Доклад исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приволжский район"

Вид материала

Доклад

Содержание III. Здоровье IV. Дошкольное и дополнительное образование V. Образование (общее) V. Физическая культура и спорт

Подобный материал:

• Постановлени е, 128.45kb.
• Доклад исполняющего обязанности, 431.38kb.
• Доклад главы муниципального образования, 1078.84kb.
• Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 133.44kb.
• Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район», 648.84kb.
• И. О. Главы муниципального образования, 205.45kb.
• Доклад главы администрации муниципального района Янаульский район И. А. Вазигатова, 113.04kb.
• Доклад о восприятии уровня коррупции в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский, 77.61kb.
• Муниципальной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального, 117.8kb.
• Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации, 584kb.

III. Здоровье

Организация медицинской помощи является приоритетной задачей органов здравоохранения и органов местного самоуправления, поскольку здоровье населения является важнейшим условием и целью социально-экономического развития района и его процветания.

Планируется стабилизация доли населения, охваченного профилактическими осмотрами на уровне 100% за счет проведения санитарно-просветительской работы по профилактике здорового образа жизни и разъяснения целесообразности проведения периодических профилактических осмотров, увеличение числа посещений прикрепленного населения с профилактической целью.

Планируется планомерное повышение доли амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения за счет замены устаревшего и приобретения нового медицинского оборудования, внедрения новых, современных технологий диагностики и лечения. Ежегодно из местного бюджета на эти нужды планируется выделять 16 170 тыс. рублей (включая ЦРБ).

В результате своевременного повышения профессионального уровня медицинского персонала, на которое ежегодно выделяется из местного бюджета 50 тыс.рублей, достигнут оптимальный результат в доле муниципальных медицинских учреждений:

• применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;
  
• переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности.
  

Планируется снижение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет и на дому и в первые сутки в стационаре от инфаркта миокарда, от инсульта, за счет осуществления профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявления ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, организации школ здоровья. Для этого разработаны специальные целевые программы на трехлетний период. На реализацию целевых программ по этому профилю планируется освоить 318 тыс. рублей из местного бюджета.

В лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) Приволжского района нет детского отделения, поэтому снижение числа случаев смерти детей до 18 лет на дому – это профилактика, прежде всего, детского травматизма.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения (на конец 2008 года) составило 127,68 человек, врачей – 23,3 человек; среднего медицинского персонала – 49,5 человек, что оптимально для качественной работы лечебной сети Приволжского района в целом. На период 2009 – 2011 гг. планируется незначительное изменение этого показателя в сторону роста, прежде всего за счет восполнения вакантных ставок согласно штатного расписания.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения в 2008 году составил 4,87 человек на 100 человек населения, что на 0,63 выше, чем в 2007 году. На период 2009 - 2011гг. планируется снижение этого показателя на 0,07 и, соответственно, стабилизация на уровне 4,8 человек на 100 человек населения.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения достигла оптимального уровня и соответствует 332,9 дней в 2008 году. Планируется сохранить этот параметр на период 2009 – 2011 гг. Для сравнения в 2007 году среднегодовая занятость койки составила 341,5 дней.

Общее удорожание стационарного лечения больных диктует необходимость снижения уровня госпитализации в муниципальных учреждениях здравоохранения и снижение средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения. На период 2009 – 2011 гг. планируется с одной стороны уменьшать объем оказания медицинской помощи в круглосуточном стационаре, с другой стороны активизировать работу по развитию амбулаторной помощи, участковой сети, организации офисов врачей общей (семейной) практики, оказанию медицинской помощи в дневных стационарах.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки составила в 2007 году 109,6 рублей, в 2008 году – 255,64 рублей. Тенденция роста будет сохраняться и на период 2009 – 2011 гг., в связи с этим прогнозируется увеличение и средней стоимости койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 000 человек населения в 2008 году составило 16,4 единиц. В 2009 – 2011 гг. планируется снизить этот показатель до 16 единиц. Число коек на 10 000 человек населения соответственно так же будет планомерно снижаться, так как в результате инфляции происходит постоянное повышение стоимости содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки и средней стоимости койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях.

Таким образом, на период 2009 - 2011 гг. планируется снижение объемов оказания стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями и увеличение объемов оказания амбулаторной помощи, дневных стационаров всех типов и, в какой-то степени, скорой медицинской помощи.

Однако повышение эффективности деятельности участковой службы приведет к улучшению качества оказания медицинской помощи и мониторинга состояния здоровья прикрепленного населения, что в свою очередь приведет к снижению частоты вызовов скорой медицинской помощи.

В результате роста инфляции предполагается увеличение стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения, в том числе: стационарной медицинской помощи; амбулаторной помощи; дневных стационаров всех типов; скорой медицинской помощи.

Наряду с вышеперечисленными мерами по повышению качества оказания медицинской помощи в перспективе на трехлетний период в местный бюджет планируется закладывать коэффициент инфляции 11%.

Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения не производилась в связи с тем, что формула оценки объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами не применима, поскольку по Приволжском району число работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 000 человек населения составляет 127,68 человек, что меньше целевого значения числа работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 000 человек населения, установленного субъектом Российской Федерации и составляющего 209,10 человек.

Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи не производилась в связи с тем, что формула:

- оценки неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи не применима, поскольку фактический объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя по Приволжскому району составляет 0,46 койко-дней, что ниже объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя, установленного субъектом Российской Федерации и составляющего 1,9 койко-дней;

- оценки неэффективных расходов на управление объемами амбулаторной медицинской помощи не применима, поскольку фактический объем амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного жителя по Приволжскому району составляет 5,66 посещений, что ниже норматива объема амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного жителя, установленного субъектом Российской Федерации и составляющего 7,2 посещений;

- оценки неэффективных объемов на управление объемами скорой медицинской помощи не применима, поскольку фактический объем скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя по Приволжскому району составляет 0,34 вызова, что ниже норматива объема скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя, установленного субъектом Российской Федерации и составляющего 0,445 вызовов.


IV. Дошкольное и дополнительное образование


В настоящее время рыночные отношения, сопровождающие все процессы жизнедеятельности граждан нашей страны, повышают уровень требований к качеству образования современной молодежи. В связи с этим возрастает потребность в решении проблемы образования, что находит свое отражение в требованиях к содержанию образования, зафиксированных в Законе Российской Федерации от 13.01.1996 №12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании».

В рамках данного закона и концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, которая была одобрена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-Р в Приволжском районе был разработан проект программы развития системы образования Приволжского района на 2008 - 2012 гг.

Разработка данной программы обусловлена возрастанием роли образовательной сферы в социально-экономическом развитии страны. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологии обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить их инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет составила в 2007 году 61,5 % (всего детей в возрасте от 3 до 7 лет 2 533, из них поступили в школу 504 ребенка, всего дошкольников 2 029, из них посещают детские сады – 1 248 детей), в 2008 году - 60,5 % (всего детей от 3 до 7 лет 2 556, из них поступили в школу 315, всего дошкольников 2 243 ребенка, их них посещают детские сады 1 367 детей).

Плановые показатели в 2009 году составляют 61,5 % (всего детей в возрасте от 3 до 7 лет 2 749 человек, из них планируется к поступлению в школу 463 человека, всего дошкольников 2 286 человек), будут посещать детские сады 1 407 детей (1 367 и 40 дополнительных мест). Планируется открытие двух дополнительных групп для детей в возрасте от 3 до 7 лет на базе МОУ «Нефтебазинская ООШ» и МОУ «Пойменская СОШ».

Плановые показатели в 2010 году составляют 59,7 % (всего детей в возрасте от 3 до 7 лет 2 882, из них планируется к поступлению в школу 505 человек, всего дошкольников 2 377). Будут посещать детские сады 1 420 человек, в том числе дополнительных 20 мест в МОУ «Трехпротокская СОШ». Снижение показателя процента охвата детей с 61,5 до 59,7 произойдет из-за роста рождаемости в 2006 году до 638 детей (в 2005 году - 556 детей).

Плановые показатели в 2011 году составляют 55,8 % (всего детей в возрасте от 3 до 7 лет 3 092, из них планируется к поступлению в школу 551 ребенок; всего дошкольников 2 541, будут посещать детские сады 1 420 детей). Снижение показателя процента охвата детей с 59,7% до 55,8% произойдет также из-за роста рождаемости в 2007 году до 761 ребенка (в 2006 году - 638 детей), дополнительные места в детских садах района открывать не планируется.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составил в 2007 году – 96 % (показатель сложился из следующих данных: 4 416 человек, получающих услуги дополнительного образования, 4 574 человек- общее количество детей в возрасте от 5 до 18 лет.); в 2008 году – 100 % (4 052 детей, получающих услуги дополнительного образования, общее количество детей в возрасте от 5 до 18 лет 4 032); план в 2009 году - 99,9 % (4 162 детей, получающих услуги дополнительного образования, общее количество детей в возрасте от 5 до 18 лет 4 200), план в 2010 году - 100% (4 418 детей, получающих услуги дополнительного образования, общее количество детей в возрасте от 5 до 18 лет 4 250); план в 2011 году – 100 % (4 462 детей, получающих услуги дополнительного образования, общее количество детей в возрасте от 5 до 18 лет 4 470). Рост данного показателя стал возможным за счет увеличения направленностей дополнительного образования (художественно-эстетическая, спортивно-оздоровительная, экологическая и др.) возросла заинтересованность детей и родителей в дополнительном образовании

Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию за счет средств местного бюджета по данным «Астраханьстат» составила в 2007 - 2008 гг соответственно – 55,6 %. Планируемые показатели на 2009 - 2011 гг. – 61%. Все дошкольные образовательные учреждения – муниципальные.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги по данным «Астраханьстат» составила в 2007 году – 61,6%, в 2008 году - 54,4 %. Планируемые показатели на трехлетний период составят в 2009 году - 53,5 %, в 2010 году- 52,1 %, в 2011 году - 52,8 %. Снижение данного показателя произошло из-за увеличения количества детей дошкольного возраста по отношению к имеющимся к количеству мест в дошкольных учреждениях.


V. Образование (общее)


По данным ОГУ «Центр мониторинга в образовании» удельный вес лиц, сдавший единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене составил в 2007 году – 74 %, в 2008 году - 64,1 %.

Планируемые показатели на трехлетний период составят в 2009 году - 87,8 %, в 2010 году - 87,6 %, в 2011 году - 87,8 %.

В 2007 году - 281 выпускник принимал участие в сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ) и из них 238 учащихся сумели набрать количество баллов не ниже минимального по результатам русского языка и 280 человек по математике. Удельный вес учащихся, набравших количество баллов не ниже минимального по русскому языку составил 84,6 %, по математике – 56,07 %.

В 2008 году удельных вес учеников, успешно выдержавших ЕГЭ повысился, по русскому языку до 89,9% и по математике до 76,3%, в связи с усилением контроля за работой всех участников образовательного процесса. В сдаче ЕГЭ по русскому языку приняло участие 218 человек, из них успешно сдали 196. В сдаче ЕГЭ по математике приняло участие 216 выпускников, из них 165 справились с заданиями на положительные оценки.

Планируется, что в 2009 году в сдаче единого государственного экзамена примет участие 148 выпускников, из них ожидается, что русский язык на положительные оценки сдать сумеет 86% учащихся и по математике – 55% учащихся.

С введением ЕГЭ в штатный режим и ужесточением требований к качеству знаний учащихся в 2010 году ожидается, что по русскому языку положительные оценки сумеют заработать 87,6 % учащихся, по математике – 79,4 %.

На 2010 год прогнозируется прием в 11 классы 194 человек. Из них успешно планируется, что успешно выдержат ЕГЭ по русскому языку - 170 учащихся, по математике - 154 учащихся.

Практически без изменений ожидается прогноз и на 2011 год: по русскому языку –87,8 %, по математике -79,5 %. Показатель вычислен из расчета того, что в 2011 году планируется что в 11 классах будут обучаться 190 человек. Из них планируется, что успешно выдержат ЕГЭ по русскому языку - 167 человек, по математике - 151 человек.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное-подушевое финансирование по данным «Астраханьстат» составила в 2007 - 2008 гг. – 100 %. Планируемые показатели в 2009 – 2011 гг. так же составят 100%, в связи с тем, что все общеобразовательные учреждения с 01.01.2007 перешли на нормативно-подушевое финансирование.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат по данным «Астраханьстат» составила в 2007 году – 0 %, в 2008 году- 100 %. Планируемые показатели в 2009 – 20011гг. так же составят 100%, в связи с тем, что в 2008 году все общеобразовательные учреждения перешли на ОСОТ (НСОТ).

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 84 человек в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений составила по данным «Астраханьстат» в 2007 году –55 %, в 2008 году - 60 %. Планируемые показатели в 2009 – 2011гг. составят 60%, поскольку количество учащихся в образовательных учреждениях, обучающихся на 3-й ступени, на протяжении с 2007 по 2011 г.г. будет составлять порядка 50 человек в связи с тем, что, начиная с 1990 года заметно снизились темпы рождаемости и не планируется изменения количества школ с 3-й ступенью обучения.

По данным «Астраханьстат» численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных учреждениях составила в 2007 году –3 человека, в 2008году - 4 человека, в том числе на одного учителя в 2007 году –7 человек, в 2008 году – 10 человек; на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) в 2007 году – 7 человек, в 2008 году - 6 человек. Планируемые показатели численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных учреждениях в 2009 - 2011гг. будут сохраняться на уровне - 3,5 человек, в том числе на одного учителя – 9,4 человека; на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 5,5 человек. Положительная динамика по данным показателям планируется за счет оптимизации учебно-воспитательного процесса в начале 2008 - 2009 учебного года в связи с переходом на ОСОТ.

В 2007 году на территории Приволжского района имелось 20 школ, количество учащихся в них составляло 4 098, количество классов - 262, средняя наполняемость классов в МОУ соответственно составила 16 учащихся; в 2008 году - школ 20, учащихся - 4032, классов - 249, средняя наполняемость классов в МОУ составила 16 учащихся.

Увеличение прогнозных показателей средней наполняемости классов в МОУ планируется за счет увеличения рождаемости с 2002 года и составит в 2009 году - 20 школ, учащихся – 4200 (за счет увеличения приема в 1 класс (увеличение рождаемости детей), классов - 247 (уменьшилось за счет увеличения наполняемости классов согласно нормам), соответственно средняя наполняемость классов в МОУ составит – 17 учащихся; в 2010 году количество школ - 20, учащихся – 4 700, классов - 247, средняя наполняемость классов в МОУ составит – 19 учащихся; в 2011 году количество школ - 20, учащихся – 4 900, классов - 250, средняя наполняемость классов в МОУ составит – 20 учащихся.

Оценка эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях не производилась в связи с тем, что формула определения эффективности управления классокомплектностью не применима, поскольку по Приволжском району средняя наполняемость классов составляет 16 человек, что больше целевого значения числа наполняемости классов в сельских населенных пунктах и составляет 15 человек.


V. Физическая культура и спорт


В условиях социально-экономических и политических преобразований современной России особое значение приобретают вопросы укрепления физического и духовного здоровья человека, формирования здорового образа жизни. Особенно это актуально для современной молодежи, которая проходит свое становление в сложных условиях ломки старых ценностей и формирования новых социальных отношений. Здоровье молодого поколения крайне важно для развития нации.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Приволжском районе в 2007 году составил 14,7%, 2008году – 11,84%. Данный показатель рассчитывался с учетом среднегодовой численности постоянного населения на 2007 год, 2008 год (40 839 человек, 42 116 человек соответственно) и численности населения, занимающегося спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности различных форм (2007год – 6 006 человек, 2008 год – 4 988 человек).