Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического, 3024.55kb.
- Доклад главы района «Об итогах социально-экономического развития района за 2010 год», 356.46kb.
- Доклад главы Кильмезского района о Программе социально-экономического развития района, 111.26kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- Задачи: Анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий района., 337.89kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Доклад главы администрации Петушинского района, 362.3kb.
- Доклад главы Милютинского района, 148.69kb.
- Отчет Главы Варгашинского района В. Ф. Яковлева «Итоги социально-экономического развития, 116.82kb.
4.1.4.В сфере здравоохранения
Анализ объемов финансирования здравоохранения Нижневартовского района в соответствии с утвержденными программами государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению района:
Бюджет здравоохранения Нижневартовского района за 2007 год:
-средства бюджета автономного округа и местного бюджета – 356 676 654 рубля;
-средства Ханты-Мансийского ОФОМС – 37 541 329 рублей.
План-задание и фактическое исполнение объемов медицинской помощи:
| № пп | Наименование | Ед.изм. | План | Факт |
| 1 | Амбулаторно-поликлиническая помощь | (посещение) | 388 000 | 382 150 |
| 2 | Стационарная помощь | (койко-день) | 68 810 | 66 540 |
| 3 | Дневной стационар, стационар дневного пребывания | (пациенто-день) | 9 890 | 8 193 |
| 4 | Скорая медицинская помощь | (вызов) | 9 560 | 8 743 |
Объемы медицинской помощи предоставляются гражданам Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского округа бесплатно, определяются исходя из нормативов объемов лечебно-профилактической помощи на 1000 человек. Устанавливаются следующие нормативы:
Амбулаторно-поликлиническая помощь:
- показатель объемов амбулаторно-поликлинической помощи выражается в количестве посещений на 1000 человек и количестве дней лечения в дневных стационарах, стационарах дневного пребывания и стационарах на дому на 1000 человек;
-норматив посещений - 10234 посещения, в том числе по базовой программе - 9537 посещений;
-норматив количества дней лечения в дневных стационарах, стационарах дневного пребывания и стационарах на дому составляет 451 день, в том числе по базовой программе - 438 дней.
Стационарная помощь:
-показатель объема стационарной помощи выражается в количестве койко-дней на 1000 человек;
-норматив объема стационарной помощи составляет 2808 койко-дней, в том числе по базовой программе - 2382 койко-дня.
Скорая медицинская помощь:
-показатель объема скорой медицинской помощи выражается в количестве вызовов на 1000 человек;
-норматив вызовов - 322 вызова.
Данные по стоимости медицинской помощи в здравоохранении Нижневартовского района:
(руб.)
| № пп | Наименование | Средняя стоимость<*> | Сложившаяся стоимость по району | % исполне-ния |
| 1 | Амбулаторно-поликлиническая помощь | 447,0 | 441,9 | 98,9 |
| 2 | Стационарная помощь | 2 631,0 | 2 968,5 | 112,8 |
| 3 | Дневной стационар, стационар дневного пребывания | 854,0 | 1 443,6 | 169,0 |
| 4 | Скорая медицинская помощь | 2 128,0 | 2 447,7 | 115,0 |
<*> С учетом всех статей расходов.
<**> Объемы медицинской помощи сформированы расчетным путем и не являлись основой для формирования местного бюджета.
Подушевой расход в расчете на 1 человека в год по Нижневартовскому району (без учета расходов, связанных с обеспечением необходимыми лекарственными средствами категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг) составил в среднем 11 408,4 рублей, в том числе:
1 086,4 рублей - за счет средств обязательного медицинского страхования;
10 322 рубля - за счет средств соответствующих бюджетов, содержащих медицинские организации, работающие в системе обязательного медицинского страхования.
В 2007 году оказание первичной медико-санитарной помощи населению сельских поселений района по принципу общей врачебной практики (семейной медицины) организовано в шести лечебно-профилактических учреждениях : в с. Ларьяк, с. Корлики, с. Покур, п. Зайцева Речка, п. Ваховск, с. Охтеурье. В п. Аган врачебная должность была вакантной, с 07.02.2008 должность занята врачом терапевтом.
Профессиональную переподготовку по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)» в 2007 году прошли 88% врачей сельских лечебно-профилактических учреждений по окружным и федеральным программам реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Обучение вновь принятого сотрудника будет проводиться в III – IV квартале 2008 года.
Штатная численность медицинских работников лечебно-профилактических учреждений района составляет 1158 штатных должностей (в 2006 году – 1 111,5 ставок), в том числе – 170 врачебных должностей (в 2006 году-168,5 врачебных); 475 – средний медицинский персонал (в 2006 году – 429,0); 246,5 – младший медицинский персонал (в 2006 году – 247,5) и 266,5– прочий персонал (в 2006 году – 266,5).
По состоянию на 1 января 2008 года занято 1125,5 ставки (в 2006 – 1 016,25 ставки), из них врачебных – 151,25 (в 2006 – 147); средним медицинским персоналом – 462,25 (в 2006 – 388,5); младшим и прочим персоналом – 512 (в 2006 – 481,5). Укомплектованность кадрами составляет 97,2% (в 2006 году – 91,4%), из них врачебные – 89% (в 2006 – 86,9%, по округу – 94,3%); средние медработники – 97,3% , что выше на 6,5% в сравнении с показателями 2006 года (в 2006 – 90,6%).
В здравоохранении района работают 819 (в 2006 – 820) медицинских работников, из них 109 (в 2006 – 102) врачей, 340 (в 2006 – 307) средних медицинских работников, 370 (в 2006 – 398) младшего и прочего персонала. Численность врачей и средних медицинских в 2007 году увеличилась на семь и двадцать восемь человек соответственно.
Одним из показателей, характеризующих доступность медицинской помощи населению, является обеспеченность населения врачами. В Нижневартовском районе обеспеченность врачами на 10 000 населения составляет 31,5 (в 2006 году – 29,9, по округу – 45,4).
Коэффициент совместительства врачебных должностей – 1,38, средних медицинских работников – 1,37. Коэффициент совместительства среди врачебных должностей первичного звена оказания медико-санитарной помощи населению района составляет 1,0.
Решение задач по снижению преждевременной смертности предусмотрено в муниципальных целевых программах по здравоохранению, в том числе в ведомственной. Ведомственная целевая программа «Основные направления развития здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2008 – 2010 годы» разработана и утверждена приказом главного врача муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» от 20.12.2007 года № 691-о.
Задачи Программы :
- совершенствование организации оказания на территории района скорой медицинской помощи;
- совершенствование организации оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических учреждениях (амбулаторно-поликлиническая, стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому);
- совершенствование организации оказания на территории района медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- развитие финансовой и материально-технической базы здравоохранения;
- совершенствование кадрового обеспечения учреждений здравоохранения района.
Целевые индикаторы и показатели Программы:
-показатели заболеваемости и преждевременной смертности населения района от травм, отравлений и других воздействий внешних причин;
-общая смертность на 1000 населения;
-младенческая смертность на 1000 населения;
-перинатальная смертность;
-естественный прирост;
-первичный выход на инвалидность на 100 000 населения;
-обеспеченность кадрами в здравоохранении;
-охват населения района профилактическими прививками, в том числе детей;
-процент оснащенности и обновления амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием.
Решением Думы района от 29 ноября 2007 года № 137 принята районная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы. Целями Программы являются снижение уровня заболеваемости и преждевременной смертности населения района, увеличение продолжительности и улучшения качества жизни населения района. Задачи Программы:
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению района – улучшение методов диагностики, лечения и реабилитации больных;
обеспечение оказания скорой и неотложной помощи;
дальнейшее развитие профилактического направления здравоохранения района;
обеспечение доступности населению отдаленных территорий района специализированной медицинской помощи;
увеличение объемов оказания населению района специализированной медицинской помощи;
укрепление материально-технической базы муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район»;
улучшение технического обеспечения информационного сопровождения программных мероприятий;
разработка новых направлений информационного сопровождения программных мероприятий.
Объем финансирования по районной целевой Программе в 2008 году составит 5 000 тысяч рублей, в 2009 - 5 000 тысяч рублей, в 2010 - 5 000 тысяч рублей.
Одна из основных задач здравоохранения района – совершенствование оказания скорой медицинской помощи населению, обеспечение своевременной и качественной медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях.
Актуальной проблемой здравоохранения Нижневартовского района является обеспечение врачебными кадрами ОСМП. В ОСМП г.п. Излучинск врачебная должность вакантна. Проблема заключается в том, что по основной специальности «Скорая медицинская помощь» подготовка специалиста проводится через обучение в интернатуре и/или ординатуре, т.е. специалиста мы «получим» только через 2 года или направив врача, отработавшего не менее трех лет по основной клинической специальности на первичную переподготовку. Решение вопроса мы видим в привлечении специалистов из других территорий Российской Федерации, что возможно при условии обеспечения работника благоустроенным жильем.
В рамках ПНП будет продолжено проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами с целью раннего выявления профессиональной патологии, первичной инвалидности вследствие профессиональных заболеваний и предупреждение заболеваний, вызванными вредными и/или опасными производственными факторами.
На территории автономного округа разработан и находится в стадии внедрения Проект «Югра-Кор», основной целью которого является создание новой организационно-методической системы оказания медицинской помощи больным с острым коронарным синдромом, включающей выполнение высокотехнологичной помощи по экстренным показаниям.
С целью обеспечения преемственности в работе на всех этапах лечения пациентов с острым коронарным синдромом Департаментом здравоохранения автономного округа планируется проведение курсов тематического усовершенствования. Поданы заявки на обучение шести врачей терапевтов участковых, двух врачей терапевтов терапевтических стационаров, одного кардиолога. В марте текущего года пройдут обучение два врача терапевта на базе ОКД «ЦД и ССХ» г. Сургут.
Решением Думы района от 08.07.2005 года № 31 утверждена районная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005 – 2008 годы».
В качестве составных частей в Программу вошли семь подпрограмм по основным направлениям по стабилизации эпидемиологической ситуации, обусловленной заболеваниями социального характера: «Сахарный диабет», «Профилактика артериальной гипертонии», «Неотложные меры с туберкулезом в муниципальном образовании Нижневартовский район», «О мерах по развитию онкологической помощи населению муниципального образования Нижневартовский район», «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем», «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и наркологической помощи населению муниципального образования Нижневартовский район», «Совершенствование службы медицины катастроф муниципального образования Нижневартовский район».
Финансирование Программы:
Запланированный общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования Нижневартовский район на 2005-2008 годы составляет 34 812, 94 тысяч рублей.
По годам:
-2005 - 5931,40 тыс. руб.;
-2006 - 9151,66 тыс. руб.;
-2007 - 9429,53 тыс. руб.;
-2008 - 10300,35 тыс. руб.
В рамках реализации подпрограммы «Неотложные меры по предупреждению распространения в муниципальном образовании Нижневартовский район заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти - ВИЧ/СПИД) от 01.12.2005 года поступили лекарственные препараты: криксиван 0,4 № 180, зерит 0,04 № 56, тимазид 0,1 № 100 на сумму 78 569, 71 рублей.
По подпрограмме «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и наркологической помощи населению муниципального образования Нижневартовский район» от 08.08.2006 года поступил аппаратно- программный комплекс для медицинских исследований на базе хроматографа (2 шт.) на сумму 1 977 600,00 рублей.
Показателями эффективности работы программ на территории Нижневартовского района являются отсутствие «вспышечного» порога заболеваемости гриппом и «управляемыми» инфекциями жителей района на протяжении более 5-ти лет. В течение 2008 года будет разработана муниципальная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2009 – 2011 годы».
Регулярно (1 раз в квартал) проводится изучение общественного мнения по вопросам доступности и качества медицинской помощи на основе анкетирования, личных и письменных обращений граждан к руководителям учреждений здравоохранения района. В 2007 году было проведено анкетирование по различным направлениям в том числе, изучение общественного мнения о результатах реализации ПНП «Здоровье». По результатам общественного мнения комиссией по контролю качества оказываемых медицинских услуг принимаются соответствующие организационные решения.
4.1.5.В сфере социальной защиты
Особое внимание в организации летнего отдыха администрацией района уделяется детям, нуждающимся в особой заботе государства.
| Категории детей, нуждающиеся в особой заботе государства | Общее количество детей школьного возраста | Отдохнули или оздоровились | |
| количество | % охвата | ||
| Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей | 203 | 203 | 100 |
| Дети-инвалиды | 115 | 42 | 36,5 |
| Дети из многодетных семей | 814 | 473 | 58,1 |
| Дети Чернобыля | 7 | | |
| Дети из малообеспеченных семей | 1752 | 1647 | 94,0 |
| Дети, состоящие на учете в КДН | 67 | 56 | 84,0 |
| Дети из семей, потерявших кормильцев | 361 | 90 | 24,9 |
| Дети вынужденных переселенцев | 11 | | |
| Дети ветеранов боевых действий | 7 | | |
| Всего льготной категории | 3337 | 2511 | 75,2 |
Так количество детей школьного возраста из числа коренных малочисленных народов Севера в Нижневартовском районе в 2007 году составляет 547 человек. В 2007 году отделом по делам малочисленных народов Севера управления по вопросам социальной сферы администрации района был организован летний отдых для 80 детей в этно-оздоровительном центре «Чехломей», д. Чехломей. Работа которого была организована муниципальным образовательным учреждением «Чехломеевская общеобразовательная основная школа» в режиме детского оздоровительного лагеря дневного пребывания.
По состоянию на 01.09 2007 года в районе проживает 203 ребенка, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете органов опеки и попечительства Нижневартовского района, в каникулярное время, в том числе в летний период, обеспечиваются организованными формами оздоровительного отдыха и занятости.
Из 67 подростков состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в летний период 2007 года охвачены организованными формами отдыха и занятости было 56, что составило 84% от общего числа состоящих на учете.
В рамках проекта «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи», целевой программы «Молодежь Нижневартовского района на 2007-2009 годы», в летний период 2008 года планируется адресное привлечение подростков из малообеспеченных семей к участию в работе:
-районного лагеря-похода «Тайга-град» в СП.Ваховск;
-подростковых (молодежных) клубов по месту жительства во всех городских и сельских поселениях района;
-лагерей труда и отдыха: «Неон», МУ «МЦ «Перекресток» в пгт.Новоаганск и «Горизонт» в МУ «РМЦ «Луч» пгт.Излучинск.
-стойбищного лагеря «Истоки» в с.Варьеган;
-молодежных трудовых отрядов во всех городских и сельских поселениях района.
В целях улучшения условий и охраны труда направленных на обеспечение безопасных условий труда и снижение производственного травмотизма Нижневартовском районе на 2008-2010 годы разработаны мероприятия предусматривающие:
-правовое, нормативное, информационное обеспечение охраны труда, пропаганда улучшения условий труда;
-совершенствование системы управления охраной труда;
-организационно-техническое обеспечение охраны труда;
-совершенствование условий и охраны труда на производстве;
-профессиональное образование, обучение и повышение квалификации в области охраны труда.
Думой района утверждена межведомственная районная целевая программа «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе» на 2008-2010 годы» (решение Думы района от 22.01.2008 № 3 «Об утверждении межведомственной районной целевой программы «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе» на 2008-2010 годы»).
Целью данной программы являются:
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в районе;
улучшение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и перемещения внутри зданий;
формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.
Основными мероприятиями Программы являются:
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в районе;
оснащение учреждений социальной инфраструктуры в районе специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов к услугам;
приобретение специализированных транспортных средств для организации транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения района;
научно-методическая и организационная работа.
Общий объем финансирования Программы составляет – 8 290,0 тыс. руб.
Объем средств бюджета района составляет в 2008 году – 2 600,0 тыс. рублей, в 2009 году – 3 250,0 тыс. рублей, в 2010 году – 2 440,0 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета района определяются в соответствии с утвержденными бюджетами на соответствующий финансовый год.
4.1.6.В части развития потребительского рынка и сектора бытовых услуг
По вопросу развития оптовой торговли на территории района считаем, что в ближайшее время в районе не будет создано оптовое звено, так как открытие оптового склада в любом населенном пункте будет востребовано предпринимателями исключительно этого поселка из-за отдаленности и разбросанности друг от друга других населенных пунктов района. Количество предпринимателей даже в поселках городского типа невелико, что не позволит сделать оптовое звено высокооборачиваемым и рентабельным. Кроме того, все населенные пункты района, за исключением отдаленных и труднодоступных, находятся в непосредственной близости с крупными городами округа: г. Нижневартовск, г. Мегион, г. Лангепас, г. Радужный, где имеются оптовые склады с широким ассортиментом товаров. Наличие оптового звена во многом зависит и от наличия в населенном пункте железнодорожных магистралей, которых нет ни в одном поселке района.
Развитие сетевой торговли и дискаунтных форм организации торговых процессов в районе маловероятно, так как населенные пункты, включая поселки городского типа, достаточно компактны. Для населения поселков района достаточно будет открытие одного магазина, раскрученного в регионе сетевого брэнда, чтобы обеспечить потребность жителей конкретного населенного пункта в товарах, предлагаемых сетевиком. Магазины - дискаунты требуют большого покупательского потока, высокую оборачиваемость товара, для того, чтобы иметь возможность применять в них низкие торговые надбавки, что невозможно из-за низкой численности жителей в поселках. Поэтому развитие таких форм продаж в районе маловероятно.
Актуальная для крупных городов проблема развития торговой сети «шаговой доступности», для района тоже не актуальна, так как все населенные пункты в районе являются пешеходными, и все торговые предприятия находятся в непосредственной близости к потребителю.
В настоящее время сфера бытовых услуг в районе динамично развивается. Растет количество предпринимателей, занятых в сфере оказания бытовых услуг населению, таких как, парикмахерские услуги, ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, услуги спортивного туризма и проката спортинвентаря, прачечной, СТО, а также востребованная в последние годы жителями района – услуга такси. По состоянию на 01.01.2008 бытовые услуги оказывают 45 предпринимателей, что составляет 141 % к уровню прошлого года. В общей структуре бытовых услуг основную долю занимают парикмахерские услуги (48 %), услуги по пошиву и ремонту одежды и обуви (16 %), а также услуги такси и автосервиса (14%) и прочие услуги (12%).
За 2007 год оказано бытовых услуг населению на сумму 40,2 млн. рублей или 1169 рублей на душу населения. Этот показатель по сравнению с 2006 годом увеличился на 3,8 % в сопоставленных ценах и к 2010 году может составить 1450,0 рублей на каждого жителя района.
В 2007 году в районе вновь открылись 1 парикмахерская, 3 маршрутных такси, 2 мастерские по ремонту обуви, 1 СТО, 1 телемастерская по ремонту
сложной бытовой техники, 1 автомойка, 1 салон красоты. Всего на 1 января 2008 года в районе работает 32 предприятия бытового обслуживания, это на 6,6 % больше, чем в 2006 году.
Большой проблемой, по-прежнему, в небольших и отдаленных населенных пунктах района остается ремонт сложнобытовой техники и телерадиоаппаратуры. Специалистами отдела в 2007 году был изучен и проработан вопрос по организации выезда специалистов по ремонту бытовой техники из г. Нижневартовска в отдаленные населенные пункты района. В целях изучения спроса на предоставление услуг по ремонту сложной бытовой техники, от жителей с. Ларьяк и п. Зайцева Речка были собраны заявки. Специалистами городского комплексного приемного пункта были проведены расчеты средней стоимости ремонта техники с учетом затрат на транспортные расходы и проживание в районе. Жители указанных населенных пунктов были ознакомлены с расценками на услуги по ремонту сложнобытовой техники и телерадиоаппаратуры и отказались из-за их высокой стоимости. Для специалистов по ремонту техники является нецелесообразным открывать «мастерские» в населенных пунктах района из-за низкого спроса на услуги (2-3 заявки в неделю). В пгт. Новоаганск решился вопрос по ремонту техники, услуги оказываются на дому по вызову клиента. В пгт. Излучинск индивидуальный предприниматель из г. Нижневартовска, по мере накопления заявок, осуществляет выезд и ремонт техники в поселке.
4.1.7.В сфере агропромышленного хозяйства
В Нижневартовском районе в рамках Программы «Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006 – 2010 годы»,
утвержденной решением Думы Нижневартовского района от 27.06.2006 №54 разработаны мероприятия по дальнейшему развитию сельскохозяйственной отрасли и увеличению производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года и предусматривают:
-ускоренное развитие животноводства;
-стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе
-обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
4.1.8.В сфере местного самоуправления
По состоянию на 01.01.2008 на территории района осуществляли деятельность:
общественные организации – 7 (+территориальные профсоюзные организации работников культуры города Нижневартовска, работников государственных учреждений и общественного обслуживания, работников здравоохранения, в составы которых входят и работники соответствующих структур района);
религиозные организации – 6;
национальные (семейные родовые общины) – 6.
В основном взаимодействие органов местного самоуправления поселений и муниципального района с общественными организациями осуществляется и выражается в их привлечении к участию в проведении поселковых, районных и окружных мероприятий по различным направлениям деятельности, таким как: сохранение национальных традиций и развитие национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера, мероприятий, направленных на укрепление института семьи, гражданско-патриотическое воспитание подрастающего поколения и др.
Взаимодействие с молодежными общественными объединениями и организациями осуществляется в рамках программы «Молодежь Нижневартовского района», утверждаемой решением Думы района. На 2007 год планируемое финансирование на реализацию мероприятий программы – 7 500 тыс. рублей. В рамках программы проводились мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов; мероприятия по организации досуга молодых семей, спортивные мероприятия, туристические походы и водные сплавы и другие социально значимые мероприятия поселкового и районного уровня. Среди них традиционным стало проведение районного фестиваля молодых семей, слета кадетских классов и военно-патриотических объединений района, Слета детских и молодежных общественных объединений района, семинаров для молодых родителей и др. Наиболее активное взаимодействие в организации и проведении молодежных мероприятий осуществляется с районной общественной организацией «Молодежный жилищный комплекс «Домашний очаг», общественной организацией «Боевое братство», клубами молодых семей «Жемчужина» пгт. Излучинска и «Алмаз» пгт. Новоаганска и др.
При непосредственной поддержке администрации района создана, зарегистрирована и осуществляет деятельность местная общественная организация ветеранов Великой Отечественной войны и труда, ветеранов боевых действий и Вооруженных Сил, инвалидов и пенсионеров района. Основа данного взаимодействия – районная межведомственная программа «Реализация социальной политики в отношении граждан старшего поколения», утверждаемая решением Думы района на год.
Планируемое финансирование программы на 2007 год составило 7 550 тыс. рублей. Основными целями программы являются создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и иных услуг, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества. Представителями местной общественной организации ветеранов войны и труда, ветеранов боевых действий и вооруженных сил, инвалидов и пенсионеров Нижневартовского района проводится в районе активная работа по организации данной работы с жителями района старшего поколения. Практически в каждом населенном пункте района созданы первичные ячейки организации, представители которых выступают инициаторами проведения многих мероприятий сельского/поселкового и районного уровней.
Активная работа ведется по взаимодействию с национальными общинами коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории района, которое осуществляется в соответствии с программой «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Нижневартовского района», утверждаемой решением Думы района на год. Социальная значимость деятельности национальных общин выражается:
в обеспечении трудозанятости коренного населения, создании новых рабочих мест в отдаленных населенных пунктах (в целом по району около 90 человек работают в национальных общинах);
в создании условий для занятий традиционными видами деятельности и промыслами (общины занимаются приемом и переработкой продукции, ее реализацией);
в приобщении молодежи из числа коренного населения к занятиям традиционными промыслами, что в итоге способствует сохранению традиционного уклада жизни: общины занимаются обучением молодых людей занятиям охотой, рыболовством, оленеводством, изготовлению традиционного спортивного и охотничьего снаряжения;
в сохранении и развитии традиционной культуры и национальных видов спорта: общины принимают активное участие в национальных культурно-развлекательных и спортивных мероприятиях.
Органы местного самоуправления в основном оказывают финансовую и материальную поддержку деятельности национальных общин. В 2007 году планируемое финансирование на реализацию мероприятий составило 7 010 тыс. рублей. Данные средства были направлены на улучшение материально-технической базы общин в соответствии с заявками; мероприятия, направленные на сохранение и развитие культуры, национальных видов спорта малочисленных народов Севера. Активное участие в мероприятиях, проводимых администрацией района в рамках данной программы, также принимают представители Нижневартовского районного отделения общественной организации «Спасение Югры».
По вопросу взаимодействия с религиозными и национальными объединениями и организациями в районе проведена работа по их учету, выяснению основных направлений деятельности в поселениях, ее практических результатах.
В ходе работы установлено, что наиболее активную деятельность в районе ведут православные организации Приход храма в честь Святителя Николая архиепископа Мир Ликийских чудотворца в Излучинске и Приход храма в честь священномученика Гермогена епископа Тобольского всех новомучеников и исповедников Российских в Новоаганске, мусульманская организация Махалля в Излучинске и Новоаганрске, представительства Церкви Христиан Веры Евангельской «Слово жизни» и «Благая весть» и др.
Следует отметить, что православные общины в пгт. Излучинске и Новоаганске тесно работают с учреждениями социальной сферы: образовательными учреждениями, детскими домами, учреждениями для граждан старшего поколения, с которыми проводятся мероприятия к православным праздникам, лекции, занятия, беседы и др. В Новоаганске община активно ведет работу с родителями, склонными к аморальному образу жизни, есть положительные результаты. В Излучинске организовано обучение детей в воскресной школе. Мусульманская община в пгт. Новоагснке делает ставку на молодежь, знакомит молодых людей с Кораном, проповедует нравственные устои.
К сожалению, остается в стороне вопрос взаимодействия с национально-культурными объединениями. Не смотря на то, что (по итогам всероссийской переписи 2002 года) 63% населения района составляют русские, 11% – украинцы, 7% – татары, 2,4% – башкиры, 2,1% – белорусы, 1,3% азербайджанцы, население коренных национальностей Севера – 6,5%, данные объединения представлены единично, осуществляя деятельность чаще всего на базе учреждений культуры.
Необходимо также учитывать факторы, связанные с миграционными процессами. Ежегодно увеличивается число прибывающих в район иностранных граждан (в 2006 году зарегистрировано по месту пребывания 3768, в 2005 году – 3744). Наибольшее количество зарегистрированных иностранных граждан прибыли в район из государств ближнего зарубежья и преследуют своей целью трудоустройство на предприятиях строительного и топливно-энергетического комплекса, внося определенные коррективы в сложившийся уклад жизни. Следует отметить, что данные коррективы не всегда носят позитивный характер. В данном случае национально-культурные объединения стали бы не только базой для сохранения культурных традиций населяющих район народов, но и позволили бы урегулировать возможные конфликты.
Все мероприятия, проводимые в сфере взаимодействия органов местного самоуправления района с общественными организациями, освещаются в районных средствах массовой информации.
В районной газете «Новости Приобья» публикуется ежемесячный православный выпуск «Сибирь Православная», репортажи к православным праздникам. Цели выпуска – освещение религиозно-нравственных тем, мероприятий, событий из жизни местных православных общих, событий с приглашением в район и город религиозных организаций. Регулярно в газете печатаются материалы о мероприятиях, проводимых для коренного населения района, представителей старшего поколения, молодежи по различным направлениям.
На телевидении района специальной рубрики по освещению деятельности общественных объединений района пока нет, но репортажи, устные сообщения о мероприятиях, проводимых в районе, регулярно освещаются в выпусках новостей, информационно-аналитических программах «Зеркало», «Итоги».
В течение 2007 года в районе проведено 27 крупных мероприятиях, в подготовке и проведении которых принимали активное участие представители общественных организаций района различной направленности. Среди них ставшие уже традиционными национальные праздники «Прилет Серой Вороны», «Праздник обласа», «Праздник осени», соревнования по национальным видам спорта, собрание общественных объединений района, комплекс мероприятий в рамках районного Фестиваля искусств «Мое сердце - Нижневартовский района», новогодний бал для старшего поколения и другие.
4.1.9.В части строительства объектов социальной сферы
С целью повышения эффективности бюджетного планирования производится анализ освоения средств капитальных вложений из бюджета автономного округа в разрезе программ автономного округа.
После проведения аукционов по определению подрядной организации в части строительства объектов в разрезе программ автономного округа, производится анализ соответствия цены объекта с предложением подрядной организации, если сложилась экономия, то происходит переписка с автономным округом о передвижке денежных ассигнований на строительство других объектов.
С целью привлечения внебюджетных источников в развитие строительного комплекса, администрацией Нижневартовского района проводятся аукционы по продаже земельных участков выделенных под жилищное строительство.
4.1.10. В сфере жилищно - коммунального хозяйства
Для повышения уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги проводятся следующие мероприятия:
доводятся до потребителей жилищно-коммунальных услуг предупреждения (письменные уведомления) о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам и необходимости ее погашения;
заключаются письменные соглашения с гражданами, за которыми числится задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, о постепенном погашении указанной задолженности, в том числе при наличии у граждан - потребителей права на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
ведется претензионно - исковая работа с гражданами;
осуществляется личный прием граждан с руководством предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, по вопросам погашения задолженности;
создаются комиссии по активизации работы с кредиторами.
По жилищно-коммунальному хозяйству замена и капитальный ремонт инженерных сетей составляет более 4%. Данные работы предусмотрены в планах подготовки объектов к осенне-зимнему периоду, а так же при капитальном строительстве и вводе новых объектов (жилые дома, детские сады и т.д.) в Нижневартовском районе.
С целью снижения убытков предприятий жилищно-коммунального комплекса проводятся мероприятия по энергоресурсосбережению. Применяются новые энергосберегающие технологии, материалы, оборудование и механизмы. При замене участков тепло-, водо- сетей применяются новые технологии прокладка трубопровода труба в трубе, происходит уменьшение потерь в тепловых сетях. В водоснабжении применяется труба шитый полиэтилен (пластик), уменьшает затраты по очистки воды водоочистными комплексами.
Экономия энергоресурсов котельного топлива происходит за счет внедрения автоматизации и применения современных горелочных устройств, котельных агрегатов.
Внедрение автоматизированных систем контроля управления АСКУЭ электрической энергии (узлы учета электрической энергии 2, 4 тарифные). Выполняется программа энергосбережения (установка узлов учета энергии, воды, тепла).
Оптимизация рабочих мест за счет полной автоматизации котельных, водоочистных и канализационных сооружений.
4.1.11.В сфере культуры, искусства и кинематографии
Сеть муниципальных учреждений дополнительного образования детей в Нижневартовском районе представлена пятью детскими школами искусств (1029 - количество учащихся, что составляет 25,7 % учащихся общеобразовательных школ района, каждый четвертый школьник - учащийся детской школы искусств). По количеству принятых в первый класс на 2006 – 2007 учебный год Нижневартовский район в занимает 1 место среди районов округа, по количеству контингента учащихся – 3 место среди районов округа. По различным направлениям искусства в школах района работают 86 педагогов высокого профессионального уровня, из них 54 (+2) (а это более 62 %) - с высшим образованием, 14 (+ 1) человек повышают свой профессиональный уровень в высших учебных заведениях, 8 преподавателей имеют различные звания, награды и почетные звания ХМАО-Югры и России.
Детские школы искусств в Нижневартовском районе создают равные возможности для каждого ребенка и оказывают особое внимание талантливым и одаренным детям в области искусства, поднимая их на качественно новый уровень индивидуального развития. Статистика последних двух лет показывает не только количественный, но и качественный рост участия и побед на окружных, всероссийских и международных конкурсах, что повышает престиж не только самих школ и Нижневартовского района, но и округа в целом. Сравним цифры: 2006 год - 3 награды международного уровня, 4 – всероссийского уровня, 2007 год - 5 наград международного уровня, 5 – всероссийского.
По состоянию на 01.01.2008 года детские школы искусств сохранены в ведомственном подчинении управления культуры и досуговой деятельности администрации района.
Решение вопроса о заключении трехсторонних договоров между музеем (созданным до 1996 года), учредителем и Роскультурой о передаче музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части фонда и находящихся в федеральной собственности, в безвозмездное пользование будет возможно после приведения в соответствие с действующим законодательством организационно-правовой формы музеев района. В настоящее время подготовлены проекты нормативно-правовых актов главы района о создании с 01.07.2008 года муниципальных учреждений с правами и обязанностями юридического лица – Краеведческого музея д. Вата, Этнографического парка-музея с. Варьеган, Этнографического музея-мастерской п. Аган и находятся на согласовании в Департаменте финансов администрации района.
В фондовых собраниях музеев района драгоценных камней и драгоценных металлов не числится.
Работа по изменению организационно-правового статуса музеев Нижневартовского района идет, подготовлены и находятся на согласовании проекты нормативно-правовых актов главы района о создании с 01.07.2008 года муниципальных учреждений с правами и обязанностями юридического лица – Краеведческого музея д. Вата, Этнографического парка-музея с. Варьеган, Этнографического музея-мастерской п. Аган, разрабатываются проекты Уставов муниципальных музеев.
В ноябре-декабре 2007 года проведена плановая контрольно-методическая проверка состояния работы по комплектованию, сохранности и учету фондов. Для проверки учетно-фондовой деятельности Ватинского музея-библиотеки по приказу начальника управления культуры и досуговой деятельности создана комиссия с приглашением специалиста по музейной деятельности Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В статистической отчетности фонды музеев района учитываются исключительно по учетной документации музеев.
Программа поддержки библиотечного дела в муниципальном районе отражена в подпрограмме «Развитие библиотечного дела» районной целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007 – 2010 годы».
Цели и задачи подпрограммы:
- укрепить центральные районные библиотеки, как основные ресурсные центры для сельских библиотек;
- сохранить и модернизировать единый библиотечный фонд, как основу удовлетворения информационных потребностей;
- модернизировать сельские библиотеки путем создания современной комфортной среды;
- автоматизировать библиотечные процессы;
- обеспечить сельской библиотеке открытый доступ к информационным ресурсам сети Интернет и региональных библиотек.
- повысить профессиональную компетентность работников муниципальных библиотек.
Плановое финансовое обеспечение программы по годам: 2007 год – 5,2 млн. руб., 2008 год – 4,32 млн. руб., 2009 год - 3,15 млн. руб., 2010 год – 5,15 млн. руб. Фактическое финансирование по годам: 2007 год – 561,0 тыс. руб., 2008 год – 550,0 тыс.руб.
Только при условии планового финансирования будут выполнены действующие стандарты и нормативы в библиотечном деле, будет реализована роль библиотек как информационных, просветительных, досуговых и культурных центров, обеспечивающих свободный и равный доступ к информационным ресурсам на основе новых технологий, расширяющих ассортимент информационных услуг. Внедрение новых информационных технологий позволило начать работу по формированию электронных ресурсов.
В настоящее время благодаря окружной программе «Организация центров общественного доступа», по которой выделено 24 единицы компьютерной техники, в библиотеках района в пгт. Излучинск, п. Ваховск, с. Ларьяк, пгт. Новоаганск создаются центры общественного доступа к информации по сети Интернет. Для полноценного внедрения проекта по созданию ЦОД в районе необходимо решить проблему с обеспечением библиотек в населенных пунктах специализированной мебелью, на которую требуется 869,7 тыс.руб.
В 2006 году прирост книжного фонда составил 6 % (российский стандарт – 3 %), что стало возможным благодаря вхождению в окружную программу комплектования (1 200,0 тыс.руб.) и финансированию из муниципального бюджета на сумму 361,8 тыс. руб. В 2007 году прирост книжного фонда составил 1,1 % при финансировании из муниципального бюджета на сумму 305,0 тыс.руб. Комплектование библиотек периодическими изданиями в 2007 году составило 37 экз, что на 43 % меньше по сравнению с прошлым годом.
В 2008 году на комплектование книжного фонда уже направлено 1 млн. 300 тыс.руб. согласно Решению Думы района от 22.01.2008 № 3, на подписную кампанию 2008 года – 300,0 тыс.руб.
4.1.12.В сфере частно - государственного партнерства
Необходимо поддерживать развитие малого и среднего бизнеса в районе. Решение поставленных задач позволит вывести отношения между бизнесом и властью в нашем муниципальном образовании на новый уровень:
создавать социальные отделы (магазины) для льготного обслуживания малообеспеченных жителей района;
разрабатывать и осуществлять инновационные проекты;
увеличить приток инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-значимые сферы экономики района.
В настоящее время администрацией района предоставляются льготы по снижению или освобождению от уплаты за аренду муниципальной собственности (магазинов, пекарен) в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. Эти меры позволяют предпринимателям содержать малорентабельные магазины в населенных пунктах с численностью жителей менее 100 человек - д. Пасол, д. Былино, д. Вампугол, д. Соснина; пекарню в д. Чехломей.
Принятие районной Программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2008-2010 годы», также позволит вывести на новый уровень сотрудничество бизнеса и власти в районе. Программой предусмотрена информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов малого предпринимательства, будет создан Экспертно-консультационный Совет, официальный сайт администрации района «Малое и среднее предпринимательство района». Предусмотрено проведение конкурсов инвестиционных проектов, «круглых столов», выставок, ярмарок, издание статей, буклетов. Будет создан единый банк данных по видам предоставляемых услуг предпринимателями района, о правонарушениях в сфере малого и среднего предпринимательства. Планируется обучение рабочим профессиям, востребованных в различных отраслях функционирования бизнеса.
В администрации района проводится планомерная работа по привлечению представителей малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальных заказах за счет средств бюджета района.
Понимая важность взаимовыгодного сотрудничества и преимущества согласованного подхода при проведении государственной политики в области поддержки предпринимательства между администрацией района и окружным Фондам поддержки предпринимательства Югры 17 июля 2007 года заключено соглашение «О взаимном сотрудничестве в области развития и поддержки малого предпринимательства на территории района».
4.1.13.В сфере транспорта и связи
На территории Нижневартовского района организовано бесперебойное транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом во всех населенных пунктах имеющих круглогодичную транспортную связь по автомобильным дорогам. В населенные пункты района, к которым в зимний период строятся зимние автомобильные дороги, автобусные перевозки осуществляются после открытия автозимников.
Согласно заявке управления образования района направленной по запросу Департамента образования и науки округа, разрабатывается проект автогородка для установки на территории муниципальной общеобразовательной средней школы №2 пгт.Излучинск.