Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, к г. н
| Вид материала | Доклад |
- Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных, 2721.71kb.
- Отчет Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области за 2010 год, 1105.81kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
- О. Н. заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления, 117.38kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Научно-практическая конференция 26 ноября 2010 г., Новосибирск, 189.98kb.
Реализация областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010 годы»:
В 2010 году завершена реализация областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010 годы» (далее по тексту – ОГЦП). Всего реализовано 27 мероприятий, общее финансирование составило 359,5 млн. рублей (что составляет 81,7% от запланированных – 440,0 млн. рублей).
За период реализации ОГЦП произошло сокращение загрязнения окружающей среды по следующим показателям:
- снижение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (планируемое значение - 11,2 тыс. тонн) – 32,33 тыс. тонн;
- снижение объемов сбросов загрязненных сточных вод (планируемое значение - 38,5 млн. куб.м.) - 38,5 млн. куб.м.;
- вовлечение отходов в хозяйственный оборот (планируемое значение - 565 тыс. тонн) – 1565,319 тыс. тонн;
- сокращение объема потребления свежей воды (планируемое значение - 3,6 млн. куб.м.) - 2,08 млн. куб.м.
Основные мероприятия Программы направлены на решение задач по охране окружающей среды в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
1. Строительство канализационных очистных сооружений г. Байкальска мощностью 12000 м3/сут.
Затраты на строительство и ввод объекта в эксплуатацию составили -485,5 млн рублей:
- из областного бюджета затрачено – 365,0 млн.рублей (по ОГЦП - 126,1 млн.рублей);
- из федерального бюджета - 120,5 млн.рублей (ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы), подпрограмма «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории», а также по ФЦП «Жилище» до 2010 года , подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»)
В результате реализации мероприятия прекращен сброс в озеро Байкал производственных сточных вод ОАО БЦБК и организована замкнутая система водопользования на ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат»
.
2. Строительство канализационных очистных сооружений г. Слюдянка мощностью 6000 м3/сут.
Затраты на строительство и ввод объекта в эксплуатацию составили -232,4 млн рублей:
- из областного бюджета затрачено – 213,9 млн.рублей (по ОГЦП - 78,2 млн.рублей);
- из федерального бюджета - 18,5 млн.рублей (ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы), подпрограмма «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории»).
Реализация данного мероприятия позволила прекратить сброс недостаточно-очищенных сточных вод в реку Похабиха (приток озера Байкал).
3. Реконструкция канализационных очистных сооружений пос. Листвянка Иркутской района мощностью 2 700 м3/сут.
Затраты на строительство объекта составили – 131,5 млн. рублей (по ОГЦП - 57,1 млн.рублей);
Объект реконструкции расположен в непосредственной близости от озера Байкал в центральной экологической зоне. Действующие очистные сооружения мощностью 1000 м3/сут. физически устарели и не обеспечивали необходимую степень очистки для сброса в водоем рыбохозяйственного значения. Кроме этого сдерживалось развитие и благоустройство жилья в поселке Листвянка.
4. Капитальный ремонт канализационных очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимска, мощностью 17 тыс. м3/сут.
На реализацию мероприятия затрачено 4,5 млн. рублей. Реализация данного мероприятия позволила прекратить сброс недостаточно-очищенных сточных вод в Усть-Илимское водохранилище.
5. Строительство насосной станции больничного комплекса в пос. Магистральный Казачинско-Ленского района производительностью 90 м3/час.
На реализацию мероприятия затрачено 5,6 млн. рублей. В результате предотвращена опасность распространения инфекционных заболеваний для жителей пос. Магистральный, а также жителей прилегающих районов, которые находятся на лечении в данном больничном комплексе.
6. Строительство электрокотельной «Рудная» в Слюдянском районе , мощностью 10,5 Гкал /час.
Затраты по программе составили 29,0 млн. рублей. Для завершения строительства требуется 24,8 млн. рублей. (дальнейшая реализация мероприятия предусмотрена в рамках ДЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015гг.»)
Строительство электрокотельной «Рудная» относится к объектам экологически чистого энергоснабжения. Ввод в эксплуатацию указанного объекта позволит закрыть пять угольных котельных и снизить суммарные выбросы в атмосферный воздух в г. Слюдянка на 373,9 тонн/год, а также уменьшить объемы образования золошлаковых отходов.
Для обеспечения реализации мероприятий ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010 годы» в 2010 внесены изменения по увеличению размеров финансирования до 72,723 млн. рублей (изначально в бюджете области было предусмотрено – 39,428 млн. рублей).
В 2010 году введены в эксплуатацию КОС в г. Слюдянка и подготовлены к сдаче КОС в пос. Листвянка (проводятся пуско-наладочные работы). Финансирование по данным объектам составило 47,875 млн. рублей.
Министерством (главный распорядитель бюджетных средств по Программе) подготовлено и проведено 7 конкурсов по определению исполнителей государственных контрактов и заключено 16 государственных контрактов для реализации мероприятий в рамках ОГЦП.
1. Организация учета и контроля радиационных веществ и отходов на территории Иркутской области.
Сумма 1, 288 млн. рублей.
Подготовка отчетов о работе по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Иркутской области за 2009 и 2010 годы для представления Губернатору Иркутской области, в Иркутский отдел инспекций Ростехнадзора, Иркутский областной центр Роспотребнадзора.
2. Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Иркутской области.
Сумма 1,165 млн. рублей.
Составлены радиационно-гигиенические паспорта территории Иркутской области за 2008 и 2009 годы и направлены в Федеральный ЦГСН Минздрава Российской Федерации.
3. Подготовка прогнозов для организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий за 2010 год.
Сумма 0,38 млн. рублей.
Ежедневно по рабочим дням прогноз неблагоприятных метеорологических условий и штормовые предупреждения направлялись в администрации городов Ангарск, Байкальск, Братск, Зима, Иркутск, Саянск, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Черемхово, Шелехов, а также контролирующие органы – Управление Росприроднадзора по Иркутской области и Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области.
Ежедневно по рабочим дням обновлялся на сайте министерства.
4. Проведение Дней защиты от экологической опасности, в том числе Дня Байкала.
Сумма 0,607 млн. рублей.
Изготовлены баннеры, растяжки, флаги, флажки, информационные афиши, банданы, футболки, кепки, открытки, наклейки с символикой Дня Байкала, а также выпущен специальный номер экологической газеты Байкальского региона «Исток». Продукция с символикой Дня Байкала использована для участников мероприятий: по уборке мусора на КБЖД «Чистый Бакал – чистая душа!» (8 августа 2010 года); Международный Байкальский кинофестиваль «Человек и природа» (9-13 августа 2010 года); праздничная программа в г. Байкальске «Дни поклонения Байкалу» (10-12 сентября 2010 года); праздничное шествие по бульвару Гагарина участников природоохранной деятельности на Байкале (12 сентября 2010 года) и других.
Всего в мероприятиях, приуроченных к празднованию Дня Байкала в 2010 году, приняли участие около 5 000 человек.
5. Издание государственного доклада «О состоянии окружающей среды в Иркутской области за 2009 год» (тираж - 1000 экз.).
Сумма 0,1 млн.рублей.
Подготовлен и издан на электронном носителе (CD-диск).
6. Изготовление и установка знаков обозначения Байкальской природной территории.
Сумма 0,87 млн.рублей.
7. Подготовка и издание Красной книги Иркутской области ( тираж - 1000 экз.).
Сумма 1,695 млн. рублей.
Проведена Презентация Красной книги Иркутской области с участием представителей прессы, федеральных структур, научных, учебных и общественных организаций Иркутской области.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон» от 6 сентября 2000 года № 661 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 01.08.2009 № ВП-П9-31пр) министерством в рамках ОГЦП «Защита окружающей среды Иркутской области на 2006-2010гг» установлено 18 информационных знаков границ экологических зон Байкальской природной территории. Для установки знаков выбраны места, где основные автомагистрали Иркутской области пересекают границы Байкальской природной территории. Места установки знаков согласованы с контролирующими структурами: ОГУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», ФГУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» и ГИБДД ГУВД Иркутской области.
В 2010 году по мероприятиям Программы также выделены субсидии муниципальным образованиям Иркутской области:
1. Муниципальное образование Ольхонского района (3,0 млн. рублей). «Строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Ольхонского района». Выполнены строительно-монтажные работы.
2. Венгерское муниципальное образование (1,5 млн. рублей). «Капитальный ремонт дамбы берегоукрепительных сооружений в пос. Венгерка на реке Туманшет». Выполнены строительно-монтажные работы (из федерального бюджета поступило 10,0 млн. рублей).
3. Муниципальное образование «город Саянск» (1,0 млн. рублей). «Капитальный ремонт объекта берегоукрепления и дамбы обвалования узла 1 подъема хозпитьевого водозабора в Зиминском районе о.Шехолай» (из федерального бюджета выделено 10,0 млн. рублей).
4. Муниципальное образование «город Свирск» (11,0 млн. рублей). «Разработка ТЭО, проекта. Ликвидация загрязнения территории г. Свирска мышьяком».
В результате отчетов, представленных предприятиями – природопользователями по выполнению природоохранные мероприятий за счет собственных средств (по Приложению программы № 2), фактические затраты за 2010 год составили 2516,291 млн. рублей (планируемые - 943,9 млн. рублей).
- Разработка долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы»:
В 2010 году разработана долгосрочная целевая программа «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 263-пп.
Основной целью Программы является обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории области. Объем средств областного бюджета, предусмотренный бюджетом Иркутской области на финансирование Программы, составляет всего (2011-2015 годы) – 264,784 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 43,371 млн. рублей;
в 2012 году - 47,708 млн. рублей;
в 2013 году - 52,479 млн. рублей;
в 2014 году - 57,728 млн. рублей;
в 2015 году - 63,499 млн. рублей.
Для достижения цели и решения задач Программы предлагается реализовать следующие мероприятия:
1. Мероприятия по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал и развитию центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
2. Мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления.
3. Мероприятия по сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии.
4. Мероприятия по формированию экологической культуры и образования населения Иркутской области.
Предполагаемыми показателями результативности Программы являются:
1. Сокращение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу в Слюдянском районе Иркутской области на 5160 тонн.
2. Сокращение объема несанкционированных свалок на территории Ольхонского района на 80%.
3. Ликвидация 220 тонн непригодных к применению пестицидов и ядохимикатов.
4. Сохранение площади защищаемой территории - 5298 тыс.кв.км. (увеличение численности населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод, на 2326 человек, в том числе 31 объект экономики).
5. Предотвращение ущерба от негативного воздействия вод в размере 1822,99 млн. руб.
Министерство при подготовке проекта областного бюджета обеспечивает составление прогноза поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет области.
В 2010 году размер поступления платы в консолидированный бюджет области составил 492,262 млн. рублей.
По прогнозу платежей за негативное воздействие на окружающую среду на 2011 год размер поступления в консолидированный бюджет составит – 476,898 млн. рублей (областной бюджет - 238,449 млн. рублей).
6.1.3. Реализация государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
Организована и проведена государственная экологическая экспертиза по 3 объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня.
| № | Наименование объекта ГЭЭ, заказчик | Дата регистрации обращения | Реквизиты документа об организации проведения ГЭЭ | Реквизиты документа об утверждении | Результат ГЭЭ |
| 1. | Материалы обоснования объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Иркутской области, в сезоне весенней охоты 2010 года, служба по охране и использованию животного мира Иркутской области | 30.03.2010 | от 12.04.2010 № 91-мпр | от 26.04.2010 № 97-мпр | Положительное заключение |
| 2. | Материалы обоснования объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Иркутской области в сезоне 2010-2011 годов, служба по охране и использованию животного мира Иркутской области | 12.07.2010 | от 16.07.2010 № 98-мпр | от 02.08.2010 № 99-мпр | Положительное заключение |
| 3. | Материалы обоснования лимитов изъятия (добычи) охотничьих видов птиц, предлагаемых к установлению службой по охране и использованию животного мира Иркутской области в период охоты 2010-2011 годов | 04.08.2010 | от 11.08.2010 № 100-мпр | 23.08.2010 № 101-мпр | Положительное заключение |
Для проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в 2010 году поступило от заявителей экспертизы в областной бюджет 80,5 тыс.рублей, из них 30,9 тыс.рублей израсходовано на оплату внештатным экспертам.
В рамках исполнения указанной функции отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности:
- ежегодно составляется смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы;
- ведется реестр внештатных экспертов государственной экологической экспертизы, который размещен на официальном сайте министерства;
- осуществляется работа по администрированию платежей, поступающих в областной бюджет за проведение государственных экологических экспертиз, а также подготовка предложений министерству финансов Иркутской области о необходимом объеме финансирования проведения государственных экологических экспертиз при формировании проекта областного бюджета на следующий календарный год;
- осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе ежегодно в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представляется отчет о проведенных государственных экологических экспертизах за предыдущий календарных год в соответствии с требуемой формой.
6.1.4. Реализация государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником
В 2010 году в рамках совершенствования нормативно-правовой базы в области реализация государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками предприятиям, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, с целью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства, внесены изменения в административный регламент исполнения вышеуказанной государственной функции. Получено положительное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.
В соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения в атмосферный воздух допускаются на основании Разрешения.
В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предусматривается установление нормативов выбросов.
За отчетный период выдано 303 разрешения для 182 предприятий.
Проведен анализ выбросов вредных веществ в атмосферу по объемам выбросов в разрезе территориального деления по районам Иркутской области.
Объем выбросов вредных веществ в атмосферу по выданным разрешениям в 2010 году составил 56 тыс. тонн, что составило 10% от объема выбросов в атмосферу загрязняющий веществ за 2009 год (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области).
Полученные данные в дальнейшем будут использованы для подготовки информационных справок о состоянии окружающей среды и решении проблемных вопросов на территории муниципальных образований.
Сравнительный анализ действующих предприятий области, не получивших разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, и предприятий, получивших разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, позволяет выявить те хозяйствующие субъекты, которые осуществляют свою деятельность в нарушение природоохранного законодательства, тем самым увеличить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
До октября 2010 года 100% сумм, поступивших от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений, подлежало зачислению в федеральный бюджет. С октября 2010 года поступления зачисляются в областной бюджет в полном объеме 100%.
Всего в 2010 году за выдачу разрешений размер государственной пошлины составил 572 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет – 450, областной бюджет - 122.
За 2010 год рассмотрено и согласовано 14 планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ с целью достижения нормативов ПДВ.
6.1.5. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области
Подготовлен и утвержден постановлением Правительства Иркутской области (от 8 ноября 2010 года № 276-пп) Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области и включаемых в Красную книгу Иркутской области.
Проведено 4 рабочих заседания комиссии по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области (далее – комиссии) и одно расширенное заседание, посвященное Международному дню биологического разнообразия.
В апреле 2010 года члены комиссии провели 4 встречи со школьниками и студентами, приуроченные ко Дню экологических знаний.