Что такое коррупция?
| Вид материала | Документы |
- Методическое пособие Содержание Что такое коррупция 3 Коррупция в различных сферах, 875.51kb.
- Т. П. Возможно ли «объективистское» религиоведение?, 75.66kb.
- План открытых мероприятий общеобразовательных учреждений города Ульяновска по антикоррупционному, 66.96kb.
- Десять нерешенных проблем теории сознания и эмоций. Эмоции, 306.48kb.
- Политическая коррупция, 241.16kb.
- Тема: Что такое вич? Что такое вич- инфекция? Что такое спид?, 31.26kb.
- 1. Коррупция и госаппарат, 2193.88kb.
- 1. что такое нефтехимия, 823.72kb.
- Сочинение. Что такое словесный мусор?, 32.51kb.
- Для начала разберемся в базовых определениях. Разберем, что такое вычислительная сеть, 81.21kb.
Что такое коррупция?
Система коррупционных связей, основанная на взаимной протекции, обмене услугами и тотальном подкупе чиновников всех уровней, представляет реальную угрозу осуществлению социально-экономических реформ в Российской Федерации, подрывает её устои и дискредитирует государственный аппарат. Вот почему был разработан и принят Федеральный закон от 25.12.08г. №273 – ФЗ « О противодействии коррупции», который четко изложил понятие «коррупция» и «противодействие коррупции».
Коррупция – это:
а) злоупотребление служебным полномочием, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а)» от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б)по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений ( борьба с коррупцией);
в) по минимизации и ( или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В Еманжелинском районе организована "горячая телефонная линия",
куда можно будет сообщить о фактах коррупции,
злоупотребления полномочиями должностными лицами.
Ее цель - выявление и профилактика коррупции в деятельности государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Такие горячие линии проводятся в территориях в целях реализации национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации.
Звонки граждан, желающих сообщить о фактах проявления коррупции, принимаются по телефонам 2-18-32, 2-18-26, 2-18-23, 2-44-04 (в г.Еманжелинске); 4-01-10, 4-01-20 ( в пос.Зауральском); 7-11-55, 7-11-56 (в пос.Красногорском) в рабочие дни с 14:00 до 16:00.
Все поступившие от жителей района сообщения будет рассматривать комиссия по противодействию коррупции, при необходимости информация будет направлена в другие органы власти.
Состав комиссии по профилактике и противодействию коррупции
в Еманжелинском муниципальном районе
Чараев В.А. - глава Еманжелинского муниципального района, председатель комиссии;
Сабиров И.Н. - заместитель главы Еманжелинского муниципального района по вопросам экономики, промышленной политики, торговли и инвестициям, заместитель председателя комиссии;
Члены комиссии:
Ерофеев А.А. – индивидуальный предприниматель;
Ефимов В.Б. – председатель Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района;
Любимцев Г.В. – председатель комитета по управлению имуществом района;
Меклер Н.М. – глава Красногорского городского поселения;
Нечаева Л.И. – начальник отдела организационной и контрольной работы администрации Еманжелинского муниципального района;
Расторгуева А.Л. – прокурор г. Еманжелинска
Резвов Э.П. – председатель Совета ветеранов Еманжелинского муниципального района;
Рубцова Т.Н. – глава Зауральского городского поселения;
Ряполов И.М. – главный редактор газеты «Новая жизнь»;
Соловьева С.В. – начальник отдела по связям с общественностью и СМИ администрации Еманжелинского муниципального района;
Рыженков Д.А. – начальник юридического отдела администрации Еманжелинского муниципального района;
Хрулев А.Н. - глава Еманжелинского городского поселения;
Цидин С.Н. – начальник отдела внутренних дел по Еманжелинскому муниципальному району
Шевкунова А.М. – управляющая Делами администрации Еманжелинского муниципального района
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по профилактике и противодействию коррупции
в Еманжелинском муниципальном районе
1.Комиссия по профилактике и противодействию коррупции в Еманжелинском муниципальном районе (далее Комиссия), является постоянно действующим совещательным органом администрации Еманжелинского муниципального района, образованным для устранения причин и условий, способствующих возникновению коррупции, выработки мер профилактики в Еманжелинском муниципальном районе.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Губернатора Челябинской области, нормативными правовыми актами Правительства Челябинской области, главы Еманжелинского муниципального района, а также настоящим Положением.
3. Основные задачи Комиссии:
1)подготовка предложений главе Еманжелинского муниципального района по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
2)выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупции;
3)организация в пределах своих полномочий взаимодействия между органами государственной власти Еманжелинского муниципального района, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами по вопросам противодействия коррупции Еманжелинского муниципального района;
4)организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Еманжелинского муниципального района и их проектов;
4. Задачи Комиссии:
1)анализ деятельности органов исполнительной власти Еманжелинского муниципального района в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, созданию административных барьеров, в том числе на основании обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных органов государственной власти на территории Еманжелинского муниципального района;
2)подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органов местного самоуправления Еманжелинского муниципального района в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе разработку соответствующих нормативных актов;
3)иные функции в соответствии с законодательством.
5.Комиссия имеет право:
1)запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти Еманжелинского муниципального района, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы и информацию по вопросам деятельности;
2)давать предложения, рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3)проводить совещания, рабочие встречи по вопросам противодействия коррупции;
4)осуществлять иные права в пределах своей компетенции.
6.Состав Комиссии утверждается постановлением главы Еманжелинского муниципального района.
7.Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседание Комиссии ведет председатель или по его поручению- заместитель председателя.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на ней присутствуют более половины ее членов.
8.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании и оформляются протоколами.
Управляющая Делами
администрации Еманжелинского
муниципального района А.М.Шевкунова
Утверждено:
решение комиссии по соблюдению
требований и урегулированию
конфликта интересов,
протокол от 14.03.2011г.
ПЕРЕЧЕНЬ
мер, направленных на профилактику коррупционных
и иных правонарушений муниципальных служащих администрации
Еманжелинского муниципального района
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители |
| 1. | Разработка и утверждение нормативным правовым актом администрации Еманжелинского муниципального района Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих, размещение на сайте администрации района | февраль 2011г. | юротдел |
| 2. | Организация изучения Кодекса этики структурными подразделениями администрации Еманжелинского муниципального района, ознакомление под роспись каждого муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы | март 2001г. | руководители структурных подразделений |
| 3. | Ознакомление с Кодексом этики граждан, поступающих на муниципальную службу | в течение 2011г. | юротдел |
| 4. | Проведение второго этапа аттестации муниципальных служащих, опубликование её результатов на сайте администрации, в городское газете | апрель 2011г. | юротдел, управляющий делами |
| 5. | Проверка достоверности документов об образовании и сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Еманжелинского муниципального района путем направления запросов в учебные заведения, налоговые и правоохранительные органы | в течение 2011г. | юротдел |
| 6. | Проверка совместно с налоговой службой достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих | май 2011г. | юротдел |
| 7. | Проведение расследования по каждому случаю нарушения действующего законодательства о муниципальной службе муниципальным служащим и принятие законных мер | в течение 2011г. | комиссия по служебному поведению муниципальных служащих |
| 8. | Разработка и утверждение нормативно- правовым актом администрации Еманжелинского муниципального района Положения о должностном регламенте муниципального служащего | апрель 2011г. | юротдел |
| 9. | Приведение должностных регламентов муниципальных служащих в соответствие с действующим муниципальным законодательством, внесение в должностные регламенты, договоры с муниципальными служащими мер ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства | II квартал 2011г. | юротдел, управляющий делами |
| 10. | Разработка и утверждение нормативным правовым актом Порядка утверждения индивидуальных планов профессионального развития муниципального служащего администрации Еманжелинского муниципального района | март 2011г. | юротдел |
| 11. | Рассмотрение на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов информации руководителей структурных подразделений о проводимой и профилактической работе в коллективе по соблюдению антикоррупционного законодательства | ежеквартально | комиссия по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов |
| 12. | Незамедлительное рассмотрение обращения, поступившего в администрацию района на действия (бездействие) муниципального служащего, допустившего нарушение антикоррупционного законодательства | в течение 2011г. | комиссия по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов |
| 13. | Разработка и внедрение механизма внутреннего контроля и регулирования служебного поведения муниципальных служащих в целях профилактики и разрешения конфликта интересов | май 2011г. | управляющий делами, комиссия по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов, юротдел |
| 14. | Разработка и внедрение механизма контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе | июнь 2011г. | управляющий делами, комиссия по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов, юротдел |
| 15. | Проведение анкетирования среди муниципальных служащих об эффективности антикоррупционной работы в администрации Еманжелинского муниципального района | апрель 2011г. | комиссия по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов, юротдел |
Заместитель главы Еманжелинского
муниципального района, председатель
комиссии по соблюдению требований
и урегулированию конфликта интересов И.Н.Сабиров
В Еманжелинском районе разработан и утвержден план
противодействия коррупции.
Этот документ принят в целях реализации постановления губернатора Челябинской области П.И.Сумина от 29.09.08 и национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ. Он предусматривает ряд мер по выявлению, предотвращению и профилактике нарушений, фактов взяточничества, использования служебного положения в личных целях. Будет усилено взаимодействие органов местной власти и общественности. Еще более жесткий контроль будет осуществляться за освоением бюджетных средств и пользованием муниципальным имуществом. Все проекты нормативно-правовых актов будут проходить антикоррупционную экспертизу. Также будет усилен контроль за использованием займов, выдаваемых субъектам малого и среднего бизнеса Муниципальным фондом местного развития. Разработано положение и утвержден состав рабочей группы по противодействию коррупции в Еманжелинском муниципальном районе. В её задачи входит анализ деятельности органов исполнительной власти с целью выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, созданию административных барьеров, постоянная работа с обращениями граждан, отслеживание информации, распространяемой местными и иными СМИ, разработка предложений по вопросам профилактики и противодействия коррупции.
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах выполнения плана противодействия коррупции
в Еманжелинском муниципальном районе
(за 2010 год)
В 2010 году внесены следующие корректировки в план противодействия коррупции Еманжелинского муниципального района - устранение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих:
-электронное взаимодействие с гражданами, организациями в рамках оказания муниципальных услуг через сайты (Интернет-приемные) администраций района, городских поселений; систему VIP NET по предоставлению архивных сведений, проведение электронных торгов, внедрение электронных цифровых подписей;
-планирование создания многофункционального центра для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг;
- подготовка и утверждение нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
-совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы;
-работа с кадровым резервом администрации;
-совершенствование системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов создана постановлением главы района в ноябре 2008 года. Для предотвращения и урегулирования конфликта интересов приняты следующие меры. Разработаны, утверждены и доведены до всех муниципальных служащих правила служебного поведения муниципальных служащих района. Сведения о доходах и имуществе муниципальных служащих предоставлены вовремя и направлены в налоговую инспекцию на проверку. При поступлении на муниципальную службу на кандидата направляются запросы в соответствующие учреждения о проверке доходов, диплома об образовании, об имуществе.
Утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Еманжелинского муниципального района к совершению коррупционных правонарушений.
Утверждены Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих Еманжелинского муниципального района, положение о порядке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной, и муниципальными служащими администрации Еманжелинского муниципального района, и соблюдения муниципальными служащими администрации района ограничений и запретов, требований к служебному поведению.
| Положение об обработке и защите персональных данных администрации Еманжелинского муниципального района. | Положение по организации запросов в территориальные органы федеральных государственных органов по Челябинской области по проверке достоверности сведений о доходах, имущества и обязательствах имущественного характера граждан претендующих на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района. |