Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад
| Вид материала | Доклад |
- -, 749.64kb.
- Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
- Протодиакон Андрей Кураев биография, 1737.4kb.
- Нную помощь (далее государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий, 193.23kb.
- Постановление от 20 марта 2003 г. N 198 о государственной (областной) поддержке молодежных, 90.15kb.
- С. С. Собянин, 618.97kb.
- Коми региональная общественная организация «ассоциация детских общественных объединений, 296.02kb.
- Комитета Государственной Думы но международным делам -комитет Государственной Думы, 536.92kb.
- Положение о XIV международном фестивале, 633.66kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 75.46kb.
СОКОЛОВ Алексей Емельянович - Председатель Российского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил.
Я хочу поделиться с вами своим видением некоторых проблем, которые обсуждаем мы сегодня. Я представляю организацию, которая объединяет уже 10 лет 51 регион России. Вы прекрасно знаете, что благотворительная помощь, хотя тут и говорили, что она небольшая, она большая, большое количество благотворительных организаций, которые занимаются этим делом, в том числе и мы. Но надо сказать, что когда благотворительная помощь оказывается по ведомствам, то она идет людям, работающим в этой отрасли. А вот всем другим, которых абсолютное большинство, она, к сожалению, не попадает. Мы как раз работаем среди самой незащищенной категории пенсионеров, независимо от их трудовой деятельности. Это инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, престарелые люди, люди, проживающие в домах-интернатах для престарелых, детские дома, инвалиды. Оказание безвозмездной помощи, вы знаете, требует больших затрат. Здесь кое-кто говорил, по-моему, второй содокладчик, мол, льготы, это несерьезно. А я считаю, что это очень серьезно, это является основой успешной работы благотворительных организаций. Государство нам тоже не помогает. Субсидии коммерческих банков, организаций практически прекратились. Обращение в крупные отраслевые ведомства, о которых я вот только что говорил, с просьбой профинансировать наши программы остаются без внимания: у них есть свои фонды, они финансируют их. И работают в своей отрасли, только и всего. Приходится самим зарабатывать деньги, чтобы их потом в размере 80 процентов расходовать на благотворительные цели, то есть отдавать безвозмездно практически.
Я хочу подчеркнуть, что на местах наряду с нашим и с другими работает очень много параллельных благотворительных фондов и организаций. И немало среди них работают, если грубо сказать, на собственный карман, прикрываясь флагом благотворительности. Я думаю, что это вообще безобразие. Мы убеждены, что благотворительную сеть и ее работу надо все-таки упорядочить. И начинать следует с правовых актов. Закон РФ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” (здесь его тоже расхваливали), принятый в 2995 году, он , наверное, сыграл свою роль, однако жизнь и практика показали необходимость дополнений и уточнений, и даже изменения его статей. Мы, сидящие здесь, должны приложить максимум усилий в деле совершенствования этих законов, разобраться в них и понять, что в них должно быть, а чего не должно быть, потому что они носят в большинстве случаев такой общий характер. В законе прежде всего необходимо четко определить приоритеты благотворительной деятельности, место и контура благотворительных организаций. На первом плане должна быть безвозмездная поддержка малообеспеченных пенсионеров. Тут наука не нужна и подготовка кадров. Сейчас стоит вопрос помочь людям, чтобы они выжили и не умерли на дороге где-нибудь. Это вот одно направление. Второй центр должен быть связан с детством и материнством. И третий центр - по отраслям и профессиональному признаку. Я не буду дальше расшифровывать. Но думаю, что это надо сделать для того, чтобы благотворительность была стройно построена в стране. Нам представляется, что гуманитарная помощь, получаемая государством из-за рубежа, лучше всего распределять вот по таким направлениям. Будет меньше ошибок и злоупотреблений. Мы это тоже прекрасно знаем. Правительственные же органы, с нашей точки зрения, должны заниматься подъемом экономики страны, заботиться о росте и наполнении бюджета и на этой основе повышать пенсии и проявлять другую социальную заботу о старшем поколении. Конечно, государство должно способствовать развитию поддержания благотворительности. Всем нам ясно, что основными спонсорами благотворительства должны быть банки и различные коммерческие структуры. Об этом сегодня много говорили. Я хочу сказать, чтобы в законах интерес был создан для этих организаций, чтобы они действительно занимались спонсорством как положено. Назрела необходимость (это касается Союза благотворительных организаций, я думаю) более жестко регламентировать создание и перерегистрацию общественных благотворительных фондов, определить четко конкретные льготы по налогообложению, платы в пенсионный фонд и т.д. Особенно обременительны сейчас для благотворительных фондов, организаций - это оплата за аренду помещений и коммунальные услуги. Надо ужесточить контроль за соблюдением законов о благотворительности. Государство этим не занимается. И никто вообще не занимается. А нам приходится ходить с протянутой рукой - и ничего не добьешься, хотя в законе все написано. Надо навести порядок с благотворительством в государстве, это основной вопрос. И последнее, о чем бы я хотел сказать. Я думаю, что будет правильным иметь наряду с Союзом , который у нас есть, иметь какой-то орган на общественных началах, в государстве, как его назвать, я не знаю. Может быть, его назвать Общероссийский попечительский совет, а в территориях такие же попечительские советы, чтобы они занимались и спонсорами, контролировали расходование спонсорских средств, аккумулировали опыт, который накапливается в благотворительстве, чтобы они имели право вносить предложения по совершенствованию законодательства. Вот такой орган, я думаю, нужен нам с вами . Это , безусловно, поднимет эффективность нашей с вами работы.
ПАВЛОВСКИЙ Олег Сергеевич - президент Московского ЦСИ инвалидов и пенсионеров "Десница мира"
Уважаемые коллеги, друзья!
Разрешите мне руководителю Московского ЦСИ инвалидов и пенсионеров "Десница мира" высказать слова благодарности организаторам этой встречи и пожелать успехов в работе Союзу благотворительных организаций России.
В единстве наша сила. В настоящее время "Десница мира" является членом 2-х Международных организаций Европы "HAI" и "EVRAG".
Прошел год и мы завершили проект, в котором участвовали российские и зарубежные партнеры, по созданию сети НКО и групп самопомощи России, работающих с пожилыми людьми (это пилотный проект).
Проект поддержан Департаментом международного развития Великобритании и охватывает Московский и Самарские регионы.
От Москвы и Московской области в проекте участвовали 24 общественные организации от Самары и Самарской области - 21.
Кроме того, в ходе семинаров и конференций в нашей работе активное участие принимали органы социальной защиты, ЦСО, социально-технологический институт (г. Москва) и СМИ.
Думаю, что выражу общее мнение, если скажу, что прошедший год был очень плодотворным в определении путей решения проблем пожилых людей.
Пожилые люди - самая быстро растущая группа населения во всем мире. Россия не исключение. Пожилые люди в наибольшей степени испытывали последствия снижения уровня жизни, вызванные переходом к рыночным отношениям и кризисом 1998 года.
При переходе к рыночной экономике большинство пожилых людей вынуждены отказаться от привычного образа жизни, расстаться со своими ожиданиями и планами, вести пассивный образ жизни.
Именно пожилые люди испытывают наибольшее недовольство жизнью, "болеют ностальгией по прошлому", чувствуют себя ненужными, невостребованными, забытыми, задавленными культом образованной молодежи.
На протяжении столетий в человеческом обществе воспитывались чувство уважения и почитания пожилых людей.
Считалось, что забота о них не тягостная, а святая обязанность. Как ты будешь относиться к своим престарелым родителям, так и твои дети будут относиться к тебе.
Говорят, что о зрелости общества судят по тому, как оно относится к старикам, инвалидам и детям.
В настоящее время доля лиц старше 60 лет в нашей стране приближается к 20 %, а к 2010 году на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходится 349 пожилых людей.
Что волнует пожилых людей?
С выходом на пенсию меняется социальный статус человека:
1. потеря связи с трудовым коллективом;
2. уходят из жизни коллеги, друзья, близкие родственники;
3. снижается круг общения;
4. налицо трудности с психологической адаптацией к новым условиям жизни ("дикий" рынок).
Реформы последних лет их раздели, разули, обрекли на социальные бедствия.
Постепенно пожилые люди теряют способность к самообслуживанию, начинают плохо видеть, слышать, передвигаться, заниматься трудовой деятельностью.
Да, государство имеет сеть:
1. домов-интернатов для пожилых людей с приличными условиями проживания, отдыха и лечения;
2. домов дневного и ночного пребывания;
3. ЦСО и социальной помощи на дому.
Важным направлением социальной защиты населения является представление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам войны, труда, ВС.
Проведенное обследование показало, что 1/3 пожилых людей - одинокие, 3 -5 % из них прикованы к постели.
В одиночку власть не в состоянии справиться с огромным комплексом социальных проблем. Она должна решать социальные проблемы пожилых людей в тесном контакте с НКО.
Президент РФ заявил о необходимости планомерной работы властей всех уровней с общественными организациями и поддержке институтов гражданского общества.
Но часто власть находит НКО во время избирательных кампаний или направляет к нам нуждающихся, не спрашивая, кому и чем мы можем помочь!
Большинство общественных организаций (кроме инвалидных) не имеют льгот по налогообложению, а так как коммерческой деятельностью они не занимаются, то существуют за счет спонсорских пожертвований и грантов.
Задача государственной политики - максимально высвободить внутреннюю энергию общества (НКО) и направить ее на решение социальных программ.
Бизнес готов помочь НКО, но ему нужны гарантии и со стороны власти и со стороны НКО.
Анализ, проведенный в ходе реализации проекта, показал, что большинство НКО своей крыши не имеют и работают под крышей ТОС, ДК, ЦСО. Как правило, это творческие коллективы и досуговые центры. Но и они работают разрозненно.
Работая над проектом создания сети НКО и групп соцпомощи, мы создали базу данных НКО, работающих с пожилыми людьми, а на этой базе подготовили и выпустили Справочник НКО и групп самопомощи Московского и Самарского регионов. Справочник помог многим организациям найти друг друга. В нем дана информация о 180 НКО Московского и 60 НКО Самарского регионов. Вместе с коллегами и партнерами из стран ближнего и дальнего зарубежья "Десница мира" провела Международную конференцию в Москве, где обменялись опытом работы по созданию сети информационного поля НКО. В работе Конференции приняли участие представители НКО Великобритании, Словении, Болгарии, Литвы, Эстонии, Молдовы, Украины и России.
Было высказано, что проблема старения населения, повышение внимания к пожилым людям, их социально-правовая защита, уровень и качество жизни, охрана здоровья, посильная занятость, предоставление широкого круга услуг и адресной помощи - должны стать приоритетной государственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколения на ближайшие годы.
Важную роль в решении этой проблемы должны сыграть и СМИ. Располагая свободным временем, пожилые люди дольше, чем другие находятся в информационном поле. Для многих из них, особенно для тех, кто по состоянию здоровья редко покидает свой дом, телевизор, радио и газета - окно в мир.
СМИ должны полнее учитывать запросы этой категории читателей, радиослушателей, телезрителей. Информация по всем аспектам их жизни должна быть доступной, объективной и понятной по форме.
СМИ должны способствовать преодолению стереотипных представлений о пожилых людях, как о людях, не способных занимать достойное положение в обществе.
В апреле 2002 года в столице Испании Мадриде будет проходить Вторая Всемирная Ассамблея по проблемам пожилых людей. На ней будет принят новый международный План действий.
Наш партнер по проекту HAI, Великобритания является Консультантом ООН по проблемам пожилых людей (его опыт работы в этой сфере - 15 лет).
На последней Конференции, которую мы проводили 12-13 сентября т.г.. в Самаре, представители НКО России попытались сформулировать свои предложения:
1. по приоритетам и проблемам пожилых людей;
2. существующих барьерах на пути реализации экономического, политического и социального потенциала пожилых людей;
3. путях преодоления этих барьеров на национальном и региональном уровне.
В 1999 году мы отмечали Международный Год пожилых людей. ООН были приняты международные стандарты или принципы:
4. независимости пожилых людей;
5. участие их в жизни общества;
6. забота о них;
7. самоудовлетворение;
8. достоинство.
В работе с пожилыми людьми мы стремимся придерживаться этих принципов. Наш девиз: "За полноценную жизнь и достойную старость!".
В ходе реализации проекта мы собрали информацию о пожилых людях, организациях, работающих с этой категорией населения, привлекли к этой работе государственные учреждения: ЦСО, СТИ, Комитет социальной защиты Минтруда и социального развития РФ.
Какие сделаны выводы:
1. Роль пожилых людей в обществе для всех ведомств должна быть приоритетной.
2. Признание пожилых людей как ресурса общества.
3. Участие в жизни общества - гарантия социального и экономического развития, индивидуального достоинства и качества жизни пожилых людей.
Центральной задачей нового плана - добиться качественного улучшения жизни пожилых людей не на словах, а на деле!
Развитие и внедрение нового плана будет тестом зрелости и реализма лидеров общества и общественных организаций.
Приоритетными направлениями для решения этой задачи:
1. Развитие в стареющем мире. К 2015 сократить вдвое лиц пожилого возраста, живущих в нищете.
2. Грамотность и образование в пожилом возрасте.
3. Развитие сельской местности.
4. Связь поколений, роль в семье пожилых людей.
5. Права человека (пожилые люди не должны подвергаться дискриминации).
6. Доступ к службам здравоохранения.
7. Государственная поддержка пожилых людей.
8. Гарантировать поддержку пожилых людей и участие их в общественной жизни.
9. Уход за пожилыми людьми.
10. Защита прав пожилых людей.
11. Пропаганда прав пожилых людей.
Новый план действий в отношении пожилых людей может быть реализован только при партнерстве между правительством (властью) и общественными организациями, должны быть разработаны механизмы планирования и координации.
В ходе реализации проекта принято решение об организации Координационно-консультативного совета на базе Социально-психологического института, куда войдут представители НКО, власти, ВУЗа; выпуске информационного бюллетеня, проведении семинаров-тренингов и обмене опытом работы НКО.
Решить эти проблемы нелегко, но интерес, который проявили НКО и госструктуры в ходе реализации проекта, вселяет надежду и уверенность.
Уважаемые коллеги, друзья. Что-то нас стало мало уже. Все заняты, у всех проблемы. Всем сегодня плохо, говорят, такое государство - и плохо. "Но очень жаль, что, если от тоски, мы все начнем отбрасывать коньки. За работу! " Это стихи Л. Филатова.
Я благодарю Совет, руководство сегодняшнего форума, который пригласил на это совещание, на эту встречу общественников. Я представлю московскую некоммерческую организацию "Десница мира", которая существует с 1993 года и является членом двух международных организаций - (не слышно) Британия и "Юрак" , Европа. В настоящее время мы заканчиваем интересный проект по созданию сети неправительственных организаций России. Начали мы этот проект с анкетирования. Прежде всего, я хочу сказать, что основные клиенты или благополучатели наши - это пожилые люди и инвалиды. Вот этот проект, в котором участвуют международные партнеры и российские партнеры, в частности два региона объединены - Самарский и Московский, он ставит основной целью - создать сеть неправительственных организаций, которые занимаются проблемами пожилых людей. Первый итог, первую задачу, которую нам удалось решить, - мы создали банк данных пожилых людей Москвы и Московской области, Самары и Самарской области, издали справочник, который я предлагаю для обсуждения, просмотра, может быть, даже для дополнений. Я понимаю, что из 240 организаций, которые вошли в этот справочник , далеко не все, даже те, кто здесь присутствует. Это жаль. Жаль потому, что когда мы вели опрос, то некоторые организации или отказывались заполнить анкету, говоря о том, что заняты, вот начальник , руководитель уехал, а некоторых мы просто не знали, не знали потому, что информация у нас очень слабая. И, выпустив этот справочник, мы убедились в том, что люди , организации находят друг друга, находят по интересам, находят по решаемым проблемам и говорят за это спасибо. Говорят, что у нас изменился руководитель, говорят, что у нас изменился адрес. Мы благодарны всем за эту информацию. И даю вам слово, что этот справочник через год, через полгода мы , если вы нам поможете все, мы его расширим и доведем до всех вас. Сейчас в нем 240 организаций.
Что мне хотелось сказать? В решении этого совместного российско-британского проекта нам удалось сделать немало. Мы провели анализ потребностей пожилых людей, оценили потенциал неправительственных организаций, которые работают с пожилыми людьми, дали оценку тому, какие организации могут помочь людям, которые практически или не могут двигаться, или забыты государством. Приходят к нам люди, которые говорят: Мне 75 лет. Я участник Великой Отечественной войны. Меня даже не поздравили с этим праздником. И такое бывает! Поэтому мы должны как-то на это реагировать и людям помогать. Сейчас в этом проекте только от российских организаций участвует 45 организаций. Все эти организации стали нашими партнерами. Из них 24 организации московских и 21 самарских. Я хочу довести до вас интересную информацию. В апреле 2002 года в столице Испании Мадриде будет проходить 2-ая Всемирная ассамблея по проблемам пожилых людей. На ней принят будет новый международный план действий. Старый, которому сейчас исполнилось 20 лет, будет изменен. Наш партнер по этому проекту Великобритания, является консультантом ООН по проблемам пожилых людей. В финале работы по этому проекту мы старались высказать свои предложения в изменение плана, который будет принят в Мадриде в 2002 году. На последней конференции мы свои предложения высказали - проблемы пожилых людей должны быть приоритетными проблемами. Мы говорили о существующих барьерах на пути реализации экономического, политического, социального потенциала пожилых людей, говорили о путях преодоления этих барьеров, о том, как улучшить здравоохранение пожилых людей.
В заключение скажу, этот план может быть реализован только при партнерстве между правительством и общественными организациями. Должен быть разработан механизм планирования и координации. В ходе реализации проекта вместе с социально-технологическим институтом мы разработали проект создания координационно-консультативного совета, который будет состоять из общественных организаций, правительственных организаций и профессорско-преподавательского состава этого института. Решить эти проблемы в настоящее время , конечно, непросто . Но я уверен, что координация действий поможет нам это сделать.