Ежегодный доклад

Вид материала

Доклад

Содержание 1.2. Взаимодействие Совета с некоммерческими организациями и другими структурами гражданского общества Выводы и рекомендации 1.3. Результаты социологических исследований роли некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии, участии населен Выводы и рекомендации

Подобный материал:

• Данный доклад ежегодный отчет моу «Хумушская оош» за 2008-2009 учебный год Составители, 429.67kb.
• Ежегодный доклад министра обороны США президенту и конгрессу, 718.12kb.
• Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Принять к сведению ежегодный доклад, 435.65kb.
• Environmental Working Group (ewg)   Яблоки возглавляют список, клубника на третьем, 45.95kb.
• Ежегодный публичный доклад Государственного бюджетного образовательного учреждения, 591.03kb.
• Публичный ежегодный доклад муниципального образовательного учреждения средней (полной), 684.99kb.
• Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям, 751.22kb.
• Публичный доклад, 234.43kb.
• Пермского края, 24.58kb.
• Ежегодный доклад, 589.96kb.

1.2. Взаимодействие Совета с некоммерческими организациями и другими структурами гражданского общества

В 2008 году Совет в рамках программы повышения эффективности взаимодействия некоммерческих организаций (НКО) и органов местного самоуправления продолжил работу по мониторингу состояния и проблем развития НКО Краснодарского края. Члены Совета провели серию выездных семинаров для руководителей НКО и заинтересованных работников органов местного самоуправления. Всего в 2008 году проведено 30 семинаров в 17 городах и районах Краснодарского края по тематике, определенной на основе предварительных предложений и результатов анкетирования руководителей НКО, участвовавших в предыдущих семинарах. В рамках мониторинга продолжено анкетирование руководителей некоммерческих организаций Краснодарского края для создания информационной базы данных о проблемах и перспективах устойчивого развития НКО.

Помимо анкетирования руководителей НКО, с заинтересованными работниками органов местного самоуправления проведены углубленные интервью об уровне взаимодействия и формах поддержки НКО, решающих социально-значимые проблемы населения.

В 2008 году по итогам анкетирования и интервьюирования, основными тенденциями, определяющими устойчивость развития НКО, были указаны:

- рост взаимодействия НКО с органами государственной власти и местного самоуправления края, с органами государственного регулирования и контроля за деятельностью НКО;

- улучшение взаимодействия со средствами массовой информации при поддержке органов местного самоуправления,

- повышение уровня информированности населения о деятельности НКО,

- создание и активная работа общественных советов при главах районных администраций,

- в некоторых районах, по оценке руководителей НКО, органами местного самоуправления проведена определенная работа по созданию условий для развития материальной базы некоторых НКО,

- в некоторых районах приняты программы поддержки НКО с финансированием из местного бюджета.

В качестве первоочередных и наиболее типичных при коллективном обсуждении всех участников семинаров были названы следующие потребности:

- улучшение материально-технической базы организации и получение финансирования на реализацию программ НКО,

- консультационная и экспертная поддержка Совета на регулярной основе и повышение квалификации персонала НКО,

- налаживание партнерских связей, обмена опытом, знакомство с успешной деятельностью ведущих НКО, получение информации о состоянии и событиях общественного сектора Краснодарского края,

- получение практики и навыков объединения усилий районных НКО для решения общих проблем,

- повышение уровня юридических знаний и навыков современных компьютерных технологий и коммуникаций,

- формирование кадрового резерва, невозможность привлечения молодежи к работе в НКО.

Возможными основными направлениями в работе Совета в 2009 г. в рамках взаимодействия с НКО по результатам анкетирования были определены:

- обеспечение консультативно-методической поддержки НКО на территории Краснодарского края в постоянном режиме, в т.ч. постоянное обновление и расширение информационной базы данных о деятельности и проблематике НКО;

- создание, по согласованию, городских (районных) координационных консультативно-методических центров поддержки НКО.


Выводы и рекомендации:

1. Совету продолжить проведение семинарских занятий для НКО Краснодарского края на регулярной основе с включением тематики обеспечения устойчивого постоянного развития, эффективного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, составлению проектов для подачи заявок на целевое финансирование.

2. Совету обеспечить предоставление нормативно-правовых, методических и информационных материалов, собранных в консультативно-методическом центре Совета для распространения среди заинтересованных НКО Краснодарского края.

3. Продолжить проведение выездных заседаний комиссий, рабочих групп Совета в городах и районах Краснодарского края для усиления координации деятельности НКО, способствовать решению социально значимых проблем на местах.

1.3. Результаты социологических исследований роли некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии, участии населения в деятельности НКО

В рамках реализации программы по организации и ведению мониторинга участия некоммерческих организаций в процессах выработки социально значимых решений органов государственной власти края и органов местного самоуправления, реализации краевых целевых программ и проектов, были проведены опросы экспертов и анкетный опрос населения Краснодарского края.

Обобщая данные социологического опроса населения Краснодарского края на тему информированности о деятельности НКО, можно сделать следующие выводы. За прошедший год ситуация в данной сфере мало изменилась и ранее сформулированные предложения остаются актуальными, с единственной оговоркой, что наметившийся экономический кризис уже влияет на настроения и мнения жителей края. 84 % респондентов указывают, что в сложной ситуации доверяют и надеются только на себя и своих близких. Они отмечают, что общение с официальными органами и структурами требует больших временных затрат, сопровождается бумажной волокитой и зачастую конечная цель не оправдывает всех затрат. Поэтому, если нет крайней нужды, люди стараются самостоятельно решать возникающие проблемы и минимально привлекать к данному процессу посторонних лиц и организации, либо просто отказываются от решения каких – то проблем, так как не видят в этом смысла. Указанная тенденция распространяется и на деятельность НКО. Респонденты все чаще высказывают мнение, что от их деятельности в Краснодарском крае почти ничего не зависит, и оказать реальную помощь им не могут. Самое большее, на что можно рассчитывать жители Краснодарского края, так это на информационную поддержку и помощь со стороны «третьего сектора».

Эксперты, представляющие НКО Краснодарского края, высказали мнение, что в 2009 году, в связи с нехваткой финансовых средств в организациях, деятельность третьего сектора будет частично свернута, уменьшатся благотворительные программы бизнес и государственных структур, грантодающих организаций. Это негативно скажется как на самом «третьем секторе», так и на общем состоянии дел в крае, поскольку уменьшение работ, выполняемых общественниками, будет означать автоматическое увеличение нагрузки на органы государственной власти (ОГВ) и органы местного самоуправления (ОМСУ).

Эксперты также отмечают отток молодежи и людей среднего возраста из третьего сектора в муниципальные и бизнес структуры. За последние два года средний возраст сотрудников, задействованных в НКО, приблизился к предпенсионному. Накопленный в общественных организациях опыт зачастую остается невостребованным, так как передавать его просто некому.

В процессе опроса часть экспертов не были склоны выбирать однозначные оценки создавшейся ситуации. Их ответы, в основном, зависели от их статусной позиции в обществе. В результате, представители МСУ склоны считать, что властные структуры открыты для диалога с НКО и предоставляют им для работы всю необходимую информацию, представители «третьего сектора» уверены, что к работе их привлекают периодически, а представители «смешанной» группы, как правило, выбирали несколько позиций для ответов, т.к. лично они более активно привлекались в работе МСУ и ОГВ. В то же время эксперты данной группы отмечали, что не все НКО в полной мере задействованы в процессах выработки социально значимых решений органов государственной власти края и органов местного самоуправления, так же как не все НКО готовы к данной работе.

Уровень вовлечения НКО в процесс выработки социально значимых решений органов государственной власти края и органов местного самоуправления, по мнению экспертов, остается невысоким, в нем пока не выстроена продуманная система взаимодействия. По мнению экспертов – представителей НКО, она является цикличной, и третий сектор должен быть более активно задействован в работе по решению социально значимых проблем. Однако, в течение последнего года в городах и районах начали создаваться общественные Советы при главах, практиковаться совместное участие представителей власти и гражданского общества в подготовке проектов бюджетов. Стал нарабатываться опыт их совместной деятельности. Это проявляется в ответах экспертов, они не так однозначны и категоричны в своих оценках, в их ответах гораздо больше вариативности по сравнению с подобным экспертным опросом, проведенным в 2007 году.

78,5% опрошенных экспертов отмечают, что есть объективные причины, способствующие совместной работе МСУ, ОГВ и НКО. Эти структуры хоть и по разным причинам, но в равной степени заинтересованы в сотрудничестве. 21,4% экспертов обращает внимание на отсутствие системности во взаимодействиях властных структур и третьего сектора. Еще 21,4% опрошенных считают, что у ОГВ и МСУ отсутствует нормативная и материальная база для более плодотворного сотрудничества с НКО. Столько же респондентов ответили, что конструктивному диалогу мешает неумение и нежелание работать совместно.

Сферы, в которых эксперты видят необходимость в первую очередь сотрудничать с НКО, затрагивают все сферы жизни местного сообщества. Это говорит о том, что «третий сектор» стал полноправным партнером властных структур и составной частью гражданского общества Краснодарского края. В то же время, крайне важно, чтобы деятельность НКО была компетентной и продуктивной.

42,8% экспертов склоны считать подготовку представителей «третьего сектора» достаточной для участия в выработке социально значимых решений органов государственной власти края и органов местного самоуправления, 35,7% опрошенных отмечают их недостаточную подготовку. 28,5% экспертов полагают, что профессионализм представителей третьего сектора для плодотворного сотрудничества низок. Другими словами, 64,2% экспертов сходятся во мнении, что основная часть НКО не готовы к систематической работе и отмечают, что присутствуют отдельные некоммерческие организации, которые имеют опыт взаимодействия с властью и способны участвовать в законотворческой деятельности, то есть выполнять ту же экспертную работу по конкретным направлениям. Процесс развития основной части НКО Краснодарского края продолжается.

42,8% экспертов считают, что наиболее успешной формой сотрудничества ОГВ и ОМС с НКО, является совместная работа в различных видах общественной деятельности (круглые столы, гранты, советы и т.д.). 14,2% респондентов указали на важность гражданского контроля и необходимости социальной экспертизы в процессе принятия решений МСУ и ОГВ.

По мнению экспертов, мотивация участия деятельности НКО в выработке социально значимых решений ОГВ и ОМС Краснодарского края – это желание улучшить ситуацию в Краснодарском крае и быть полезными в данной работе. Также эксперты отмечают, что работа в третьем секторе – прежде всего внутренняя потребность представителей НКО.


Выводы и рекомендации:

1. Некоммерческим организациям Краснодарского края необходимо более активно выстраивать каналы коммуникации с потенциальными партнерами, не замыкаясь на уставных видах деятельности, искать дополнительные источники финансирования, в том числе и за пределами Краснодарского края, привлекать финансовую помощь для работы в местных сообществах, а также расширять сферы своей деятельности.

2. Совету необходимо всячески содействовать в распространении и тиражировании информации о своей деятельности с целью привлечения общественного мнения к проблемам становления гражданского общества в Краснодарском крае.
   
3. Совету совместно с органами государственной власти и местного самоуправления необходимо разработать информационную кампанию, целью которой будет ознакомление и вовлечение населения Краснодарского края в деятельность некоммерческого сектора для решения социально значимых проблем края.
   
4. Органам государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края необходимо более активно привлекать к своей работе некоммерческие организации при выработке социально значимых решений для местного сообщества и реализации краевых целевых программ.
   
5. Некоммерческим организациям необходимо организовать привлечение к своей деятельности активистов гражданского общества, а также специалистов тех служб, с которыми третьему сектору приходится постоянно взаимодействовать в процессе своей деятельности: налоговые инспектора, специалисты Управления юстиции, сотрудники кадровых служб, бухгалтеры администраций городов, районов и т.д.