Geum.ru

Доклад комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищной политике

Вид материалаДоклад

Содержание


Романова Е.В.
Я предлагаю разработать в нашем субъекте меры поощрения муниципальных образований за работу с общественными организациями.
Главная проблема – это конфликт интересов между руководителями местного самоуправления и поселенческого самоуправления.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Романова Е.В., заместитель руководителя администрации губернатора Иркутской области - помощник губернатора Иркутской области - начальник управления губернатора Иркутской области по региональной политике:

Уважаемые коллеги, участники круглого стола. Актуальность предложенной для обсуждения темы была подчеркнута Президентом Российской Федерации на всероссийском совещании местного самоуправления в октябре прошлого года. О необходимости разработки в соответствии с требованием градостроительного и земельного кодексов документов территориального планирования Владимир Владимирович Путин говорил в начале своего выступления, определяя проблемные вопросы в реализации реформы местного самоуправления. К этой теме он вернулся и в конце совещания, обратив внимание муниципалитетов на низкое качество разработки генеральных планов и схем или их отсутствие в некоторых муниципалитетах, подчеркнув, что это стало серьезным препятствием для осуществления программ жилищного строительства.

При этом Президентом РФ было отмечено, что было бы правильно провести работу федерального уровня по территориальному развитию. Должна быть разработана, прежде всего, схема Федерального развития РФ, на основе стратегического развития страны, и Федеральные органы власти должны сами определиться, где и что у них может быть размещено, и предложить эту схему муниципалитетам как реальный инструмент к действию. В этой связи Президент РФ Путин так же обещал сформулировать соответствующие поручения Правительству РФ, Министерству регионального развития, в том числе, о подготовке соответствующих изменений законодательств, если в этом будет необходимость.

Важность вопросов территориального планирования и разграничения имущества заключается в том, что это элементы системы стратегического планирования и прогнозирование развития РФ в целом, субъектов РФ, а потом уже муниципальных образований, позволяющие осуществлять выбор приоритетных направлений развития общественной инфраструктуры, специализации территорий, а так же концептуального планирование бюджетных инвестиций на долгосрочный период.

Очень коротко проинформирую вас о том, как в Иркутской области обстоят дела в этом важном для местного самоуправления направлении. Схема территориального планирования Иркутской области рассмотрена градостроительным советом при губернаторе Иркутской области в апреле этого года. До 15 июня этого года проект схемы должен быть одобрен и согласован с органами государственной власти Иркутской области и с органами местного самоуправления. В третьем квартале текущего года схема территориального планирования Иркутской области будет рассмотрена в Министерстве регионального развития РФ. Важность своевременной разработки схем территориального планирования обусловлена, как уже было отмечено, нормами градостроительного кодекса РФ. Не утвердив схем территориального планирования, органы госвласти и органы местного самоуправления с первого января 2010 года не смогут принимать решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа для государственных или имущественных нужд, и о переводе земель из одной территории в другую.

Следует отметить, что в настоящее время большинство муниципальных образований уже разработали схемы территориального планирования. Из 33 муниципальных районов в завершающей стадии находится схема территориального планирования 4 муниципальных районов: Ангарского, Киренского, Иркутского и Ольхонского. Подготовили технические задания на разработку документов территориального планирования 22 муниципальных района Иркутской области, остальные разработали схемы и определились со стоимостью проектирования и заключили контракты на выполнение проектных работ. Приостановлены работы по 2 из 20 заключенным муниципальных контрактов по разработке схем территориального планирования: в Казачинско-Ленском районе - в связи с арестом счета, в Качугском районе - в связи с расторжением контракта из-за низкого качества выполненных работ. В 2008 году планируют завершить работы над схемами еще 10 муниципальных образований: Жигаловский, Заларинский, Зиминский, Качугский, Куйтунский, Нижнеудинский, Тайшетский, Тулунский, Усть-Удинский, Чунский. Выполнен первый этап работ по разработке схемы территориального планирования Шелеховского, Усольского районов, муниципального образования Бодайбо и района.

В июне этого года будет завершена разработка первого этапа проекта схемы территориального планирования Слюдянского района. В июне так же планируется объявить конкурс на разработку схемы территориального планирования Усть-Кутского района. Есть необходимость проведения конкурсов на заключение муниципальных контрактов на оставшиеся этапы работ по разработке схем территориального планирования Шелеховского района и муниципального образования города Бодайбо и района по мере выполнения предыдущих этапов работ. По состоянию на 30 мая 2008 года не заключили контракты на подготовку документов территориального планирования и не заключили конкурсы на размещение муниципального заказа 9 муниципальных районов: Усть-Кутский, Мамско-Чуйский и Катангский, Эхирит-Булагатский, Нукутский, Осинский, Боханский, Аларский и Баяндаевский районы.

В теме территориального планирования важной задачей остается выполнение генеральных планов городских округов и городских поселений. На сегодняшний день утверждены генеральные планы только в 3 из 9 городских округов: г. Усть-Илимск, г. Саянск и г. Иркутск. Объявлено о проведении общественных слушаний генерального плана г. Зимы. Генплан города Саянска отправлен на доработку. Оставшиеся 4 городских образования Иркутской области определились с подрядчиками, заключили муниципальные контракты на разработку генеральных планов и запланировали в местных бюджетах средства на разработку: г. Братск, г. Усолье-Сибирское, г. Тулун, г. Черемхово. Администрация Иркутской области органам местного самоуправления области оказывает необходимую методическую и практическую помощь в разработке документов территориального планирования. В 6 муниципальных районах Иркутской области имеются межпоселенные территории: это Казачинско-Ленский район, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Кутский и Чунский. Данные районы обязаны осуществлять разработку правил землепользования и застройки для межпоселенных территорий. Из них к работе проектов правил землепользования и застройки приступили Чунское и Усть-Кутское муниципальное образование. Утверждены правила землепользования и застройки МО в городских поселениях г. Иркутск, г. Братск и г. Усть-Илимск. В поселениях Нижнеудинского района разработаны проекты правил землепользования и застройки. В г. Ангарске планируемый срок утверждения – это конец июля этого года. В г. Саянске планируемый срок утверждения – 1 октября 2008 года.

Другой не менее важной проблемой в реформировании местного самоуправления остается разграничение имущества, вернее, оформление технической документации на объекты имущества для оформления прав собственности для муниципалитетов. Формирование муниципальной собственности МО связано, в первую очередь, с перераспределением и разграничением государственного и муниципального имущества. Этот процесс, как известно, включает 2 самостоятельных аспекта: перераспределение имущества между РФ, субъектами РФ и МО; разграничение имущества прежних муниципальных образований между вновь созданными МО разных типов: муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, городскими округами. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закрепил радикальные исходные правила – это принцип целевого назначения имущества. В муниципальной собственности может находиться только имущество, предназначенное для решения общих задач, стоящих перед местным самоуправлением. Иное имущество, если даже оно оказалось в муниципальной собственности, подлежит перепрофилированию или отчуждению.

К сожалению, это требование закона, против которого очень сложно как-то возразить. К имуществу, предназначенному для решения публичных задач, относятся четыре категории имущества в зависимости от мер использования: это имущество предназначено для решения установленным 131 ФЗ вопросов местного значения; это имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. В перечень безвозмездно передаваемого имущества включается только то имущество, на которое имеется вся техническая документация, а также свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности.

Но в связи с отсутствием у большинства муниципальных районов технической документации на объекты недвижимого имущества возникают сложности с оформлением в установленном порядке муниципального имущества. Как правило, это связано с отсутствием финансовых средств на оплату работ по инвентаризации. Многие муниципальные образования, ссылаясь на дефицитность местных бюджетов, средства на эти цели в бюджетах не предусматривали в 2007, в 2008 годах. По предварительным расчетам на начало этого бюджетного года эти доходы бюджетов могли составлять 1,5 миллиарда рублей. С учетом инфляции, я полагаю, что на сегодняшний день эти расходы могут составлять 2 миллиарда рублей. Естественно, эти средства не могли быть предусмотрены в областном бюджете и, как я уже сказала, в большинстве муниципальных бюджетов они также не предусмотрены. Полагаю, что есть такая возможность исправить ошибки всех предыдущих администраций Иркутской области, предусмотрев эти средства при внесении изменений в бюджет области, и на июньской сессии при принятии закона Иркутской области о межбюджетных трансфертах.

Не теряя надежды на законодательное разрешение проблемы, мы продолжаем работу по разграничению муниципальной собственности в установленном порядке. Учитывая, что в области имеется специализированное государственное предприятие – областной центр технической инвентаризации - администрация области имеет возможность оказывать содействие в ускорении сроков изготовления технической документации на объекты муниципального имущества, естественно при наличии соответствующего финансирования МО. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, а также меры, предпринимаемые для получения правовостанавливающих документов на недвижимое имущество, находящееся в фактическом использовании муниципалитетов, оформляются законами Иркутской области. И в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 131-ФЗ «Об общих принципах организации принципов местного самоуправления» в области уже принято 27 законов о разграничении имущества между вновь образованными МО и три законопроекта планируется для внесения в июньскую сессию Законодательного собрания области.

В завершении своего выступления я хотела бы вернутся к обсуждению важной, актуальной темы для местного самоуправления, озвученной на Всероссийском собрании местного самоуправления 23 октября прошлого года, на котором Дмитрий Анатольевич Медведев еще в должности первого заместителя Председателя Правительства РФ, отметил, что муниципалитеты должны разработать и принять полный пакет документации территориального планирования. Для страны – это огромная задача. Если вдуматься, нам нужно по сути написать законы с чистого листа. Более 500 генеральных планов городских округов и почти 2000 генеральных планов городских поселений. Это работа колоссальная, трудозатратная и требующая финансирования, но сделать ее нужно обязательно, в противном случае мыне сможем двигаться дальше. И у нас сегодня есть все условия для проведения этой работы в полном объеме. У нас есть ипотека, которая начала работать, пусть не в полном объеме, но в большинстве регионов. У нас есть средства застройщиков, у нас есть необходимая, хотя и не полной, но уже достаточной мощности стройиндустрия, но дело не сдвинется, если нет системы генпланов. Понятно, что это вопрос финансирования, но, на мой взгляд, так лучше отказать себе в чем-то другом, но общие планы подготовить. Вот такое я процитировала выступление Д.А. Медведева, как указание для нашей дальнейшей работы.


Трубников В.В., Мэр Зиминского районного муниципального образования:

Добрый день, уважаемые коллеги! Я считаю, что за то время, которое прошло с начала реализации 131 закона на территории области, выявился достаточно большой блок проблем, из которых я бы выделил три основных: первый блок - это финансы, о которых уже много говорили. Сегодня разработка генплана для одного поселения (у нас их 12) будет стоить порядка 2-3 млн. рублей, а у нас бюджет этих поселений от 1,5 до 5 млн. рублей, как можно из этих денег выкроить 3 млн.? Пока это не представляется возможным вообще.

Второй вопрос - имущество. У нас также на территории белее 1000 объектов муниципальной собственности, из них к началу реализации закона были оформлены и зарегистрированы 3 объекта. То есть положение очень серьезное. И еще одна проблема, о которой я хочу более подробно рассказать - это кадровая проблема. Во-первых, это уровень образования кадрового состава, включая глав, особенно первого уровня, состояние кадрового резерва местного самоуправления, а также оснащенность муниципальных служащих профессиональной информационной базой. Как я уже сказал, на территории Зиминского района 12 поселений, и я сделал анализ того, что произошло с начала реализации 131 закона. До 2006 года в каждой сельской администрации работало порядка 2-3 человек, т.е. общая численность составляла не более 30, сегодня штатная численность более 100 человек, из них 40 - муниципальные служащих, из них 12 - это главы муниципальных образований. Можно сказать, что штат раздут, но по закону они все выполняют свои полномочия.

Еще хотелось бы провести качественный анализ. У нас из 12 глав 7 – мужчины, 5 – женщины. Что касается муниципальных служащих, то здесь с точностью наоборот: из 40 – 4 мужчин, 36 женщин, и по возрасту – до 30 лет 4 человека, от 30-40 лет 4 человека, от 40-50 лет 16 человек и остальные старше. Этих людей надо обучать. Хочется отметить, что не хватает квалифицированных кадров. Нет специалистов в сфере ЖКХ, их просто не существует. Муниципальным служащим необходимо самим планировать бюджет муниципальных образований, организовывать муниципальное хозяйство, поэтому эффективность деятельности напрямую зависит от квалификации специалиста. Это связано еще и с тем, что именно в муниципальных образованиях сосредоточены все ресурсы для обеспечения жизнедеятельности отдельного гражданина и населения в целом. Поэтому оправдана работа госзаказа подготовки и переподготовки муниципальных служащих за счет средств регионального бюджета. Также очень важно самообразование муниципальных служащих, обмен опытом, кроме того очень важно иметь профессиональные периодические издания.


Кривоносенко В.Г., глава Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение):

Отрадно, что Общественная палата вынесла сегодня на такой высокий уровень обсуждение проблем местного самоуправления и ЖКХ. Думаю, что выражу общее мнение мэров и глав муниципальных образований: проблем в ЖКХ у нас гораздо больше, чем достижений. Но тем не менее благодаря активному участию администрации области в реконструкции коммунальных объектов в Усть-Кутском муниципальном образовании за последние три года значительно улучшилась ситуация по теплоснабжению. Город из замерзающего превратился в динамично развивающийся, созданы комфортные условия для проживания людей. Между тем реформа ЖКХ носит затяжной характер. Ее задачами является переход области на рыночные отношения и реконструкция всей инженерной инфраструктуры, полная самоокупаемость, возмещение издержек и т.д. Мы сталкиваемся с проблемами частого банкротства предприятий из-за убыточности и задолженности по налогам и сборам.


Плахотнюк А.В., заместитель председателя думы муниципального образования Слюдянский район:


Конечно, в местном самоуправлении существует очень много проблем, но одна из самых важных - это проблема формирования бюджета сельских муниципальных поселений. На территории Слюдянского района 4 сельских, 4 городских. Все бюджеты дефицитные, особенно у сельских и небольших городских поселений. Существующие целевые программы являются для нас недоступными, везде требуется долевое участие, а этого участия нет. Принимая закон №131 по местному самоуправлению, Правительство РФ, видимо, не владело достаточной информацией. В таком случае, небольшие поселения не могут исполнять закон и становятся незаконными. Поэтому нужны нормальные законы, по которым можно жить работать и развиваться. А 131 закон, который написан для Москвы и других крупных городов, я считаю, требует серьезной корректировки. Благодарю за внимание.


Недосекина С.В., председатель Думы Тургеньевского муниципального образования Баяндаевского района:

Уважаемые участники «круглого стола», я хочу сердечно поприветствовать вас от 70 муниципальных образований Бурятского округа. За пять минут, конечно, я не смогу все сказать.

Реализация 131 закона в сельских поселениях - тема сложная, поэтому я хочу пригласить в Тургеньевку, мы там вместе посмотрим, как у нас идет реформа. А если конкретно, в округе в 2006 году провели референдум о вступлении в область. Конечно, народ пришел сюда с надеждой, и результаты были очень высокими, и хотелось бы, чтобы реформа тоже принесла пользу нашему округу.

Что же получается на деле: у нас 12 муниципальных образований, положительным является то, что сегодня существует очень тесное взаимодействие с районной властью. Я внимательно слушала всех выступающих и прихожу к выводу, как мало мы говорим о селе, ведь это добрая половина России. Ведь там живут наши люди, и решать их проблемы мы обязаны. На сегодня в нашем районе принято решение о тщательном просмотре участков земли, так каждый участок должен быть учтен, что–то мы сегодня отдаем в аренду нашим сельхозтаваропроизводителям, мы на это идем очень охотно. А вообще в целом, наше село, конечно, живет и действует. Я рада, что сегодня состоялся этот разговор. Спасибо большое.


Рябошапка Т.А., член комиссии по вопросам регионального развития, местного самоуправления и жилищной политике Общественной палаты Иркутской области:

Уважаемые участники, у меня сегодня трудная миссия. Я хотела бы проанализировать взаимодействие властных структур с общественными формациями как руководитель общественной организации, которую я имею честь возглавлять уже 14 лет.

В городе Усть-Илимске действуют порядка 140 некоммерческих общественных организаций. Первый шаг, который мы сделали, это было создание Совета общественности при администрации города Усть-Илимска. Совет общественности - это микромодель Общественной палаты. Одной из первых инициатив Совета общественности была разработка концепции поддержки общественных инициатив на 2008-2010 годы. И эта программа получила статус муниципальной целевой программы. Мы по этой программе сейчас живем. Естественно, что и финансирование заложено. Очень важно, что в стратегии развития нашего муниципального образования до 2018 года широко представлен раздел развития гражданского общества. Консультативных, совещательных, координационных советов у нас при администрации порядка семи. И более двадцати членов в каждом совете представляют какие-то некоммерческие организации, и они привлекают к обсуждению вопросов еще многих активных жителей. Так вот круги по воде расходятся и прозрачность действий администрации вот она, на глазах. Я хотела бы сказать, что никакой эйфории нет, мы прошли достаточно суровую школу. Многое зависит от того насколько орган местного самоуправления учитывает рекомендации, предлагаемые советами. Естественно, совет, имеющий только номинальные права, не будет восприниматься серьезно. И нужно помочь советам добиться реальных полномочий.

Еще хочется немножко сказать о правотворческой инициативе населения. Ведь обычно как это бывает, первоначальные акты правотворческой деятельности разрабатываются чиновниками и готовятся чиновниками. В силу определенной устойчивости и привилегированности у них нет прямой связи с гражданским обществом. У нас же, у представителей некоммерческого сектора, наоборот, есть желание, инициатива разрабатывать, но нет сил, средств и профессионализма. И вот здесь как раз должны прийти на помощь чиновники.

Формы и механизмы взаимодействия. Как я уже сказала эта тема очень интересная, мы вот недавно побывали в Новосибирске. Там были представители Омска, Читы, Алтайского края и все говорили о ТОСах. У нас же что получается: мы отошли от практики советов, которые были у нас по микрорайонам еще в советское время, в крайность ударились, когда наложили запреты на эти советы. Взаимодействие с горожанами по месту жительства - это очень важная и интересная тема. И в этом мы видим наше будущее.

Высвечиваются проблемы взаимодействия между властью и обществом: на наш взгляд, власть не может решать многие вопросы ввиду их сложности, новизны и отсутствия готовых решений, она не может оценить и прогнозировать последствия принимаемых решений, наблюдается отсутствие желания взаимодействовать с гражданским обществом, незнание специфики действия НКО. А проблема НКО - это разрозненность. Мы видим чиновничий бюрократизм, неумение слышать друг друга. И вот, когда мы все эти проблемы преодолеем, тогда действительно взаимодействие станет реальностью. Не все так просто в городе Усть-Илимске, у нас очень большие проблемы с управленческой составляющей, но, тем не менее, мы говорим, что слоган «Проблемы города решаем вместе» отражает наше настроение.


Суворова Н.И., заместитель председателя Комиссии по вопросам экономического развития и предпринимательства, конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства Общественной палаты Иркутской области:

Поскольку более 34 лет моей жизни связано с местным самоуправлением, от низших должностей и до мэра, мне близки обсуждаемые вопросы. За много лет я видела несколько реформ и, к сожалению, проблемы остаются по сути одни и те же. Отрадно и приятно слышать, что на государственном уровне эти проблемы поднимаются все чаще.

Но тема моего сегодняшнего выступления несколько иная. Я уже третий год возглавляю областную общественную организацию «Российский Союз сельских женщин», местное самоуправление и обратная сторона медали - некоммерческие общественные организации. У меня опыт следующий: население желает работать на общественных началах. В подтверждение я скажу, что мы с Комиссией по здравоохранению Общественной палаты Иркутской области проводили конференцию «Пути повышения жизненных ресурсов сельской семьи». Люди приехали с мест за свои средства и высказывали так много ценного, так много важного, что я поняла: действительно люди желают изменить жизнь к лучшему, и местному самоуправлению, органам государственной власти надо слушать и слышать эти предложения. Буквально 10 дней назад у нас было большое заключительное мероприятие по проекту «Биография моей семьи в старинных фотографиях». Приглашено было всего 26 человек, потому что 60 сел уже участвовало на первом уровне. Я была изумлена, когда в зале появилось 72 человека. В нерабочий день люди приехали за свои деньги, чтобы рассказать о своих родах, люди разные по возрасту, по образованию и т.д. Использовать этот людской потенциал очень и очень важно. Но важно и поддерживать.

Мы в прошлом году осуществили по федеральному гранту проект «Крестьянская династия на рубеже веков», в котором участвовало более 1500 людей из сел, из глубинки. А всего-то потребовалось 150000 рублей. Существует хорошая практика и в нашей области. По гранту Губернского собрания мы тоже осуществили этот проект, но в этом году он, к сожалению, прекратил действовать по ссылке на бюджетный кодекс. Но бюджетный кодекс принимается людьми, и если он идет в разрез политике создания и развития гражданского общества, то я думаю, что можно дополнить его, так, чтобы это отвечало интересам нашего населения.

Кроме материальной, требуется и моральная поддержка. Я предлагаю разработать в нашем субъекте меры поощрения муниципальных образований за работу с общественными организациями. Учредить Знак общественного признания. Многие из вас знают, что по инициативе некоммерческой организации «Ангара» был издан первый альбом. Это очень важное дело. Но его необходимо продолжать, но не за спонсорские деньги, а, скорее всего, заложить в бюджете. Это будет хорошим рычагом для развития активности населения. Создавая организацию с полного нуля, я поставила первую, главную цель – повысить социальную активность сельских женщин. Не правду говорят, что женщины на селе сегодня замкнулись в своих подворьях и не желают участвовать в общественной жизни. Я могу еще не один десяток раз продемонстрировать вам, что женщины могут многое. Уважаемые представители местного самоуправления, используйте этот потенциал.


Яковенко В.К., заместитель председателя Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты Иркутской области:

131-й Закон копнул столько проблем, и Слава Богу! Нам трудно будет решить их все сразу. Как Козьма Прутков говорил – «нельзя объять необъятного». Я очень доволен докладом, который сделал Леонид Владимирович Давыдов. Он очень подробно оговорил все те проблемы, которые существуют, там и добавить нечего. Я думаю, что Общественная палата РФ подключилась к этим проблемам очень хорошо, она многие вопросы сможет решить. Я не хочу останавливаться на проблемах, о которых говорил председатель Комиссии Общественной палаты. Я бы хотел остановиться на самой главной проблеме, которая есть при решении вопросов местного самоуправления, вернее, поселенческого самоуправления. Я не зря акцентирую: «поселенческое», а не «местное» самоуправление. У нас 392 поселенческих управления, 35 муниципальных образований, а остальные – городские управления. И там очень много вопросов. Поэтому лучше обратиться к проблемам поселенческих управлений.

Главная проблема – это конфликт интересов между руководителями местного самоуправления и поселенческого самоуправления. Дело в том, что поселенцы-то все получают зарплату в местном самоуправлении и иной раз, когда они приходят к главам местного самоуправления, им говорят: «Так, ты сиди и не чирикай, это не твое дело».

Так вот 131-й Закон определил то, чем должно заниматься поселенческое самоуправление. После этого вышел еще ряд Законов, которые добавили еще примерно 40 позиций. А денег никто не добавил. Я думаю, стоит в нашей сегодняшней резолюции четко записать, что где-то надо зарегистрировать те полномочия, которые могут осуществлять поселенческие самоуправления. Я не знаю, трудно или нет, но надо бы нам определиться и с зарплатами глав администраций поселений. Сейчас осуществляют все полномочия только 9 муниципальных образований, а у нас их 35 в области. Это очень серьезно. Остальные все делегировали свои полномочия местным поселенческим самоуправлениям. Это говорит о том, что они не могут осуществлять эти полномочия.

У меня предложение только одно в резолюцию «круглого стола»: полномочия сельских поселений четко оговорить и не расширять их. Там уж чего только нет: они должны заниматься МЧС, они должны следить за лесным Кодексом, за водными ресурсами и т.д. Ну, как они могут следить, если у них в штате всего 2 человека? Мы своей Комиссией тоже подготовим свои предложения на основе сегодняшнего «круглого стола». В области работа ведется и неплохо ведется, но столько полномочий, сколько определили Законом осуществлять без денег просто невозможно.


Аликина Л.К., председатель ТСЖ, председатель домового комитета (район ул. Жуковского города Иркутска):

Добрый день, уважаемые коллеги! Я надеюсь, вне зависимости от того, что вы занимаете высокие посты, имеете большую статусность, мы все с вами граждане Российской Федерации, горожане и селяне. Многие докладчики, которые сегодня выступали, затрагивали проблемы, заставившие меня выйти к трибуне. Вопрос о муниципальной и государственной собственности, но ведь есть еще и частная собственность. И 131-й Закон нам об этом говорит, что частная собственность у нас есть. Сейчас наши собственники попадают в очень неприятную коллизию. Как только бывшие муниципальные дома признаются частными, социально незащищенные люди, пенсионеры теряют льготы. На данный момент я в своем ТСЖ с этим столкнулась. Инвалиды-льготники часть своих льгот уже потеряли. Это предстоит и остальным с 1 января 2009 года. Пожалуйста, уважаемые законодатели, обсудите этот вопрос.

Разграничение муниципальной собственности. Муниципалитеты пытаются захватить муниципальную собственность и общую собственность многоквартирных домов. Они переходят грани возможного и рейдерским захватом на основании постановления мэра это делают. Это лестничные клетки, это цокольные этажи, лифтовые, технические этажи и подвалы. Я считаю, что вам нужно этот вопрос обязательно проработать. Мы сейчас находимся в судебном процессе. Мы можем показать, что реформу ЖКХ взяли собственники на свои плечи. Они сейчас понесут бремя ответственности за все. Реформа ЖКХ именно об этом и говорит. Мы собственники, говорим, что мы согласны, но не мешайте, помогите. Не отбирайте то, что принадлежит нам по праву.

Еще вопрос, в апреле В.В. Путин в одном из последних выступлений говорил о работе глав муниципальных образований. Он предложил в контракты включить ответственность за ту деятельность, которую глава несет за период своего правления. И только по результатам его работы можно оценить то, что он сделал для населения. Я считаю, что это в обязательном порядке нужно включать в контракты тех, кто берет на себя бремя ответственности за поселение, город, за каждое муниципальное образование. Это будет результатом и плодами той работы, тех реформ, которые сейчас идут в рамках 131-го Закона.

А положительные примеры у нас уже есть. Сейчас выступали члены Общественной палаты РФ и говорили о Красноярске. Может быть, они идут впереди нас, но наш город тоже имеет положительный опыт. Праздник 1 июня это показал. Ведь в городе проходили такие интересные события. Перед Дворцом спорта «Труд» проходила Ярмарка общественных инициатив и администрация, хоть она и препятствует нам, но одновременно и помогает. Она дает нам в руки оружие, которое мы можем использовать против нее же. Я приведу пример этому. Здесь присутствуют наши коллеги, которые от лица администрации помогают нам. Школа активных граждан, которая проходит на территории города Иркутска, говорит о том, что есть очень много людей активных. Пожалуйста, не мешайте нам, а будьте нашими партнерами. Совместно мы решим и сделаем очень многое. Спасибо.


Головных И.М., председатель Общественной палаты Иркутской области:

Я со своей стороны благодарю наших уважаемых гостей, которые приехали сюда и мы смогли сегодня обсудить чрезвычайно важную проблему. Был конструктивный, деловой разговор. Огромное вам спасибо! И всем вам всего самого лучшего. До свидания!