1. Коррупция и госаппарат
| Вид материала | Документы |
- Овчинников М. А. (Федеральная антимонопольная служба), 217.71kb.
- 1. Коррупция и госаппарат, 2794.15kb.
- Методическое пособие Содержание Что такое коррупция 3 Коррупция в различных сферах, 875.51kb.
- Фонд исследования проблем демократии Коррупция и внесистемная оппозиция Доклад, 1575.46kb.
- Политическая коррупция, 241.16kb.
- Что такое коррупция?, 636.78kb.
- Коррупция в сфере высшего образования: проявления, причины и пути преодоления, 372.39kb.
- Доклад "Путин. Коррупция": получите свой экземпляр в Новосибирске Новосибирское отделение, 10.66kb.
- Российский чиновник, а точнее, госаппарат в целом главный и решающий агент, от которого, 108.17kb.
- Управления Минюста России по Тверской области Викторова В. Е. Уважаемый Андрей Владимирович!, 98.61kb.
Мэру Красноармейска предъявлено обвинение в получении крупной взяткиМэру подмосковного Красноармейска Михаилу Булгакову предъявлено обвинение в получении взятки в размере 750 тысяч долларов, заявил адвокат Рубен Маркарьян. По его словам, обвинение также предъявлено гендиректору Торгово-промышленной палаты Красноармейска Сергею Титенку, который проходит по делу в качестве соучастника, передает ссылка скрыта. Булгаков и Титенок были задержаны в Красноармейске 29 марта при получении 750 тысяч долларов. Эту сумму мэр Красноармейска и глава городской ТПП, по мнению следствия, вымогали за согласование контракта на строительство жилых домов на участке площадью 20 гектаров. Между тем, как ранее заявил представитель ГУВД Москвы, общая сумма взятки составляла девять миллионов долларов, а переданные деньги были лишь первой частью этой суммы. В ходе обысков были найдены документы, свидетельствующие о незаконных действиях арестованных. Кроме того, в банковских ячейках были также обнаружены наличные денежные средства на сумму около 300 тысяч долларов. Чиновники были арестованы с санкции Басманного суда Москвы. Они содержатся в следственном изоляторе. URL: news/2007/04/18/krasno/ Сына вице-премьера Жукова обвинили в избиении лондонского банкираСын российского вице-премьера ссылка скрыта привлечен к суду по обвинению в нанесении телесных повреждений лондонскому банкиру. Петр Жуков отрицает свою вину и заявляет, что действовал в пределах самообороны, пишет газета The Times. Инцидент произошел в июле прошлого года в квартире лондонского знакомого Жукова Артема Дахко (Artjom Dahko). По словам пострадавшего, Бена Рэмси (Ben Ramsey), который работает в японской инвестиционной компании в лондонском Сити и проживает в соседней с Дахко квартире, он и его приятель услышали громкую танцевальную музыку и захотели присоединиться к вечеринке. Однако хозяин квартиры Дахко потребовал, чтобы незваные гости ушли. После этого он набросился с кулаками на Рэмси и стал его избивать, заявил адвокат потерпевшего, назвав нападение немотивированным. По словам Жукова, он пытался оттащить Дахко от Рэмси, но последний стал его оскорблять, и он не сдержался. Рэмси был доставлен в больницу, где ему наложили на лицо 25 швов. У него была разбита скула, сломаны два ребра, а по всему телу были синяки. Приятель Рэмси вызвал полицию, которая арестовала трех человек, участвовавших в избиении. Третьим был 23-летний Денис Вирин, которому обвинения в итоге не были предъявлены. Адвокат Рэмси заявил, что Дахко, Жуков и Вирин пили пиво с водкой и громко слушали "традиционную русскую музыку". Потерпевший рассказал суду, что когда на него напали, он подумал, что имеет дело с "серьезными преступниками - наркодилерами и торговцами оружием". Кроме того, он признался, что перед инцидентом он выпил пять пинт пива (одна английская пинта равняется 0,568 литра) и полбутылки вина. Петр Жуков окончил факультет права Высшей школы экономики. Ему 24 года. Он проживает в Лондоне и так же, как и потерпевший, работает в сфере банковских инвестиций. URL: news/2007/04/18/son/ Чиновники не выполнили план приватизации на третьВ 2006 году план по приватизации федерального имущества был выполнен на 58,9 процента, сообщает ссылка скрыта со ссылкой на источники в правительстве. Доходы бюджета от приватизации составили 18,26 миллиарда рублей вместо запланированных 31 миллиарда. В 2007 году МЭРТ предлагает дополнить план приватизации 12 федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП) и 95 акционерными обществами (АО). В 2006 году было продано 356 пакетов акций АО при плане в 1363, и только для 523 ФГУПов из 1412 были определены условия приватизации. В результате доходы федерального бюджета составили 18,26 миллиарда рублей по сравнению с 31 миллиардом рублей по плану.Для сравнения, в 2005 году эти поступления составили 34,8 миллиарда рублей. В 2008-2010 годах МЭРТ рассчитывает получать от приватизации 12 миллиардов рублей ежегодно. Из наиболее крупных сделок, которые должны быть совершены в 2008 году, стоит отметить продажу 100 процентов акций "Технопромэкспорта" - одного из мировых лидеров в области строительства энергообъектов и экспорта электроэнергии, а также приватизацию киностудии "Ленфильм". На 1 января 2007 года государство являлось собственником имущества 6533 ФГУПов и акционером 3997 АО. В 2007 году МЭРТ предлагает добавить в план приватизации 12 ФГУПов и 95 АО. В частности, в список должны попасть 100 процентов акций "Машиноимпорта" и 100 процентов акций Мурманского рыбного порта. Наиболее крупными приватизационными сделками прошлого года стали продажа 100 процентов акций Международного аэропорта Сочи за 5,5 миллиарда рублей и 19,8 процента акций Дальневосточного морского пароходства за 3,9 миллиарда рублей. URL: news/2007/04/18/privatization/
В отношении губернатора Амурской области Короткова возбуждено уголовное дело Прокурор Амурской области Владимир Чистов возбудил уголовное дело в отношении губернатора этого региона Леонида Короткова. Согласно сообщению Генпрокуратуры РФ, дело возбуждено по статье 286 ч. 2 УК РФ (превышение должностных полномочий). "Установлено, что 2 декабря 2003 года Коротков обратился с письмом в Региональную энергетическую комиссию РФ по Амурской области с предложением включить расходы в энерготарифы на содержание футбольного клуба "Амур", - говорится в сообщении Генпрокуратуры, распространенном в среду. Согласно сообщению, "23 декабря 2003 года правление Региональной энергетической комиссии Амурской области установило тариф на электроэнергию, включив в энерготариф затраты на содержание футбольного клуба "Амур" в сумме 41 млн рублей и 4 млн рублей - в качестве благотворительной помощи другим организациям, что привело к искусственному увеличению среднеотпускного тарифа". Следствие по уголовному делу продолжается, отметили в Генпрокуратуре. О претензиях прокуратуры к амурскому губернатору подробно писала 3 апреля газета ссылка скрыта. По данным издания, в начале апреля Леонид Коротков встретился в Благовещенске с заместителем генерального прокурора по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) Юрием Гулягиным, курирующим расследование нарушений администрации Амурской области, которое ведет местная прокуратура. Однако о результатах беседы стороны не сообщили. Ранее областная прокуратура указала губернатору на нарушения закона о госслужбе и злоупотребления при финансировании частными лицами командировок чиновников и распределении резервного фонда. В прокуратуре утверждают, что сам губернатор летал в Канаду за счет благовещенского ООО "Березитовый рудник". "Между тем федеральное законодательство запрещает государственным гражданским служащим выезжать в служебные поездки за счет средств юридических и физических лиц", - отмечали в прокуратуре. Напомним, зарубежные поездки за счет коммерческих структур недавно стали поводом для предъявления обвинения и ареста ссылка скрыта. Аналогичные обвинения предъявлялись ссылка скрыта в 2006 году. Областная прокуратура заинтересовалась и расходование средств резервного фонда - губернатор якобы незаконно выделил различным организациям 30 млн руб. Также прокуратура возбудила уголовное дело по факту незаконного финансирования футбольного клуба "Амур", выступающего во второй лиге чемпионата России. В ответ Коротков заявил, что сформировал комиссии, которые проведут служебные проверки в обладминистрации по фактам, указанным в прокурорских представлениях. Губернатор сообщил, что намерен дать официальный комментарий по сути проблемы после того, как созданные им комиссии доложат о результатах проверки прокурорских представлений после 20 апреля. При этом прокурорские претензии Коротков назвал "абсолютно нормальной практикой, которая имеет историю и на территории области". По всей видимости, он имел ввиду, что аналогичные претензии предъявлял обладминистрации и прежний прокурор Амурской области Вячеслав Сизов, назначенный осенью 2006 года начальником управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности Генпрокуратуры РФ. Однако все претензии в итоге снимались как необоснованные. Короткова могли "заказать" местные "единороссы" Прокурорская проверка, начавшаяся в марте в амурской обладминистрации, ссылка скрыта - такое мнение высказал ранее в интервью "Коммерсанту" замсекретаря амурского регионального отделения "Единой России", бывший федеральный инспектор по Амурской области Валерий Вощевоз. "О том, как расходуются средства фонда, все давно знали. Никакой Америки тут не открыть, практика в России обычная, хоть и незаконная. Но сейчас это вдруг стало значимым", - отметил Вощевоз. Он связал обвинения в адрес Леонида Короткова с тем, что уже более года местное отделение "Единой России" отказывается принимать губернатора в свои ряды. По мнению Вощевоза, это может быть связано с тем, что Коротков долгое время придерживался коммунистических убеждений. Однако отношения амурского губернатора с КПРФ давно испортились. Еще в 1999 году он был исключен из партии за нарушение партийной дисциплины, когда, вопреки воле партии, выдвинулся в депутаты Госдумы РФ и выиграл выборы по Благовещенскому округу. Скорее всего, отмечал "Коммерсант", "единороссы", обычно охотно принимающие в свои ряды губернаторов даже с коммунистическим прошлым, отказали ему по другой причине: в марте 2005 года благодаря главе региона "Единая Россия" не получила большинства в амурском парламенте. Тогда на выборах победил прогубернаторский блок "Мы за развитие Амурской области", опередивший "Единую Россию" более чем на 1% (в блок вошли отделения РПЖ, "Яблока" и движение "За родное Приамурье"). Накануне выборов в местный парламент Леонид Коротков еще раз обошел "единороссов", досрочно, в 2005 году, поставив перед президентом РФ Владимиром Путиным вопрос о доверии. Коротков был утвержден в должности главы региона одним из первых губернаторов. Однако у прокурорского наступления на губернатора Короткова может быть и другая причина. "Вероятно, кто-то хочет, чтобы на предстоящих выборах в Госдуму по партсписку "Единой России" от Амурской области прошел не амурчанин, а какой-то человек, которого нам пришлют", - предположил Вощевоз. К тому же началась работа по реализации федеральной целевой программы развития Дальнего Востока. На ее реализацию правительство намерено выделить 358 млрд руб. Только в 2007 году дальневосточные территории получат 4,5 млрд рублей, а 5,5 млрд рублей поступят во Владивосток, как ссылка скрыта. Не исключено, что оппоненты Короткова не хотят доверять ему распределение средств, выделяемых в рамках федеральной программы - и видят на посту губернатора Амурской области нового главу региона. Прокуратура Амурской области обнаружила многочисленные нарушения закона в работе местной администрации Помимо нарушений, инкриминируемых губернатору Короткову, прокуратура установила, что девять чиновников областной администрации в документах, предоставляемых в кадровую службу, не указали наличие у них долей участия в уставных капиталах коммерческих организаций, что является нарушением требований закона о госслужбе. Среди них: начальник департамента агропромышленного комплекса Нестеренко (ООО "Амурский крестьянский центр"), начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Майоров (ООО "Эководсервис"), начальник департамента архитектуры и строительства Бельчиков (ООО "76-ойл-Амур", ООО "ЭКСПО-Строй"), начальник департамента по промышленности, транспорту и связи Выродов (ООО "Амурский депозитарно-фондовый центр"), начальник управления по физической культуре и спорту Ковалев (ООО "Студия "Зебра"). В надзорном ведомстве считают, что губернатор Коротков создал предпосылки для "возникновения конфликта интересов" и нарушений закона вследствие бесконтрольности, поскольку, возглавляя подразделения обладминистрации, упомянутые чиновники "из года в год заключают государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг с большим количеством коммерческих предприятий". © ссылка скрыта 2000-2007 Алтайский излом Почему правоохранительные органы региона не расследуют убийство журналиста? Максим Лобанов ссылка скрыта, 18.04.2007, 13 апреля Союз журналистов Алтайского края направил открытое письмо правоохранительным органам по поводу гибели видеооператора Вячеслава Ифанова. На этот отчаянный шаг представителей СМИ толкнуло бездействие властей и правоохранительных органов в деле расследования данной трагедии. Особенно беспокоит то, что в регионе это уже не первый случай, связанный с журналистами. Сотрудник компании "Новое телевидение Алейска" Вячеслав Ифанов погиб 5 апреля. Он был найден мертвым в своем гараже. Прокуратура и милиция склонны считать это ЧП самоубийством - якобы Ифанов запер гараж изнутри, включил двигатель автомобиля и погиб, надышавшись выхлопных газов. Однако множество деталей заставляют сомневаться в этом заключении. «Вячеславу Ифанову было 29 лет, он не был алкоголиком, и в его жизни за последние месяцы не произошло трагедий, которые могли бы спровоцировать его на суицид, - говорится в письме коллег. - Скорее всего, избитого Ифанова в бессознательном состоянии загрузили в машину с включенным двигателем и оставили умирать в запертом гараже. Вячеслав очнулся и попытался спастись, однако уже не смог». Алтайские журналисты напоминают о недавнем происшествии – 21 января нынешнего года Ифанов был избит людьми в камуфляже за то, что он попытался снять на камеру конфликт возле павильона «Танкист». Один из нападавших заявлял о том, что он представляет военную разведку. Указанный павильон служит любимым местом сбора военнослужащих Алейской мотострелковой дивизии, контрактников в основном. Кроме того «Танкист» «славен» постоянными драками, так же как и показательным объявлением «Личные отношения выяснять на улице». Дело по избиению Вячеслава Ифанова не двигалось несколько месяцев, однако, в начале апреля правоохранительные органы собирались представить ему на опознание возможных фигурантов-нападавших. Может, кого-то напугала перспектива быть узнанным? В Алтайском крае прессу, очевидно, не просто не жалуют, но и не опасаются. В Бийске в ночь на 25 ноября 2006 года бутылками с зажигательной смесью была забросана квартира журналиста Федора Быханова. Лишь благодаря быстрой реакции Быханова и его родных с огнем удалось справиться, и все остались живы. «Хотя имело место явное покушение на убийство, уголовное дело было возбуждено по части второй ст. 167 УК РФ (нанесение материального ущерба опасным способом). Уголовное дело было возбуждено, однако не движется, как не двигалось и дело об избиении Ифанова» – говорится в открытом письме. Демонстративное бездействие правоохранительных органов, на взгляд местных журналистов, обосновано лишь тем, что сотрудники ГУВД, в большинстве своем, предпочитают играть в какие-то детские игры «кто круче» в стиле гусарских поручиков. Иными словами, убийства журналистов и другие преступления стали для правоохранителей гораздо менее важны, нежели политика и бизнес. К тому же на свою сторону сотрудников ГУВД привлек и нынешний губернатор, бывший сотрудник ОВД, Александр Карлин. «Поиск «темных сил» вместо консолидации элит и мягкого управления ими в нужном направлении привел к расколам в бизнес- и политическом сообществе и к пусть пока непубличному, но противостоянию губернатору, - пишет известный журналист Валерий Савинков. - Глядя на эти "войны", с цепи сорвались правоохранители, устроившие в крае в последние полгода небывалую по масштабам на Алтае кампанию террора по отношению к местному бизнесу». - В Алтайском крае около 40 тысяч сотрудников МВД в разных чинах. Такой же численности 40-я армия в Афганистане в течение многих лет контролировала целую страну с 10-миллионным населением, - говорит Председатель Союза журналистов Алтая Сергей Тепляков. - Полчища милиционеров не мешают преступникам воровать, грабить и убивать. Наш край на одном из последних в России мест по раскрываемости преступлений. Жить на Алтае становится просто опасно. И почему-то никому из руководителей края за это не стыдно. Руководство ГУВД, очевидно, озадачено и еще одним вопросом: кто станет новым начальником Главного управления региона. Ныне действующий Александр Олдак готовится уйти на повышение. Как утверждают наши источники, уже в мае его должны назначить на вакантное сейчас место начальника окружного оперативно-розыскного бюро по борьбе с экономическими преступлениями. Одним из возможных наследников называют первого заместителя начальника краевого ГУВД Вячеслава Новикова, который инициировал уголовные дела против некоторых бизнесменов. Несколько месяцев назад был временно отстранен от своих обязанностей директор гостиницы «Барнаул» Роман Бродский. Сотрудники краевого УБОП при ГУВД ликвидировали преступную сеть, занимавшуюся сутенерством и проституцией в помещении отеля. По данным этих же сотрудников группировкой управлял один из руководителей гостиницы, хотя его имя до сих пор не озвучивается. Почему чистка коснулась только «Барнаула» (хотя ни для кого не секрет, что подобный бизнес существует во многих гостиницах или саунах) непонятно. Появились предположения, что силовые структуры исполняли заказ рейдеров, заинтересованных в акциях ОАО «Гостиница «Барнаул». Подобные слухи ходили и в начале осени прошлого года, когда были задержаны лица, обналичивающие денежные средства в особо крупных размерах. За прекращение разбирательства и «организацию» отказного материала, очевидно, кто-то с кем-то должен был поделиться. В ходе плановой проверки Росфиннадзора были выявлены грубейшие нарушения при использовании денежных средств, выделяемых на поддержку товаропроизводителей фирмой «Грана». Дело, правда, замяли. Пока главный милиционер края, генерал Александр Олдак ожидает своего перевода и апатично реагирует на происходящее, его первый зам Вячеслав Новиков даже не стесняется демонстрировать свое благосостояние. Жители Барнаула прекрасно знают: и про квартиры в элитных домах, и про автомобиль Лексус с государственными номерами. Не бедствуют на Алтае и некоторые бывшие руководители ГУВД. Например, экс-глава управления Владимир Вальков проявляет немалый интерес к недвижимости, он же является директором управляющей компании «Вектор», которая распоряжается муниципальной собственностью. «Ситуацию, складывающуюся вокруг управляющих компаний, краевые СМИ активно освещали в 2005-2006 годах, неоднократно задавая властям вопрос: кто все-таки является учредителями компаний, которым позволено распоряжаться муниципальной собственностью. Внятного ответа на эти вопросы ни разу не последовало. Возможно, потому что список учредителей отдельных компаний может вызвать у СМИ еще более интересные вопросы, - писал в свое время Интернет-портал «Откровенно.info». Помимо Валькова долю в «Векторе» имеет его бывший коллега по ГУВД Владимир Огнивенко и дочь депутата Барнаульской городской Думы Ольга Попова. Вместо того, чтобы расследовать гибель одного журналиста и покушение на второго, сотрудники ГУВД занимаются исключительно «высокими» делами – бизнесом и политикой. Видимо, погоны служат хорошей униформой для подобного рода дел. Алтайские журналисты пока ждут реакции на свое письмо. И уж, по всей видимости, представителей СМИ не удовлетворят отписки правоохранителей – они будут обращаться и в более высокие инстанции. ВИКТОР ПОХМЕЛКИН: «ВЛАСТЬ ЖИВЕТ ЗА КИТАЙСКОЙ СТЕНОЙ БЮРОКРАТИЧЕСКИХ ПРИВИЛЕГИЙ» По утверждению депутата Госдумы от фракции «Справедливая Россия - Родина», лидера Движения автомобилистов России Виктора Похмелкина, качественного изменения в элитах 2000-х по сравнению с элитами 90-х не произошло: «Изменились условия, в которых существует страна, и общественные настроения – все то, что влияет на поведение элиты. Но что касается базовых ценностей элит, то они сохранились и большого изменения не претерпели. Двухтысячные годы - прямое продолжение девяностых, как Путин - прямое продолжение Ельцина. То же самое можно сказать и про общее состояние российской элиты. На ее поведение и политику очень сильно влияют объективные обстоятельства и не в последнюю очередь цены на нефть». - А как же пришедшие во власть силовики? - Я не считаю, что это можно выделить как тенденцию. Тем более что попавшие во власть силовики быстро ассимилируются, они становятся крупными бизнесменами, включаясь в номенклатуру. И в общем, с их стороны не поступает сегодня предложений по резкому ужесточению режима. Надо понимать, что путинский призыв – кадровый, а не идеологический, как это было, скажем, при Андропове, когда силовики пришли и стали наводить порядок своими методами. Не в силовиках главная опасность и угроза российской демократии. Нам, напротив, не хватает порядка внутри правоохранительной системы, иными словами, нам не хватает эффективных силовиков даже на своих «силовых» местах. Но все эти проблемы не имеют отношения к вопросам либерализма или авторитаризма. Главная наша проблема в том, что при нынешней политической модели происходит неуклонная деградация государственности, сколько бы ее апологеты ни говорили об обратном. А значит, происходит и деградация элит. - Какими характерными чертами, на ваш взгляд, отличается российская элита? - Первая ее черта – безответственность, в широком смысле этого слова. То есть неспособность принимать на себя личную ответственность за жизнь и состояние страны. Есть, конечно, отдельные исключения, но в целом это родовое свойство нашей элиты. Вторая черта является порождением первой - колоссальный патернализм, стремление опереться на чье-то могучее плечо. Причем плечо это может меняться, в зависимости от того, какие силы на данный момент представляются более весомыми. В 90-е годы такой силой казались настроения народных масс, и большая часть элиты записалась в революционеры и реформаторы. А в 2000-е годы общественное настроение качнулось в сторону потребности к «порядку», и те же самые люди стали присягать бюрократии. Таким плечом может быть и внешняя сила. И если в 90-х годах это стеснялись делать открыто, то сейчас присягнуть в верности – становится для многих представителей элиты делом доблести. Еще одна характерная черта – обособленность жизни элиты от жизни остального общества. Отчуждение. Традиционно в России элита создает свой особый замкнутый мир, в котором предпочитает жить. Этот мир начинается от системы льгот и привилегий, которыми опутана власть, до мировоззренческих вещей: народ и власть в России говорят на разных языках. Данная особенность характерна для большей части российской элиты. Есть, конечно, и меньшая ее часть, которая понимает, как и чем живут люди. Но чаще всего это понимание она использует лишь для того, чтобы активно эксплуатировать эти настроения. Например, народное сознание очень эклектично - и либерально, и антилиберально одновременно – поэтому власть так же действует на многих направлениях. Эксплуатируются и типично российская тяга к сильной личности на высшем государственном посту, и стихийная тяга народа к воле. Естественная нелюбовь в народе к политикам трактуется как нелюбовь к политике вообще, а раз так – «то зачем вам в политике участвовать, зачем вам выборы?» Иными словами, гражданское общество существует отдельно от политических институтов. Власть создает Общественную палату как альтернативу парламенту, который этих общественных функций выполнять не может, хотя и должен по определению. Или же власть спокойно смотрит на уличные акции до тех пор, пока их участники не начинают выдвигать политические требования. Элита паразитирует на «изъянах», которые существуют в народном сознании. Вместо того чтобы способствовать развитию гражданского общества. - Можно ли сказать то же самое об экономической элите? - В целом с экономическими элитами тоже никаких радикальных перемен не произошло, если не иметь в виду некоторые отдельные фигуры. Разница, пожалуй, лишь в том, что в 90-е годы тон задавали люди из бизнеса, а чиновники были у них на услужении, сейчас же чиновники сами стали олигархами, то есть фактически крупный бизнес и власть стали одним целым. И тех, и других это устраивает. По большому счету, немножко изменилась рамка взаимодействий, но сам номенклатурно-олигархический режим не претерпел радикальных изменений, и этот союз является основой нынешней политической системы. Есть и еще одна известная российская беда – в экономическую элиту не может прорваться средний и малый бизнес. Тогда как в других демократических странах именно он – основа среднего класса, определяющая вектор развития значительной части общества. Нам в России особенно важно развивать малый и средний бизнес, потому что мы сырьевая страна. Если больше 30 миллионов людей живет за счет продаж сырья, они обречены на высокий уровень коррупции и социального расслоения – а это значит, что нужно забыть о стабильности в любом ее виде. Преодолеть это можно за счет развития малого предпринимательства, которое бы обеспечило развитие технологий, борьбу с коррупцией, воспитывало ответственность и естественным образом ликвидировало социальное расслоение. Но нынешней правящей группировке – союзу бюрократии и крупного капитала - это не выгодно. - Как отражает сложившаяся сегодня в стране моноцентрическая система запросы российских элит и российского общества? - Она вполне адекватна представлением народа о том, как должна быть устроена власть. Будем отдавать себе отчет, что нынешнее устройство было одобрено обществом и элитами. Другое дело, что эта система неадекватна интересам страны. Сейчас, например, в информационном пространстве обсуждается лекарственный кризис. Одна из самых существенных его причин - пресловутая вертикаль власти. Ощутимые симптомы кризиса были заметны в регионах еще осенью прошлого года. То есть спохватиться можно было на 4-5 месяцев раньше, чем это сделали – то есть до центра информация дошла с большим опозданием. Я нарочно задавался вопросом: почему? А потому, что назначенные губернаторы боялись рапортовать в центр о кризисе. Выбранный губернатор давно бы всполошился, потому что он ответственен перед обществом. Тогда как назначенный ответственен только перед властью. А что такое руководитель региона, который боится личной ответственности? К сожалению, не все в обществе и во власти понимают, что вытянутая в струну власть рискует пойти разрывами во многих местах. - Сколько подобных кризисов должна претерпеть система, чтобы стало понятно, что она нежизнеспособна? - Боюсь, чтобы это стало понятно, в России должно произойти что-то страшное. И то не факт, что из этого сделают правильные выводы. У нас ведь одна реакция на все проблемы – давайте укрепим власть. Хотя единственный по-настоящему действенный рецепт лежит в совершенно другой области и связан с обеспечением нормальной политической конкуренции, которая сможет воспитать в политической элите ответственность. Беда в том, что наша элита очень монолитна. При наличии известных группировок со своими интересами цивилизованной конкуренции среди политической элиты нет. Вот недавно появилась «Справедливая Россия», объявила о своих политических амбициях, и только началась какая-то борьба, как уже политические кликуши закричали: «Это опасно нарушением стабильности, зачем нам две партии власти, давайте одну уберем, встроим всех снова в одну систему!» У нас нет традиций нормальной, без разрушения системы, борьбы за власть. Но без этого в стране не может быть полноценного политического процесса, а значит, и никаких полноценных процессов вообще. - Каким образом должно происходить обновление элит? Что мешает их естественной ротации? - 90-годы от 2000-х отличало то, что тогда в элиту можно было «прорваться». Я избирался депутатом Госдумы в 1993 году без особых денег и без поддержки сильных, влиятельных людей. Конечно, были люди, которые меня поддерживали, но они не были близки к власти. И таких юристов и экономистов, подобных мне, в первую Думу пришло много, причем многие из них остались во власти. Сегодня сделало все для того, чтобы человек «с улицы» сам по себе, благодаря своим качествам, не мог быть избран. Он просто не прорвется, ему будут нужны для этого масса корпоративных связей и огромные деньги. Наверное, это закономерно. Но в условиях отсутствия политической конкуренции получается замкнутый цикл и как следствие застывшая номенклатурная среда. Но что самое печальное, внутри этого круга люди отбираются по принципу близости или лояльности к руководителям. Последние назначения во власти об этом свидетельствуют. Новый председатель ЦИКа не имеет юридического образования. Может быть, это замечательный человек, но выбор людей на такие должности не должен зависеть от прихоти одного лица. Обществу должна быть понятна логика назначения. С другой стороны, люди, полностью и неоднократно дискредитировавшие себя на своем посту, свои должности сохраняют. Система отторгает новых людей, они для нее опасны – потому что могут каким-то образом эту систему изменить. Ротация элиты – важнейший вопрос, и он очень остро стоит в России. Сегодня мы заходим в кадровый тупик. - Ближайшие выборы в этом смысле не обнадеживают? - Они смогут только обеспечить большую или меньшую конкуренцию. Само по себе это очень важно, но новых людей предстоящие выборы вряд ли приведут во власть. Во многом оттого, что нет механизма подготовки новых кадров внутри партий. Сейчас, напротив, востребованы люди известные, способные выигрывать выборы, то есть уже обладающие политическим капиталом. Также не секрет, что сильна и коррупция внутри партий - в избирательные списки вносят случайных для партии людей, готовых платить за это большие деньги, и хорошо, если в партийную кассу. Тем не менее, в случае обеспечения хоть какой-то конкуренции на выборах, мы, может быть, сохраним хотя бы тех профессионалов, которые еще остались во власти. - Молодежные организации новые партийные кадры не воспитывают? - К сожалению, во многих политических молодежных движениях царит авторитарный дух, причем независимо от идеологических постулатов. Там, увы, торжествует цинизм и меркантилизм. Ничего не скрывается – за деньги молодые готовы на все, даже не сильно отдавая себе отчет в том, что они делают. У меня, скорее, есть надежда на ту демократически ориентированную молодежь, которая сейчас не занята в политике, никем пока не контролируется и как бы «прорастает» через затвердевшую систему. Я знаю немало молодых людей, которые заняты своим делом, стремятся делать его хорошо, самостоятельно мыслят, и у них естественным образом формируется критический взгляд на то, что происходит вокруг. Я знаю, что таким образом формируется правильный взгляд на жизнь – когда начинают ценить свободу больше, чем возможность заработать деньги любым способом, когда понимают на личном опыте, как важна ответственность. Я надеюсь, что в свое время эти воззрения перейдут в конструктивное поле. - Что на нынешнем этапе может преодолеть монолитность системы и способствовать обновлению элиты? - Вопрос в том, сработает ли объективная логика или движение в сторону создания конкурентного политического поля пресекут на корню. В случае осуществления оптимистического сценария после выборов появятся две системные партии, которые будет поддерживать власть, но при этом с критических позиций. Состоится ли реальный раздел в номенклатуре и правящем классе? Если это произойдет, то у страны есть перспектива политического развития. Если правящая партия будет понимать, что у нее есть оппозиция (не столько идеологическая, сколько по вопросам реализации государственных проектов), причем способная на следующих выборах заменить правящую партию на руководящих постах, то это создаст почву для преодоления безответственности - как для одной стороны, так и для другой. Тогда у партий появится заинтересованность в выдвижении на передний план тех людей из своей среды, которые готовы брать на себя ответственность. Пессимистический сценарий таков: принимается решение о том, что две партии, претендующие на то, чтобы быть партиями власти, нам не нужны. «Справедливая Россия» тем или иным способом дискредитируется, и остается только одна партия, готовая взять большую часть электората. Монополия на власть в этом случае только укрепляется. Если каким-то образом ставка делается только на одну «Справедливую Россию», а «Единая Россия» отправляется на свалку, происходит то же самое. Я, хоть и являюсь членом «Справедливой России», оцениваю оба варианта одинаково – они плохи. Гражданское общество может развиваться только в условиях политической конкуренции. Только тогда, когда я должен бороться за голоса избирателей, я буду учитывать их интересы. А нынешнее устройство политической системы позволяет власти жить за китайской стеной бюрократических привилегий. - Как должны распределиться места в Думе на следующих выборах, чтобы начал работать обозначенный вами оптимистический сценарий? - Ни одна из партий не имеет большинства. Крупнейшие фракции – «Справедливая Россия» и «Единая Россия». Каждая из этих партий выдвигает своего кандидата в президенты. Победитель становится президентом, а его оппонент становится лидером оппозиции, имеющим все шансы победить на следующих президентских выборах. - Вы считаете такой сценарий развития событий вероятным? - Я же не называл его «вероятным», я сказал - оптимистический. Понятно, что все будет зависеть в конечном итоге от воли одного человека. Но вариант с двумя кандидатами в президенты от двух «партий власти» не так уж противоречит интересам Путина. Одно дело - создавать вертикаль под себя, другое дело - понимать, в каком состоянии оставишь систему после себя. Шаги по созданию «Справедливой России» и конкурентной среды, как мне кажется, сделаны – а может, даже выстраданы - президентом именно потому, что он собирается уходить. И эти шаги одновременно отвечают интересам государства. Но так как решение «быть или не быть» зависит от мнения одного человека, то все в любой момент может измениться. - Какими качествами должны обладать люди, способные увести страну с тупикового пути развития на конструктивный? - Любое общество, и не только российское, бьется в конечном итоге над вопросом, как совместить три фундаментальные общественные ценности - социальную справедливость, свободу и национальный патриотизм. В России, к сожалению, всегда традиционно в жертву приносилась свобода. Часто возникало искусственное противопоставление свободы патриотизму и справедливости. В силу все той же безответственности элиты так называемым либералам удалось дискредитировать идею свободы, так называемым государственникам – идею патриотизма, а так называемым коммунистам – идею социальной справедливости. Поэтому нам особенно трудно искать равновесие между этими базовыми ценностями. Хотя есть примеры в нашей истории, когда все три этих ценности соединялись. Например, во время Великой Отечественной войны. И те люди, которые озаботятся обеспечением оптимального соотношения и воплощения в жизнь этих ценностей, обеспечат будущее и себе, и стране. Люди, способные это осознавать, должны обладать личной ответственностью и самостоятельностью мышления. Должны ко всему относиться критично, одновременно с этим обладая понимаем того, что есть высшие общественные ценности. Но при этом нужен и отказ от идеи мессианства, то есть от реализации тех проектов, которые не имеют отношения к конкретным земных проблемам. Уважение к себе и другим, чувство собственного достоинства – вот то, чего сильно не хватает россиянам на всех уровнях социальной лестницы. Подготовила Любовь Шарий 17.04.2007 ссылка скрыта |