Ежегодный доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 1. развитие институтов гражданского общества в краснодарском крае Выводы и рекомендации

Подобный материал:

• Данный доклад ежегодный отчет моу «Хумушская оош» за 2008-2009 учебный год Составители, 429.67kb.
• Ежегодный доклад министра обороны США президенту и конгрессу, 718.12kb.
• Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Принять к сведению ежегодный доклад, 435.65kb.
• Environmental Working Group (ewg)   Яблоки возглавляют список, клубника на третьем, 45.95kb.
• Ежегодный публичный доклад Государственного бюджетного образовательного учреждения, 591.03kb.
• Публичный ежегодный доклад муниципального образовательного учреждения средней (полной), 684.99kb.
• Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям, 751.22kb.
• Публичный доклад, 234.43kb.
• Пермского края, 24.58kb.
• Ежегодный доклад, 589.96kb.

РАЗДЕЛ 1. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

1.1. Региональные и локальные нормативные акты и программные документы в сфере развития институтов гражданского общества

Совокупность нормативных актов, создающих условия для развития институтов гражданского общества, в Краснодарском крае не составляет в настоящее время полной и эффективно действующей системы. Основными нормативными документами, направленными на развитие институтов гражданского общества, являются законы Краснодарского края № 627-КЗ от 26.11.2003 г. «О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений» и № 473-КЗ от 30.04.2002г. «О благотворительной деятельности в Краснодарском крае».

В 2008 году Законодательным Собранием Краснодарского края был принят и вступил в силу Закон Краснодарского края №1459-КЗ от 29.04.2008г. «Об Общественной палате Краснодарского края». Принятие данного Закона стало важным шагом на пути осуществления административной реформы, создания нового механизма участие общественности в принятии решений органами государственной власти края. Однако, вопреки требованиям данного Закона, формирование Общественной палаты Краснодарского края не было начато в 2008 году.

В целях формирования системы нормативных актов, создающих условия для развития институтов гражданского общества, остается актуальным принятие закона Краснодарского края «О реализации права граждан на участие в управлении делами государства в Краснодарском крае». Данный закон можно считать направленным на реализацию конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства (пункт 1 статьи 32 Конституции России). Он призван узаконить широкий набор форм участия граждан в управлении делами государства и повысить социальную активность жителей Краснодарского края. До настоящего времени в системе законодательства края отсутствуют законы, непосредственно посвященные обеспечению конституционного права граждан на участие в управлении делами государства. В условиях углубляющегося экономического кризиса необходимость активизации диалогов власти и гражданского общества значительно повышается.

Рекомендация о необходимости принятия Закона «О реализации права граждан на участие в управлении делами государства в Краснодарском крае» давалась Советом в ежегодном Докладе за 2007 год.

В 2008 году активизировалась деятельность по формированию нормативной основы для противодействия коррупции в крае. Так, была начата по инициативе прокуратуры Краснодарского края подготовка краевого закона о противодействии коррупции.

В 2008 году в Краснодарском крае не распределялись на конкурсной основе средства в рамках губернаторского гранта для некоммерческих организаций (НКО). Основанием для этого стало исключение из Бюджетного кодекса России понятия «грант». Однако федеральное законодательство предоставляло возможность органам государственной власти и местного самоуправления использовать механизм субсидий для поддержки общеполезной деятельности НКО. Этой возможностью воспользовались органы местного самоуправления г. Краснодара. Глава города 14.05.2008г. утвердил Положения о конкурсном отборе некоммерческих организаций, оказывающих муниципальные услуги физическим и (или) юридическим лицам, для предоставления субсидий из местного бюджета. На основании данного нормативного акта для НКО Краснодара в 2008 году был проведен конкурс и предоставлены бюджетные средства.

На муниципальном уровне власти важнейшим инструментом развития институтов гражданского общества является конкурсное распределение бюджетных средств для решения структурами гражданского общества проблем местных сообществ, а также муниципальные программы развития гражданского общества. В 2008 году в крае не отмечен рост количества муниципальных образований, принявших нормативные документы о конкурсном распределении бюджетных средств (муниципальном гранте) или программные документы, посвященные развитию гражданского общества.


Выводы и рекомендации:

1. 
   Законодательному Собранию Краснодарского края учесть при подготовке проекта разрабатываемого краевого закона об антикоррупционной экспертизе нормы подготовленного Советом и предложенного для принятия главе администрации края в 2006 году Положения об общественной экспертизе нормативных актов администрации края и их проектов.
   
2. Главе администрации (губернатору) Краснодарского края инициировать внесение изменений в ст. 1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 627-КЗ «О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений», дополнив фразу «…по инициативе органов государственной власти Краснодарского края» словами «и общественных объединений».
   
3. Рабочей группе по повышению эффективности взаимодействия власти и гражданского общества краевой комиссии по проведению административной реформы в Краснодарском крае подготовить и направить для принятия постановлением главы администрации Краснодарского края нормативный акт (положение), регламентирующий порядок проведения общественного мониторинга. Администрации края предусмотреть бюджетную поддержку разработки проекта данного нормативного акта.
   
4. Главе администрации (губернатору) Краснодарского края подготовить в соответствии со ст. 49 Устава Краснодарского края послание главы администрации Законодательному Собранию Краснодарского края о положении в крае, об основных направлениях деятельности администрации края, и обнародовать его. Администрации края включить данное послание в бюджетный процесс, предусмотрев формирование бюджета Краснодарского края на 2010 год и последующий период с учетом приоритетности социально-экономических проблем, определенной посланием.
   
5. Главе администрации (губернатору) Краснодарского края начать процедуру формирования Общественной палаты края в соответствии с Законом Краснодарского края №1459-КЗ от 29.04.2008г. «Об Общественной палате Краснодарского края».
   
6. Совету во взаимодействии с органами государственной власти Краснодарского края организовать независимую оценку исполнения краевой программы развития гражданского общества, соответствующих муниципальных программ; нормативных документов о проведении конкурсов для некоммерческих организаций на получение целевого финансирования за счет средств муниципальных бюджетов; нормативных документов о порядке проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Краснодарского края.
   
7. Совету совместно с администрацией Краснодарского края содействовать развитию таких важных инструментов укрепления институтов гражданского общества, как конкурсное распределение бюджетных средств для решения структурами гражданского общества проблем местных сообществ, и муниципальные программы развития гражданского общества, в том числе путем разработки методических рекомендаций муниципальным образованиям Краснодарского края.