Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год

Вид материала

Доклад

Содержание 1.5. Межмуниципальное сотрудничество; партнерство (сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями), общественными орг Партнерство с общественными организациями

Подобный материал:

• Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического, 3024.55kb.
• Доклад главы района «Об итогах социально-экономического развития района за 2010 год», 356.46kb.
• Доклад главы Кильмезского района о Программе социально-экономического развития района, 111.26kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
• Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
• Задачи: Анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий района., 337.89kb.
• Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
• Доклад главы администрации Петушинского района, 362.3kb.
• Доклад главы Милютинского района, 148.69kb.
• Отчет Главы Варгашинского района В. Ф. Яковлева «Итоги социально-экономического развития, 116.82kb.

1.5. Межмуниципальное сотрудничество; партнерство (сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями), общественными организациями

Завершился второй год реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ. Прошедший 2007 год стал годом сформированных и наработавших уже определенный опыт работы органов местного самоуправления района и поселений. Одной из главных задач, стоящих перед органами местного самоуправления района в 2007 году – оказание практической помощи в вопросах дальнейшего реформирования и становления органов местного самоуправления поселений. Администрацией района, ее структурными подразделениями была спланирована целенаправленная работа по оказанию методической и практической помощи администрациям городских и сельских поселений.

Специалисты администрации района ежеквартально выезжали в поселения и на месте оказывали органам местного самоуправления помощь в практической реализации положений закона. Под особый контроль были взяты вопросы подготовки нормативных правовых документов, вопросы, касающиеся приведения уставов городских и сельских поселений, в соответствия с федеральным и окружным законодательством. Удачной формой взаимодействия в прошедшем году можно отметить организацию аппаратной учебы глав городских и сельских поселений при Главе района, на которой ежеквартально перед слушателями выступали руководители структурных подразделений администрации района, руководители служб и ведомств по наиболее актуальным темам и проблемам реформы местного самоуправления.

Для оперативного решения вопросов и разногласий, возникавших между органами местного самоуправления поселений и района при принятии управленческих решений, за поселениями закреплены кураторы из состава заместителей главы района.

С целью, улучшения информированности населения о деятельности муниципальных органов, учета общественного мнения при определении стратегии и тактики в реализации программ социально-экономического развития района и решения возникающих проблем, еженедельно проводилась прямая телефонная линия руководителями структурных подразделении администрации района.

Населенные пункты в районе имеют различный уровень социально-экономического развития и не все поселения готовы взять на себя все полномочия по решению вопросов местного значения. Между органами местного самоуправления Нижневартовского района и органами местного самоуправления всех поселений, входящих в состав муниципального района, заключены соглашения о передаче от поселений району полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

- 8 соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправлении поселений органам местного самоуправления муниципального образования Нижневартовский район, в которых органам местного самоуправления района были переданы полномочия органов местного самоуправления поселений в части решения вопросов местного значения, в том числе:

формирование бюджета (в части осуществления полномочий контрольного органа), последующий контроль за исполнением бюджета поселения;

дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация содержания муниципального жилищного фонда;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

- 8 соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправлении поселений органам местного самоуправления муниципального образования Нижневартовский район, в которых органам местного самоуправления района были переданы полномочия органов местного самоуправления поселений в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

- 8 соглашений об исполнении органами местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Межмуниципальные организации, учрежденные в соответствии с главой 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, представительными органами нескольких муниципальных образований, в Нижневартовском районе не создавались.

Прошедший период реформы местного самоуправления, изменения в налоговом и бюджетном законодательствах позволяют отметить и трудности, связанные с процессом реформирования. Для укрепления финансовой самостоятельности как муниципального района, так и поселений, входящих в его состав требуется увеличение объема налоговых поступлений. Организация местной власти поселений, обеспечение ее функционирования требует значительных затрат. В этой связи большое значение следует придать формированию эффективной системы местных налогов. В частности, сегодня требует значительных уточнений кадастровая оценка земель, являющаяся основой земельного налога, зачисляемого в местные бюджеты, проведение инвентаризации имущества.

Для передачи имущества, сдачи его в аренду, в концессию для эффективного использования, прежде всего жилья и имущества жилищно-коммунального комплекса, требуется его регистрация, инвентаризация в установленном порядке. Развитие муниципальных образований, не может идти без согласованных стратегий развития территориального планирования, наличия генеральных планов поселений. Все это требует значительных финансовых и интеллектуальных ресурсов.

Партнерство с общественными организациями

По состоянию на 01.01.2008 на территории района осуществляют деятельность:

7 общественных объединений социальной направленности:

Нижневартовское районное отделение общественной организации «Спасение Югры»;

районная профсоюзная организация работников народного образования и науки Нижневартовского района;

общественная организация Молодежный жилищный комплекс района «Домашний очаг»;

негосударственное образовательное учреждение Нижневартовский районный учебно-технический центр «РОСТО»;

Торгово-промышленная палата района;

Нижневартовское районное отделение Ханты-Мансийского окружного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»;

местная общественная организация ветеранов Великой Отечественной войны и труда, ветеранов боевых действий и Вооруженных Сил, инвалидов и пенсионеров района).

6 религиозных организаций:

местная православная религиозная организация «Приход храма в честь Святителя Николая архиепископа Мир Ликийских Чудотворца» в пгт. Излучинске;

местная религиозная организация «Церковь Христиан Веры Евангельской «Благая Весть» в пгт. Излучинске;

отделения Местной мусульманской организации Махалля в пгт. Излучинске и Новоаганске;

местная православная религиозная организация Прихода храма в честь священномученика Гермогена епископа Тобольского всех новомучеников и исповедников Российских в пгт. Новоаганске;

религиозная группа от Церкви Христиан Веры Евангельской «Слово жизни» в с. Ларьяк, пгт. Излучинске, д. Вате, пос. Ваховске.

6 национальных (семейные родовые общины):

национальная родовая община «Верхне-Вахская»;

община коренных малочисленных народов Севера «Большой Ларьяк»;

община коренных малочисленных народов Севера «Аборигены Севера»;

семейная (родовая) община «Кылас»;

национальная родовая община «Лар-ях»;

община коренных малочисленных народов Севера «Варьеган».

Взаимодействие с молодежными общественными объединениями и организациями осуществляется в рамках программы «Молодежь Нижневартовского района», утверждаемой решением Думы района. В рамках программы проводились мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов; мероприятия по организации досуга молодых семей, спортивные мероприятия, туристические походы и водные сплавы и другие социально значимые мероприятия поселкового и районного уровня. Среди них традиционным стало проведение районного фестиваля молодых семей, слета кадетских классов и военно-патриотических объединений района, Слета детских и молодежных общественных объединений района, семинаров для молодых родителей и др.

При непосредственной поддержке администрации района создана, зарегистрирована и осуществляет деятельность местная общественная организация ветеранов Великой Отечественной войны и труда, ветеранов боевых действий и Вооруженных Сил, инвалидов и пенсионеров района. Основа данного взаимодействия – районная межведомственная программа «Реализация социальной политики в отношении граждан старшего поколения», утверждаемая решением Думы района на год. Основными целями программы являются создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и иных услуг, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества. Представителями местной общественной организации ветеранов войны и труда, ветеранов боевых действий и вооруженных сил, инвалидов и пенсионеров Нижневартовского района проводится в районе активная работа по организации данной работы с жителями района старшего поколения. Практически в каждом населенном пункте района созданы первичные ячейки организации, представители которых выступают инициаторами проведения многих мероприятий сельского/поселкового и районного уровней.

Основной предмет взаимодействия с Торгово-промышленной палатой Нижневартовского района – обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне. В рамках районной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе» разработаны мероприятия с участием администрации района, Торгово-промышленной палаты и других организаций.

Активная работа ведется по взаимодействию с национальными общинами коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории района, которое осуществляется в соответствии с программой «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Нижневартовского района», утверждаемой решением Думы района на год. Социальная значимость деятельности национальных общин выражается:

в обеспечении трудозанятости коренного населения, создании новых рабочих мест в отдаленных населенных пунктах (в целом по району около 90 человек работают в национальных общинах);

в создании условий для занятий традиционными видами деятельности и промыслами (общины занимаются приемом и переработкой продукции, ее реализацией);

в приобщении молодежи из числа коренного населения к занятиям традиционными промыслами, что в итоге способствует сохранению традиционного уклада жизни: общины занимаются обучением молодых людей занятиям охотой, рыболовством, оленеводством, изготовлению традиционного спортивного и охотничьего снаряжения;

в сохранении и развитии традиционной культуры и национальных видов спорта: общины принимают активное участие в национальных культурно-развлекательных и спортивных мероприятиях.

Органы местного самоуправления оказывают финансовую и материальную поддержку деятельности национальных общин. Средства направляются на улучшение материально-технической базы общин в соответствии с заявками; мероприятия, направленные на сохранение и развитие культуры, национальных видов спорта малочисленных народов Севера. Активное участие в мероприятиях, проводимых администрацией района в рамках данной программы, также принимают представители Нижневартовского районного отделения общественной организации «Спасение Югры».

По вопросу взаимодействия с религиозными и национальными объединениями и организациями в районе проведена работа по их учету, выяснению основных направлений деятельности в поселениях, ее практических результатах. Следует от­метить, что православные общины в пгт. Излучинске и Новоаганске тесно ра­ботают с учреждениями социальной сферы: образовательными учреждениями, детскими домами, учреждениями для граждан старшего поколения, с которыми проводятся мероприятия к православным праздникам, лекции, занятия, беседы и др. В Новоаганске община активно ведет работу с родителями, склонными к аморальному образу жизни, есть положительные результаты. В Излучинске ор­ганизовано обучение детей в воскресной школе. Мусульманская община в пгт. Новоагснке делает ставку на молодежь, знакомит моло­дых людей с Кораном, проповедует нравственные устои.

В течение 2007 года в районе проведено 27 крупных мероприятиях, в подготовке и проведении которых принимали активное участие представители общественных организаций района различной направленности. Среди них ставшие уже традиционными национальные праздники «Прилет Серой Вороны», «Праздник обласа», «Праздник осени», соревнования по национальным видам спорта, собрание общественных объединений района, комплекс мероприятий в рамках районного Фестиваля искусств «Мое сердце - Нижневартовский района», новогодний бал для старшего поколения и другие.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления района с общественными объединениями, осуществляющими деятельность на территории района, планирования деятельности в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями района на 2008 год и формирования делегации района для участия в первом Форуме общественных объединений Югры, 07 ноября 2007 года состоялось собрание общественных объединений района, в котором приняли участие религиозные объединения, общественные объединения социальной направленности, а также: члены общественной молодежной палаты при Думе автономного округа от района, руководитель общественной молодежной палаты при Думе района.


Добрые партнерские отношения сложились между органами местной власти и бизнес структурами свидетельством чему являются заключенные соглашения о взаимном сотрудничестве между органами местного самоуправления и крупными нефтяными компаниями,

Согласно действующему Федеральному закону «О недрах» предприятия-недропользователи принимают участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических интересов территории. Условия участия недропользователей в решении вопросов местного значения оговариваются в экономических соглашениях.

В соответствии с постановлением администрации округа от 07.08.96 №284 «Об экономическом соглашении между недропользователем и администрацией района (города)» в экономические соглашения могут быть включены вопросы развития инфраструктуры, сферы платных услуг, применения природосберегающих технологий, сохранения экологического равновесия территорий, мероприятия по сохранению жизнедеятельности коренных жителей и создания условий для занятий традиционными видами деятельности.

По состоянию на 01.01.2008 действовали 28 экономических соглашения о взаимном сотрудничестве с предприятиями-недропользователями.

В течение 2007 года в бюджет района в рамках экономических соглашений и благотворительной помощи предприятий-недропользователей поступило 87,4 млн. рублей. По сравнению с 2006 годом сумма финансовой помощи увеличилась на 31,6 млн. рублей или на 56,6%.

В числе крупных недропользователей, участвующих в социально-экономическом развитии района, общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь» (Территориально-производственное предприятие «Лангепаснефтегаз»), «Славнефть–Нижневартовск», открытые акционерные общества «ТНК–ВР Менеджмент», «Славнефть–Мегионнефтегаз», «Газпромнефть», «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании и другие.

Поступившие финансовые средства направлены на дальнейшее социально-экономическое развитие района, содействие в решении вопросов профилактики и охраны здоровья граждан, образования, физической культуры и массового спорта, культуры, искусства, молодежной политики, поддержку коренных малочисленных народов Севера, оказание поддержки религиозным организациям, реализацию приоритетных национальных проектов, строительство объектов социально-культурного назначения.

В перспективе администрация района предполагает содействовать развитию системы социального партнерства с нефтяными компаниями. Приоритетом будет являться социальная направленность использования получаемых финансовых средств: строительство жилья в национальных поселках, укрепление материальной технической базы учреждений социальной сферы, трудовое становление молодежи – организация временной занятости подростков, дальнейшая поддержка и сохранение национальной культуры.


В 2007 году администрация Нижневартовского района заключила договоры на информационное обслуживание помимо районной газеты «Новости Приобья» и телевидения Нижневартовского района ещё с десятью средствами массовой информации. Это дало возможность представлять информацию о Нижневартовском районе не только на территории района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но и через систему Интернет по всей России.

Муниципальный район осуществляет информационное сотрудничество со средствами массовой информации муниципальных образований округа, региональными средствами массовой информации, а также со средствами массовой информации других регионов. Так, заключены договоры на информационное обслуживание с окружной общественно-политической газетой «Местное время», с окружной телекомпанией «Югория», с двумя телекомпаниями города Нижневартовска «Сфера» и «Транзит», с радиокомпанией «Русское радио», с информационными агентствами «Бакра», «Уралинформбюро», «Ура.ру», «УралПолит.ру», «Самотлор-экспресс».

За 2007 год подготовлено 1120 материалов по различной тематике. Из них 365 - по распоряжениям и постановлениям главы района. Все они стали информационным достоянием не только жителей района, города, но и округа в целом. Интервью с главой Нижневартовского района были размещены в журнале «Регион 86», в газете «Местное время».