Учебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составитель: Халиков В. Р., кандидат юридических наук

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Нормативные правовые акты Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль Нормативные правовые акты Нормативные правовые акты Нормативные правовые акты Маркелов Ф.В.

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составитель: Майорова Е. Н., кандидат юридических, 752.95kb.
• Учебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составитель: Конева Н. С., кандидат юридических, 426.63kb.
• Учебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составители: Неровная Н. Н., кандидат юридических, 320.26kb.
• Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 1011.06kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 2039.22kb.
• Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 591.46kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Уголовно-правовых, 3215.7kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 997.03kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 1681.54kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 809.38kb.

Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов.

Количество часов – 1 ч.

Понятие денежной системы Российской Федерации, ее основные элементы. Социально-экономическое значение денег и денежной сис­темы.

Понятие денежного обращения, его виды.

Правовые основы денежной системы и денежного обращения в

Российской Федерации.

Принципы финансово-правового регулирования денежного обра­щения.

Органы, обеспечивающие разработку и реализацию денежно-кре­дитной политики государства.

Эмиссия наличных денег. Правила хранения и обмена наличных

денег.

Понятие и специфика расчетных правоотношений, их разновидно­сти. Финансово-правовое регулирование денежных расчетных право­отношений в Российской Федерации.

Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов, их общая характеристика. Роль и ответственность кредитных организаций при осуществлении безна­личных расчетов.

Правовые основы наличного денежного обращения. Ограничения, установленные в отношении осуществления денежных расчетов в на­личной форме, их цели.

Правила ведения кассовых операций организациями.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуще­ствлении денежных расчетов в наличной форме.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.).

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изм. и доп.). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской дея­тельности» (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) рас­четов с использованием платежных карт».

Указ Президента РФ от 14.06.1992 № 622 «О дополнительных мерах по огра­ничению налично — денежного обращения».

Постановление Правительства РФ от 30.07.1993 № 745 «Об утверждении поло­жения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образо­вания юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей дея­тельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные рас­четы с населением без применения контрольно-кассовых машин» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 № 171 «Об утверждении по­ложения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с ис­пользованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».

Положение о правилах организации наличного денежного обращения на тер­ритории Российской Федерации» от 05.01.1998 № 14-П (ред. от 31.10.2002) (утв. Советом директоров Банка России 19.12.1997, протокол № 47).

Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации (ред. от 01.06.2004) (утв. ЦБ РФ 09.10.2002 № 199-П).

Указание ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-У «Об установлении предельного раз­мера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридически­ми лицами по одной сделке».

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40).

Письмо ЦБ РФ от 17.07.2006 № 08-17/2540.

Основная литература*

Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право Российской Федерации: Учебник: Доп. Мин-вом образова­ния РФ / Ред. М.В. Карасева. - М.: Юристь, 2005.

Финансовое право: Учебник / Ред. Е.Ю. Грачева. — М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Официальные акты высших судебных органов:

Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 22-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Брякотина Алексея Эдуардовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерально­го закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении на­личных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а также статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституци­онном Суде Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 № 222-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стэп» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем тринадцатым пун­кта 3 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использова­нием платежных карт».

Решение Верховного Суда РФ от 10.02.2003 № ГКПИ2003-24 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 указания ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-у «Об установлении предельного размера расчетов на­личными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по

одной сделке».

Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2004 № ГКПИ04-163 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 Порядка ве­дения кассовых операций в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40, и пункта 2.1 положения ЦБ РФ о Правилах организации наличного денежного об­ращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-п».

Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2005 № 32-Г05-3.

Определение Верховного Суда РФ от 19.04.2006 № 67-Г06-3.

Постановление Президиума ВАС РФ от 16.12.2003 № 10762/03.

Постановление Президиума ВАС РФ № 10408/04, № 10407/04 от 01.03.2005.

Постановление Президиума ВАС РФ № 480/05 от 28.06.2005.

Постановление Президиума ВАС РФ от 11.10.2005 № 8206/05 по делу № А40-58058/04-130-557.

Постановление Президиума ВАС РФ от 21.03.2006 № 13854/05 по делу №

А40-68563/04-149-181.

Дополнительная литература

Аграновский А.В. Правовое регулирование безналичных расчетов в предприни­мательской деятельности на территории Российской Федерации: монография. М.: Издательство Московского университета, 2005.

Анохин B.C. Рассмотрение дел, связанных с применением контрольно-кассовой техники // Налоговые споры: теория и практика. 2004. №№ 2, 4.

Белое В.А. Юридическая природа безналичных расчетов и «безналичных денег» // Бизнес и банки. 1998. № 52.

Бельскип К.С. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 8.

Бельский К.С. О юридической природе денег // Теоретические вопросы адми­нистративного и финансового права в условиях перестройки управления эконо­микой. М., 1989.

Бессон Ж.-Л. Деньги и финансы: Учеб. пособие / Бессон Ж.-Л.; Нижегородск. гос. ун-т им Н.И. Лобачевского. — Н. Новгород: Изд-во Нижегородск. гос. ун-та, 1998.

Брегель Э.Я. Денежное обращение и кредит капиталистических стран. — 2-е изд., перераб. — М.: Госфиниздат, 1955.

Бричко Л.В. Законодательство о расчетах в народном хозяйстве СССР. М.: Юридическая литература, 1977.

Буянов В.П., Алексеева Д.Г. Анализ нормативного обеспечения безналичных расчетов (комментарии законодательства и схемы): Учебное пособие / Отв. ред. В.П. Буянов, Д.Г. Алексеева. М.: Изд-во «Экзамен», 2003.

Гусева Т.А. Новые правила применения контрольно-кассовой техники // Пра­во и экономика. 2003. № 9.

Ерпылева Н.Ю. Статут расчетных правоотношений (проблемы теории и прак­тики) // Государство и право. 2001. № 12.

Заполъский С.В. Оздоровление денежного обращения как условие совершен­ствования финансового механизма // Финансовое право. 2005. № 8.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Эко­номика и управление». М., 2003 (глава VI).

Компанеец Е.С., Полонский Э.Г. Применение законодательства о кредитова­нии и расчетах. М.: Юридическая литература, 1967. Кузьмин В.Ф. Правовое регули­рование безналичных расчетов в народном хозяйстве. М.: Юридическая литерату­ра, 1977.

Курбатов А.Я. Особенности правового регулирования безналичных расчетов в РФ // Арбитражная практика. 2002. Тематический выпуск «Безналичные расчеты».

Малеин Н.С. Кредитно-расчетные отношения и финансовый контроль. М.: Наука, 1964.

Муравьев М.М. Правовая природа безналичных денег // Бухгалтерия и банки. 2002. № 3.

Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М.: Учебно-консульт. центр «ЮрИнфоР», 1996.

Новоселова Л.А. О правовой природе средств на банковских счетах // Хозяй­ство и право. 1996. № 8.

Полонский Э.Г., Плинер В.А. О правовом регулировании расчетных и кредитных отношений // Советское государство и право. 1962. № 6.

Потяркин Д. Безналичные деньги — имущество? // Хозяйство и право. 1997. № 3.

Самсонова А. £. Расчеты в налоговой и бюджетной сферах: теория и практика. М.: Юристъ, 2006.

Самцова А.Н. Кредитные и расчетные правоотношения по советскому граж­данскому праву. М., 1954.

Тараканов С. Информационная природа безналичных денег // Хозяйство и право. 1998. № 9.

Фадеев Д.Е. Контрольно-кассовые» барьеры для малого бизнеса // Финансо­вое право. 2005. № 8.

Флейшиц Е.А. Расчетные и кредитные правоотношения. М.: Юридическая ли­тература, 1956.

Эрделевский A.M. О хранении организациями денежных средств (Подготовлен Для Системы КонсультантПлюс, 2004).

Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль

Количество часов – 1 ч.

Понятие валюты и валютных ценностей.

Понятие и содержание валютного регулирования. Основные этапы валютного регулирования в России.

Валютные операции, их разновидности.

Особенности правового статуса резидентов и нерезидентов в ва­лютных правоотношениях.

Банк России и Правительство Российской Федерации как органы государственного валютного регулирования.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору как орган валютного контроля в Российской Федерации.

Агенты валютного контроля, их функции и полномочия.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм.

и доп.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с

изм. и доп.).

Таможенный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской дея­тельности» (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании

и валютном контроле» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 28.12.2005 № 819 «Об утверждении пра­вил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении по­ложения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления рези­дентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банка­ми валютных операций и оформления паспортов сделок» (с изм. и доп.).

Инструкция ЦБ РФ от 28.04.2004 № 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномочен­ными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной ва­люте, с участием физических лиц» (с изм. и доп.).

Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам под­тверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных опера­ций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утв. ЦБ РФ 01.06.2004 № 258-П. Приказ ФТС РФ от 18.01.2005 № 18 «Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономичес­кой деятельности» (ред. от 17.08.2005).

Приказ ФНС РФ от 10.08.2006 № САЭ-3-09/518® «Об-утверждении форм уведомлений об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и о наличии счетов в банках за пределами территории Российской Федерации».

Письмо Минфина РФ от 16.10.2006 № 07-02-06/27 «О привлечении к адми­нистративной ответственности резидентов в случае нарушения обязанности по

репатриации денежных средств, причитающихся за переданные нерезидентами товары».

Письмо ФТС РФ от 16.10.2006 № 01-06/36024 «О вывозе валюты, отличной от ранее ввезенной».

Письмо ФНС РФ от 08.08.2006 № ШТ-6-09/777@ «Об открытии (закрытии) резидентами счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».

Информационное письмо ЦБ РФ от 30.09.2005 № 33 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного контроля».

Информационное письмо ЦБ РФ от 31.03.2005 № 31 «Вопросы, связанные с применением Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регули­ровании и валютном контроле» и нормативных актов Банка России».

Официальные акты высших судебных органов:

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005, 18.05.2005.

Постановление Президиума ВАС РФ от 23.05.2006 № 15262/05 по делу № А68-АП-213/Я-05.

Постановление Президиума ВАС РФ от 06.06.2006 № 1644/06 по делу № А06-3059у/3-23/05.

Основная литература *

Дорофеев Б.Ю. Валютное право России: Учеб. пособие / Дорофеев Б.Ю., Зем-цов Н.Н., Пушин В.А.; Ред. Дорофеев Б.Ю. — М.: Норма, 2001.

Тосунян Г.Л. Валютное право Российской федерации: Учеб. пособие / ТосунянГ.А., Емелин А.В. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Дело, 2004.

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. — М.: Юристъ, 2005.

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. — М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Дополнительная литература

Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулирова­нии и валютном контроле» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2004.

Сатарова Н.А. К вопросу об ответственности за нарушение валютного законо­дательства // Финансовое право. 2005. № 10.

Сатарова Н.А. Система мер валютно-правового ограничения // Финансовое право. 2005. № 12.

Эрделевский A.M. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регули­ровании и валютном контроле» (постатейный). (Подготовлен для Системы Кон-сультантПлюс, 2004).

Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Рос­сийской Федерации

Количество часов – 1 ч.

Понятие и роль бюджета. Правовая форма бюджетов. Консолидированный бюджет, его значение.

Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Бюджет­ное устройство Российской Федерации. Принципы бюджетной систе­мы Российской Федерации.

Доходы и расходы бюджетов: понятие, виды. Порядок уплаты до­ходов. Формы расходов бюджетов. Реестры расходных обязательств. Доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов Российс­кой Федерации, доходы местных бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции, муниципальных образований.

Сбалансированность бюджетов. Понятие профицита бюджета. Де­фицит бюджета и источники его покрытия. Различия между источни­ками финансирования дефицита бюджета Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетное регулирование, его задачи и методы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

Бюджетная классификация: понятие, значение, состав. Единство бюджетной классификации.

Бюджетные целевые фонды: понятие, значение, виды.

Стабилизационный фонд Российской Федерации.

Общая характеристика целевых бюджетных фондов, предусмотрен­ных федеральным законом о бюджете на текущий финансовый год.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых осно­вах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с

изм. и доп.).

Федеральный закон от 15.08.1996 № П5-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.)

Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 № 229 «О порядке управле­ния средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации».

Официальные акты высших судебных органов

Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 415-0 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному федеральному закону».

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О фе­деральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О феде­ральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского».

Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 71-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Льговского городского совета депутатов Курской области на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца третьего статьи 8, пункта 1 статьи 47 и статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 65-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества «Татсахарп-ром» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 11 статьи 76 Бюд­жетного кодекса Российской Федерации»

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 13-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации муниципального образования «Город Инта» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 234-0 «По запросу собрания депутатов ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законода­тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 ста­тьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Определение Верховного Суда РФ от 06.06.2003 № 59-ГОЗ-З.

Определение Верховного Суда РФ № 59-Г04-22 от 01.12.2004.

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2006 № 79-Г06-5.

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2006 № 63-Г06-3.

Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2006 № 1-Г06-14.

Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах при­менения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Основная литература *

Кучеров И.И. Бюджетное право России: курс лекций. — М.: Центр ЮрИнфоР, 2002.

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. — М.: Юристъ, 2005.

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. — М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Дополнительная литература

Блинов М.В. Иски о выделении средств из федерального бюджета, анализ зако­нодательства и Конституции РФ. судебная практика (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 1998).

Бюджетная система России: Учеб.для вузов: Рек. Мин-вом образования РФ / Ред. Г.Б. Поляк — М.: Юнити-Дана, 2003.

Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского и

О.В. Врублевской. М., 2000.

Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов: Рек. Мин-вом общ. и профессиональн. образования РФ / Ред. М.В. Романовский, О.В. Врублевская; Санкт-Петербургск. гос. ун-т экономики и финансов. — 2-е изд., исправ. и перераб. — М.: Юрайт, 2001.

Бюджетная система Союза ССР. М., 1947.

Бюджетное право: Учеб. пособие / Ред. Никитин A.M.; Фонд содейств. правоохр. орг. «Закон и право». — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2001.

Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР (на материалах союзной республики). Киев: Вища школа, 1981.

Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект / Карасева М.В.; Ин-т гос. и права РАН Саратов, фил. — М.: Юристь, 2003.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Ред. Таксир К.И.; Акад. бюджета и казначейства Мин. Фин. РФ. — М.: Юрайт, 2004.

Комягин Д. Л. Бюджет в составе казны: за и против (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006).

Комягин Д.Л. Правовая природа бюджетных средств: деньги, обязательства или информация? // Финансы. 2005. № 8.

Комягин Д.Л. Что такое бюджет: план или фонд? // Бюджет. 2005. № 2. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Крохина Ю.А.; ред. Химичева Н.И.; Ин-т гос. и права РАН, Саратовский филиал РАН. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2002.

Кушнер Э.В. Совершенствование бюджетной классификации Российской Феде­рации // Финансы. 2002. № 3.

Лапшин Л.Л. Проблемы местных финансов на современном этапе // Местное самоуправление в России: сборник докладов. М.: Прима-Пресс, 2000.

Пауль А.Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирова­ния // Финансовое право. 2005, № 7.

Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2002).

Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Ред. Н.С. Максимова, Н.Г. Сычев, В.Г. Ермилов. Мин-во финансов РФ. — М.: Финансы

и статистика, 2003.

Селюкое А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

Тарасов И. Т., Исаев А.А. Золотые страницы финансового права России. Т.4. Фи­нансы и налоги. Очерки теории и политики /Сост. Ялбулганов А.А., Ред. Козырин А.Н. - М.: Статут, 2004.

Тукушева И.А. К вопросу о формировании доходной части бюджетов муници­пальных образований // Налоги (газета). 2006. № 9.

Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе // Экономист. 1999. № 9.

Шемякина О.Б. Новое в бюджетном законодательстве // Финансовое право.

2005. № 5.

Янжул И.И. Золотые страницы финансового права России. Т.З. Основные нача­ла финансовой науки. Учение о государственных доходах / Сост. А.А. Ялбулганов, Ред. А.Н. Козырин. — М.: Статут, 2002.

Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения

Количество часов – 1 ч.

Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права.

Принципы бюджетного права.

Система бюджетного права.

Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Источники бюд­жетного права, его конституционные основы. Бюджетный кодекс РФ как основной источник бюджетного права. Характеристика закона о бюджете на очередной фи­нансовый год.

Понятие, виды бюджетных правоотношений. Отличительные черты бюджет­ных правоотношений.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­зований.

Бюджетное обязательство.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Фе­дерации.

Развитие бюджетного права РФ в современных экономических и политичес­ких условиях.

Литература Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых осно­вах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.)

Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 № 229 «О порядке управле­ния средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации».

Официальные акты высших судебных органов

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 428-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пожарова Павла Вениаминовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 приложе­ния 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2002 год», статьи 97 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпунк­та 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему, пункта 4 статьи 83 и пункта 2 статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции, подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государ­ственной пошлине» и пункта 1 части первой статьи 89 ГПК Российской Федера­ции».

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 308-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 3 города Кинешмы Ивановской области о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 17 пун­кта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону».

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федераль­ного закона «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 12пв04 от 13.10.2004.

Определение Верховного Суда РФ № 14-Г04-25 от 15.12.2004.

Определение Верховного Суда РФ № 60-Г05-10 от 09.11.2005.

Определение Верховного Суда РФ № 93-Г05-20 от 09.11.2005.

Определение Верховного Суда РФ № 47-Г05-21 от 23.11.2005.

Основная литература*

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. — М.: Юристъ, 2005.

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. — М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Дополнительная литература

Белопашко Ю.Н. Правонарушение и ответственность в финансовом и налого­вом праве Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 5. С. 58.

Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976..

Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999.

Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. М.: Экзамен, 2002.

Гейхман О.М. Бюджетное правонарушение: понятие и особенности квалифика­ции отдельных составов // Финансовое право. 2004. № 4.

Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юридической от­ветственности // Финансовое право. 2004. № 5.

Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии // Федерализм. 2002. № 1.

Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере: Монография. — М.: Изд-во «Щит-М», 2002.

Дорждеев А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: обеспече­ние единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики уп­равления. 2000. № 4.

Другова Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2003. № 3.

Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.

Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. № 2.

Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. № 2.

Игудин А. Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. № 9.

Карасева М.В. Политика как фактор развития бюджетного законодательства // Право и политика. 2000. № 11.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Экар, 2002.

Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6.

Конюхова Т.В. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003. № 2.

Конюхова Т.В. Региональное бюджетное законодательство // Правовое регули­рование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Пет­ровой. СПб., 2003.

Крохина Ю.А. Вопросы бюджетно-правового статуса Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 6.

Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М.: АО «ЦентрЮрИн-фор», 2002.

Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. 1995. № 9.

Маркелов В.В. Правовая форма бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 4.

Маркелов В.В. Решения Конституционного суда РФ как источник бюджетного и налогового права / Маркелов В.В. // Налоговое право в решениях Конституци­онного Суда Российской Федерации 2003 года: По материалам Междунар. научно-практической конференции Москва, 23-24 апреля 2004 г. / Ред. Пепеляев С.Г. — М.: Статус-Кво, 2004.

Маркелов Ф.В. Формирование и развитие института бюджетно-правовой ответ­ственности в бюджетном праве: отдельные вопросы разграничения бюджетно-право-вых санкций с иными мерами бюджетно-правового принуждения // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2005. № 2 (34).

Мурзабеков М.Р. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Рос­сийской Федерации. М., 2003.

Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971..

Поветкина Н.А. Проблемы правового обеспечения бюджетной ответственнос­ти // Финансовое право. 2003. № 4.

Поветкина Н.А. Современная концепция субъектов бюджетного права // Фи­нансовое право. 2004. № 1.

Логосов И.А. Бюджет государства. В кн.: Финансы, денежное обращение и кре­дит/ Под ред. В.Н. Сенчагова, А.И. Архипова. М., 1999.

Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Фи­нансы. 1999. № 16.

Пономарев С.А. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства / / Государство и право. 1999. № 2.

Разгильдиева М.Б. Основные тенденции реформирования бюджетных отноше­ний и проблемы ответственности // Финансовое право. 2005, № 7.

Родионова В.М. Современные требования к бюджетному федерализму // Фи­нансы. 1998. № 7.

Рыжкова Е.А. Бюджет и бюджетное право в зарубежных странах // Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов / Под общей ред. Г.П. Толсто-пятенко. М.: МГИМО(У) МИД России, 2001. Выпуск 11.

Толковый словарь современных бюджетных терминов. М., 1999.

Химинева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.