Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, к г. н
| Вид материала | Доклад |
- Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных, 2721.71kb.
- Отчет Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области за 2010 год, 1105.81kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
- О. Н. заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления, 117.38kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Научно-практическая конференция 26 ноября 2010 г., Новосибирск, 189.98kb.
6.1.1. Формирование и реализация государственной политики и определение основных направлений охраны окружающей среды
Реализация политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования осуществляется путем решения основных задач, направленных на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения здоровья населения Иркутской области.
Проведена работа по Перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 мая 2010 года (от 6 июня 2010 года) и Перечню поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 18 июня 2010 года. Были подготовлены и направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее по тексту - МПР РФ) предложения:
1) по разграничению полномочий в области обращения с отходами между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по наделению их полномочиями в области ликвидации накопленного экологического ущерба;
2) по созданию механизмов экономического стимулирования хозяйствующих субъектов и финансированию ликвидации накопленного экологического ущерба;
3) по инвентаризации и ликвидации объектов накопленного экологического ущерба;
4) по совершенствованию системы управления особо охраняемыми природными территориями (далее по тексту – ООПТ);
5) по совершенствованию государственного экологического мониторинга озера Байкал.
Рассмотрение и подготовка предложений в проекты федеральных законов
Рассмотрены проекты федеральных законов, разработанные МПР РФ, по результатам которых министерством были направлены предложения и замечания:
1) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации»;
2) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования системы нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)»;
3) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)»;
4) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)»;
5) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения эффективности организации государственного экологического мониторинга)»;
6) «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Участие в заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы Российской Федерации
В г. Москва 21 октября 2010 года состоялось заседание комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии, которое было посвящено обсуждению темы: «О реализации принципов устойчивого развития на примере Байкальской природной территории».
Министр природных ресурсов и экологии Иркутской области О.Ю. Гайкова приняла участие в заседании (секция № 1. «Экологическое законодательство. Экологическая культура, образование, наука. Международные договоры в области экологии, охраны окружающей среды»), выступив с докладом «Проблемы устойчивого развития Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (в границах Иркутской области)».
Вопросы стратегического планирования
В рамках своей компетенции министерство участвовало в разработке разделов Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011- 2015 гг.( далее – Программа). Был выполнен анализ существующей ситуации и сформирован план мероприятий по разделу «Обеспечение экологической безопасности».
В качестве одной из первоочередных задач совершенствования государственного управления в Программе рассматривается обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды, для решения которой необходимо обеспечить: «Снижение экологических рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также решение экологических проблем Иркутской области (в том числе устранение последствий мышьякового и ртутного загрязнения почв, снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, строительство очистных сооружений систем водоснабжения, охранную деятельность на территориях уникальных природных объектов)». Отмечено, что в связи с запуском на территории области ряда проектов связанных с добычей и транспортировкой сырья, новых обрабатывающих производств возрастает необходимость опережающей государственной экологической политики.
Основные индикативные показатели реализации программы в сфере охраны окружающей среды:
1) объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;
2) доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбросов в поверхностные водные объекты;
В план мероприятий включены мероприятия:
1) Долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы»;
2) Федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)» по Иркутской области;
3) разрабатываемой Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории».
Подготовлен прогноз социально - экономического развития Иркутской области на 2009 - 2012 годы по разделу «Охрана окружающей среды».
| Показатели | Отчет | оценка | прогноз | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды за счет всех источников финансирования, млн. руб. | 1300 | 1037 | 2702* | 2923 | 3157 | 3407 |
| Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м. | 814 | 640 | 696 | 723 | 770 | 794 |
| Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. т. | 632 | 560 | 609 | 632 | 674 | 695 |
| Объем водопотребления, млн. куб. м | 1154 | 883 | 961 | 997 | 1063 | 1096 |
| Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды, млн. куб. м. | 2290 | 2343 | 2549 | 2646 | 2821 | 2908 |
* по факту на 25.01.2011
В последние годы основные индикативные показатели – объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ – стабилизировались.
Согласно выполненным оценкам в 2010 году, при сохранении тенденции к увеличению объемов производства до 108,8%, по сравнению с предыдущим годом, произойдет незначительное увеличение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. В то же время, увеличиваются инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды.
Возможно достижение порогового значения показателя объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (600 тыс. тонн/год), рассчитанное для территории Иркутской области, повлечет за собой необходимость принятия скорейших мер по стабилизации ситуации.
- Участие в подготовке концепции и проекта Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»:
В 2010 году МПР РФ разработана Концепция и проект Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» (2011-2020 гг.) (далее по тексту - ФЦП).
Основной её целью является снижение негативных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал.
Проведена работа по рассмотрению, подготовке замечаний и согласованию проекта Концепции ФЦП с участием органов муниципальных образований Иркутской области и институтов Иркутского Научного Центра Сибирского отделения Российской академии наук (далее по тексту – СО РАН).
Сформирован и направлен в адрес МПР РФ перечень мероприятий от Иркутской области на реализацию в рамках разрабатываемой программы. Общий объем финансирования заявленных в ФЦП первоочередных мероприятий составил 29525 млн. рублей.
Среди предлагаемых мероприятий Иркутской области: строительство полигонов твердых бытовых отходов в Слюдянском, Ольхонском, Иркутском районах, строительство и капитальный ремонт причалов на озере Байкал, обустройство причалов на озере Байкал пунктами приема сточных вод и бытовых отходов, строительство канализационных очистных сооружений (далее по тексту – КОС), электрокотельной, реконструкция систем теплоснабжения, реализация Программы ликвидации и утилизации накопленных отходов в результате деятельности ОАО «БЦБК», строительство берегоукрепительных сооружений и другие.
В 2010 году также подготовлены и направлены в адрес МПР РФ предложения по мероприятиям для включения в проект Федеральной целевой программы «Экологическая безопасность России (2012-2020 гг.)».
6.1.2. Реализация программ