Аналитический отчет проекта «Юридическая защита прав инвалидов в России: доступность образования», реализуемого сооик «Ассоциация Десница»
| Вид материала | Отчет |
- «Всероссийское общество инвалидов» конференция «Инклюзивное образование: вчера, сегодня, 1802.82kb.
- Открытый информационно-аналитический доклад о состоянии и результатах системы общего, 2132.14kb.
- Защита прав инвалидов, 26.32kb.
- Поощрение и защита прав человека: вопросы прав человека, включая альтернативные подходы, 555.45kb.
- Апи ассоциация по защите прав инвесторов, 55.71kb.
- Концепция системы дистанционного образования детей-инвалидов Томской области на 2011-2012, 244.13kb.
- Утверждено с внесенными изменениями, 137.97kb.
- Аналитический отчет рынок шин в России: итоги 2009-2010 гг. Март 2011, 1149.74kb.
- Презентация благотворительного проекта «Сказка всем», 31.96kb.
- Отчет о деятельности муниципальной инновационной площадки в 2010- 2011 учебном году, 88.68kb.
Аналитический отчет
проекта «Юридическая защита прав инвалидов в России: доступность образования»,
реализуемого СООИК «Ассоциация Десница».
с 15.06.2006г. по 31.12.2006г.
- Создание сети юридической защиты прав инвалидов в Самаре, состоящей из профессиональных юристов
Осуществление проекта позволило реализовать право, гарантированное ст. 48 Конституции РФ, а именно: право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Несмотря на категоричность выражения воли законодателя, в настоящее время не созданы правовые, экономические, социальные, организационные предпосылки для осуществления данного права некоторыми социально уязвимыми категориями населения, в том числе людьми с инвалидностью. Такие факторы, как дороговизна юридических услуг, правовая неграмотность населения, отсутствие адекватной системы оказания юридической помощи малоимущим гражданам, стойкость «телефонного права», коррумпированность чиновников, специфика заболеваний, травм, патологий клиентов (нарушения речи, контроля за своим поведением и т.д.) и некоторые другие приводят на практике к выхолащиванию содержания конституционной гарантии, к невозможности или существенным затруднениям в реализации права на получение квалифицированной правовой помощи. Паллиативные меры, предпринимаемые государством для решения давно назревшей проблемы, в частности принятие Закона РФ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (ст. 26), не достаточны. Недостаточность правового регламентирования данного вопроса имеет своим закономерным следствием такие крайне негативные социальные явления, как распространение случаев обмана, мошенничества, злоупотребления должностными полномочиями (чаще всего жертвами становятся малоимущие граждане, не знающие тонкостей права, и лишенные возможности своевременно получить квалифицированную юридическую помощь), дискредитация государственной власти, усиление социального напряжения и т.д.
Результатами деятельности по оказанию юридической помощи инвалидам, помимо собственно восстановления их нарушенных прав, являются следующие:
- правовое просвещение инвалидов разъяснение им их прав, а также повышение правовой культуры людей с ограниченными возможностями.
- приобретение инвалидами базовых навыков «самозащиты» нарушенных прав и интересов.
Контроль за соблюдением конституционного права инвалидов на образование осуществляется в рамках консультирования граждан. О том, нарушено ли соответствующее право инвалида можно судить лишь после обстоятельного разговора с клиентом.
За указанный период обращений по поводу отказа в приеме в образовательное учреждение, предоставлении предусмотренных законодательством льгот не поступало. Чаше всего в вопросах связанных с образованием содержится просьба предоставить информацию о льготах при поступлении в ВУЗы.
Основная проблема заключается в том, что за истекший период времени поступило небольшое количество обращений граждан. Выход из данной ситуации видится в том, чтобы повысить информированность населения путём подачи объявлений в региональные СМИ.
За прошедший период времени мы неоднократно обращались в различные властные структуры как местного, так и федерального уровня по проблеме обеспечения инвалидов Самарской области ТСР, ортопедической обувью и путёвками на санаторно-курортное лечение. Дело в том, что для нашей губернии данный вопрос очень актуален. В частности мы обращались в ФСС, а также в правительство РФ. По результатам переписки можно констатировать следующие. Ответы из властных ведомств представляют собой выдержки из различных нормативно-правовых актов, а также сетования на нехватку финансирования. Можно сказать, что для решения данной проблемы в первую очередь необходимо желание органов власти решать данную проблему.
- Юристами была подготовлена правовая подборка российского и международного законодательства касающегося инвалидов, для последующего размещения в различных пособиях, информационных справочниках, а также для использования в работе с клиентами. Основной проблемой является то, что не обновляется (нет средств) справочно-правовая система «Гарант». Это создаёт большие трудности в обновлении правовой информации.
2. Информирование общества о правах инвалидов, отстаивание права на доступность образования (активисты проекта)
За отчетный период была продолжена деятельность по информированности о деятельности в рамках проекта и правах людей с инвалидностью. Этой задаче уделялось большое внимание, как при проведении различных мероприятий, так и через электронные рассылки по Интернету.
- В международный день инвалидов, 3 декабря 2006 года, в 12-00 на площади перед зданием Самарского академического театра драмы им. М. Горького состоялся санкционированный митинг «В защиту социальных прав инвалидов». Его организаторами выступили: городская общественная организация инвалидов по зрению «Альтаир», самарское региональное отделение общероссийской организации инвалидов Российской ассоциации незрячих студентов и специалистов, члены самарской областной организации Всероссийского общества слепых и СООИК «Десница». Также были приглашены представители властных структур, но из всех приглашенных, только лишь уполномоченный по правам человека Самарской области Ирина Скупова лично приняла участие в митинге. Для привлечения внимания общественности нашей организацией перед самим митингом были разосланы пресс-релизы в СМИ, подготовлены и сделаны силами сотрудников и привлеченных волонтеров лозунги, плакаты и «кричалки».
Шестого декабря 2006 года в связи с заявленными проблемами, затронутыми на состоявшемся митинге, «Десницей» было направлено обращение Председателю комитета по здравоохранению, образованию и социальной политике Самарской Губернской Думы Н. Ф. Мусаткину с подробным обзором самых проблемных моментов, связанных с дискриминацией инвалидов. В ответ было получено приглашение на имя Председателя Правления СООИК «Десница» принять участие в заседании Комитета по здравоохранению, образованию и социальной политике Самарской Губернской Думы 16 января 2007 года, где будет рассматриваться вопрос о реализации мероприятий по социальной интеграции инвалидов Самарской области на 2006-2008 годы. Резюмируя вышеназванные последствия митинга «В защиту социальных прав инвалидов» можно заключить, что проведение запланированных и совместных с другими организациями акций на «свежем воздухе» является весьма привлекательным информационным поводом для СМИ, и действенным средством воздействия на властные структуры с целью вовлечения их в диалог о проблемных зонах законодательной сферы, касающейся положения людей с инвалидностью.
- В рамках проекта на сайте Самарской общественной организации инвалидов-колясочников «Десница» продолжает работу юридическая рубрика. Инвалиды и члены их семей могут задать вопрос юридической направленности и получить на него ответ. Таким образом, инвалиды, имеющие доступ к сети Интернет, могут получать юридические консультации в режиме он-лайн, не выходя из квартиры (что очень удобно для инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, учитывая тотальную неприспособленность объектов социальной инфраструктуры!), а также знакомиться со своими правами в области образования (на сайте размещена подборка федеральных и региональных нормативных актов по образованию инвалидов). Необходимо усилить информированность населения о работе форума путём размещения дополнительной информации.
- Информированность общественности проводилось так же и посредством радиопередачи «Говорит и слушает Десница», в которой вопросы образования поднимались в 6 передачах. В передаче принимали участие директора школ, специалисты образования, представители некоммерческого сектора. Программа выходит 2 раза в месяц и она не только о жизни инвалидов, их потребностях и возможностях, но и о становлении и развитии гражданского общества в России, о том, как рядовые граждане могут повлиять на процесс принятия решения властью.
- Посредством выпуска бюллетеней, буклетов с информацией об инклюзивном образовании и их распространении при проведении различных мероприятий
- Решением проблемы выпуска социальной рекламы на Т/К Самарской Губернии стало проведение конкурса «Сюжет», организованном Министерством здравоохранения и социальной политики Самарской области. В рамках конкурса, ролик «Интеграция» занял 1 место, фильм «Сильная женщина» выиграл 2место, и приз зрительских симпатий получил клип «Я не хочу четыре стены». Фильмы и ролики транслировались в течении декабря в метрополитене г.Самара. и Т/К РИО, что позволило просветить широкий круг общественности в вопросах понимания инвалидности и доступа к образованию.
- Продвижением данного задачи стали выездные показы фильмов Международного кинофестиваля «Кино без барьеров» в Ульяновской области, которые были проведены по просьбе Департамента социальной защиты г.Ульяновска, которые показали, что в Ульяновской области так же необходима деятельность по продвижению социального подхода к инвалидности и инклюзивному образованию.
- СООИК «Десница» в отчетном периоде уделяло большое внимание вопросу доступа к получению образования. Была проведена огромная работа по созданию в г.Самара «сквозного образования», в рамках которой был заключен трехсторонний договор с Политехническим лицеем № 23, филиалом Российского Государственного гуманитарного университета в Самаре и СООИК «Десница». Суть сквозного образования – непрерывность профессионального обучения людей с инвалидностью, т.к. все специальности в обоих учебных заведениях практически одинаковые. Немало времени потребовалось, чтобы убедить Министерство образования и науки Самарской области в перспективе такого обучения молодых инвалидов. Десница провела ряд консультаций по созданию доступности в этих образовательных учреждениях и построению учебного процесса, а так же достигла договоренности с Департаментом Социальной защиты населения городского округа Самара о выделении транспорта для доставки инвалидов на обучение. Так же с Министерством образования и науки Самарской области была достигнута договоренность на оборудование входа лицея пандусом. В сентябре, на базе Российского Государственного гуманитарного университета в Самаре был проведен Круглый стол «Возможности и перспективы профессионального образования инвалидов Самарской области».
В процессе обучения студентов в рамках сквозного образования у студентов с нарушением мелкой моторики возникла проблема по с конспектированию лекций. Было подготовлено и направлено письмо ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» к главному эксперту Левикову Г.В. с просьбой о содействии в получении диктофонов, как технического средства для обучения инвалидов с ДЦП. Дело в том, что данное техническое средство выдается только людям с нарушением органов зрения. Но мы все-таки решили обратиться, и вопрос был решен достаточно быстро. В конце сентября пришел ответ из Главного Бюро МСЭ, где вопрос о получении диктофонов через разработанную ИПР был решен положительно в индивидуальном порядке для каждого обратившегося. Теперь не только людям с нарушением зрения выдаются столь необходимое техническое средство, но и людям, имеющим другую форму инвалидности по индивидуальным показаниям. На данный момент в рамках сквозного образования обучаются 20 молодых инвалидов.