Обзор за август 2004 года

Вид материала

Документы

Содержание Государственное строительство Разграничение полномочий Судебная реформа

Подобный материал:

• Промышленность кузбасса обзор новостей за август 2011 года, 944.18kb.
• Обзор выполнения программы за период с 1 января по 30 июня 2004 Г. Отчет Секретариата, 1186.73kb.
•  Закрытое акционерное общество «НижБизнесКонсалтинг», 760.21kb.
• Обзор за ноябрь 2004 года, 1539.61kb.
• Бюллетень новых поступлений за июнь-август 2006, 1257.62kb.
• Пресс-релиз по инвестиционному портфелю пенсионных активов за август 2011 года, 32.64kb.
• Молодёжные общественно-политические движения в современной России, 373.67kb.
• Обзор изменений российского законодательства за август 2009 года, 161.86kb.
• Обзор за февраль 2004 года, 1795.04kb.
• Организация Объединенных Наций доклад, 1720.1kb.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Административная реформа

3 августа В. Путин провел рабочую встречу с вице-премьером РФ А. Жуковым, в ходе которой обсуждалась реформа госслужбы. Жуков сообщил Президенту, что Правительство приступает к новому этапу административной реформы, в рамках которого предполагается рассмотреть основные параметры функционирования каждого правительственного органа и выработать меры для повышения эффективности его работы.

Подводя итоги I этапа административной реформы, Жуков отметил: «Роль министерств и ведомств существенно возросла: они стали намного более самостоятельными, функции прежних министерств теперь разделены между министерствами, службами и агентствами».

По мнению «Независимой газеты», № 162, «Жуков, мягко говоря, слукавил. Фундаментальный принцип реформы – отделение правоустанавливающих функций от контрольно-надзорных – так и остался на бумаге. А вместо 59 ведомств появилось 82.

В регионах административная реформа вылилась в слепое копирование схемы управления в Москве. Да еще была создана очередная комиссия по административной реформе. Результат всей этой активности: система осталась прежней. Такой косметический ремонт насквозь прогнившего здания вряд ли ускорит долгожданное удвоение ВВП и уж тем более никоим образом не изменит жизнь простых людей к лучшему, о чем ратуют Президент и премьер...»


11 августа В. Путин в ходе обсуждения с А. Жуковым заключительного этапа административной реформы отметил: «Мы часто и много говорили о сокращении административного аппарата, но людям не очень понятно, насколько это важно». По мнению Президента, реформирование Правительства не должно быть самоцелью.

Он предложил Правительству обнародовать свои достижения в различных областях за последние годы. По словам главы государства, надо дать объективные цифры основных показателей, чтобы была возможность дать объективную оценку работе того или иного ведомства в динамике.


12 августа в ходе заседания Правительства РФ обсуждалась заключительная стадия в сфере административного реформирования. М. Фрадков заявил, что Правительство РФ до конца т.г. должно завершить подготовку к переходу на программно-целевой метод формирования бюджета, в т.ч. определить задачи и объемы финансирования для каждого министерства и ведомства. По его мнению, этот переход не означает возврата к советским методам планирования. Фрадков подчеркнул, что переход на новые методы бюджетного планирования призван показать каждому гражданину страны, на что используются налоги и как деятельность министерств отражается на жизни населения. Глава Кабинета отметил, что принятие планов и показателей деятельности федеральных министерств и ведомств является очередным шагом в рамках административной реформы, целью которой является сокращение численности чиновников при повышении эффективности их работы. Премьер-министр подчеркнул, что Правительство должно быть открытым для общества. По его словам, принятие планов и показателей деятельности министерств и ведомств должно показать, какие приоритетные задачи ставятся, как министерства и ведомства с ними справляются.

Фрадков заявил, что итоги деятельности министерств и ведомств будут определяться не по объемам освоенных средств, а на основе анализа системы показателей. Ежегодно министерства и ведомства будут готовить бюджетные доклады, в которых будут обозначаться цели и докладываться об их выполнении.


19 августа М. Фрадков на заседании Кабинета заявил, что считает допустимыми кадровые перестановки внутри Правительства. По его мнению, "выполнил свой маневр, обеспечил задел ресурса по своему ведомству - позанимайся другими направлениями". При этом Фрадков подчеркнул, что Правительству зачастую не хватает комплексности в принятии решений, дальновидности и продуманности позиций, что необходимо для быстрого проведения реформ. «Поэтому меня одолевают мысли менять членов Правительства на должностях», - заявил он.

Разграничение полномочий

2 августа В. Путин в ходе совещания с членами Правительства РФ обратился к вице-премьеру РФ А. Жукову доложить о продвижении законопроектов по разграничению полномочий между федеральным центром и регионами.

По словам Жукова, «это важнейший вопрос, связанный с разграничением доходов между уровнями бюджетной системы: какие доходы будут получать федеральные, региональные, местные бюджеты и соответственно полный перечень расходов, за которые несут ответственность федеральные власти, региональные и местные». Он отметил, что «уже приняты законы, которые разграничивают эти полномочия, и теперь принимаются поправки в Бюджетный кодекс, которые должны обеспечить в финансовом отношении эти полномочия. Это очень большой, сложный закон. Мы надеемся, что он успешно пройдет в Госдуме».

Президент РФ поинтересовался: «Как прошло согласование с регионами?». Вице-премьер ответил: «Очень непросто, конечно, проходило согласование. Есть регионы, которые, по всей видимости, поначалу определенные суммы денег потеряют, потому что несколько неравномерно распределение этих средств между различными регионами. Но мы в проекте бюджета-2005 обязательно предусмотрим средства, которые позволят эти бреши, которые могут возникнуть в бюджетах отдельных регионов, закрыть. Такой резерв мы планируем предусмотреть».


12 августа В. Путин обсудил с полпредом Президента РФ в Сибирском ФО Л. Драчевским реализацию закона о разграничении полномочий. Глава государства напомнил о своей недавней встрече с членами СФ ФС РФ и сообщил, что существует договоренность об активизации работы сенаторов "в своих регионах (по этому направлению), а полпреды окажут им поддержку".

Драчевский сообщил, что эта работа находится под контролем. «Вместе с администрациями субъектов практически эту работу в установленные сроки закончим», - сказал он. Отвечая на вопрос президента о том, с какими сложностями приходится сталкиваться, полпред сообщил, что, например, в Хакасии пока идет процесс определения границ регионов. «Но в целом одна из самых больших проблем – кадровая», - сказал полпред. По его словам, в настоящее время осуществляется создание кадрового резерва и подготовки этих кадров в сибирских вузах.

Судебная реформа

2 августа В. Путин обсудил с председателем Высшего арбитражного суда РФ В. Яковлевым развитие системы апелляционных судов в России. Яковлев констатировал, что система развивается, а количество дел резко увеличилось. Он напомнил, что в настоящее время Госдума рассматривает закон о внесении изменений в закон об организации судейского сообщества.

По словам Яковлева, "апелляционные суды только создаются, 2 из них уже действуют. В ближайшее время начнет работу апелляционный суд в Санкт-Петербурге. Мы определили местоположение еще 8 судов и надеемся, что в ближайшее время там тоже будут назначены председатели, начнется работа".

Президент РФ поинтересовался, каково первое впечатление Яковлева от работы апелляционных судов. По словам председателя Высшего арбитражного суда, "заявлений в апелляционные суды поступает больше, чем в апелляционные инстанции, которые были раньше в судах субъектов РФ".