Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического, 3024.55kb.
- Доклад главы района «Об итогах социально-экономического развития района за 2010 год», 356.46kb.
- Доклад главы Кильмезского района о Программе социально-экономического развития района, 111.26kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- Задачи: Анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий района., 337.89kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Доклад главы администрации Петушинского района, 362.3kb.
- Доклад главы Милютинского района, 148.69kb.
- Отчет Главы Варгашинского района В. Ф. Яковлева «Итоги социально-экономического развития, 116.82kb.
Раздел 4. Выполнение рекомендаций главой муниципального образования автономного округа по результатам доклада за 2006 год
На основании распоряжения Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.12.2007 № 592-рп «О докладах глав муниципальных образований автономного округа о результатах и основных направлениях социально-экономического развития в 2006 году» администрацией Нижневартовского района проведены мероприятия по выполнению рекомендаций Председателя Правительства автономного округа :
4.1.Общие рекомендации главам муниципальных образований автономного округа:
4.1.1. В части стратегического развития
На основании распоряжения главы района в Нижневартовском районе ведется разработка Программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007-2017 годы, а также системы эффективных мер и механизмов ее реализации, направленной на решение приоритетных социально-экономических, научно-технических, инновационных и экологических задач, проблем развития отраслей народного хозяйства, сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера, обеспечение повышения благосостояния и качества жизни населения, совершенствование районной инфраструктуры и стабильный рост экономики района. Планируемые мероприятия комплексной Программы должны обеспечить:
-повышение уровня жизни населения района на основе эффективного использования и развития в рыночных условиях природного, производственного и трудового потенциала района;
-обеспечение занятости населения, снижение напряженности на рынке труда;
-повышение инвестиционной привлекательности района;
-улучшение наполняемости бюджета района за счет реализации программных мероприятий;
-обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
-рациональное использование, охрана и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение защиты окружающей природной среды;
-эффективное развитие экономики района путем внедрения современных инновационных технологий, реконструкции и технического перевооружения предприятий;
-поддержка районных товаропроизводителей, создание благоприятного предпринимательского климата для развития малого и среднего бизнеса на территории района;
-обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
-формирование долгосрочных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений;
-сохранение и развитие быта и культуры коренных малочисленных народов Севера;
-создание условий для развития сферы услуг: транспортных, услуг связи, строительства, торговли, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма.
4.1.2. В сфере бюджета и финансов
В целях усиления работы по мобилизации доходов в бюджет района, активизации деятельности по снижению задолженности и выявлению резервов пополнения доходов бюджета района предприняты следующие меры:
-создана комиссия по мобилизации дополнительных доходов в бюджет района, утвержден состав и Положение о комиссии.
-направлены запросы в адрес крупнейших обособленных структурных подразделений, налогоплательщиков района; банков города Нижневартовска и их филиалов на территории района; территориального налогового органа; глав администраций поселений и администраторов доходов бюджета района с целью разъяснений- напоминаний:
о необходимости своевременной постановки на учет вновь зарегистрированных структурных подразделений обособленных структурных подразделений;
о своевременной уплате налога на доходы физических лиц, земельного налога, транспортного налога с организаций и других налогов;
просьбы о предоставлении ежемесячной информации об уплаченных суммах налогов в бюджет района за прошедший месяц и планируемых суммах в текущем месяце;
по выявлению организаций, создающих стационарные рабочие места и незарегистрированные в налоговом органе;
о предоставлении информации о начисленных и уплаченных суммах налога на доходы физических лиц за 2007 год в бюджет района;
о необходимости указания в платежных поручениях раздельно ОКАТО района и поселений.
В целях анализа поступления платежей в бюджет района по организациям, зарегистрированным на территории района, администрацией района, совместно с налоговым органом, на постоянной основе проводится работа по уточнению списков налогоплательщиков района, по выявлению и перерегистрации обособленных подразделений предприятий, осуществляющих деятельность на территории района, вне зависимости от места регистрации самих предприятий, а также о суммах налоговых платежей, поступающих в бюджет района от этих предприятий.
Администрацией района на постоянной основе осуществляется работа по информированию учреждений банков и их структурных отделений об изменениях реквизитов для перечисления платежей, перечня администраторов поступления доходов в бюджет района, кодов доходов бюджетной классификации.
На постоянной основе производится информирование администраторов доходов поступления в бюджет района об изменениях в области бюджетного законодательства, в части закрепленных за ними кодов доходов бюджетной классификации.
В целях усиления наращивания доходной базы бюджета района проводится совместная работа с администрациями городских и сельских поселений, по выявлению собственников земельных участков, не оформивших имущественные права на землю в установленном порядке, а также производится содействие в оформлении физическими лицами прав собственности на земельные участки.
Проводится разъяснительная работа с физическими лицами, являющимися потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Целенаправленно проводится работа с предприятиями и организациями, имеющими задолженность по арендной плате, направляются уведомления и претензионные письма арендаторам о погашении задолженности, направляются в судебные органы исковые заявления о расторжении договоров аренды земельных участков.
Проводится работа по выявлению собственников земельных участков, которые не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на землю.
С целью осуществления контроля за правильностью и своевременностью уплаты платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет района администрацией района проводятся совместные с природоохранными органами проверки предприятий, осуществляющих свою производственную деятельность на территории района.
Вышеперечисленный комплекс мероприятий, проводимый администрациями района, городскими и сельскими поселениями, способствует увеличению доходной базы бюджета района, своевременному и более полному поступлению доходов в бюджет района, а также сокращению недоимки по налогам и сборам.
Сокращение налоговой недоимки в бюджет района достигается путем проведения администрацией района в рамках Соглашений совместных мероприятий с налоговыми и иными контролирующими органами, администраторами доходов бюджета района, учреждениями банков, налогоплательщиками, а также организации их взаимодействия и информационного обмена.
В результате проведенных администрацией мероприятий на протяжении длительного периода 2004-2007 годов бюджет района самодостаточен и отличается финансовой стабильностью, прослеживается значительное перевыполнение плановых назначений по основным источникам доходов. Недоимка по налогам и сборам в бюджет района в сравнении с 2006 годом сократилась по состоянию на 01.01.2008 на 3 154,0 тыс.рублей.
Проводится анализ утвержденных решениями Думы района налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, действующих на территории района. В целях совершенствования арендных отношений и повышения эффективности использования муниципального имущества ежегодно пересматриваются ставки по арендной плате за аренду муниципального имущества, в связи с чем 29.11.2007 года подготовлено решение Думы района «О внесении изменений в решение Думы района от 08.12.2006 № 107 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом». При изменении коэффициентов эффективности использования объектов недвижимого имущества до 1,2 и движимого имущества до 3,0 арендная плата за пользование муниципальным имуществом на территории района в зависимости от технического состояния увеличится в пределах 7 –9 %.
Проводится анализ утвержденных решениями Думы района налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, действующих на территории района. В целях создания более благоприятных условий для социально не защищенных слоев населения района, на территории района установлены льготы по уплате местных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог) в основном для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, участников военных действий, граждан, занимающихся народными художественными промыслами и др.
При пересмотре льгот учитывается также целесообразность предоставления льгот. Так, после проведенного анализа, в связи с нецелесообразностью предоставления льготы в результате увеличения минимального размера оплаты труда за последние два года, отменена льгота по налогу на имущество физических лиц, предоставляемая жителям района, совокупный доход которых за прошедший календарный год составил менее 85 минимальных размеров оплаты труда.
Ежеквартально проводится инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности получателей бюджетных средств. Кредиторская просроченная задолженность на конец отчетного периода отсутствует, существует только текущая кредиторская задолженность. Экономические и бухгалтерские службы главных распорядителей бюджетных средств контролируют достоверность и законность расчетно-платежных операций, связанных с образованием задолженности. Ежеквартально составляются акты сверок с организациями по предотвращению задолженности, ведется аналитический учет дебиторской и кредиторской задолженности. В администрации Нижневартовского района дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2008 год снизилась на 125264,0 тысяч рублей.
Проводимая на федеральном уровне с 2006 года практическая реализация масштабной реформы межбюджетных отношений, изменила принципы и подходы к межбюджетным отношениям в районе, cоставлен реестр расходных обязательств, разработан план мероприятий администрации района по реформированию бюджетного процесса.
Во исполнение данных мероприятий на уровне района приняты нормативные правовые акты об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, отвечающих требованиям перехода на бюджетирование, ориентированное на результат, методические рекомендации по их составлению.
Начиная с 2006 года на муниципальном уровне проводится мониторинг бюджетного сектора Нижневартовского района. Созданные межведомственная комиссия по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, рассматривая регулярно результаты мониторинга бюджетного сектора, и комиссия по обеспечению своевременного и качественного составления проекта бюджета района на 2008-2010 годы положили основу для формирования бюджета на 2008-2010 годы с использованием показателей, характеризующих непосредственные результаты использования бюджетных средств в достижении целей и задач муниципальной политики.
Реализуя одно из направлений реформирования бюджетного процесса, как совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, ведется работа по разработке ведомственных целевых программ.
В рамках перехода к среднесрочному планированию бюджет района на 2007 год впервые стал составной частью 3-летнего перспективного финансового плана, что позволило заложить основы для перехода к утверждению бюджета на три года. В ноябре 2007 года решением Думы района бюджет впервые утвержден на 3 года: на 2008 год и плановый период 2009 - 2010 годов. Бюджет района на 2008 год и плановый период утвержден в новой бюджетной классификации, с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 26.04.2007 года № 63-ФЗ.
Подготовлен и направлен в поселения района материал по проведению мониторинга муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по организации и осуществлению бюджетного процесса в городских и сельских поселениях района.
Начиная с ноября 2007 года данные мониторинга ежемесячно представляются в департамент финансов администрации района. По результатам мониторинга специалистами департамента финансов администрации района оказывается методологическая помощь поселениям района в части организации бюджетного процесса.
Проведена оптимизация сети образовательных учреждений:
Реорганизованы:
Аганская муниципальная общеобразовательная средняя школа, Ларьякская муниципальная национальная общеобразовательная средняя школа, Покурская муниципальная общеобразовательная средняя школа, Охтеурская муниципальная общеобразовательная средняя школа путем присоединения к ним дошкольных образовательных учреждений;
муниципальные учреждения «Учебно-методический центр» и «Психолого-медикопедогогический центр» путем их слияния в муниципальное учреждение Нижневартовского района «Центр развития образования»;
создано муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия социальной сферы».
Начатая в 2006 году работа по оптимизации сети бюджетных учреждений будет продолжена и в 2008 году. Субъектами бюджетного планирования составлены планы мер по оптимизации бюджетного сектора. Оптимизация сети образовательных учреждений предусматривает:
реорганизацию путем присоединения Варьеганского детского сада «Олененок» к Варьеганской общеобразовательной средней школе;
закрытие Аганской общеобразовательной начальной школы (филиал муниципального образовательного учреждения «Аганская общеобразовательная средняя школа»);
закрытие Вампугольской общеобразовательной начальной школы (филиал муниципального общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа № 1 пгт. Излучинск).
Оптимизация сети учреждений культуры района включает:
управление действующей сетью учреждений культуры за счет административного и финансового переподчинения ряда учреждений;
уточнения правового статуса учреждений;
ликвидации и объединения учреждений культуры в одно муниципальное учреждение (СК д.Чехломей, СДК с.Охтеурье, СДК с.Варьеган, СК д.Колекъеган, СК д.Былино).
Эффективность расходования бюджетных средств обеспечивается посредством казначейского исполнения бюджета по расходам.