Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: изучить основные результаты научного анализа мирового и российского опыта в сфере управления поселениями, разработки стратегий развития города, с
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: знать основные возможные, 206.43kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: знать основные понятия, 228.64kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: получить знания основ, 340kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: получить знания основ, 236.83kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: знать основные понятия, 250.72kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: знать, 233.77kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины магистрант должен: знать, 467.25kb.
- Задачи изучения дисциплины Врезультате изучения данной дисциплины студенты должны, 107.67kb.
- Козловой Дарьи Алексеевны На тему: исследование, 399.28kb.
- Задачи курса: Врезультате изучения дисциплины студент должен, 508.82kb.
1. Пояснительная записка
Целевая аудитория:
Дисциплина «Экономика города и управление муниципальным социально-экономическим развитием» предназначена для магистрантов, обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление» факультета менеджмента СПб филиала ГУ-ВШЭ и изучается на первом году обучения в 3 и 4 блоках.
Данная дисциплина рассчитана на 162 часа. Из них: 78 аудиторных часов (32 часа – лекции, 46 часов – семинары) и 84 часа - самостоятельная работа.
Цель курса: изучить историю развития городской экономики, экономические аспекты государственного управления и экономики общественного сектора, рассмотреть управленческую специфику на уровне городов, а также проанализировать экономические проблемы развития городов и муниципального управления.
Задачи курса:
В результате изучения дисциплины магистрант должен:
- изучить основные результаты научного анализа мирового и российского опыта в сфере управления поселениями, разработки стратегий развития города, специфику муниципальной экономики, нормативную базу, регулирующую вопросы местного самоуправления в современной России, проблемы институционального развития местного самоуправления, экономические предпосылки необходимости регулирования территориального развития поселений;
- ознакомиться с примерами получения положительных и отрицательных результатов осуществления политики управления развитием городов при реализации конкретных проектов и программ в России и других государствах мира;
- уметь применять системный подход к исследованию и разрешению проблем в управлении на муниципальном уровне;
- владеть навыками самостоятельно проведения мониторинга и оценки муниципальных программ, выявления индикаторов развития городов.
Формы работы магистрантов: посещение лекций, работа на семинарских занятиях (подготовка докладов, участие в дискуссиях), выполнение домашнего задания, контрольной работы, подготовка эссе. В самостоятельную работу студентов входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям, выполнение практических заданий, подготовка к контрольной работе, экзамену.
Виды и формы контроля:
Текущий контроль осуществляется в ходе семинарских занятий на основе оценки активности работы студентов, проверки одного эссе, выполнения одного домашнего задания и проведения одной контрольной работы.
Итоговый контроль: экзамен по билетам.
Итоговая оценка формируется исходя из результатов активности работы студентов на семинарских занятиях, по результатам написания эссе и результатов контрольной работы в форме письменного ответа-рассуждения на вопросы-ситуации, как округленная средневзвешенная оценка с учетом следующих оценок относительной важности:
Wакт=0,2, Wэс=0,2, Wк/р=0,2.
Расчет итоговой (результирующей) оценки:
Оср(окр)=Оакт*Wакт(0,2)+Оэс*Wэс(0,2)+Ок/р* Wк/р(0,2)+ Wэкз(0,4).
Для разработки программы использовались материалы факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ по дисциплине «Экономика города и управление муниципальным социально-экономическим развитием» для направления
080500.68 «Менеджмент» подготовки магистра под редакцией Г.Ю.Ветрова, П.Н.Кочанова, А.С.Пузанова, С.Б.Сиваева, Э.К.Трутнева.
2 Содержание программы
Тема 1 История развития городской экономики
Современные гипотезы возникновения городов. Роль городов в экономической истории человека. История городских экономик прошлого и настоящего на примере Любека, Венеции, Антверпена, Амстердама, Лондона и Нью-Йорка.
Тема 2 Рынок и развитие города
Теория принятия решений о территориальном размещении фирм и домохозяйств, влияние этого размещения на развитие городов. Территориальное размещение городов и роль различных видов предпринимательства, в том числе связь индустриализации с урбанизацией, на возникновение, рост и упадок городов.
Влияние органов местного самоуправления на стимулирование экономического роста, воздействие экономического роста на рост занятости населения и рост доходов на душу населения.
Тема 3 Экономика внутренней территориальной организации города
Пространственная организация экономических процессов, протекающих внутри городов. Совокупность факторов, влияющих на цену земли и динамики колебания цен в зависимости от размещения в городе. Процесс принятия решений предприятиями и домохозяйствами относительно вопросов выбора местоположения на территории городов.
Тема 4 Жилье и город
Пространственные аспекты жилищных проблем в городах. Возможности и риски государственной политики строительства жилья для граждан с низкими доходами. Механизмы контроля за уровнем квартирной платы и их влияние на наличие жилья различных категорий качества.
Тема 5 Налоги и город
Анализ пространственных аспектов фискальной политики органов местной власти. Влияние налоговой политики и объема расходов на принятие решений о выборе места жительства и размещения предприятия.
Тема 6 Город и транспорт
Обеспечение функционирования транспортной системы органами местной власти.
Причины перегруженности транспортной системы городов и существующие альтернативные решения по гармонизации городского транспорта, влияние перегруженности транспорта на схемы землепользования.
Тема 7 Город и школа
Влияние системы образования на решение о местоположении, на выбор домохозяйством своего места жительства.
Воздействие решения о выборе местоположения на образование. Взаимная зависимость успехов образовательного учреждения от уровня доходов и уровня образования родителей
Тема 8 Город и безопасность
Зависимость выбора места жительства домохозяйства от уровня преступности в данной местности и уровня налогов. Концепция оптимизации уровня преступности путем изменения соотношения затрат и выгод от преступности. Причины относительно высокого уровня преступности в крупнейших городах.
Тема 9 Муниципальная экономика в контексте экономики общественного сектора
Специфика муниципальной экономики как особой науки. Основные модели местного самоуправления и их законодательное оформление. Взаимосвязь концепции местного самоуправления с идеологией гражданского общества. Идеология либерализма в управлении городом.
Тема 10 Правовые основы местного самоуправления
Нормативная база, регулирующая вопросы местного самоуправления в современной России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения. Вопросы реализации нового законодательства о местном самоуправлении.
Тема 11 Муниципальные финансы. Финансовое планирование
Общие сведения о муниципальных финансах. Фискальная децентрализация как элемент политического федерализма. Основные принципы управления муниципальными финансами. Виды финансового планирования. Инвестиционно-заемная политика. Основные цели и задачи разработки перспективного финансового плана. Основные принципы реформы межбюджетных отношений. Муниципальные финансы как ресурс муниципального экономического развития. Проблемы межбюджетного выравнивания и способы выравнивания бюджетной обеспеченности. Методические подходы к распределению средств на выравнивание. Финансовая политика муниципального образования: инструменты, ограничения.
Тема 12 Градорегулирование. Управление территориальным развитием города
Экономические предпосылки необходимости регулирования территориального развития поселений. Основы законодательства о недвижимости и градорегулировании. Основные виды плановых документов территориального развития. Роль территориального планирования в управлении муниципальным социально-экономическим развитием. Законодательство о градорегулировании за рубежом. Этапы развития законодательства о градостроительной деятельности в России
Тема 13 Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление развитием коммунальной инфраструктуры
Общая информация о жилищно-коммунальном комплексе. Управление жилищным фондом. Социальная жилищная политика. Естественные монополии в ЖКК. Основные принципы тарифного регулирования. Организация и финансирование развития коммунальной инфраструктуры.
Тема 14 Актуальные проблемы муниципальных образований. Управление муниципальным социально-экономическим развитием
Экономическая база муниципальных образований в переходной экономике. Проблемы институционального развития местного самоуправления. Муниципальные предприятия. Факторы, определяющие муниципальное социально-экономическое развитие. Основные концепции и инструменты управления муниципальным социально-экономическим развитием. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления.
Тема 15 Планирование муниципального социально-экономического развития
Методические вопросы и общие подходы к планированию муниципального социально-экономического развития. Виды и особенности планирования муниципального социально-экономического развития в городах стран с рыночной экономикой. Эволюция и современные особенности планирования муниципального социально-экономического развития в России. Сравнительный анализ «советского» и «рыночного» подходов к планированию. Взаимосвязь социально-экономического, финансового и территориального планирования. Разработка комплексных программ муниципального социально-экономического развития. Стратегическое планирование муниципального социально-экономического развития.
Тема 16 Мониторинг и оценка муниципальных программ. Индикаторы развития городов
Задачи мониторинга муниципальных программ и их место в системе задач программы. Организация и принципы сбора данных для мониторинга программ. Пошаговая процедура мониторинга. Вопросы мониторинга. Взаимосвязь оценки и мониторинга муниципальных программ. Задачи и типы оценки. Структура проведения оценки (вопросы, параметры и индикаторы оценки). Организация проведения оценочных работ. Требования к оценщикам. Мониторинг муниципального социально-экономического развития. Индикаторы развития городов.
Программа семинарских занятий
Тема 1 История развития городской экономики
Вопросы для обсуждения:
- Почему существуют города?
- В чем состоит роль торговли в развитии городов?
- Где появляются городские территории?
- Назовите причины возникновения первых городов.
- Что вызывает рост и упадок городов?
Тема 2 Рынок и развитие города
Вопросы для обсуждения:
- Роль размещения торговых и транспортных предприятий в появлении городов.
- Предпосылки выбора места расположения для транспортно-ориентированного предприятия.
- Источники эффекта локализации
- Причины появления эффекта урбанизации.
Тема 3 Экономика внутренней территориальной организации города
Вопросы для обсуждения:
- Земельная рента и порядок землепользования в городе.
- Условия достижения экономики города общего равновесного уровня.
- Модернизация транспортной сети, ее последствия.
- Влияние на экономику города основных типов зонирования.
- Сопоставление экономических последствий правил застройки с закрытым списком разрешенных и запрещенных типов землепользования.
Тема 4 Жилье и город
Вопросы для обсуждения:
- Чем отличается жилье от других товаров?
- Что вызывает имущественную и национальную сегрегацию в жилищном секторе?
- Каким образом государственная политика влияет на строительство жилья для граждан с низкими доходами и на его стоимость?
- Должно ли государство строить жилье для граждан с низкими доходами или выдавать бедным деньги?
- Как механизмы контроля за уровнем квартирной платы влияют на наличие жилья для граждан с низкими доходами?
Тема 5 Налоги и город
Вопросы для обсуждения:
- Является ли муниципальная система управления эффективной?
- Какова роль межбюджетных трансфертов в муниципальной системе управления?
- Как налогоплательщики реагируют на местные налоги и на недвижимое имущество, на налог и с дохода и с оборота?
- Местный налог на недвижимое имущество является регрессивным или прогрессивным?
Тема 6 Город и транспорт
Вопросы для обсуждения:
- Причины перегруженности транспортной системы, альтернативные решения.
- Альтернативные меры по защите окружающей среды от автомобильных выхлопов.
- Факторы эффективности системы автобусных пассажирских перевозок по сравнению с системой рельсового электротранспорта с фиксированным расписанием движения.
- Затраты и выгоды от использования рельсового электротранспорта.
Тема 7. Город и школа
Вопросы для обсуждения:
- Факторы, которые в наибольшей степени способствуют реализации целей системы образования.
- Условия жизни и группа сверстников как факторы влияния на успехи в учебе.
- Причины различия затрат на одного ученика в школьных округах.
- Степень снижения неравенства в расходах межбюджетными трансфертами.
- Позитивные стороны предложений об использовании ваучеров и предоставлении налоговых льгот для субсидирования учебы в частных школах.
Тема 8 Город и безопасность
Вопросы для обсуждения:
- Причины относительно высокого уровня преступности в крупных городах.
- Оптимальный уровень преступности.
- Приемы сдерживания преступности, которые используют милиция, суд и система тюрем.
- Степень влияния мер по контролю за распространением наркотиков на преступность в сфере имущественных отношений.
Тема 9 Муниципальная экономика в контексте экономики общественного сектора
Вопросы для обсуждения:
1. Основные модели местного самоуправления и их законодательное оформление.
2. Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения.
Тема 10 Правовые основы местного самоуправления.
Содержание семинара:
- Анализ основных моментов из уставов различных муниципальных образований для выявления отличительных черт, присущих данному муниципальному образованию.
- Степень соответствия Устава критериям, предъявляемым к муниципальному образованию действующим законодательством.
Тема 11 Муниципальные финансы. Финансовое планирование.
Вопросы для обсуждения:
- Фискальная децентрализация и проблемы взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти.
- Схема подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год и перспективного финансового плана.
- Привлечение инвестиций в инженерную и социальную инфраструктуру муниципального хозяйства, в том числе на основе заемного финансирования проектов.
Тема 12 Градорегулирование. Управление территориальным развитием города
Вопросы для обсуждения:
- «Рынок недвижимости» и причины возникновения необходимости в его регулировании.
- Особенности формирования рынка недвижимости в России (проблемы переходного этапа), а так же отличия административной и рыночной систем градорегулирования.
- Основные компоненты системы градорегулирования, зональный и индивидуально выборочный подходы к регламентированию прав использования недвижимости, препятствия и перспективы развития правового градорегулирования.
Тема 13 Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление развитием коммунальной инфраструктуры
Вопросы для обсуждения:
- Основные направления преобразования комплекса ЖКХ в России.
- Реформы жилищно-коммунального сектора.
- Должностные лица, отвечающие за решение финансовых проблем коммунального хозяйства.
Тема 14 Актуальные проблемы муниципальных образований. Управление муниципальным социально-экономическим развитием
Содержание семинара:
Анализ материалов с изложением примеров управленческих действий муниципальных властей из российской практики (задача: определить, является их случай примером лучшей или худшей практики, и аргументировать свою точку зрения).
Тема 15 Планирование муниципального социально-экономического развития
Содержание семинара:
- Разбор российских и зарубежных муниципальных плановых документов разного типа (программы советского типа, комплексные среднесрочные программы, антикризисные программы, проектные планы, стратегические планы).
- Определение основных отличительных черт, достоинств и недостатков представленных документов в соответствии с материалом, прослушанным на лекции.
Тема 16 Мониторинг и оценка муниципальных программ. Индикаторы развития городов
Содержание семинара:
- Разработка системы индикаторов мониторинга и оценка реализации целевых программ муниципальных образований России.
- Презентации выработанных систем индикаторов с их обсуждением.
Тематика заданий по различным формам текущего контроля
Примерная тематика письменных работ (эссе):
- Особенности Брюгге, как первого торгового центра Северной Европы
- Ганза: политические и экономические методы защиты монополии городов
- Возникновение и феномен экономического успеха приморских городов Италии
- Венеция: феномен возникновения и причины экономического и политического могущества
- Основные этапы развития Антверпена
- Причины и механизмы финансовой экспансии и доминирования Генуи
- Нидерланды: причины экономического успеха
- Амстердам: стратегия захвата и удержания Европейского рынка
- Проблемы формирования благоприятных условий для развития городов в России на современном этапе
- Методы разработки градостроительных проектов
- Оценка результатов реализации градостроительных проектов и программ (на примере одной или нескольких программ, реализуемых в Санкт-Петербурге и других субъектах РФ)
- Банки как субъекты ресурсного обеспечения развития города
- Исследование конкуренции за ресурсы развития между городами мира
- Налоговый климат как инструмент управления развития города
- Государственная градостроительная политика и стратегия фирмы-девелопера
- Субъекты государственной власти города Санкт-Петербург
- Привлечение частного финансирования в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры – методы, возможности и проблемы
- Исторические особенности урбанизации в России
- Роль больших городов в условиях глобализации
- Современные проблемы урбанизации
- Специфика «большого города» и местное самоуправление. Особенности социально-экономического развития крупнейших городов России
- Реформа местного самоуправления в России: цели, задачи, особенности реализации.
- Особенности и перспективы развития малых городов
- Специфика и проблемы монофункциональных городов
- Реформирование жилищно-коммунального комплекса: цели, основные направления, проблемы
- Транспортные проблемы современных городов, пути их решения на местном уровне
- Экологические проблемы городов
Домашнее задание
Провести SWOT- анализ Санкт-Петербурга с целью создания потенциальной картины города для иностранного инвестора.
Контрольная работа
Контрольная работа проводится в письменной форме путем ответа-рассуждения на вопросы-ситуации, которые раздаются каждому студенту индивидуально.
- Рассмотрим страну с двумя регионами, разделенными горной грядой. Вначале в стране нет никаких городов. Предположим, что через горы проложен тоннель, благодаря которому стоимость проезда между двумя регионами снизилась. При каких условиях появление тоннеля приведет к развитию торговых городов?
- Попробуйте объяснить влияние транспортного средства развитие города. В частности, будет ли торговый город в регионе расти, уменьшаться или исчезнет совсем?
- Почему пивоваренные заводы обычно располагаются рядом с рынками сбыта (вдали от источников сырья), а заводы по производству вин поблизости от источников сырья (вдали от рынков сбыта)?
- Когда предприятия становятся более «зрелыми», они перемещаются из мест скопления предприятий той же отрасли в места с более дешевыми землей и рабочей силой. Попробуйте объяснить этот процесс с точки зрения изменений в ориентации фирм по мере их становления.
- Строительство деревянных судов сопровождалось потерей в весе, о чем говорили горы бросовой древесины, оставляемой после себя кораблестроителями. Тем не менее, кораблестроительные верфи располагались в портах, вдали от источников сырья (материковые леса). Почему?
- Имеются данные, что люди стали более чувствительными к загрязнению атмосферного воздуха. Иными словами, люди готовы платить больше за чистый воздух. Если это так, то какое влияние данный факт оказывает на решение фирм о местах размещения их производств?
- Строительная компания просит разрешение на строительство аптекарского магазина в быстро растущей части вашего города. Вам необходимо просчитать, целесообразно ли открывать новый аптекарский магазин. Какая информация вам потребуется для этого и как вы будете ее использовать?
- Объясните, почему в беднейших районах городов обычно работают маленькие бакалейные лавки, а не сети крупных бакалейно-гастрономических магазинов.
- Имеется два способа увеличения совокупной занятости: увеличение экспорта и замещение импорта. Что общего между увеличением экспорта и замещением импорта? В чем их отличие?
- Предположим, что правительство субсидирует производство сельскохозяйственной продукции. Как эта политика скажется на земельной ренте, характере уровне заработной платы в городах?
- Некоторые магазины располагаются вдоль больших улиц, образуя полосы торговых точек. Почему эти предприятия розничной торговли не размещаются в центре города или на торговых улицах?
- Предположим, что все местные налоги отменяются, и финансирование местного коммунального хозяйства полностью берут на себя правительства штатов. Произойдут ли, по вашему мнению, какие-либо изменения в практикуемых на местах методах зонирования?
- Установление зон минимально допустимой площади участков приводит к росту цены на землю под многоквартирные дома и к ее снижению для односемейных домов. При каких условиях (при каких значениях соответствующей эластичности) политика зонирования приведет к ростку общей стоимости земли в городе?
- Рассмотрим следующее высказывание: «В зависимости от того, какая переменная регулируется, политика зонирования может привести либо к росту, либо к снижению цены на незастроенную землю в пределах и вокруг города, практикующего зонирование». Попробуйте пояснить данное заявление, используя примеры переменных, которым и управляют с помощью разных механизмов зонирования.
- Рассмотрим два правила компенсации, сформулированных судами: правило снижения стоимости и правило сопоставления средств. Способствуют ли эти правила обеспечению горизонтального равенства (равное отношение к равным).
- Прокомментируйте следующее заявление: «Судам не следует заниматься надзором за практикой зонирования на местах. Этими вопросами обязаны заниматься законодательные органы власти. Пусть работает демократия».
- В городе у всех домохозяйств одинаковый подход, и с течением времени реальный доход остается неизменным. Будет ли в городе происходить фильтрация?
- Заполните пропуски, чтобы следующее утверждение звучало корректно, а затем постарайтесь объяснить свой выбор слов: «Выгоды от субсидии на жилье среднего качества как бы передаются жилью с более высоким уровнем качества, потому что она фильтрационный процесс, и домам более низкого уровня качества, потому что он фильтрационный процесс».
- Собственники арендуемых домов могут вычитать издержки на текущее обслуживание из своего валового дохода; домовладельцы не могут. Снижает ли вычет издержек на обслуживание относительную стоимость аренды жилья, вызывая перекос в сторону аренды?
- Прокомментируйте следующее утверждение: «Я живу в большом многоквартирном доме, построенном в тот год, когда процентные ставки были относительно низкими. Я плачу более низкую квартирную плату, чем жильцы других квартир, потому что стоимость финансирования комплекса относительно мала».
- Прокомментируйте следующее утверждение г-на Налогоплательщика: «Я поддерживаю строительство государственного жилья, а не выплаты наличными и, потому что хочу быть уверен, что получатели государственной помощи увеличивают свое потребление жилья. Если мы будем давать им наличные деньги, они потратят их на что-то другое».
- Сопоставьте последствия регулирования квартплаты в двух годах. В городе А эластичность предложения жилья равна 5,0 (т.е. 10-%-ный рост цены на жиле увеличивает количество жилья на 50%). В городе С предложение жилья менее эластично, эластичность предложения равна 0,40.
- Жульничество в условиях регулирования квартирной платы является распространенным явлением. Если вы собираетесь снять квартиру в городе с регулированием квартплаты, то будете ли Вы поощрять обман со стороны вашего будущего домовладельца?
- Последствия регулирования квартплаты возрастают с увеличением срока службы здания. Постарайтесь объяснить, в чем тут дело.
- Обсудите компромиссы, связанные со сносом многоэтажных массивов государственного жилья и их заменой малоэтажной жилой застройкой низкой плотности.
Вопросы для подготовки к экзамену
- Причины возникновения первых городов. Роль торговли в развитии городов
- Связь между индустриализацией и урбанизацией
- Причины и механизмы финансовой экспансии и доминирования Генуи
- Теория принятия решения о территориальном размещении фирм и домохозяйств, влияние этого размещения на развитие городов
- Отличие жилья от других товаров
- Причины имущественной и национальной сегрегации в жилищном секторе
- Влияние механизмов контроля за уровнем квартирной платы на наличие жилья для граждан с низкими доходами
- Причины перегруженности транспортной системы
- Альтернативные решения по гармонизации городского транспорта
- Влияние транспорта на схемы землепользования
- Подходы к дерегулированию системы пассажирских перевозок
- Альтернативные меры по защите окружающей среды от автомобильных выхлопов
- Управление землепользованием и зонирование. Типы зонирования и их влияние на экономику города
- Эффективность муниципальной системы управления
- Роль межбюджетных трансфертов в муниципальной системе управления
- Местный налог на недвижимое имущество
- Факторы, способствующие реализации целей системы образования
- Влияние условий жизни и группы сверстников на успехи в учебе
- Позитивные стороны предложений об использовании ваучеров и предоставлении налоговых льгот для субсидирования учебы в частных школах
- Причины относительного высокого уровня преступности путем изменения соотношения затрат и выгод от преступности
- Концепция оптимизации уровня преступности путем изменения затрат и выгод от преступности
- Земельная рента и порядок землепользования в городе
- Специфика становления местного самоуправления в России по сравнению с опытом стран Запада
- Цели муниципальной социально-экономической политики
- Способы воздействия муниципальной администрации на городскую экономику
- Специфика монофункциональных городов и посёлков России, их основные проблемы и способы их решения
- Факторы зарождения современных теорий управления муниципальным социально-экономическим развитием на Западе
- Принципы управления муниципальным социально-экономическим развитием
- Принцип «общественного участия» в практике управления муниципальным развитием
- Основные правила осуществления инвестиций за счет бюджетных средств
- Характерные черты экономической базы советских городов, их отражение на социально-экономическом развитии российских муниципальных образований
- Долговременные внешние факторы, определяющие развитие российских городов в настоящее время
- Специфика комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования применительно к современной России
- Целевые программы социально-экономического развития, их место в структуре комплексной программ, примеры целевых программ.
- Особенности стратегического планирования городского развития в условиях переходной экономики
- Принципы политики городского маркетинга, примеры различных типов маркетинга городов
- Характеристика концепции «городского предпринимательства»
- Характеристика концепции «устойчивого развития» применительно к социально-экономическому развитию городов
- Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования
- Элементы типичной комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
- Причины заинтересованности российских городов в планировании своего социально-экономического развития
- Виды межбюджетных перечислений, их сравнительная характеристика с точки зрения воздействия на экономическое поведение сторон
- Возможности для муниципального управления при использовании инструментов правового зонирования
- Характеристика состава документов градорегулирования на муниципальном уровне
- Виды муниципального планирования, основные типы плановых документов, их взаимосвязь
- Основные отличия муниципального социально-экономического планирования в условиях рыночной экономики от старого «советского» планирования
- Основные модели организации социально-экономического планирования муниципальных образований. Различия западного и российского подхода
- Возможности для муниципального управления при использовании инструментов правового зонирования
- Модели развития конкуренции в отраслях коммунальной инфраструктуры – локальных монополиях
- Основные принципы тарифного регулирования предприятий, предоставляющих коммунальные услуги
- Основные методы планирования территориальных ресурсов для будущего развития города
- Основные особенности социального жилищного фонда, основные принципы его предоставления
- Основные инструменты жилищной политики
- Источники информации о социально-экономическом развитии муниципальных образований
- Основные виды оценки недвижимости, цели их использования
- Процедура проведения оценки хода реализации муниципальной программы
- Задачи мониторинга реализации муниципальных программ
- Нормативные, организационные и информационные условия организации мониторинга социально-экономического развития российских муниципальных образований
- Свойства индикаторов, на основе которых проводится мониторинг реализации программы
- Цели проведения оценки муниципальных программ, ее соотношение с мониторингом их реализации
- Типы оценки муниципальных программ
- Основные положения теории изолированного государства Тюнена
- Основные положения теории центральных мест Кристаллера
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Базовые учебники
- Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно – частное партнерство. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. – 244 с.
- Трутнев Э.К. Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях рынка недвижимости.– М.: Фонд «Институт экономики города», 2007.
- Циммерман Х. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. – М.: Издательство «Дело и Сервис». – 2003. – 352 с.
Основная литература
- Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 2-е изд. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – 623 с.
- Масленников Н.И., Ходачек А.М. Методические указания к изучению учебной дисциплины "Экономика города": Учебно-методическое пособие. - СПб: СПб. филиал ГУ-ВШЭ, 2008. - 36 c.
- O’Салливан А. Экономика города. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 706 с.
- Симионов Ю.Ф. Экономика города: Учеб. пособие для вузов. - М.; Ростов-на-Дону: МарТ, 2006. - 160 c.
Дополнительная литература
- Баженов А. Частное управление системами водоснабжения. // Коммунальный комплекс России. – 2005. – № 10, № 11.
- Браун Марк Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения / Пер. с англ. // Марк Грэм Браун. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 226 с.
- Брейли, Майерс Принципы корпоративных финансов. - ОЛИМП-БИЗНЕС 1997.
- Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов / Пер.седьмого немецкого издания / Под общей ред. А.Л. Кудрина, В.Д. Дзгоева. – Владикавказ: Пионер-Пресс, 2001. – 480 с.
- Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФА-М, 2001. - 256 с.
- Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты//Законодательство и экономика. 2002. № 7.
- Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях. Учебно-методическое пособие. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2005. – 168с.
- Зотов В.Б. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное состояние и проблемы.– М.: Юго-Восток-Сервис, 2006. – 160с.
- Иванов С.Г., Шалухина Э.С. Организация стратегического менеджмента на предприятиях водоснабжения в России. // Менеджмент в России и за рубежом. – 2003. - №6.
- Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 320 с.
- Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным имуществом / ИРЭИ: Система управления собственностью города Москвы. – М.: 2001.
- Ключевые аспекты реформы тарифов городского водного хозяйства в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. – Париж: ОЭСР, 2003.
- Ковалевский А.Р. Что вы должны знать о финансах своего города. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. – 78 с.
- Косарева Н.Б., Страйк Р.Дж. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998-2000 годах. – М., Фонд «Институт экономики города», 2001. – 180 с.
- Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
- Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. – М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города», 2003. – 224 с.
- Лукьянец А., Чернов А., Шумский А. Цели и задачи управления региональным коммунальным комплексом в условиях реформирования // ЭнергоРынок, 2006.- № 8.
- Маркварт Э., Путинцева И. Реформирование водоснабжения и водоотведения в пилотных городах России. Опыт российско-германского проекта. М.: OST-EURO, 2004. – 118с.
- Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. – М.: НП OST-EURO-МУНИЦИПАЛ, 2003. - 132 с.
- Маркварт Э. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности.– СПб: Общество «Знание», 2000. - 63 с.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб: Питер, 2006. – 336 с.
- Сиваев С.Б., Аскеров Э.Н. Финансирование коммунальной инфраструктуры, Коммунальный комплекс России № 2 (20), и №3 (21), 2006-05-16.
- Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства (французский опыт). Министерство строительства, транспорта и жилищной политики Франции, Управление международных и экономических связей. Издательство Французского Национального института мостов и дорог, 2001, с. 12-36, 249-364.
- Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 608 с.
- Чернявский А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992 – 2002 годах. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. – 114 с.
- Чернявский А., Вартапетов К. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ // Вопросы экономики.- № 10. – 2003. – С. 94-107.
- Шаститко А.Е. Публичные услуги и функции государственного управления; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2002. – 160с.
- Яшечкин С. Частно-государственное партнёрство в сфере ЖКХ. // Российская муниципальная практика. – 2006. – № 4.
- Alonso, William. «Location Theory». In Readings in Urban Economics, ed. M. Edel, and J.Rothenberg. New York: Macmillan, 1972.
- Brueckner, Jar K. «Lobor Mobility and the Incidence of the Residential Property Tax». Journal of Urban Economics 10 (1982), pp. 173-182.
- Fischel, William. Thr Economics of Zoning Laws. Baltimore: John Hopkins, 1985.
- Hall, Peter, and Ann Markusen. Silicon Landscapes. Winchester, Mass.: Allen & Unwin, 1985.
- Jacobs, Jane. The ERconomy of Cities. New York: Random House, 1960.
- King, Leslie J. Central Place Theory. Beverly Hills, Calif.: Sage, 1984.
- Krugman, Paul. Geography and Trade. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1991.
- Losch, August. The Economic of Location. New Haven, Conn.: Yale University Press, 1954.
- Richardson, Harry W. Regional Economics. Urbana University of Illinois Press, 1979, pp. 37-80.
- Siegan, Bemard. Land Use without Zoning. Lexington, Mass.: D.C. Health, 1972.
- Shleifer A. State versus Private Ownership // Journal of Economic Perspectives, №12 (4) 1998.
- «Urban Water Demand Management and Planning», Baumann, Boland, Hanneman, McGraw-Hill, chapter 5, Price and Rate Structures.
- World Bank. 2004. ECA Regional Study: Public-private Partnerships for Local Infrastructure Finance. Volume II – Mobilizing Private Finance for Local Infrastructure in Europe and Central Asia. Washington, D.C.: World Bank.
Тематический план учебной дисциплины
| № п/п | Наименование тем | Всего часов | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | Всего | |
| Лекции | Сем. и практ. занятия | |||||
| | История развития городской экономики | 4 | 2 | 2 | 4 | 8 |
| | Рынок и развитие города | 10 | 2 | 8 | 8 | 18 |
| | Экономика внутренней территориальной организации города | 8 | 2 | 6 | 4 | 12 |
| | Жилье и город | 4 | 2 | 2 | 4 | 8 |
| | Налоги и город | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Город и транспорт | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Город и школа | 6 | 2 | 4 | 6 | 12 |
| | Город и безопасность | 6 | 2 | 4 | 4 | 10 |
| | Муниципальная экономика в контексте экономики общественного сектора | 4 | 2 | 2 | 4 | 8 |
| | Правовые основы местного самоуправления | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Муниципальные финансы. Финансовое планирование. Инвестиционно-заемная политика | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Градорегулирование. Управление территориальным развитием города | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление развитием коммунальной инфраструктуры | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Актуальные проблемы муниципальных образований. Управление муниципальным социально-экономическим развитием | 4 | 2 | 2 | 6 | 10 |
| | Планирование муниципального социально-экономического развития (международный и российский опыт). Стратегическое планирование. Разработка комплексных программ | 4 | 2 | 2 | 4 | 8 |
| | Мониторинг и оценка муниципальных программ. Индикаторы развития городов | 4 | 2 | 2 | 4 | 8 |
| Итого: | 78 | 32 | 46 | 84 | 162 | |
Автор программы: ________________________________ /Н.И. Масленников/