают участники. Схема №1 «Статус документов на землю»
Тренер: «Сейчас уточним, насколько правильно мы указали статус документов на землю. Так, статья 31 Земельного кодекса КР дает четкий перечень правоудостоверяющих документов. Такими документами являются следующие:
Тренер другим цветом зачеркивает неправильные ответы и ставит знак « V» на правильные варианты ответов. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 2. Мини-лекция (20 мин.) | Тема: «Роль государственной регистрации прав женщин на землю» Выступление представителя Госрегистра Структура лекции 1. Основные задачи Госрегистра КР 2. Государственная регистрация прав и ограничений на землю 3. Полномочия Государственного регистра КР по обеспечению гендерного равенства Сквозная идея мини-лекции Право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, изменение и прекращение подлежат государственной регистрации в Госрегистре КР. Госрегистр проводит единую политику в области регулирования земельных отношений, развития рынка недвижимости и обеспечивает государственную защиту зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также топографо-геодезические и картографические работы в КР. Полномочия Госрегистра КР по обеспечению гендерного равенства заключаются в гарантии реализации права собственности, обеспечении равного с мужчинами права пользования земельным участком, равных условий доступа ко всем видам собственности, к предпринимательской деятельности, а также защиты прав на землю в равной мере. РТ: Необходимо заранее договориться с приглашаемым представителем Госрегистра о содержании его выступления. В случае, если приглашенный специалист не смог прийти, тренеры должны быть готовы раскрыть вышеперечисленные вопросы, используя Приложение сессия-6 Мини-лекция: «Роль государственной регистрации прав женщин на землю». Кроме того, тренер может обратиться к участникам семинара и попросить тех, кто из них имел опыт обращения в местный орган Госрегистра, поделиться, с какими проблемами при этом они столкнулись. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 3. | Вопросы и ответы (10 мин.) Участникам семинара дается возможность задать интересующие их вопросы представителю Госрегистра.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 4. | Практические задания (15 мин.) Участники делятся на 2 рабочие группы. Каждая группа получает выдержки из нормативных правовых актов (Земельного кодекса КР, Закона КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин»), также листы флипчарта и маркеры. РТ: Каждой группе предлагается прочитать нормативные правовые акты и в течение 5 минут выбрать те полномочия, которые обязывают органы местного Государственного регистра обеспечить гендерное равенство. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 5. | Работа в группах | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 6. | Презентация результатов | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Шаг 7. | Тренер: «В заключение хотелось бы отметить важную роль органов Государственного регистра в земельных отношениях; так, положения международного и национального законодательства по защите прав женщин на землю обязывают Госрегистр:
|
Приложения к сессии 6
Сессия 6.
Задание №1
«Правовые положения для обсуждения»
Статья 9 Земельного кодекса КР
Государственная регистрация прав на землю и сделок с ними
1. Сделки, совершаемые с правами на земельный участок, подлежат государственной регистрации и не требуют нотариального удостоверения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. Государственной регистрации в едином государственном реестре подлежат: возникновение прав на земельный участок, их передача, переход, ограничения, сервитут, ипотека и их прекращение. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статьями 4, 6 и 18 Закона КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 22 декабря 1998 года № 153 предусмотрены особенности государственной регистрации прав на земельный участок.
Права и ограничения, подлежащие обязательной государственной регистрации
- Право собственности
- Право хозяйственного ведения
- Право оперативного управления
- Право бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком
- Права, возникающие из ипотеки или залога
- Право на временное пользование, аренду или субаренду на срок три года и более
- Сервитуты; ограничения прав по проектированию, строительству и пользованию отдельной единицей недвижимого имущества, кроме ограничений, которые распространяются на недвижимое имущество в соответствии с законодательством и другими нормативными актами Кыргызской Республики;
- Права, вытекающие из решений суда
- Права природопользования, перечень которых устанавливается законодательством Кыргызской Республики
- Иные права, подлежащие регистрации в настоящее время или в будущем в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами Кыргызской Республики.
Действительные права и ограничения независимо от государственной регистрации
- Право на доступ к коммуникационным сетям
- Права супругов, детей и других иждивенцев
- Право на временное пользование
- Право фактических пользователей
- Права налоговых органов
- Ограничения как общие правила и запреты
Прочитайте положения и выберите те полномочия, которые имеют гендерный аспект и при неправильном подходе могут ущемлять права женщин.
Сессия 6.
Задание №2 «Правовые положения для обсуждения»
Глава III Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» от 4 августа 2008 года № 184 определяет гарантии гендерного равенства в экономических и социальных сферах.
Статья 12. Равный доступ ко всем формам собственности
Государство гарантирует лицам разного пола реализацию права собственности.
Государство обеспечивает лицам разного пола равные условия доступа ко всем видам собственности.
Статья 13. Равный доступ к землепользованию
Права на землю в равной мере защищены для лиц разного пола.
Запрещается гендерная дискриминация при осуществлении прав на землю.
Государство обеспечивает лицам разного пола равные права пользования земельными участками.
Статья 14. Равный доступ к предпринимательской деятельности
Государство гарантирует лицам разного пола равный доступ к предпринимательской деятельности.
Запрещается гендерная дискриминация при осуществлении предпринимательской деятельности.
Статья 15. Равный доступ к созданию (учреждению) организаций
Государство гарантирует лицам разного пола право учреждать юридические лица либо выступать в качестве соучредителя юридического лица и создает равные условия для реализации данного права.
Статья 16. Равный доступ к управлению предприятиями
Государство создает лицам разного пола равные условия доступа к управлению предприятиями (хозяйствующими субъектами).
Не допускается гендерная дискриминация в сфере управления предприятиями (хозяйствующими субъектами).
Статья 17. Равный доступ к социальным услугам и социальной защите
Лица разного пола имеют равный доступ к социальным услугам и социальной защите в порядке, установленном законодательством о государственном социальном страховании.
Прочитайте положения и выберите те гарантии, которые должны обеспечивать органы местного Госрегистра.
Сессия 6.
« Мини-лекция»
Тема: «РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
ЖЕНЩИН НА ЗЕМЛЮ»
Структура лекции
1. Основные задачи Госрегистра КР
2. Государственная регистрация прав и ограничений на землю
3. Полномочия Госрегистра КР по обеспечению гендерного равенства
1. Госрегистр
Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве КР является органом государственного управления, проводящим единую политику в области регулирования земельных отношений, развития рынка недвижимости, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и обеспечивающим государственную защиту зарегистрированных прав на недвижимое имущество.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСРЕГИСТРА КР
- Проведение единой государственной политики по регистрации прав на недвижимость
- Обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на недвижимость
- Оформление, выдача и регистрация правоудостоверяющих документов
- Обеспечение информацией всех потребителей о недвижимости
- Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель и соблюдением земельного законодательства
ТРЕБОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА КР
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, изменение и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре
2. ПРАВА И ОГРАНИЧЕНИЯ, ТРЕБУЮЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
- Право собственности
- Право хозяйственного ведения
- Право оперативного управления
- Право постоянного пользования
- Право временного пользования
- Права, возникающие из ипотеки
- Сервитуты
- Ограничения прав
- Права, вытекающие из решений суда
- Права природопользования
- Иные права
ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ОГРАНИЧЕНИЯ НЕЗАВИСИМО ОТ РЕГИСТРАЦИИ
- Право на доступ к коммуникационным сетям
- Права супругов, детей и других иждивенцев
- Право на временное пользование
- Право фактических пользователей
- Права налоговых органов
- Ограничения как общие правила и запреты
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
- Удостоверяющий документ
- Заявление
- Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы
- Квитанция об оплате услуг
3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСРЕГИСТРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА
- Гарантируют реализацию права собственности
- Обеспечивают равные условия доступа ко всем видам собственности
- Гарантируют равный доступ к предпринимательской деятельности
- Обеспечивают равное право пользования земельным участком
- Защищают права на землю в равной мере
Сессия 7.