Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, к г. н
| Вид материала | Доклад |
- Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных, 2721.71kb.
- Отчет Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области за 2010 год, 1105.81kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
- О. Н. заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления, 117.38kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Научно-практическая конференция 26 ноября 2010 г., Новосибирск, 189.98kb.
6.1.6. Особо охраняемые природные территории Иркутской области
Проведена работа по вопросу передачи функций охраны и управления территориями заказников федерального значения «Тофаларский» и «Красный Яр» ФГУ «Заповедник «Байкало-Ленский» и ФГУ «Прибайкальский национальный парк» соответственно.
От МПР РФ получено принципиальное согласие о положительном решении этого вопроса в 2011 году.
Продолжена работа по вопросу определения границ земель, включенных в состав Прибайкальского национального парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Подготовлены и направлены в МПР РФ предложения к проекту Положения о режиме использования земель, включенных в состав Парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
14 сентября 2010 года Росреестром проведен конкурс «Землеустроительные работы на землях ООПТ федерального значения», в том числе проведение работ для установления границ национального парка «Прибайкальский» и заказника федерального значения «Тофаларский». Победителем конкурса признано ФГУП «ФКЦ «Земля». Работы запланированы на 2010 год.
В связи с многочисленными обращениями общественных организаций и жителей Казачинско-Ленского района в ноябре 2010 года проведено совещание по вопросу создания ООПТ регионального значения «Лебединые озера» в Казачинско-Ленском районе, где принято решение о необходимости рассмотрения вопроса на заседание Правительства Иркутской области.
Подготовлено 90 справок об отсутствии ООПТ либо о наличии ООПТ в районе проектируемых объектов.
С целью проведения инвентаризации ООПТ Иркутской области сделаны электронные копии документов по действующим памятникам природы, подготовлены предложения по изменению статуса тех, которые находятся на территории других категорий ООПТ.
6.1.7. Обеспечение радиационной безопасности
Полномочия Правительства Иркутской области в сфере радиационной безопасности установлены федеральными законами:
- от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
- от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
- от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» и другими нормативными актами.
31 марта 2010 года состоялось заседание радиоэкологического совета при Правительстве Иркутской области по рассмотрению заявок для включения в ДЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 гг.», а также заслушан отчет по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Иркутской области за 2009 год (в рамках государственного контракта от 3 февраля 2010 года № 66-05-2/10).
В рамках реализации ОГЦП:
1) составлены радиационно-гигиенические паспорта территории Иркутской области за 2008 и 2009 годы и направлены в Федеральный ЦГСН Минздрава Российской Федерации;
2) подготовлены отчеты о работе по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Иркутской области за 2009 и 2010 годы для представления Губернатору Иркутской области, в Иркутский отдел инспекций Ростехнадзора, Иркутский областной центр Роспотребнадзора.
6.1.8. Участие в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды
В 2010 году совместно с ООО «Сибирская экологическая компания», ООО «БайкалСтройИнвест» (гостиный двор «Бояр») и Иркутским научным центром СО РАН 3-5 июня проведена 3-я Межрегиональная научно-практическая конференция «Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды». В работе конференции приняли участие около 200 человек: представители муниципальных образований, промышленных предприятий, проектных и научных институтов, высших учебных заведений, ООПТ, общественных организаций, практические специалисты. На заседании проведено 2 пленарных и 3 секционных заседания.
Рассматриваемые темы:
- промышленная и медицинская экология и охрана окружающей среды;
- состояние, мониторинг и охрана экосистем озера Байкал и Байкальской природной территории;
- управление в области охраны окружающей среды, экологическое образование и воспитание.
Материалы конференции изданы на электронном носителе (CD-диск) тиражом 200 экземпляров. Проект резолюции размещен на сайте министерства.
Произведена рассылка Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2009 году» (тираж - 1000 экземпляров).
6.1.9. Экологическое воспитание, образование и просвещение,
участие в формировании экологической культуры
В течение 2010 года осуществлялось тесное взаимодействие с общественными экологическими организациями на территории области. Основная работа проводилась при организации дней защиты от экологической опасности и Дня Байкала.
Организовано и проведено празднование Дня Байкала в г. Иркутске совместно с администрацией г. Иркутска (около 1100 участников шествия, более 3500 проинформировано с помощью плакатов, стендов, видеоролика, радиопередач) .
В 24-х муниципальных образованиях Иркутской области созданы и работали местные оргкомитеты по проведению Дней защиты. К участию в мероприятиях привлечено более 30 государственных и общественных организаций и 300 тыс. человек. Мероприятия Дней защиты освещались в печатных средствах массовой информации (около 300 публикаций), на радио и телевидении (около 200 сюжетов), а также на сайтах различных государственных и общественных организаций.
В рамках Дней защиты от экологической опасности, в том числе Дня озера Байкал, проведена третья межрегиональная научно-практическая конференция «Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды» (приняли участие – 150 человек). Подготовлена экспозиция «Развитие жизни в процессе абиотических изменений на Земле», экспозиция представлена в Байкальском музее Иркутского научного центра СО РАН (пос. Листвянка).
6.1.10. Разработка нормативных правовых актов
В 2010 году по вопросам, относящимся к функциям отдела охраны окружающей среды, подготовлены следующие нормативные правовые акты:
| № п.п. | Дата регистрации правого акта | Номер правового акта | Наименование правового акта |
| Постановления Правительства Иркутской области | |||
| 1 | 15.04.2010 | 75-пп | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы |
| 2 | 13.05.2010 | 93-пп | О признании утратившими силу отдельных правовых актов Иркутской области (135-пг от 20.06.2002, 225-па от 01.12.2006) |
| 3 | 13.05.2010 | 94-пп | О распространении действия постановления администрации Иркутской области от 23 апреля 2007 года № 66-па на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений |
| 4 | 18.05.2010 | 126-пп | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы |
| 5 | 19.07.2010 | 183-пп | Об утверждении Положения о комиссии по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области |
| 6 | 15.09.2010 | 215-пп | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы |
| 7 | 18.10.2010 | 263-пп | Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» |
| 8 | 08.11.2010 | 276-пп | Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области и включаемых в Красную книгу Иркутской области |
| Распоряжения Правительства Иркутской области | |||
| 1 | 22.03.2010 | 34/1- pп | О проведении в 2010 году Дней защиты от экологической опасности |
| 2 | 01.04.2010 | 45-рп | О признании утратившим силу распоряжения администрации Иркутской области от 23 ноября 2005 года № 355-ра «О составе радиоэкологического совета при администрации Иркутской области |
| 3 | 13.05.2010 | 79-рп | О признании утратившим силу распоряжения администрации Иркутской области от 1 декабря 2006 года № 659-ра |
| 4 | 19.07.2010 | 132- pп | Об утверждении состава комиссии по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области |
| 5 | 08.10.2010 | 229-рп | «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» |
| Распоряжения Губернатора Иркутской области | |||
| 1 | 01.04.2010 | 15-р | О признании утратившим силу распоряжения Губернатора Иркутской области от 14 августа 2007 года № 397-р |
| Распоряжения первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области | |||
| 1 | 17.02.2010 | 19-рзп | О создании рабочей группы |
| 2 | 01.03.2010 | 34-рзп | О создании рабочей группы |
| 3 | 17.05.2010 | 125-рзп | О признании утратившим силу распоряжения первого заместителя главы администрации Иркутской области от 7 августа 2007 года № 385-рз, распоряжения заместителя главы администрации Иркутской области от 25 сентября 2007 года № 466-рз |
| 4 | 18.08.2010 | 194- рзп | Об утверждении плана мероприятий, посвященных празднованию Дня Байкала на территории иркутской области в 2010 году |
| Указы Губернатора Иркутской области | |||
| 1 | 13.05.2010 | 104-уг | О признании утратившим силу постановления Губернатора Иркутской области от 13 ноября 2003 года № 663-п |
| 2 | 13.05.2010 | 105-уг | О признании утратившим силу постановления Губернатора Иркутской области от 19 июня 1998 года № 410-п |
| 3 | 13.05.2010 | 106-уг | О признании утратившим силу постановления Губернатора Иркутской области о 11 февраля 2000 года № 54-п |
| 4 | 18.08.2010 | 264-уг | О признании утратившими силу отдельных правовых актов (497-п от 14.11.2005 «О координационном совете при губернаторе Иркутской области») |
| Постановления Законодательного Собрания Иркутской области | |||
| 1 | 21.04.2010 | 20/14-ЗС | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы» |
| 2 | 26.05.2010 | 21/19-ЗС | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы» |
| 3 | 22.09.2010 | 24/17-ЗС | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы |
| 4 | 15.12.2010 | 28/7 - ЗС | О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы» |
Приняли участие в подготовке по признанию утратившими силу:
| 1 | 22.07.2010 | 223-уг | Указ Губернатора Иркутской области | О признании утратившими силу отдельных правовых актов (217 от 21.08.1995, 268-п от 01.12.1997, 194-пг о 25.11.1998, 799-п от 31.12.2003) |
| 2 | 22.07.2010 | 41-р | Распоряжение Губернатора Иркутской области | О признании утратившими силу отдельных правовых актов (635-р от 10.10.2008) |
| 3 | 18.08.2010 | 264-уг | Указ Губернатора Иркутской области | О признании утратившими силу отдельных правовых актов |
Подготовлены и находятся на согласовании:
1) проект распоряжения Правительства Иркутской области «Об утверждении состава Координационного совета при Правительстве Иркутской области по вопросам охраны окружающей среды и природопользования и на территории Иркутской области»;
2) проект п
остановления Правительства Иркутской области «О Координационном совете при Правительстве Иркутской области по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории Иркутской области»;3) проект постановления Правительства Иркутской области «Об утверждении Положения о радиоэкологическом совете при Правительстве Иркутской области»;
4) проект распоряжения Правительства Иркутской области «Об утверждении состава Радиоэкологического совета при Правительстве Иркутской области»;
5) проект постановления Правительства Иркутской области «Об утверждении Положения о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Иркутской области»;
6) проект постановления Правительства Иркутской области «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»;
7) проект закона «Об областной государственной охране озера Байкал».
6.1.11. Работа в консультативно-совещательных органах
Координационный совет при Губернаторе Иркутской области Иркутской области по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о природопользовании на территории Иркутской области:
В течение 2010 года проведено 5 заседаний координационного совета.
1) «О проблемах нормативно-правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления».
Заседание состоялось 16 февраля 2010 года.
Принято решение о мерах по улучшению работы с отходами, в том числе: разработке Порядка ведения кадастра отходов Иркутской области; участию в формировании и реализации федеральных целевых программ, строительстве мусороперерабатывающего завода на базе ангарского полигона твердых бытовых отходов, проведению эксперимента по раздельному сбору твердых бытовых отходов в Ольхонском, Слюдянском и Иркутском муниципальных образованиях в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и другие.
2) «О выполнении проектных работ по демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское».
Заседание состоялось 19 марта 2010 года.
На заседании заслушан отчет ООО «Гипрохлор» за 2009 год и предлагаемые проектные решения. Члены координационного совета оценили положительно проделанную работу, принятые проектные решения и рекомендовали в 2010 году завершить разработку проекта.
В 2010 году финансирование реализации мероприятия «Проведение работ по демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское» осуществлялось в рамках ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)». Выделены средства в размере 5,546 млн. рублей.
Исполнитель проекта в 2010 году завершил разработку проектно-сметной документации и направил проект на государственную экспертизу, что позволит в дальнейшем проводить работу по изысканию финансирования в объеме 2 млрд. рублей за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников (на реализацию мероприятия в ФЦП заложено всего 162,34 млн. рублей).
В 2010 году заключено соглашение от 29 декабря 2010 года № 66-02-10 между министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области Иркутской области и ООО «Гипрохлор» о передаче проектной и рабочей документации по демеркуризации находящегося в федеральной собственности цеха ртутного электролиза в г.Усолье-Сибирское Иркутской области.
3) «О выполнении проектных работ по разработке комплекса мер для ликвидации загрязнения мышьяком территории муниципального образования «город Свирск» Иркутской области».
Заседание состоялось 20 апреля 2010 года.
На заседаниях заслушан отчет исполнителя проекта - Иркутского государственного технического университета. Предлагаемые проектные решения одобрены.
22 июня 2010 года проведено рабочее совещание по вопросу размещения объекта складирования отходов с промплощадки Ангарского металлургического завода на отработанном участке № 5 Северной площади Черемховского месторождения каменного угля. Заслушаны предложения проектировщиков, мнение заказчика - муниципального образования «город Свирск», арендатора - ООО «Компания Востсибуголь», а также Черемховского районного муниципального образования. Решение совещания способствовало принятию окончательного варианта по объекту размещения отходов.
В 2010 году финансирование мероприятия выполнялось как в рамках ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)», так и ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы».
В 2010 году общий объем средств составил 28,364 млн. рублей, в том числе 17,364 млн. рублей из федерального бюджета и 11,0 млн. рублей из областного бюджета.
В течение 2010 года проект доработан и будет направлен на государственную экспертизу, что позволит в 2011 году получить финансирование на его реализацию.
4) «О совершенствовании функционирования особо охраняемых природных территорий в Иркутской области».
Заседание состоялось 1 декабря 2010 года.
Заслушана информация заместителя директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России В.Б.Степаницкого о передаче в первом квартале 2011 года функций охраны и управления территорией заказника федерального значения «Тофаларский» ФГУ «Заповедник «Байкало-Ленский», а заказника федерального значения «Красный Яр» - ФГУ «Прибайкальский национальный парк».
Руководителю службы по охране и использованию животного мира Иркутской области (Николаеву А.Б) поручено вынести на заседание Правительства Иркутской области вопросы создания Областного государственного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям регионального значения» и организации особо охраняемой природной территории «Лебединые озера» в Казачинско-Ленском районе.
5) «Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Ангары на период до 2020 года с выделением этапа ее реализации в 2015 году».
Заседание состоялось 7 декабря 2010 года.
Принято решение внести изменения в проект Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Ангары на период до 2020 года с выделением этапа ее реализации в 2015 году в соответствии с представленными замечаниями и предложениями заинтересованных органов исполнительной власти Иркутской области и органов местного самоуправления; направить министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области на повторное рассмотрение и согласование.
- Коллегия министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области:
В целях решения наиболее актуальных вопросов в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Иркутской области, комплексного похода к существующим проблемам и выработки соответствующих решений приказом министерства от 14 мая 2009 года № 161-мпр образована коллегия министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. В состав коллегии включены представители исполнительных и федеральных органов власти Иркутской области, Законодательного собрания Иркутской области, научных организаций.
В течение 2010 года по вопросам охраны окружающей среды проведены 3 заседания коллегии.
1) Посвященное подведению итогов деятельности министерства за 2009 год и обсуждению вопроса совершенствования системы мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал.
Заседание состоялось 15 февраля 2010 года.
2) Посвященное Всемирному дню окружающей среды и открытию 3-ей Межрегиональной конференции «Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды».
Заседание состоялось 3 июня 2010 года.
На заседании коллегии обсуждались вопросы формирования предложений Иркутской области в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории (2011-2020гг.)», приказ Минприроды России от 5 марта 2010 года № 63 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экосистему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» и последствия его принятия для экономики Иркутской области, а также проект Схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
По итогам заседания приняты решения:
- одобрить предложения Правительства Иркутской области в проект ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»;
- рекомендовать Сибирскому филиалу ФГУНПП «Росгеолфонд» (Торопов С.М.) доработать схему территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории с учетом сводных замечаний, представленных министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области;
- министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области обратиться в МПР РФ c предложением о проведении государственной экологической экспертизы проекта нормативов предельно-допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал.
3) Совместное заседание коллегии министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Иркутского научного центра СО РАН и Общественной палаты Иркутской области.
Заседание состоялось 10 ноября 2010 года.
Тема заседания «Обеспечение экологической безопасности на территории Иркутской области и подготовка предложений Иркутской области по совершенствованию государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды».
По итогам заседания приняты решения:
- одобрить работу министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области по исполнению Протокола поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской федерации 27 мая 2010 года;
- признать необходимым разработку ДЦП «Обеспечение химической и биологической безопасности Иркутской области» и «Охрана озера Байкал»;
- рекомендовать Иркутскому научному центру СО РАН продолжить работу по обоснованию нормативов предельно-допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе по оценке воздействия зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.