Blog

Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю»

Вид материала

Учебное пособие

Содержание

Традиции и право в земельных отношениях
В чем вы видите традиционность или стереотипность принимаемых решений?
РЕШЕНИЕ Арина имеет полное право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, если она

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 26

Традиции и право в земельных отношениях

Продолжительность – 70 мин.

Цель	Раскрыть социальную обусловленность гендерных стереотипов
Задачи	Показать, что на местах существует практика разрешения земельных споров, исходя из традиционного права Продемонстрировать случаи несоответствия традиционного права нормам законодательства Обсудить пути правового разрешения ситуаций, связанных с ущемлением прав женщин на землю
Методы	Общая дискуссия, «мозговой штурм», работа в малых группах, разбор ситуационных задач.
Материалы	Флипчарт, цветные маркеры, таблица «Ранжирование утверждений», задания 1-3.
Шаг 1.	Упражнение (30 мин.). Ранжирование утверждений Тренер делит участников на 3 малые группы. Каждая группа получает разграфленный лист бумаги с различными утверждениями, и в колонку справа каждый участник заносит свой вариант ответа («Абсолютно не согласна», «Полностью согласен», «Сомневаюсь»).
Шаг 2.	Работа в группах Тренер просит группы обсудить утверждения и проранжировать их при полном согласии всех участников по следующей процедуре. Один из участников вслух читает аргумент без комментария. Группа решает, какой ответ надо дать на то или иное утверждение. Если нет согласия, группа голосует и большинством выбирает ответ.
Шаг 3.	Презентация результатов Окончательные результаты работы групп вывешиваются на доске (стене). Представитель группы читает утверждение, озвучивает ответ своей группы и объясняет свою точку зрения. При необходимости тренер просит кого-нибудь из данной группы обосновать свой выбор. Другие участники могут задавать вопросы и комментировать полученные ответы, сами определяют насколько, мнение группы соответствует традиционным взглядам. РТ: Тренер отмечает, что разница позиций отражает реальные различия взглядов на положение и роль мужчин и женщин в обществе.
Шаг 4.	Решение ситуационных задач (30 мин). Тренер: «В настоящее время в нашей стране уже создана правовая база для регулирования земельных отношений. Все понимают, что любые решения или сделки с земельным участком должны соответствовать предписанным положениям и нормам законодательства. Тем не менее на практике встречаются случаи, когда принимаются решения или совершаются сделки исходя из принципов традиционного права либо на основании сложившихся стереотипов, которые, как правило, противоречат закону. Чаще всего при этом нарушаются права женщин на землю. Под традициями мы понимаем исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение обычаи, порядки, стереотипы поведения. То есть это установившийся порядок в поведении или в быту. Мы хотим предложить вам рассмотреть несколько типичных ситуаций из реальной жизни, когда в угоду традициям (обычаям) или укоренившимся стереотипам были нарушены права женщин на землю. Наша задача – обсудить эти ситуации и принять правильное правовое решение». Участники делятся на 3 группы и получают задание. Тренер: «Прочитайте внимательно предложенные ситуации. Обсудите их и обменяйтесь мнениями в группах. В чем вы видите традиционность или стереотипность принимаемых решений? Соответствуют ли эти решения нормам законодательства? Вам необходимо в течение 10 минут обсудить и принять правильное решение или дать совет по правовому разрешению спора. По каждой ситуации группа выбирает и предоставляет право презентации одному из участников обсуждения».
Задания	Задание №1 Описание ситуации Муж Гульмиры 4 года назад уехал на заработки в Россию, оставив 2 малолетних детей и своих престарелых родителей на ее попечение. Позже выяснилось, что он там живет в гражданском браке и уже имеет ребенка. Чтобы хоть как-то прокормить своих детей, Гульмира переехала к своим родителям. Она решила сдать в аренду земельные доли, принадлежащие ей и ее детям, – 1,2 га пашни. Однако родственник, который после отъезда Гульмиры стал присматривать за родителями мужа, воспротивился этому. По его мнению, он содержит родителей ее мужа и поэтому должен сам использовать их семейный участок (2,4 га). Соседи и староста села также считают, что Гульмира не имеет прав на землю, так как оставила родителей мужа. Задача 1-й группы В течение 10 минут определите, как поступить Гульмире в данной ситуации. ВОПРОСЫ Как вы оцениваете позицию соседей и старосты села? Какие права на землю есть у Гульмиры и ее детей? РЕШЕНИЕ В данной ситуации, согласно статье 6 Закона КР «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики», за Гульмирой и ее детьми признается право частной собственности на земельные доли площадью 1,2 га пашни, которые они получили в установленном порядке. Поэтому Гульмира имеет право распоряжаться этими землями. В данном случае ей необходимо выделить 1,2 га земли из общего земельного участка. Раздел земельного участка производится по соглашению собственников земельных долей, а при не- достижении соглашения – в судебном порядке. Однако в любом случае непосредственное выделение земельных долей и соответствующее оформление документов должны производить специалисты Государственного регистра по заявлению Гульмиры. Если родственники мужа хотят оставить себе земельные доли Гульмиры и ее детей, то они могут предложить Гульмире денежную или другую компенсацию в размере стоимости этих земель. Если стороны данного конфликта не договорятся, то Гульмире придется обращаться в суд. Надо помнить, что: во-первых, «Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности, и ее изъятие, помимо воли собственника, допускается только по решению суда» (статья 4 Конституции КР); во-вторых, согласно статьям 11 и 12 Закона КР «Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства», Кыргызстан гарантирует лицам разного пола реализацию права собственности и обеспечивает им равные условия доступа ко всем видам собственности. Государство гарантирует также лицам разного пола равный доступ к предпринимательству и запрещает гендерную дискриминацию при осуществлении данной деятельности. Задание №2 Описание ситуации Два года назад в Карасуйском районе сошел оползень. На место происшествия приехали из Аппарата Правительства Кыргызской Республики и руководство местной власти. Было принято решение переселить людей на новое место. Пострадавшие настаивали, чтобы для застройки предоставили сад из земель Фонда перераспределения. Однако 5 га этого сада находилось в аренде у З.Калиловой, срок аренды истекал только через год. Несмотря на это, правительственная делегация устно обязала главу айыл окмоту удовлетворить просьбу пострадавших. Айыл окмоту изъял сад у арендатора З. Калиловой и предоставил его людям, пострадавшим от оползня, для строительства домов. Арендатор З.Калилова подала иск в суд, обосновывая его тем, что чиновники нарушили ее права на землю. Задача 2-й группы В течение 10 минут определите, правильно ли поступила арендатор З. Калилова, обратившись в суд. ВОПРОСЫ Было ли нарушено законодательство в данном случае? В чем вы видите традиционность действий центральной и местной власти? Какое решение может принять суд? РЕШЕНИЕ Арендатор З. Калилова поступила правильно, подав иск в суд. Действительно, чиновники нарушили ее право пользования арендованным садом. По закону, право аренды так же неприкосновенно, как и право собственности, тем более что изъятие земельного участка является исключительной мерой прекращения права на земельный участок и применяется только судом. Согласно статьям 66 и 68 Земельного Кодекса КР при изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд с согласия арендатора сада ей должны были выплатить стоимость права аренды и возместить убытки или предоставить другой земельный участок с зачетом стоимости права на него в выкупную цену. При определении выкупной цены земельного участка в него включаются рыночная стоимость права на земельный участок и находящихся на нем зданий и сооружений, а также убытки, причиненные собственнику или землепользователю в связи с прекращением права на земельный участок, включая убытки, связанные с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами. В случае несогласия арендатора З. Калиловой с изъятием (выкупом) или его условиями уполномоченный орган должен был обратиться в двухмесячный срок в суд с иском о возмездном изъятии (выкупе) сада с момента получения отказа. До принятия судом решения об изъятии (выкупе) земельного участка арендатор З. Калилова вправе была осуществлять принадлежащие ей права аренды на сад и использовать его в соответствии с его целевым назначением. Задание №3. Описание ситуации В этом году в селе Кок-Сай из земель ФПС произвели отвод участков для расширения села. Арина Колесова работает 8 лет в фельдшерско-акушерском пункте села. Как и другие односельчане, не имеющие своего жилья, она подала заявление на получение участка для строительства дома. В сельской управе отказались принять ее заявление. Глава сельской управы сказал, что никогда девушкам не выдавали участки для строительства индивидуального жилья. Задача 2-й группы В течение 10 минут определите, что делать Арине в данной ситуации. ВОПРОСЫ Какие права на землю есть у Арины? Как вы оцениваете позицию главы сельской управы в данном случае? РЕШЕНИЕ Арина имеет полное право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, если она: гражданка Кыргызстана, не имеет в собственности ранее предоставленный приусадебный участок, жилое помещение (дом, квартиру), не совершала в течение последних 5 лет сделку по купле-продаже, мены, дарения и т.д. Глава сельской управы исходит из сложившегося порядка, когда участки для строительства жилья девушкам не выдавали, хотя это противоречит законодательству и нарушает их права (статья 32 Земельного кодекса КР и Положение «О порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», утвержденное Постановлением Правительства КР от 6 мая 2005 года № 177). Арина должна собрать все требуемые документы и представить их земельной комиссии по предоставлению участков при айыл окмоту (заявление, паспорт, справку из Государственного регистра, справку о составе семьи, выписку из трудовой книжки, акт обследования жилищных условий). Земельная комиссия изучит документы и примет решение, в каком порядке выдать ей земельный участок. Арине могут отказать, если в данной местности отсутствуют земли, выделенные под строительство.
Шаг 5.	Работа в группах Обсуждение нужно направить в правовое русло. Следует уйти от логических умозаключений, чувства справедливости либо жалости. Необходимо исходить из принципа «Справедливо то, что законно».
Шаг 6.	Презентация результатов обсуждений в группах
Шаг 7.	Подведение итогов (10 мин.). Тренер: «Все решения, принимаемые относительно земельного участка, должны не противоречить положениям и нормам законодательства, а должны строго следовать установленным процедурам. Любые действия, совершаемые в угоду сложившимся обстоятельствам, религиозным воззрениям, традициям, стереотипам или бытовой логике, будут признаны недействительными, если они противоречат нормам земельного, гражданского и международного законодательства».