Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 27

2.1.1. Участие в реализации бюджетной реформы

За последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней.

Принятые федеральные законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений создали законодательную базу, по новому регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней.

Важнейшей и значимой целью бюджетной политики района в области доходов является дальнейшее увеличение налогового потенциала района, повышение эффективности проведения работы по увеличению налогооблагаемой базы, усиление контроля за полнотой и своевременностью поступления доходов в бюджет района.

Среднесрочная бюджетная и налоговая политика района в области доходов направлена на усиление контроля за использованием муниципальной собственности и деятельностью муниципальных унитарных предприятий, необходимости поддержания малого предпринимательства, ориентированного на создание более благоприятных условий для расширения и развития малого бизнеса, увеличение доходов бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В целях поддержания и развития на территории района отраслей, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития района, в 2007 году и последующие годы администрация района намерена укреплять экономические отношения с предприятиями - недропользователями, имеющими обособленные структурные подразделения на территории района, тем самым содействуя привлечению дополнительных доходных источников, а также спонсорских средств.

В районе, начиная с 2006 года, сделаны первые шаги по реформированию бюджетного процесса.

Разработан план мероприятий администрации района по реализации концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.

Во исполнение данных мероприятий на уровне района приняты нормативные правовые акты о подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, о разработке ведомственных целевых программ, отвечающих требованиям перехода на бюджетирование, ориентированное на результат, методические рекомендации по их составлению.

Субъектами бюджетного планирования подготовлены доклады о результатах и основных направлениях деятельности, которые прошли экспертизу в соответствующих уполномоченных структурах района.

Созданная Межведомственная комиссия по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, рассматривает результаты мониторинга бюджетного сектора, доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Непосредственные результаты использования бюджетных средств в достижении целей и поставленных задач, являются основой для формирования проектировок бюджета на очередной финансовый год.

Особенностью бюджетной политики стала практическая реализация реформы межбюджетных отношений, разграничение расходных полномочий.

Бюджет района на 2007 год впервые стал составной частью 3-летнего перспективного финансового плана, что позволило заложить основы для перехода к утверждению бюджета на 3 года.

Начиная с 2008 года, бюджет района будет утверждаться на 3 года.

Формирование бюджета района на трехлетний период, имеет неоспоримые преимущества, Закрепляются основные параметры бюджета и приоритеты бюджетной политики сразу на три года вперед, что обязывает более качественно планировать доходы и расходы бюджета, с учетом повышения эффективности их использования, обеспечения прозрачности, предсказуемости бюджетной политики района.

В основном поставленные задачи по реформированию бюджетного процесса выполняются, но возникает и ряд трудностей, в частности по разработке социальных стандартов и нормативов субъектами бюджетного планирования; разработке бюджетных услуг. Хотелось бы, чтобы отраслевые департаменты округа оказали методологическую помощь по решению данных вопросов отраслевым структурам района.

2.1.2. Реформа муниципальной службы

В связи с изменившимся законодательством, в сфере муниципальной службы проведена работа по приведению в соответствие муниципальных правовых актов.

В администрации Нижневартовского района, а также в администрациях городских и сельских поселений должности муниципальной службы замещаются лицами, имеющими соответствующее образование и опыт работы. Из 367 муниципальных служащих имеют высшее образование 294 человека, что составляет 80% от общего числа муниципальных служащих, среднее профессиональное – 73 человека, что составляет 20%.

При формировании учебных планов подготовки муниципальных служащих уделяется большое внимание профессиональной подготовке кадрового состава, необходимой для эффективной реализации требований, отраженных в Федеральном законе Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, в 2007 году повысили свою квалификацию 77 муниципальных служащих администрации района, что составляет 32,4 % от их общего числа. Кроме того, 21 муниципальный служащий администрации района повышают свою квалификацию, проходя курс переподготовки в Лангепаском филиале Уральской Академии государственной службы.

Также в отчетном периоде продолжалась работа по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района. Так, в целях повышения профессиональной компетенции сотрудников администраций городских и сельских поселений, входящих в состав района, депутатов представительных органов были организованы и проведены семинары по программам: «Формирование бюджета в муниципальном образовании», «Организация муниципальной службы в Российской Федерации», «Исполнение бюджета поселений, муниципального района», «Стратегический анализ в органах местного самоуправления», на которых свою квалификацию повысили 94 муниципальных служащих администраций района, городских и сельских поселений, депутатов.

В целях реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации в 2007 году проведена работа по отбору кандидатур и направлено на обучение 2 человека.

На сегодня особое внимание необходимо уделить повышению уровня образования не только муниципальных служащих, но и депутатов представительных органов всех уровней от городских и сельских поселений до депутатов района. Из 82 депутатов имеют высшее образование 53 человека, что составляет 65% от общего числа депутатов, среднее образование – 29 человек, что составляет 35%.

2.1.3. Участие Нижневартовского района в реализации окружных и ведомственных целевых программ

Нижневартовский район активно принимает участие в реализации 15 окружных целевых программ, а именно.

1. «Дети Югры» на 2006-2010 годы»;

2. «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на период 2007-2010»;

3. «Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2004-2010 годы»;

4. «Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-мансийского автономного округа - Югры» на 2006-2010 годы»;

5. «Культура Югры» на 2006-2008 годы»;

6. «Электронная Югра» на 2006-2008 годы»;

7. «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2006-2010 годы»;

8. «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-мансийского автономного округа – Югры» на 2006-2010 годы»;

9. «Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годы»;

10. Комплексной целевой программы «Водохозяйственное обустройство бассейна реки Обь».

11. «Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы»

12. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008-2010 годы»;

13. «Демографическое развитие Ханты-мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы»;

14. «Сохранение памятников архитектуры и градостроительства на территории Ханты-мансийского автономного округа - Югры » на 2008-2010 годы»;

15. «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийского автономного округе – Югре» на 2008-2012 годы».

Эффект от реализации окружных программ на территории района:

1. Программа «Дети Югры» на 2006-2010 годы»:

сокращено количество преступлений, совершенных учащимися, снижен детский травматизм в результате дорожно–транспортных происшествий среди детей;

уменьшена подростковая преступность по сравнению с 2005 годом. За последние пять лет оперативная обстановка по линии преступлений, совершенных несовершеннолетними, остается стабильной.

получил поддержку проект «Детский историко-краеведческий лагерь «Лар-ях».

2. Программа «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на период 2007-2010 годы»:

к 2010 году будут введены в эксплуатацию 5 дошкольных учреждений на 220 мест площадью 4950 кв. метров (с. Большетархово, д. Вампугол, д. Чехломей, пгт. Излучинск, пгт. Новоаганск на 60 мест), что позволит увеличить количество детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

3. Программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2004-2010 годы»:

сокращено количество:

дорожно-транспортных происшествий на 4 %, (в 2006 – 228 происшествий, в 2007 году – 218 происшествий);

лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 22 % (в 2006 – 49 происшествий, в 2007 году – 38 происшествий);

получивших травмы в результате дорожно-транспортных происшествий, на 5 % (в 2006 – 362 происшествий, в 2007 году – 344 происшествий);

построен 1 автогородок при МОСШ.

4. Программа «Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-мансийского автономного округа - Югры» на 2006-2010 годы:

продолжается строительство культурно-образовательного комплекса в селе Вата в составе школы на 70 мест, детского сада на 20 мест, музея-библиотеки. В настоящее время начато строительство объекта, на который предусмотрено в окружной программе 22634 тыс. рублей;

запланировано строительство средней школы в пгт. Новоаганск на 530 мест с началом строительства в 2008 году.

продолжится строительство культурно-образовательного комплекса в с. Зайцева Речка в составе клуб-детский сад на 50 мест с финансированием из окружного бюджета 27692 тыс. рублей.

5. Программы «Культура Югры» на 2006-2008 годы».

сохранение и использование историко–культурного наследия культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях; развитие и совершенствование всех видов и жанров современной и традиционной культуры; формирование адресности в работе с конкретными возрастными и социальными категориями;

увеличено числа одаренных детей, которым оказывается поддержка;

увеличено зрительской аудитории культурных проектов, в том числе кинозрителей;

издается научно–методическая и краеведческой литературы;

увеличивается количество предметов фондового хранения в коллекциях музеев;

развивается кадровый потенциал учреждений культуры (ежегодное обучение–не менее 10%);

пополняется материально–техническое обеспечение учреждений культуры.

В плановом периоде будет продолжена работа по:

модернизации сельского кинообслуживания (переоснащение сельских кинозалов);

выявлению культовых объектов в бассейне рек Аган и Вах;

участие в конкурсах детского творчества «Творим красоту» и открытом региональном фестивале коренных народов Севера «Россыпи Югры»;

проведение «Театрализованного обряда рождения ребенка».

6. Программа «Электронная Югра» на 2006-2008 годы»:

созданы центры общественного доступа на базе сельских библиотек;

приобретено 24 единицы компьютерной техники для сельских библиотек.

7. Программа «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2006-2010 годы»

увеличилось количество занимающихся физической культурой и спортом до 16,2 % от общего количества населения автономного округа;

ежегодно на территории района проводятся порядка 40 окружных и районных мероприятий физкультурно-массовых и спортивных мероприятий;

увеличилось на 3 % количество детей, подростков и юношей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах;

увеличилось на 86 % количества спортсменов на этапе спортивного совершенствования;

увеличилось на 5 % количества медалей различного достоинства, завоеванных спортсменами автономного округа на всероссийских и международных и соревнованиях.

8. Программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-мансийского автономного округа – Югры» на 2006-2010 годы»:

продолжается реконструкция автомобильных дорог являющихся функциональным продолжением дорог общего пользования в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе.

9. Программа «Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годы»:

начались проектно-изыскательские работы на проектирование и строительство полигона промышленных отходов на территории района.

10. Комплексная целевая программа «Водохозяйственное обустройство бассейна реки Обь»:

ведутся работы по строительству берегоукрепления в с. Большетархово, с. Охтеурье и п. Аган;

запланированы проектно-изыскательские работы по берегоукреплению р. Вах в п. Ваховск.

11. Программа «Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы» ожидается:

увеличение количества:

положительных оценок по результатам единого государственного экзамена выпускников основной и средней школы на 6 процентов;

выпускников учреждений профессионального образования, устроившихся на работу по специальности, от общего числа выпускников на 20 процентов;

учащихся, переходящих на следующую ступень образования, на 10 процентов;

учащихся (воспитанников), получающих дошкольное образование - до 75 процентов, основное образование - до 95 процентов, полное (среднее) образование - до 98 процентов, профессиональное образование - до 60 процентов от общего числа детей и подростков соответствующего возраста;

учащихся, обучающихся по программам профильной школы, до 80 процентов;

выпускников с особыми потребностями, получивших общее образование и профессию, на 5 процентов.

12. Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008-2010 годы» ожидается:

сокращение масштаба незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в районе на 3 - 4 процента по сравнению с 2007 годом;

увеличение до 60 - 70 процентов количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в сфере незаконного оборота наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории лиц;

увеличение на 10 - 20 процентов количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет.

13. Программа «Демографическое развитие Ханты-мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы» ожидается:

увеличение:

коэффициента рождаемости (среднего числа детей, рожденных одной женщиной) на 0,5;

числа родившихся на уровне 4 процентов;

коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 населения) с 12,6 до 12,9;

постоянно проживающего население района ежегодно на 0,5 процентов.

14. Программа «Сохранение памятников архитектуры и градостроительства на территории Ханты-мансийского автономного округа - Югры » на 2008-2010 годы»:

включены в программные мероприятия ремонтно-реставрационные работы исторического центра с. Ларьяк (усадьба купца Кайдалова, Знаменская церковь, дом священника) (XVIII - XIX века).

недопущение разрушения памятников архитектуры и градостроительства, находящихся в плохом и аварийном состоянии.

15. Программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийского автономного округе – Югре» на 2008-2012 годы» ожидается:

повышение уровня адресности мер государственной поддержки, услуг и развития в областях жизнедеятельности коренных малочисленных народов;

увеличение на 45 процентов количества обустроенных участков территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов;

сохранение семей, ведущих традиционный образ жизни, занимающихся традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов;

увеличение на 30 процентов доли рентабельных организаций, предприятий, осуществляющих деятельность, основанную на традиционном хозяйствовании и промыслах коренных малочисленных народов;

увеличение количества производственных объектов традиционных видов хозяйствования;

увеличение сбора и сдачи дикорастущих, продукции охотпромыслов;

оздоровление малоимущих граждан из числа коренных малочисленных народов;

увеличение числа лиц из числа коренных малочисленных народов, получивших высшее и среднее специальное профессиональное образование;

увеличение до 5 процентов количества граждан из числа коренных малочисленных народов, получивших знания по фольклору, ремеслам, традиционным промыслам и навыки мастерства коренных малочисленных народов;

стабильное сохранение количества граждан из числа коренных малочисленных народов, приобщаемых к национальным видам спорта.

Участие района в реализации окружных программ заключается в софинансировании мероприятий окружных программ за счет средств местного бюджета.

В бюджете Нижневартовского района ежегодно выделяются средства местного бюджета на реализацию окружных и ведомственных целевых программ.

Объем финансирования по программам представлен ниже в разрезе источников финансирования, а так же в динамике по годам на 2006-2007 годы (план, факт) и плановый период на 2008-2010 годы.

Тыс. рублей

Период	Источник финансирования
	Средства окружного бюджета		Средства местного бюджета
	план	факт	план	факт
окружная целевая программа «Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2006-2010 годы.
2006	41002,0	34967,0	34692,0		20890,5
2007	40055,0	40055,0	3645,0		3987,0*
2008	168907,0	Х	4564,0		Х
2009	172119,0	Х	0,0		Х
2010	137292,0	Х	0,0		Х
окружная целевая программа «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на период 2007-2010 годы»
2006	-	-	-		-
2007	834	834	-		-
2008	67739,0	Х	16934,0		Х
2009	127964,0	Х	0,0		Х
2010	21430,0	Х	0,0		Х
комплексная целевая программа «Водохозяйственное обустройство бассейна реки Обь»
2006	-	-	5205,2		5205,2
2007	94000,0	94000,0	5204,0		5078,0
2008	-	Х	-		Х
2009	0,0	Х	0,0		Х
2010	0,0	Х	0,0		Х
программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2012 годы
2006	4212,0	2202,1	29804,1		24311,7
2007	18337,0	9244	451,0		-
2008	20000,0	Х	49473,0		Х
2009	25000,0	Х	0,0		Х
2010	20000,0	Х	0,0		Х
программа «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2012 годы
2006	115819,0	101018,5	60231,0		54879,5
2007	173852,0	112619,0	11457,0		6812,0
2008	26645,0	Х	166435,0**		Х
2009	27410,0	Х	106209,0**		Х
2010	27975,0	Х	107214,0**		Х
программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2005-2012 годы
2006	0,0	0,0	0,0		0,0
2007	0,0	0,0	0,0		0,0
2008	2467,0	Х	2467,0		Х
2009	0,0	Х	0,0		Х
2010	0,0	Х	0,0		Х

* - с учетом остатков 2006 года.

** - включая дотацию из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

Для полного и своевременного освоения средств бюджета автономного округа на реализацию окружных программ и их мероприятия на территории муниципального образования Нижневартовский район создана Межведомственная комиссия по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов (Комиссия).

Перед комиссией стоят следующие задачи:

создание условий и предпосылок для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономического развития Нижневартовского района.

повышение эффективности расходов бюджета Нижневартовского района за счет их ориентации на достижение общественно значимых измеримых результатов.

осуществление перехода от управления бюджетными ресурсами (затратами) к управлению бюджетными результатами, в рамках которого бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов экономического развития Нижневартовского района.

развитие системы мониторинга результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными средствами.

внедрение механизмов среднесрочного планирования.

Blog

Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год

Содержание

2.1.1. Участие в реализации бюджетной реформы

2.1.2. Реформа муниципальной службы

2.1.3. Участие Нижневартовского района в реализации окружных и ведомственных целевых программ